government-structures-and-functions
איך ממשלות מקומיות ומדינתיות ידות תחבורה: מבט מעשי
Table of Contents
התחבורה היא עמוד השדרה של החברה המודרנית, המחברת בין אנשים למשרות, בתי ספר, בריאות, ואחד את השני. בארצות הברית, האחריות לתכנון, מימון, בנייה, ושמירה על מערכות תחבורה משותפת בין ממשלות מקומיות ומדינתיות.חלוקה זו של עבודה אינה שרירותית; היא משקפת את המאזניים השונים של תשתיות הדרושות, מרחוב שכונתי ועד לכביש בין-מדינתי, כיצד ממשלות אלה מטפלות למעשה בתחבורה – פעולות יומיומיות, ומתכנןות, לטווח ארוך, ומספקות, לכיוונים חשובים, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ציבורית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ציבורית, ומרחבית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, בעלת מערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, לטווח ארוך, ומערכת ניהולית, של מערכת ניהולית, ומערכת ניהולית, של מערכת ניהולית, בין משרדיה, בין משרדיה, בין משרדיית, בין משרדיה, בין משרדיה, לבין מערכת ציבורית, לבין
תפקיד הממשלות המקומיות בתחבורה
ממשלות מקומיות – מחוזות, ערים וסוכנויות תחבורה עירוניות – הן קו התחבורה הקדמי של עצמן ולנהל את הרוב המכריע של קילומטרים של הכביש של האומה (כ-75% מכל הכבישים הציבוריים) והן אחראיות ישירות לתושבי תשתיות המשתמשים מדי יום.עבודתם גלויה לעתים קרובות פחות מפרויקטים מהירים, אך משפיעה ישירות על איכות החיים: תיקון של חורפים, שלג, גל, תזמון, אותות, ושמירת אותות.
כביש ותחזוקת גשר
חובת התחבורה המקומית הבסיסית ביותר היא שמירה על נכסים קיימים.זה כולל רחובות מחוסנים, מילוי סדקים, החלפת מנעולים, תיקון גשרים וניהול ניקוז. ערים רבות להפעיל את צמחי האספלט שלהם או חצרות תחזוקה שלהם.לדוגמה, עיר פורטלנד, אורגון, שומרת על מעל 4,900 מיילים של רחובות ויותר מ-140 גשרים.
הנדסה ותפעול
מהנדסי התנועה המקומיים מנהלים את האותות, הסימנים והסימנים השולטים כיצד זרימת התנועה.הם מנהלים מחקרים כדי לקבוע מגבלות מהירות, להתקין צחצוכות לבטיחות הולכי רגל, ולעצב עיגולים או אמצעי רגיעה לצמצום התאונות.ערים רבות בגודל בינוני וערים גדולות יש כעת תוכניות "Vision Zero" שנועדו לחסל את מקרי המוות של התנועה.לדוגמה, מחלקת התחבורה של ניו יורק עיצבה מחדש של מאות צומת דרכים, חסומים, ותחנות בטיחות מגורים, אשר בוחרות, כמו כן, ומגבלות על אופניים מקומיות.
פעילות ציבורית
ממשלות מקומיות פועלות לעתים קרובות או חוזה להעברת ציבור בגבולותיהן.זה יכול לנוע משירות חיוג-A-ride של עיירה קטנה לרדיו ולרשת של העיר הגדולה של העיר.אגים כמו רשות התחבורה המטרופולנית של לוס אנג'לס (LA מטרו) או רשות המעבר של שיקגו (CTA) הם גופים מקומיים או אזוריים אחראים לתכנון שירותים, איסוף מרחוק, תחזוקה, אבטחה מגיע מתערובת של קויפי מסחר רחב, ואספקה ממשלתית, לעתים קרובות.
תחבורה פעילה ורחובות שלמים
בשנים האחרונות, ממשלות מקומיות התמקדו יותר ויותר ב-FLT:0active TransportFLT:1 - הליכה, רכיבה על אופניים, וגלגלות.זה כולל בניית מדרכות, הוספת נתיבי אופניים, שיפור תלושי הצלב, ולהבטיח נגישות ADA. ערים רבות אימצו מדיניות "רחובות משולשים" הדורשת את כל פרויקטי הדרכים להכיל את כל המשתמשים, לא רק מכוניות.
