O poder de veto é unha ferramenta fundamental que ostenta o poder executivo, xa sexa presidente, gobernador ou xefe de estado, que lles permite rexeitar a lexislación aprobada pola lexislatura.

Que é o poder de veto?

No seu núcleo, o poder de veto é o dereito constitucional do executivo de rexeitar o consentimento dun proxecto de lei aprobado polo poder lexislativo, impedindo que se converta en lei a menos que a lexislatura deba votar por anular o veto. O termo deriva do latín FLT:0veto, que significa "Eu prohíbe", e foi unha característica de goberno durante milenios.

A maioría das constitucións permiten ao lexislativo anular un veto cunha maioría, xeralmente dous terzos de cada cámara, asegurándose de que o executivo non pode bloquear unilateralmente as políticas que teñen un apoio amplo e bipartidista. As regras específicas que regulan o poder de veto varían segundo o país e, dentro dos sistemas federais, polo estado ou pola provincia.

Tipos de Vetoes

Os executivos poden empregar varias formas de poder de veto, cada unha con implicacións procesuais únicas.

Veto regular

A forma máis común, o veto regular, ocorre cando o executivo devolve formalmente un proxecto de lei á lexislatura cunha declaración de obxeccións. O proxecto de lei non pode converterse en lei a menos que a lexislatura vote por anular o veto pola maioría requirida. Nos Estados Unidos, o presidente normalmente ten dez días (excluíndo os domingos) para asinar ou vetar un proxecto de lei; se non toma ningunha acción e o Congreso aínda está en sesión, o proxecto convértese en lei sen a súa firma, unha aprobación pasiva coñecida como "pro Aprobación por falla" baixo algunhas interpretacións.

Pocket Veto

Un veto de peto ocorre cando o executivo non asina un proxecto de lei dentro do período prescrito e a sesión lexislativa rematou. Debido a que o proxecto de lei non é formalmente devolto á lexislatura, non é posible un sobreesglomer; o proxecto de lei simplemente expira. Isto dá ao executivo unha poderosa ferramenta para matar a lexislación durante os últimos días dunha sesión lexislativa, evitando o mecanismo de sobreiramento.Os presidentes de Pocket foron utilizados para bloquear os proxectos de lei que se opoñen sen dar ao Congreso a oportunidade de responder.

Line-Item Veto

Un veto de liña permite ao executivo rexeitar disposicións específicas (normalmente gastos) dentro dun proxecto de lei mentres aproba o resto.Este tipo de veto é usado en moitos Estados Unidos e en varios países (por exemplo, Brasil, México, algunhas nacións europeas) para controlar o gasto orzamentario e eliminar os oradores. Con todo, o Tribunal Supremo dos Estados Unidos ditaminou en FLT:0Clinton contra Nova York (1998) que o veto federal de liña emenda emenda emendado en 1996, e que a Constitución de Estados Unidos impugúe a súa aplicación, debido á impermeancia da Constitución.

Amendatorio Veto

Algúns executivos teñen o poder de devolver un proxecto de lei con modificacións suxeridas, en vez dun rexeitamento absoluto. O poder lexislativo pode entón aceptar, rexeitar ou modificar esas modificacións. Este formulario, tamén chamado de " veto condicional" ou " veto con recomendacións", é usado en varios países, incluíndo Italia e Polonia, e en moitos estados dos Estados Unidos (por exemplo, Nova York, Illinois).

Orde Executiva Veto

En certos sistemas parlamentarios, o xefe de Estado (como un monarca ou un presidente) pode ter un veto formal que raramente se exerce.

O proceso de Veto en detalle

O camiño dun paso do proxecto de lei na lexislatura a un posible veto implica varias etapas distintas, cada unha con regras específicas e consideracións estratéxicas.

Presentación e presentación do texto ao Executivo

Unha vez que ambas as cámaras dun poder lexislativo bicameral aproben as versións idénticas dun proxecto de lei, está "enrolado" e presentado ao executivo. Nos Estados Unidos, o proxecto de lei é enviado á Casa Branca, onde comeza un proceso de revisión.O persoal do presidente, a Oficina de Administración e Orzamentos, asesores legais e expertos da axencia relevantes, analizan o proxecto de lei para implicacións políticas, constitucionalidade e impacto presupuestario.

Revisión executiva e decisión

No sistema federal dos Estados Unidos, o presidente ten dez días (excluíndo os domingos) para asinar o proxecto de lei, vetalo ou deixalo en lei sen firma se o Congreso permanece en sesión.

intento de anular

Despois de recibir a mensaxe de veto, a lexislatura pode intentar anular o veto.Isto require un voto maioritario de dous terzos en ambas as cámaras.Se dous terzos de cada cámara votan para aprobar o proxecto de lei sobre as obxeccións do presidente, convértese en lei sen a sinatura do executivo.

Horarios e sesións especiais

Moitas constitucións impoñen límites de tempo estritos tanto no período de revisión do executivo como na capacidade da lexislatura de actuar con veto.Nalgunhas nacións, a lexislatura pode chamarse a si mesma en sesión especial para considerar un voto nulo.

Evolución histórica do poder de Veto

A súa orixe pode remontarse á antiga Roma, onde os plebs tribunos do plebs mantiveron o poder de veto dos actos do Senado e doutros maxistrados para protexer os intereses do pobo común.

Cando a Constitución dos Estados Unidos foi redactada en 1787, os membros do goberno debateron a extensión do poder executivo. As primeiras propostas incluían un veto absoluto, semellante ao do monarca británico, pero delegados como James Madison argumentaron para un veto cualificado que podería ser anulado por unha maioría absoluta.

