מדדי אחריות: כיצד ממשלות הן אחראיות

אחריות פוליטית נחלשת כאשר משמעת המפלגה מדכאת את חוסר ההסכמה, כאשר עצמאות התקשורת מופרכת, או כאשר רשלנות אלקטורים לא נבחנים.

אחריות מינהלית

אחריות מינהלית עוסקת בבקרות פנימיות בתוך סוכנויות ציבוריות.זה מבטיח כי הביורוקרטים מיישמים הליכים, משתמשים במשאבים ביעילות ולהשיג מטרות מדיניות.

• סוכנויות ממשלתיות (FLT:0) אודיטס: לסוכנויות ממשלתיות יש יחידות ביקורת פנימיות שבחנו עסקאות פיננסיות ותהליכים תפעוליים.משרד האחריות הממשלתי של ארה"ב (GAO) הוא דוגמא של גוף ביקורת חקיקה המעריכה תוכניות פדרליות.
• (FLT:0) מערכות ניהול ביצועים: FLT:1הכלים כמו ביצועי הממשלה וחוק התוצאות (GPRA) בארה"ב דורשים סוכנויות לקבוע מטרות, למדוד תוצאות ולדווח תוצאות.
• (ב) ,0) קודים של התנהגות: 1FLT:1 כללי שירות אזרחיים המגדירים סטנדרטים אתיים, סכסוך של כללי עניין והליכים משמעתיים.
• (FLT:0) בקרת אישור: 1.10.10.10.05 תהליכי גיוס, ניטור חוזים ואמצעי נגד הונאה כדי להבטיח את המימון הציבורי מושקעים בחוכמה.

אחריות מינהלית יכולה להיות מעורעת על ידי התנגדות ביורוקרטית, חוסר יכולת, או התערבות פוליטית בגיוס ומבצעים. Whistleblowers בתוך סוכנויות לעתים קרובות להתמודד עם תגמולים למרות ההגנה נומינלית.

אחריות חברתית

אחריות חברתית מעצימה אזרחים והחברה האזרחית לפקח ישירות על הממשלה ולהשפעה על ערוצים פוליטיים רשמיים ופועלת באמצעות:

• (FLT:0) ,Citizen Scorecards ו- Community Monitoring: Elements: Reph: 1 Tools המשמש במשלוח שירות - כגון מרפאות בריאות או בתי ספר - שם משתמשים מבצעים ודיווח בעיות.הכרטיס "דוח הקרדי" החלוצה בבנגלור, הודו, שוכפלה ברחבי העולם.
• (FLT:0 חלקיות תקציב: FLT:1 אזרחים מחליטים ישירות כיצד להקצות חלק מכספי ציבור, כפי שנראה בפורטו אלגרה, ברזיל, שם הוא היה נהוג מאז 1989.
• (FLT:0 Social Auditseur: 1FLT) שימועים ציבוריים שבהם בכירים מציגים חשבונות ואזרחים מטילים ספק במחלוקות.חוק הבטחת התעסוקה הכפרית הלאומי של הודו (NREGA) מחייב ביקורת חברתית של הפרויקטים שלה.
• (FLT:0Media and Technology Platforms:FLT:1 עיתונאות Investigative, פורטלי נתונים פתוחים (כמו US Data.gov), ואפליקציות ניידות הדוות על חרות או דרישות שוחד.

אחריות חברתית משגשגת בסביבות עם חברה אזרחית חזקה, מדיה חופשית ואוריינות דיגיטלית. עם זאת, ניתן לשתף פעולה עם אינטרסים מובחרים או להוביל ל"שליטה" ללא תהליך.

שקיפות כאפשרות של אחריות

שקיפות היא דם החיים של אחריות.כאשר נתונים ממשלתיים, תהליכי קבלת החלטות, ורשומות ההוצאות נגישות בגלוי, אזרחים וכלבים שעונים יכולים לאמת תביעות, לזהות אנומליות, ולהדריך את ההסברים לשקיפות מפתח כוללים:

• (FLT:0) חופש חוקי מידע: מעל 120 מדינות חוקקו את חוקי FOI, מה שמאפשר לאזרחים לבקש רשומות ממשלתיות.חוק חופש המידע של בריטניה 2000 וזכותה של הודו לחוק המידע 2005 הפכה לטרנספורמציה.
• (FLT:0) מיזמים תקציביים פתוחים: 1.FLT:1 הסקר התקציב הפתוח של השותפות הבינלאומית לתקציב עוקב אחר האופן שבו ממשלות בגלוי חולקות מסמכים תקציביים.
• [ה]הצהרה: [ה] [ה] [ה]: [המדינות] רבות דורשות מפקידים ציבוריים להכריז על רכושם, התחייבויותיהם והכנסה שלהם.
• (ב) [ה]הרש"פ]: [ה]: [ה] [ה] [ה]] להילחם ב הלבנת כספים, בריטניה והאיחוד האירופי דורשים כעת מחברות לחשוף את הבעלים האמיתיים שלהם.

