הקרן המשפטית: קביעת רשות חקיקה

סוכנויות התפטרות שואבות את סמכותן מחוקים שהועברו על ידי הקונגרס, תהליך המכונה משלחת של סמכות חקיקה.תחת החוקה האמריקאית, הקונגרס מחזיק בכוח כדי לבצע חוקים, אך המורכבות של הרגולציה המודרנית – חשיפת הכל מבטיחות התרופות למסחר ניירות ערך – דורש מומחיות מיוחדת כי מחוקקים לעיתים קרובות חסרים.

החלטת בית המשפט העליון ב-1984 ב-FLT:0 [Chevron U.S.A. v. Natural Resources Defense Council, Inc.IRFLT:1] חיזקה עוד יותר את תפקידם של סוכנויות בפרש חוקים מעורפלים.תחת ה-FLT:2Chevron deferenceFLT 3: Docs, בתי משפט נגד פרשנות סבירה של חוק זה, בתנאי שמשרדי ההגנה הדינמיקה שלהם תואמים באופן ישיר את הנימוקם, לא ניתן לתקנות של סוכנויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח משפטיות, אלא באופן מדויק יותר מאשר לתקנות אלה, בתנאי מדיניות פיקוח של רשויות פיקוח של הסוכנות המשפטית, באופן ישיר, אשר דינמית, בתנאי שתקנות אלה, באופן ישיר, בתנאי שתקנות אלה דינמית, באופן ישיר, בתנאי שתקנות אלה לוגיות מדויקות יותר מאשר סודיות, בתנאי שתקנות ישירות על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח על ידי רשויות פיקוח

הבנת הבסיס המשפטי הזה היא קריטית לתפיסת האופן שבו סוכנויות רגולטוריות משפיעות על תוצאות החקיקה.מכיוון שסוכנויות בעלות מומחיות עמוקה והיכולת להציע כללים הנושאים את כוח החוק, המחוקקים לעתים קרובות מחפשים אותם להדרכה טכנית כאשר חוקים בעלי מלאכה. סוכנויות יש גם הצעות נושא עמוק והיכולת להציע כללים הנושאים את כוח החוק, אך ורק ניתוחים לתקנות שנקבעו על ידי מוסדות התכנון: לנטרל חוקים, אך לא רק תקנות עיצוביות.

כיצד מנגנוני תגמול מעצבים חקיקה: השפעה פורית ובלתי פורמלית

סוכנויות התפטרות משפיעות על תהליך החקיקה באמצעות מנגנונים רשמיים שנקבעו על ידי חוקים וערוצים בלתי רשמיים המושרשים במומחיות ובפעילות.המנגנון הרשמי הגלוי ביותר הוא ה-FLT:0notice-and-comment Rule MakingFLT:1 בתהליך תחת APA. כאשר סוכנות המפרסמת חוק המוצע ב- Federal Register, היא מזמינה הערות ציבוריות, לעתים קרובות, מחברי הקונגרס, ממשלות המדינה, קבוצות התעשייה, והתמיכה, או ה-ה, או ה-החוקה, לנסחת שינויים משפטיים, אם היא יכולה לנסחת, או לבטל את ה-Protos, או לבטל את ה-Protosortexitortexitortexitortexitortexitortexitortretexitortexitortexitortexitortexitortexitortexitortexitortexitortexitation Agency, אם היא לאפשר שינוי רשמי, אם היא מאפשרת, או לבטל את ה-Revising Agency, או לבטל את ה-Revisortexitortexitortexitortexitortexited Act, אם היא מאפשרת,

באופן פורמלי, סוכנויות להפעיל השפעה באמצעות FLT:0 , סיוע טכניי FLT 1 למחוקקים.כל סוכנות בדרך כלל שומרת על משרד לענייני הקונגרס אשר מגיב לשאלות מחוקקים וצוותיהם. מומחי הסוכנות מעידים על שימועים של הוועדה, מתן הערכות המונעות נתונים של בעיות מדיניות ופתרונות פוטנציאליים.אלה לעתים קרובות מעצבות את ההנחות המוטבעות בהצעת החוק.

מעבר לאינטראקציות אינדיבידואליות, סוכנויות להשתתף גם ב-FLT:0 מקבילות בין-ממשלתיות ל- 1:1 באמצעות גופים כגון משרד הניהול והתקציב (OMB) ומשרד הבית הלבן של מידע ופעולות רגולטוריות (OIRA) באמצעות ערוצים אלה, סוכנויות יכולות להתאים את סדרי האג'נדה הרגולטוריים שלהן עם סדרי העדיפויות של הממשל, ביעילות מיזוג השפעה בפועל של המשרד עם פעילות הקונגרס.