תפקיד ממשלת המדינה בתחבורה
ממשלות המדינה מפקחות על רשת התחבורה הגדולה יותר המחברת קהילות ותומכת במסחר.כל מדינה יש משרד תחבורה (DOT) האחראי על מערכת הכבישים המהירים של המדינה, גשרים גדולים, שינויים ואזורים אחרים. המדינה DOTs גם מנהלת רישיון נהיגה, רישום רכב, ואכיפה של כלי רכב מסחריים.הם מציבים תקני בטיחות וקצים מימון פדרלי משמעותי לפרויקטים מקומיים.
ניהול מערכת הכבישים המהירים
כבישים מהירים (כבישים וקווי מדינה) הם המסדרונות העיקריים בין ערים ואזורים.תוכנית המדינה DOTs, עיצוב, בנייה, ושמירה על כבישים אלה, כולל הכבישים המהירים הבין-מדינתיים בתוך גבולותיהם (אם כי אלה ממומנים פדרליים) לדוגמה, משרד התחבורה של טקסס (TxDOT) שומר על יותר מ-80,000 קילומטרים של כבישים מהירים - רשת המדינה הגדולה ביותר במדינה.
ארגוני תכנון ותכנון מטרופולין
ממשלות המדינה נדרשות על ידי החוק הפדרלי לייצר תוכנית תחבורה ארוכת טווח בכל ארבע עד חמש שנים.תוכניות אלה קובעות סדרי עדיפויות לפרויקטים בכל מצבות. חלק מרכזי בתהליך זה הוא מעורבות של ארגוני תכנון ממשלתיים:0 מטרופולינים (MPOs)FLT:1, אשר נוצרים אזורים אזוריים באזורים עירוניים יותר מ-50,000 אנשים.
מימון המדינה
מימון תחבורה המדינה מגיע ממקורות מרובים.המסורתית ביותר היא ה-FLT:0) מס דלק מוטורי 1FIRLT (מס גז), אשר הואשם לגלון של דלק או דיזל.עם זאת, עם כלי רכב הופכים יותר יעיל דלק וחשמל, הכנסות מס גז הם ממריצים או ירידה.מדינות רבות העלו את שיעורי המס גז או הוסיפו מדד לאינפלציה.
- (ב) ,0) דמי רישום וחילול (FLT:1) - דמי קצב שניתן לקשור על ידי ערך רכב או משקל.
- (ב) ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
- (FLT:0)BondssveFLT:1 - מדינות נושאות אג"ח מגובה על ידי זרמי הכנסות ייעודיים (למשל מס גז) לממן פרויקטים גדולים של הון.
- (ב) ,0) הקצאת מימון כללית (FLT:1) - מדינות מסוימות משלמות תחבורה מהמכירות או מס הכנסה, אם כי זה פחות נפוץ.
- (FLT:0) מענקים פדרליים (FLT:1) - מנהל הכביש הפדרלי (FHWA) מספק מימון משמעותי באמצעות תוכניות כמו תוכנית ביצועים של כביש לאומי ו-Broad Transport Block גרנט.
לדוגמה, חוק תיקון הדרכים והחשבונאות של קליפורניה לשנת 2017 (SB 1) העלה את מס הגז ואת דמי רכב על ידי מיליארדים בשנה כדי לטפל בתחזוקה מופרכת.מדינות רבות מתנוסדות בשימוש ב-FLT:0roadהאשמות (RUC) 1:1 כתחליף פוטנציאלי למס הגז, שבו נהגים משלמים לקילומטר מונעים ולא לגלון.
תקנות בטיחות ואכיפה
ממשלות המדינה קבעו ואכיפת תקנות בטיחות תחבורה רבות.זה כולל רישיון נהיגה (הכתובים מאחורי הקלעים), דרישות פיקוח רכב, וסטנדרטי רישיון נהיגה מסחרית (CDL) של משטרת המדינה או סיורים מהירים לאכוף חוקי תנועה, חוקים DUI, ומגבלות משקל על משאיות.מדינות גם לנהל את תוכנית שיפור בטיחות גבוהה (HS)IP) LT:1, אשר קרנות לצמצום, כמו מחסומים, כמו גם מחסומים, מחסומים, מחסומים, .