אתגרים לשקיפות כוללים תביעות אבטחה לאומיות, חששות פרטיות ודיבידנדים דיגיטליים.יתר על כן, שקיפות ללא יכולת לנתח נתונים או לאכוף את האחריות יכולה להיות חלולה - תופעה המכונה "תיאטרון שקיפות".

אתגרים עקביים לחשבונאות

למרות מערך האמצעים, החזקת ממשלות היא מכוונת לקשיים.

• [ה]:0] לכידת המדינה ותפיסת המדינה: כאשר אינטרסים רבי עוצמה מסננים קבלת החלטות, מנגנוני אחריות הופכים להיות מופנים.
• (ב) ⁇ :0) ,Lack of Political Will:FLT:1 Incumbents עשוי להתנגד לחיזוק הפיקוח אם הוא מאיים על כוחם.
• (FLT:0) רפורמת Aסימטריה: ממשלות 1FLT שולטות לעתים קרובות בזרימת נתונים.ללא גישה עצמאית למידע אמין, אזרחים לא יכולים לפקח ביעילות על ביצועים.
• [העיקרון]:0 [המודיעין] והדיכוי: [ה] Whistleblowers, העיתונאים ופעילים עומדים בפני איומים, הטרדה משפטית או אלימות במדינות רבות.הועד להגנת עיתונאים מדווח על מאות עיתונאים כלואים או נהרגים על עבודתם.
• (FLT:0) מורכבות והיקף: ממשלות מודרניות לנהל רשתות גדולות של מדיניות, חוזים וסוכנויות.אזרחים עשויים להיאבק כדי לזהות מי אחראי על שירות כושל, אחריות מרתיעה.
• [ה]בסמכות השיפוט: [ה] ב[ה], בתי המשפט הם מבורכים, מושחתים או חתרניים לתפקיד המנהל, מה שהופך את האחריות המשפטית לבלתי יעילה.

מחקרים בנושא CASE

דוגמאות בעולם האמיתי ממחישות כיצד אמצעים אלה פועלים, מצליחים או נכשלים בהקשרים שונים.

מקרה מחקר 1: האודיטור הכללי של קנדה כמודל של פיקוח עצמאי

משרד האודיטור הכללי של קנדה (OAG) מבצע ביצועים וביקורת פיננסית של מחלקות פדרליות וסוכנויות.זה מדווח ישירות לפרלמנט, לא הממשלה, הבטחת עצמאות בכל שנה, אוג'י מזהה כישלונות משמעותיים בניהול התוכנית, משירותי I Native להגנת הסביבה.הביקורת שלה משוחררת באופן פומבי ומייצרת הודעות פיקוח על מדיה ושימוע פרלמנטרי.

מקרה מחקר 2: שער השקיפות של ברזיל ושותפות

ברזיל השיקה את פורטל השקיפות בשנת 2004 תחת הנשיא לולה, מה שהופך את נתוני ההוצאות הפדרליות לנגישות באופן פומבי באינטרנט.אזרחים יכולים לעקוב אחר חוזים, העברות ומשכורות של עובדים ציבוריים. בשילוב עם התרבות החזקה של החברה האזרחית בברזיל - שהודגם על ידי קבוצות כמו:0 Transparência ברזיל FLT:1 - פורטל אפשר לעיתונאים ולא ממשלתי לחשוף את השחיתות.

מקרה מחקר 3: הגנה על Whistleblower בארצות הברית

לארצות הברית יש היסטוריה ארוכה של חקיקה שריקה, החל מחוק התביעות השקריות של 1863, המאפשר לאזרחים פרטיים לתבוע מטעם הממשלה.חוק הגנת השבויים של 1989 התחזק לאחר שערוריית אנרון 2001 משנת 2001, אך פערים נותרו.עובדים פדרליים שדיווחו על מידע מסווג לעתים קרובות תחת חוק הגנת הנשק, כפי שנראה במקרים של אדוארד סנודן ומציאות, שעדיין מנוהלים על ידי עורכי דין וחשבון על ידי ארגון ניירות ערך משפטיים.

