הענף המבצעי עומד כמנוע של ממשל יומיומי, בתרגום כוונות חקיקה לפעולה מוחשית.התחייב לאכוף חוקים, לנהל יחסי חוץ, ולהובלת המנגנון העצום של הממשל הפדרלי, הוא נוגע ישירות כמעט בכל היבט של החיים הלאומיים.הבנת המבנה, האחריות והסמכויות חיוניות לכל אזרח שרוצה לתפוס כיצד החלטות לגבי ביטחון לאומי, מדיניות כלכלית ושירותים ציבוריים מבוצעות ונמשכות.

מקורות וקרן חוקתית

המסגרות של החוקה האמריקאית עיצבו את הענף המבצעי כדי להיות חזק מספיק לפעול באופן מכריע, אך מוגבל מספיק כדי למנוע עריצות.תעורר מהאמנת החוקתית של 1787, FLT:0Article IIFLT 1 1 ביסס נשיא יחיד שנבחר באמצעות מכללה אלקטרונית, דוחה את המבצע החלש תחת תקנון הקונפדרציה והמודל המלכותי הזה משתקף בין השאר.

בניגוד למערכות הפרלמנטריות שבהן המבצע יוצא מהמחוקק, המודל האמריקאי יוצר מנכ"ל נבחר באופן פופולרי ומפוחד.הפרדה זו של המעצמות מבטיחה שהנשיא יוכל לבדוק את הקונגרס ואת מערכת המשפט, בעוד שאר הענפים בודקים באותה מידה את סמכות הנשיאות.החוקה מתארת במפורש רק כמה סמכויות נשיאותיות, כגון הוטו והמפקד הראשי של הרשות, אך תפקידו של הנשיא התרחב באופן דרמטי, באמצעות פרשנות שיפוטית, ופירוש שיפוטי.

מיצגים מרכזיים של הזרוע המבצעת

ענף המנהלים המודרני הוא רשת עצומה של משרדים, מחלקות, סוכנויות ומועצות.כל רכיב ממלא תפקיד ייחודי בביצוע תפקידיו החוקתיים והמעמדיים של הנשיא.

הנשיא

כראש הממשלה וראש הממשלה, הנשיא חובש מספר כובעים.סמכויות פורמליות כוללות את מינוי מפקד הכוחות המזוינים, מתן חנינה וחנינה לעבירות פדרליות, יצירת אמנות (עם ייעוץ והסכמה בסנאט), מינוי שגרירים, שופטים פדרליים וקצינים אחרים, ולהבטיח כי החוקים מבוצעים בנאמנות בפועל, הנשיא גם תרגילים בלתי רשמיים משמעותיים - סדרי שכנוע, סדרי סדרי סדרי סדר היום וקביעת סדרי סדרי סדרי סדרי סדרי סדר היום הלאומי.

דוגמאות היסטוריות ממחישות את רוחב הסמכות הנשיאותית.נשיא פרנקלין רוזוולט השתמש בהוראות המבצעות כדי ליצור את סוכנויות הניו דיל, בעוד הנשיא טרומן דחה את הכוחות המזוינים על ידי סדר המבצע.מאוחר יותר, הנשיאים השתמשו בפעולות מנהלים על הגירה, שינויי אקלים והלוואות סטודנט לפעול כאשר הקונגרס מתפטר.פעולות אלה מעוררות לעיתים קרובות אתגרים משפטיים וסכסוכים פוליטיים, ומדגישו את הוויכוח המתמשך על היקף הכוח הנשיאותי.

סגן הנשיא

במקור תפקיד טקסי ברובו, סגן הנשיאות התפתח למשרה מייעצת ומבצעית מפתח.סגן הנשיא מכהן כנשיא הסנאט, קולות פורצי-השוויון ועומד בראש ובראשונה בתור רצף. סגני הנשיאים מודרניים בדרך כלל לוקחים על תיקי מדיניות גדולים, משימות דיפלומטיות, ותחומי אחריות ניהול בתוך הענף המבצע.תיקון ה-25 הסדיר את התהליך למילוי רצף נשיאותי ונשיאותי לתקופה זמנית בשל מוגבלות.