שיתוף פעולה בין ממשלות מקומיות ומדינתיות
אין פרויקט תחבורה קיים בוואקום.רחוב מקומי המחבר לכביש כביש מדינה; קו מעבר חדש עשוי לחצות מספר רב של תחומי שיפוט.ניהול יעיל דורש שיתוף פעולה קבוע על פני רמות הממשלה.שיתוף פעולה זה קורה באמצעות מבנים רשמיים (MPOs, הסכמי כוחות משותפים) ומערכות יחסים לא רשמיות בין צוות הסוכנות.
תכנון משותף ומימון
פרויקטים רבים ממומנים במשותף: מדינה DOT עשויה לתרום 80% מהעלות להגדלת הכביש, בעוד העיר משלמת עבור מדרכות, תאורה, ומימון פרויקטים גדולים יותר כמו שינויים או הרחבות מעבר הם לעתים קרובות תוצאה של שנים של תכנון מתואמת.לדוגמה, מחוז התחבורה האזורי FLT:0Denveren (RTD) LT1T של תוכניות רכבת מקומיות, למשל, מרכזי מכירות מקומיות של מדינות מחוז תחבורה פדרליות ו-FLT.
מחקרים על שיתוף פעולה מוצלח
(FLT:0San Francisco Bay Zone’s TransitאינטגרציהFIRLT:1) ; ועדת התחבורה המטרופולנית (MTC) היא MPO עבור אזור מפרץ תשע-ספרות.הוא לתאם מימון ותכנון עבור 26 מפעילי תחבורה - מ BART ועד Caltrain לסוכנויות אוטובוס מקומיות.MTC מנהלת תוכניות אזוריות כמו קליפפר, כרטיס מאוחד, ומקצה דולרים פדרליים למרות המורכבות, מרכז טרנזיר, כמו סן-מרכז טרנזיר, כמו CCA, מנהל תוכניות אזורי תחבורה אזוריים, כמו CCA, ו-מרכז התעופה הראשי, כמו CCA, כמו CCA, ו-CJHL, כמו CSA, מנהל תוכניות אזורי אינטרנט אזורי אינטרנט אזורי אינטרנט אזורי אינטרנט אזורי אינטרנט אזוריים, כמו CCA, כמו CCA, ו-HS, ו-HS.
(FLT:0) מיזם הרחובות המלאים של צ'יאגו: עיריית שיקגו אימצה מדיניות רחוב שלמה ב-2006, המתעדכנת מאוחר יותר, הדורשת את כל פרויקטי התחבורה העירוניים לשקול את כל המשתמשים.משרד התחבורה של אילינוי (ID) שיתפו פעולה על ידי אימוץ מדיניות דומה לפרויקטים במדינה בתוך שיקגו, מה שמוביל לתכנון מחדש של רחובות מאומנים כמו מערב השדרה ושדרת אשלנד.
Atlanta Regional Commission (ARC)FIRLT:1: ARC הוא MPO עבור 20 סנאטה אזור זה מפתחת את תוכנית התחבורה לטווח ארוך של האזור (כיום תוכנית "הדה- 2050" תוכנית) ועדיפות מאות מיליוני דולרים במימון שנתי.
הסכמי בין-ממשלתיים והסכמה
ממשלות מקומיות חייבות להבטיח כי תוכניות התחבורה המקומיות שלהם עקביות עם תוכנית ארוכת הטווח של המדינה ואת הדרישה האזורית TIP. דרישה זו "רפורמות" קשורה להתאמה במימון פדרלי.לדוגמה, עיר לא יכולה לבנות חללית גדולה שתסתכסוך עם כביש מהיר מתוכנן רחב - השניים חייבים להיות תואמים בתכנון, גישה ותזמון המדינה לעתים קרובות יש משרדים מחוזיים שעובדים ישירות עם תוכניות מקומיות לפתרון סכסוכים מוקדמים.
אתגרים בניהול תחבורה
למרות עשרות שנים של ניסיון, ממשלות מקומיות והמדינה מתמודדות עם אתגרים מתמידים ומתעוררים שהופכים את ניהול התחבורה ליותר ויותר קשה.