מקרה מחקר 4: השתתפות תקציב בפורטו אלגרה, ברזיל

החל בשנת 1989, פורטו אלגרה הציגה מערכת שבה אזרחים מחליטים ישירות כיצד לחלק חלק מהתקציב העירוני.יותר משני עשורים, תקציב השתתפותי (PB) הפחית את השחיתות, שיפור תשתיות בשכונות עניות, והגביר את תאימות המס.המודל התפשט ליותר מ-1,500 ערים ברחבי העולם, כולל ניו יורק, פריז, וסיאול.

חדשנות דיגיטלית וחשבונאות

הטכנולוגיה מעצבת מחדש את האחריות.כלי הדיגיטלי מאפשרים מעקב בזמן אמת של פעולות ממשלתיות וליצור דרכים חדשות להשתתפות אזרחית.

• (FLT:0) Open Data Platforms: FLT:1 ממשלות כמו אסטוניה ודרום קוריאה מפרסםות נתונים על הוצאות, ביצועים ומדדים סביבתיים.שותפות הממשלה הפתוחה (OGP), שנוסדה בשנת 2011, יש 78 מדינות החברות המחויבות לשקיפות.
• (FLT:0Blockchain עבור ההוצאות על מעקב: FLT:1) חלק מניסויים בשיפוט עם blockchain כדי להקליט עסקאות ציבוריות, מה שהופך אותם tamper-הוכחה ביקורתית. גאורגיה משתמשת בלוקצ'יין כדי להבטיח כותרות קרקע.
• (ב) ⁇ (ב) ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
• (FLT:0AI ו- Predictive Analytics:FLT:1 סוכנויות נגד שחיתות משתמשות ב- AI כדי לזהות את האנומליות בנתונים או בהצהרת נכסים.

אחריות דיגיטלית גם מסכנת את ההדרה עבור אלה ללא גישה לאינטרנט, וממשלות עשויות להשתמש בטכנולוגיה למעקב ולא שקיפות.

מסגרות בינלאומיות ונקודות מבט השוואתיות

מוסדות גלובליים פיתחו סטנדרטים לקידום אחריות.אמנת האו"ם נגד שחיתות (UNCAC), שאושררה על ידי 189 מדינות, מחייבת חתימות לאמץ גופים נגד שחיתות, להגן על משחתים, ולהבטיח שקיפות ברכישת הציבור.אמנת האיחוד האפריקאי למניעת ולחימה בשחיתות מספקת מסגרת דומה.

וריאציות אזוריות הן בולטות.מדינות הנורדיות מדורגות באופן עקבי בצביעות הגבוהות ביותר כמו מדד השחיתות הבינלאומי של Transparency International, הודות למסגרות משפטיות חזקות, מדיה עצמאית ואמון חברתי גבוה.בניגוד לכך, מדינות אפריקניות ודרום אסיה רבות שמדרום אסיה נאבקות בשחיתות מערכתית ובאכיפה חלשה. הפער בין הוראות משפטיות ומימוש בפועל נשאר אתגר עולמי.

בניית מערכת אבטחה אחראית

שום מדד אחד לא מספיק.יעילות יעילה דורשת מערכת אקולוגית שכבתית שבה כל מנגנון מחזק את האחרים.

• אחריות משפטית תלויה ברצון פוליטי למנות שופטים עצמאיים.
• אחריות פוליטית דורשת שקיפות כדי ליידע את המצביעים.
• אחריות מנהלית צריכה אחריות חברתית לדווח על כישלונות כלפי מטה.
• אחריות חברתית משגשגת כאשר לשרוקנים יש הגנה משפטית וחופש התקשורת קיים.

אזרחים גם ממלאים תפקיד קריטי כ"שותפים" של אחריות על ידי הישארות מיודעים, השתתפות בהתייעצות ציבורית, הצבעה ותמיכה בארגונים של כלבי שמירה.ללא חברה אזרחית מעורבת, אפילו המוסדות המעוצבים ביותר נותרו חלולים.

מסקנה: חוסר המימוש של אחריות

אמצעי אחריות אינם luxuries בירוקרטיים; הם חיוניים לממשלות לשרת את טוב הציבור. משפטי, פוליטי, מינהלי, ומנגנונים חברתיים כל אחד לתרום למטרה הכוללת של ממשל אחראי, היענות, בעוד אתגרים כגון שחיתות, התערבות פוליטית, ומגבלות משאבים נמשכים, חידושים בשקיפות, כלים דיגיטליים ושיתוף פעולה גלובליים מציעים מסלולים חדשים.