הקבינט

הקבינט כולל את ראשי 15 המחלקות המבצעות, כגון מזכירות המדינה, הביטחון, האוצר, ויועץ המשפטי לממשלה.פקידים אלה ממונה על ידי הנשיא ואישרו על ידי ישיבות הקבינט, מציעים לנשיא פורום לתאם מדיניות מעבר לממשלה.עם זאת, קציני הקבינט משמשים גם כתומכים במחלקותיהם, ומתח בין אינטרסים מחלקתיים וסדרי עדיפויות בית לבן הוא נפוץ.

בנוסף, הנשיא מארגן כמה עמדות כקבינט ללא מחלקה מובילה, כגון מנהל משרד הניהול והתקציב, נציג הסחר של ארה"ב, וראש המטה של הבית הלבן.

משרד הנשיא (EOP)

נוצר בשנת 1939, EOP מורכב מסוכנויות אשר תומכים ישירות בנשיא.

  • (FLT:0)משרד לניהול ותקציב (OMB)IRLT:1) - מכין את התקציב הפדרלי, מעריך את ביצועי הסוכנות וסקירות תקנות.
  • [ה] מועצת הביטחון הלאומית (NSC)FLT:1] - עו"ד נשיא מדיניות החוץ והביטחון, ומאמת את התגובות הבין-לאומיות.
  • (ב) [15] , [17] , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • (FLT:0)משרד נציג הסחר של ארצות הברית (USTR)FLT) 1:1 - מוביל משא ומתן סחר ותיאום מדיניות סחר.
  • (FLT:0) הבית הלבן OfficeigFLT:1) כולל ראש הסגל, שר התקשורת, צוות התקשורת ויועצים בכירים אחרים.

גודל ההשפעה של EOP גדל בהתמדה, המשקפת את המורכבות הגוברת של ממשל נשיאותי.

סוכנויות עצמאיות וועדת התפטרות

מעבר ל-15 מחלקות הקבינט, סוכנויות עצמאיות רבות וועדות רגולטוריות פועלות עם דרגות שונות של אוטונומיה.דוגמאות כוללות את הפדרל ריזרב, ועדת ניירות הערך וחילופין, הסוכנות להגנת הסביבה (למרות טכנית סוכנות עצמאית), וועדת התקשורת הפדרלית (הראשים ממונה על ידי הנשיא ומאשרים על ידי הסנאט, אך לעיתים קרובות הן משרתות תנאים מזוהים וניתן להסירם רק למען מטרה, תוך ניתוק אותם מלחץ פוליטי ישיר.

הבירוקרטיה הפדרלית

מיליוני עובדי ציבור המנהלים את הענף, ליישם חוקים, כתיבת תקנות, מתן שירותים, ולנהל מחקר.הבירוקרטיה הפדרלית מאורגנת למחלקות, סוכנויות, משרדים ומשרדים, כל אחד עם פונקציות מיוחדות.עקרון של FPLT:0) יכולות ניטראליות FLT:1 מחזיק כי עובדי קריירה צריכים לנהל מדיניות ללא הטיה מפלגתית, אם כי מינויים פוליטיים בכיוון הכללי.

אחריות פנימית

חובותיו של הענף המבצעי נופלות לקטגוריות רחבות, כל אחד מהם קריטי לממשל יעיל.

הוצאת חוקי נאמנות

חובתו החוקתית של הנשיא "לנקוט בחקיקה כי החוקים יבוצעו בנאמנות" היא הבסיס לכוח המבצעי.זה כולל פיקוח על יישום היום-יומי של חוקים שהועברו על ידי הקונגרס. Agencies תרגם המנדטים חקיקה רחבים לתקנות ספציפיות באמצעות תהליך הכלל, הכולל הודעה ציבורית ותגובה. התנתקות באכיפה גם מעניקה השפעה משמעותית - הכרעה אשר נועדה, אשר נקיטת ענישה, כדי ליישם, להטיל סנקציות, ולעצבן, אשר יכול להוביל את התוצאות, ולעצבן, אשר יכולות לנסחו את התוצאות.

התנהגות של זרים

הנשיא הוא הדיפלומט הראשי של האומה, המייצג את ארצות הברית בחו"ל, מו"מ הסכמים (בכפוף לאישור הסנאט), ולהיכנס להסכמים המבצעים שאינם דורשים אישור הסנאט.באמצעות מחלקת המדינה וגופים דיפלומטיים, הזרוע המבצעת מנהלת יחסים דו-צדדיים, ארגונים בינלאומיים ובריתות ביטחון גלובליות.הנשיא גם מצווה על קהילת המודיעין, כולל ה-CIA ו-NSA, המספק מידע קריטי להחלטות מדיניות זרות.