Veto Power en Estados Unidos

Os presidentes dos Estados Unidos utilizaron o veto en frecuencias moi variadas. George Washington vetou só dous proxectos de lei, mentres que Franklin D. Roosevelt mantén o récord con 635 vetos (incluíndo 263 vetos de peto) na era moderna, o veto converteuse nunha ferramenta máis partidaria.

Variacións internacionais

En Francia, o presidente pode esixir unha segunda lectura de calquera lei, atrasando efectivamente a súa aprobación.En Alemaña, o presidente federal pode negarse a asinar un proxecto de lei se viola a constitución, pero estes vetos son raros e xeralmente suxeitos a revisión xudicial.

O poder de veto na gobernanza

O poder de veto exerce múltiples funcións que se estenden máis aló do rexeitamento da lexislación, pero tamén promove a negociación, protexe os intereses das minorías e reforza a separación de poderes.

Comprobacións e equilibrios

O obxectivo principal do veto é impedir que a lexislatura elabore leis que o executivo considere inconstitucional, insensata ou contrariamente ao interese público.

Veto como unha ferramenta de negociación

Os executivos modernos usan frecuentemente a ameaza FLT:0 vveto como unha panca estratéxica para extraer concesións da lexislatura.Alixando que vetarán unha lei a menos que se cambien certas disposicións, os presidentes poden dar forma á lexislación detrás das escenas.Este poder informal pode ser máis potente que o propio veto, porque inflúe no contido dos proxectos antes de chegar ao escritorio do executivo.

Shaping político e responsabilidade

Os Vetoes permiten aos executivos manter a consistencia na política en diferentes áreas do goberno. Por exemplo, un presidente pode vetar unha lei de gasto que excede os obxectivos fiscais, demostrando así a disciplina orzamentaria.

Controversias e críticas

A pesar da súa importancia, o poder de veto non está sen controversia.Os críticos argumentan que pode ser usado para obter beneficios partidistas, que contribúe ao bloqueo lexislativo e que certas formas de veto violan os principios de separación de poderes.

Abuso de poder Veto

Cando un executivo usa o veto para bloquear a lexislación popular por razóns puramente políticas, ou para extorsionar concesións non relacionadas co proxecto de lei, pode socavar a responsabilidade democrática. Nalgúns casos históricos, os executivos usaron vetos de peto para matar as facturas sen ningunha explicación formal, eludindo completamente o proceso de desestimación.

Gridlock e obstrución

En ambientes altamente polarizados, os executivos poden vetar case todos os grandes proxectos dunha lexislatura controlada polo partido contrario.Este patrón pode levar a unha parálise lexislativa, onde se promulgan poucas leis significativas.Os Estados Unidos experimentaron tal bloqueo durante as presidencias de Bill Clinton (tras os anos de 1994) e Barack Obama (tras os de 2010), cando ambos se enfrontaron a ameazas de veto que afectaron as principais iniciativas.

O debate Line-Item Veto

O veto de liña-itam segue sendo unha das formas máis controvertidas de poder executivo.Os partidarios argumentan que permite aos executivos cortar os residuos e eliminar o gasto de barril de porco sen rexeitar proxectos enteiros.Os opositores contradín que dá ao executivo demasiado poder sobre o orzamento, permitíndolles castigar ou premiar aos lexisladores mediante proxectos selectivos.

Revisión xudicial de Vetoes

Nalgúns casos, os tribunais teñen sido invitados a revisar a constitucionalidade das accións de veto. por exemplo, os tribunais estatais teñen ditado sobre se os gobernadores superaron a súa autoridade mediante vetos de liña para eliminar a lingua dos proxectos de forma que cambiou o seu obxectivo lexislativo.

Estudo de Veto Power en Acción

Examinar casos específicos onde se exerce o poder de veto revela o seu impacto real sobre a lei e a política.

George W. Bush y el restraint fiscal

O presidente George W. Bush usou o veto con escasa frecuencia durante o seu primeiro mandato, pero fíxose máis asertivo despois de que os republicanos perdesen o control do Congreso en 2006.Vetou proxectos de lei relacionados coa investigación de células nais, o financiamento da guerra de Iraq con horarios e a expansión do seguro de saúde dos nenos (SCHIP).

Barack Obama e a lei de coidados accesibles

O presidente Barack Obama usou o veto para protexer o marco da Lei de Coidados Accesibles (FLT: 1) de múltiples intentos de derrogación por parte do Congreso Republicano.

Donald Trump e os Vetoes de Seguridade Nacional

O presidente Donald Trump emitiu vetos en varios asuntos, incluíndo seguridade fronteiriza, emerxencias nacionais e vendas de armas.

Páxinas que ligan con "Frankenstein Veto"

A nivel estatal, os gobernadores ás veces teñen un veto de liña extraordinariamente amplo.En Wisconsin, o gobernador pode borrar letras individuais, díxitos e palabras dos créditos para crear oracións completamente novas, unha práctica coñecida como o " veto de Frankenstein".

Conclusión

O poder de veto é unha das ferramentas máis consecuentes no arsenal do executivo, servindo como escudo contra a aplicación lexislativa e como espada para o avance das prioridades políticas. A súa evolución histórica, desde os tribunos romanos ás democracias constitucionais modernas, reflicte o desafío duradeiro de equilibrar o poder entre as ramas do goberno. Mentres as controversias sobre o mal uso, o bloqueo de reixas e a autoridade de lineimismo persisten, a función principal do veto como un control sobre a saúde de calquera sistema democrático.