מימון מכנסיים קצרים ומקורות בלתי חוקיים
האתגר הכרוני ביותר אינו מספיק, מימון בלתי צפוי.מס הגז הפדרלי לא גדל מאז 1993, כך שכוח הקנייה שלו צמח ב-40% בשל אינפלציה.מדינות שמסתמךות על מסים גזים מול אותה שחיקה, בתוספת ירידה בצריכה.התוצאה היא פער גדול בין צרכים לבין כסף זמין. ASCE מעריך כי ארה"ב צריכה 1.2 טריליון דולר בהשקעות ב-10 השנים הקרובות, אך המימון הנוכחי הוא פער גדול בין דרישות למחסור מוקדם יותר מממשלות מובילות לצמצום עלויות למחסור מאוחר יותר.
תשתיות
כבישים רבים, גשרים ומערכות מעבר שנבנו בשנות החמישים וה-70 נמצאים כעת או מעבר לחיי העיצוב שלהם.יותר מ-42,000 גשרים בארה"ב מדורגים חסרי מבני, ורבים ממוקמים על כבישים מקומיים או מדינה. Reמקם או לשקם אותם הוא יקר מאוד. לדוגמה, FLT:0I-35W Saint BridgeFLT1 להחליף 2 מיליון דולר לאחר קריסתה של המדינה, אך לעתים קרובות פחות קריטי, אך ורק לאחר תחליפים של מדינות אחרות, אך לעתים רחוקות, אך לעתים קרובות פחות.
גידול האוכלוסייה וספירת העיר
אזורים גדלים במהירות - כמו ערי השמש של אוסטין, שרלוט, פיניקס ונאשוויל - הביקוש נפץ הפנים לתשתיות תחבורה חדשות ומתרחבות. הרחבת יכולת הכביש לבדה נתפסת יותר ויותר לא יעילה בגלל הביקוש המושרה, כך שממשלות צריכות להשקיע במעבר, תשתיות אופניים ואסטרטגיות לשימוש קרקע.עם זאת, סוכנויות מקומיות והמדינה לא מסכימים לעתים על ניהול צמיחה.
לחץ סביבתי ואקלים
התחבורה היא המקור הגדול ביותר של פליטות גזי החממה בארה"ב (29% בשנת 2021) ממשלות נמצאות תחת לחץ מצד הציבור וקובעי המדיניות להפחית את פליטות באמצעות חשמלר, השקעות מעבר, שינויים בשימוש הקרקע. במקביל, שינויי האקלים הופכים תשתיות לפגיעות יותר למזג אוויר קיצוני: שיטפונות, חום, שריפות פרא, וסערות נזקי כבישים ומסילות רכבת.
הון וצדק חברתי
מבחינה היסטורית, השקעות תחבורה פגעו לעתים קרובות בקהילות בעלות הכנסה נמוכה וקהילות של צבע, למשל באמצעות בנייה כבישים שמפולגת כיום שכונות, יש דחיפה חזקה עבור FLT:0transportation EquityFLT:1: להבטיח שכל הקהילות ליהנות מפרויקטים וכי גישה מעבר היא אמינה ומחיר סביר.
פתרונות מימון קצר: Innovative Solutions
(ב) ממשלות חוקרות אסטרטגיות מרובות להחלפת פערי מימון הדוקים.FLT:0.10.1, חברות פרטיות ציבוריות (P3s) מ-P3s) הן חלק מ-FLT 1 בשימוש במיזמים גדולים שבהם מעצבי שותפים פרטיים, בונים, כספים, ולעיתים מפעילים את המתקן (למשל, תשלום כבישים מהירים) כולל טריליון דולר ל-PRT Dulles Greenway בווירג'יניה ופרויקט I-4 Ultimate System.
עתיד ניהול התחבורה
טכנולוגיה, דרישות קיימות ושינוי התנהגות הנסיעות מעצבות מחדש את האופן שבו ממשלות מקומיות ומדינות מתכננות ופועלות במערכות תחבורה.העשור הבא יראה שינויים עמוקים.