ביטחון לאומי והגנה

כראש הממשלה, לנשיא יש סמכות מוחלטת על הכוחות המזוינים.כוח זה כולל פריסת חיילים, הסדרת שביתות צבאיות וקביעת דוקטרינה אסטרטגית.עם זאת, החלטת המעצמות של 1973 מחייבת את הנשיא להודיע לקונגרס בתוך 48 שעות של ביצוע כוחות חמושים ולמשוך כוחות לאחר 60 ימים, אלא אם הקונגרס יאשר את הפעולה המתמשכת.

ניהול תוכניות ממשלתיות

הענף המבצע מנהל מערך של תוכניות פדרליות המכסות את הביטוח הלאומי, Medicare, את היתרונות של ותיקי החברה, מענקי תשתיות, הלוואות לחינוך, הגנה סביבתית ועוד. סוכנויות כמו מינהל הביטוח הלאומי ומשרד החוץ חייב לעבד מיליוני תביעות ותשלומים בכל שנה עם יעילות והגינות.הצעת התקציב של הנשיא מנחה מימון סדרי עדיפויות, אבל בסופו של דבר הקונגרס שולט בתשואות.

פקודות והנחיות

נשיאים נושאים פקודות ונשיאות מזכרנדה כדי לכוון את הפעולות של הממשלה הפדרלית.מכשירים אלה לשאת את הכוח של החוק עבור סוכנויות המבצעות, ניתן להשתמש בהם כדי ליישם מדיניות, לארגן מחדש משרדים, או לקבוע סדרי עדיפויות של מנהלים כפופים לסקירה שיפוטית, וניתן לבטל את הקונגרס באמצעות חקיקה.הם שימשו ליוזמות גדולות כגון הצהרת האמנציפציה, בנוגע לאמריקנים וליצירה של חיל השלום היפני השני.

סמכויות חוקתיות ב Depth

מעבר למחויבויות יומיומיות, החוקה מעניקה לנשיא סמכויות ספציפיות שמשמשות כמנף במערכת הפרדת הכוחות.

כוח

הנשיא רשאי להטיל וטו על חשבונות הקונגרס, להחזיר אותם עם התנגדות.הקונגרס יכול לגזול וטו עם רוב של שני שליש בשני החדרים, אבל זה נדיר - רק כ 7% מהוטוים בהיסטוריה האמריקאית היו מרומזים.איום של וטו נותן לנשיא כוח מיקוח בתהליך החקיקה.

מינוי וסמכויות מוחות

[המינויים] מסמיכים את הנשיא לשגרירים, שופטים פדרליים, פקידי ממשלה וקצינים בכירים אחרים, בכפוף לאישור הסנאט, כוח זה מאפשר לנשיא לעצב את הרשות המשפטית והבירוקרטיה.כוח ההסרה הוא פחות מפורש - בית המשפט העליון קבע כי הנשיא יכול להסיר קצינים מנהלים ללא סיבה, אך ייתכן שסוכנויות עצמאיות רשאיות לכפות "לגרום" הגנה מפני תפקודים של מעמדם של ה-הפרקד': 1-Fervrelimate: 1-Fer: 1.

רשות המפקדים

כסמכות הצבאית הגבוהה ביותר, הנשיא מכוון תכנון אסטרטגי, המאשר פעולות חשאיות, ומפקד את המפקדים ברמת התיאטרון.כוח זה התרחב באמצעות אישורים לשימוש בכוח צבאי (AUMF), כגון קרן המטבע הבינלאומית של 2001 המשמש להצדיק פעולה צבאית נגד הטרור על פני מספר רב של ממשלים.היכולת של הנשיא לפרוס כוחות ללא הצהרת מלחמה רשמית של שרידי אחד ההיבטים השנויים במחלוקת של הכוח המבצעי.

כוח קומנדו

סמכותו של הנשיא להעניק חנינה לעבירות פדרליות כמעט מוחלטת, החלת לפני או אחרי הרשעה. Pardons יכולה להשיב זכויות אזרח ולסלק תוצאות משפטיות, אם כי אין להשתמש בהם כדי למנוע הכחשה או את השפעותיה. חנינה גבוהה, כגון חנינה של פורד של ריצ'רד ניקסון או דונלד טראמפ מענקי העמידות, לעתים קרובות ליצור מחלוקת פוליטית והעלאת שאלות על אחריות.

שם מקורי: Privilege

כדי להבטיח ייעוץ גלוי בתוך הענף המבצעי, הנשיאים טענו כי זכות המבצעת – הזכות למנוע מידע מהקונגרס או מבתי המשפט.זה לא כוח מוחלט; בית המשפט העליון ב-FLT:003FLT:1 ארצות הברית v. ניקסוןFLT:2FLT:3 הכיר בזכות, אך נדרש גילוי חומרים ספציפיים בחקירה פלילית.

בדיקות ואיזונים בפעולה

שום ענף אינו פועל בבידוד.המגזר המבצעי כפוף למגבלות רבות שמשמרות את שיווי המשקל החוקתי.

פיקוח הקונגרס

ועדות בבית הנבחרים ו הסנאט עורכים שימועים, נושאות תת-קרקעיות, ומבקשות מסמכים לפקח על פעילות המגזר המבצעת. הסנאט חייב לאשר מינויים נשיאותיים רבים ולהאשר את האמנה, הקונגרס שולט גם בתקציב - בכוח הארנק - וניתן לפסול מימון או להגביל את פעולותיו של הסנאט.הממשל הוא הסימון האולטימטיבי: בית הנבחרים יכול להכפיף את הנשיא ל"טרמוסמסון, שוחד, פשע או פשעים גבוהים אחרים ופשעים", שני שליש מהשופטים נדרשים לדין, עם משפט,"

ביקורת משפטית

(ב) בתי המשפט הפדרליים יכולים להכריז על פעולות לא חוקתיות או למצוא כי הם עולים על סמכות חוקתית (משנת ;0reaFLT: 1Marbury v. MadisonFLT:2,2,3, בית המשפט היה השופט האחרון של משמעות חוקתית (FLT:4 Youngstown Sheet & Tube) LTF:5 (מכסטרונז'ר) של 7.

תקשורת ודעה ציבורית

עיתונות עצמאית ובוחרים מושכלים משמשים כבדיקות לא רשמיות.דיווח, חקירות וביקורת ציבורית יכולים לחשוף הפרות של התעללות, לעצב לחץ פוליטי, ובסופו של דבר להשפיע על הבחירות.

אתגרים מודרניים ו E מעורבים Dynamics

כיום, ענף המנהלים ניצב בפני לחצים שלא ידועים למסגרות.עליית המדינה המנהלית, שבה הקונגרס מאציל סמכות רחבה לסוכנויות, הגבירה את שיקול הדעת המבצעי: דוקטרינה של FLT:0reaFLT:1ChevroncioFLT:2 deferenceFLT 3:2 deferencesFLT:3 (שנוהתנה על ידי החלטות בית המשפט האחרון) שופטים ארוכים כדי לדחות נוסחאות של חוקים מעורפלים, רפורמות, רפורמות, רפורמות כוח, והחלטות ביטחוניות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות, רפורמות כוח.

קיטוב חלקי יוצר דינמי שבו נשיאים פונים לפעולה חד-צדדית כאשר פשרות חקיקה נכשלות.באותו זמן הקונגרס לעתים אף ציר כוחות עצומים, כפי שנראה בערבות כלכליות ובמקרי חירום בבריאות הציבור.המתח בין יעילות המבצעת לבין אחריות דמוקרטית נותר נושא מרכזי של הממשל האמריקאי.

אזרחים וקובעי מדיניות נהנים מהבנת המבנים והוויכוחים הללו.המגזר המבצע אינו מוּנוליט רחוק אלא מוסד בעל שכבתי, מתפתח שפעולותיו משפיעות על הסביבה, הכלכלה, החירויות האזרחיות והשלום הבינלאומי.להישאר מודיעים מעצימים את המצביעים לדרוש הן יכולות והן משליטה מאלה שיש להם כוח מנהל.

מסקנה

ענף המנהל הוא הרבה יותר מאשר משרד אחד - הוא מערכת מורכבת ודינמית של אנשים ותהליכים שנועדו לתרגם את החוק לפעולה.מהתוכנית החוקתית של סעיף II לבירוקרטיה הפדרלית של המאה העשרים ואחת, האחריות והסמכויות של המנהל גדלו בתגובה לאתגרים לאומיים.אך הבדיקות המקוריות נותרו: הקונגרס שולט בתיק ויכול לחקור; ביקורת וחילוץ; ואנשים מחליטים בסופו של דבר כיצד משרד זה אינו פועל רק על ידי ממשלה אקדמית.