מערכות ניהול תנועה חכמות ומערכת תחבורה חכמה
אותות התנועה הופכים להתאמה, באמצעות מידע בינה מלאכותית ו בזמן אמת מחיישנים וכלי רכב מקושרים כדי לייעל את התזמון.ערים כמו פיטסבורג הציבו בקרת אותות אדפטיים על טלוויזיות גדולות, צמצום זמני הנסיעה ב-25% ופליטות ב-20%. המדינה DOTs מפעילים מרכזי ניהול תנועה המשלבים נתונים ממצלמות, חיישני כביש, תחנות מזג אוויר ואפליקציות צד שלישי (כמו Waze) כדי להגיב במהירות למקרים עתידיים, למכוניות חשמליות (V) כדי לאפשר תאורה ירוקה).
חשמל ודלקים חלופיים
ממשלות בכל הרמות משקיעות בכלי רכב חשמליים (EV) תשתיות טעינה.ה-BIL כולל 7.5 מיליארד דולר לרשת לאומית של 500 אלף עובדי EV, המנוהלת על ידי OTs ממשלתיים בשותפות עם מפעילי פרטיות.ממשלות מקומיות מתקינים מטעני מרפא ודורשות מבנים חדשים שיש להם מתקני EV-capable, מדינות גם מאמצות אפס אישורים עבור אוטובוסים תחבורה.
רכב אוטונומי ומקושר
כלי רכב אוטונומיים (AV) נבדקים במספר גדל והולך של ערים ומדינות.עם זאת, פריסה נפוצה עדיין רחוק שנים.מדינות לקחו את ההובלה בקביעת בדיקות AV - למשל, קליפורניה דורשת אישורים ודיווח לחברות שבחנו כלי רכב אוטונומיים בכבישים ציבוריים.ממשלות מקומיות מתחילות לחשוב על איך AVs עלולים להשפיע על שטח אחסון (שטחי טיפת שטח מחליפים חניה), דפוסי חניה, ורווחים של כמה ערים אוטונומיות לנתיבים.
ניידות כשירות (MaaS) ו- Micromobility
אפליקציות שמשלבות תכנון טיול, הזמנה ותשלום על פני מצבי תנועה (אוטובוסים, רכבות, רכיבה, אופניים שיתוף, קטנועים) הופכות נפוצות יותר.ערים רבות עזרו לאפליקציות ניידות זרע ולדרישות קבועות לשיתוף נתונים.מיקרו-אופניים ללא זעזועים ואלקטרוניים - התפוצצו, וממשלות מקומיות לומדות לנהל אותה עם מערכות אישורים, זירות חניה, ולהבטיח דרישות הון כיאות נמוכה יותר כדי להגיע ליעדים ניידים.
החלטות נהיגה בנתונים
סוכנויות תחבורה משתמשות יותר ויותר בנתונים גדולים מטלפונים ניידים, מכשירי GPS וכרטיסי מרחק המעבר כדי להבין דפוסי נסיעה, לזהות צווארי בקבוק, וביקוש לחיזוי המדינה DOTs עכשיו רישיון נתונים של ספקים פרטיים כמו INRIX וטוםטוםטוםטום כדי להשלים את החיישנים שלהם. סוכנויות מקומיות להשתמש בכלים כמו FLT:0 לאומי League של משאבי תחבורה נתונים של ערים 1FLT 1 כדי לבצע, עם זאת, פרטיות ודאגות יכולות להישאר.
הכנת שינויים טכנולוגיים
כדי להונות על מגמות אלה, ממשלות חייבות להשקיע רבות בפיתוח כוח העבודה.מהנדסי תחבורה זקוקים לאימון במדעי הנתונים, אבטחת סייבר וטכנולוגיה כלי רכב חשמליים. צוות תכנון חייב להבין ניתוח הון ומעורבות קהילתית.מדינות רבות יצרו משרדי חדשנות או שותפויות עם אוניברסיטאות.לדוגמה, המשאיות ה-FLT:0Texas A & MTMFLT:1 פועל בשיתוף פעולה הדוק עם TxDOT על תוכניות מחקר וטייסים.
לסיכום, ממשלות מקומיות והמדינה מטפלות בתחבורה באמצעות מערכת מורכבת ועצמאית של אחריות, זרמי מימון ותהליכים שיתופיים. ממשלות מקומיות מתמקדות היום-יומיים ובתשתית ברמת השכונה, בעוד שממשלות המדינה מנהלות את הרשת המקשרת בין אזורים יחד.גם הן מתמודדות עם אתגרים רציניים ממימון, נכסים מזדקנים, שינויי אקלים, ודרישות הון גוברות.