מכניזם מפתח של השפעה

  • (FLT:0Technicalמומחיות וניתוח נתונים: FIRLT:1) Agencies מאגדים מחקרים, עורכים הערכות סיכון ולפתח מודלים כלכליים שהופכים לעמוד השדרה העובדתי של הצעות חקיקה.
  • (FLT:0)עדי והתייעצות: פקידים בכירים של הסוכנות מופיעים לפני ועדות הקונגרס, לענות על שאלות ומציעים הדרכה על זכאותם של המנדטים המוצעים.
  • (FLT:0) העברת טקסט סטטוטורי: 1) במקרים רבים, עורכי דין סוכנות ומומחים למדיניות טיוטות סעיפים שלמים של חשבונות, אשר מוצגים על ידי מחוקקים אוהדים.
  • [ה] כאשר סוכנות מטילה על חוק שנוי במחלוקת, הקונגרס עשוי להגיב בכך שהוא מעביר חוק לשיפוץ, לשנות או לחוקק את הכלל – זה אומר שפעולת הסוכנות מעוררת ישירות פעילות חקיקה.
  • (FLT:0) מעורבות ציבורית ובעלי עניין: FLT:1 Agencies מחזיקים בשימועים ציבוריים, אתרי אינטרנט וסדנאות שמביאות יחד קולות מגוונים.אירועים אלה יכולים ליצור תנופה לשינוי חקיקה שהסוכנות אז אלופים.

מחקרים בנושא פשטות

סוכנות הגנת הסביבה ותיקון חוק האוויר הנקי

השפעת הסוכנות על חוק האוויר הנקי (CAA) מספקת דוגמה קלאסית של סוכנות רגולטורית בעיצוב חקיקה עיקרית.כאשר הקונגרס תיקן את ה-CAA בשנת 1970, 1977, ו-1990, ה-EPA סיפק הערכות מדעיות נרחבות על השפעות הבריאות של מזהמים נפוצים כמו sulfur, oxides, חומר חנקן, ומד חלקיקים של הסוכנות על הקשר בין זיהום אוויר ומחלות נשימה ישירות של פיתוח אווירי (Fent Quality) אשר לנטרל את מודל הבקרה הכלכלי החדשני של מערכת הבקרה הגבוהה של מערכת הבקרה של מערכת הבקרה של מערכת הבקרה של מערכת הבקרה של הסוכנות (AEPA) ו-NA (ALTS) אשר מאוחר יותר מאיצה) אשר LTS (Acc-NA) אשר לנטרל את רמת בקרת איכות גבוהה יותר מאיצה) אשר לנטרל את רמת בקרת איכות גבוהה יותר מאיצה"חסין (Acc-NA) ו-NA) ומדכאוריד (Acc-R.

לאחרונה, ה-EPA דחף חקיקה נגד גזי החממה (למרות שפעולת הקונגרס על שינויי האקלים נעצרה ברמה הפדרלית, 2009FLT:0) של הסוכנות:0 (סוף-החוקה) ב-RePerangerment FindingofFLT:1 תחת ה-CAA אילצו את הבעיה על סדר היום המחוקק על ידי קביעת כי פחמן דו-חמצני מסכן את בריאות הציבור.

מינהל המזון והתרופות וחוק המודרניזציה לבטיחות המזון

חוק המודרניזציה לבטיחות המזון (FSMA)EVERFLT 1, שנחתם בחוק ב-2011, מייצג את הרפורמה המקיפה ביותר של הפיקוח על בטיחות המזון בארה"ב מזה עשרות שנים.החוק שינה את המיקוד מתגובה לזיהום כדי למנוע את ה- FDA, תפקיד מרכזי בעיצוב ה-FSMA על ידי מתן נתונים על התפרצויות, התעלמות מהעלויות של זיהום ומניעה של דרישות בקרה מפורטות, לפני ש-FDA מילא תפקיד מרכזי בעיצוב של חומרים אלה, וספקי כוח אספקת נתונים על ידי בקרת חשמל וספקים, וספקים, ומניעה, ומניעה של הסוכנות ל-FDA.

השפעת הסוכנות לא הסתיימה עם מעבר.תחת ה-FSMA, ה- FDA חייב להנפיק תקנות ליישום החוק, והחוקים האלה לעתים קרובות להתמודד עם פערים שנותרו פתוחים על ידי הקונגרס.לדוגמה, כאשר ה-FSMA הורה ל- FDA ליצור תוכנית להסמכה של אודיטורים של צד שלישי, הסוכנות השתמשה בחוקים שלה כדי להגדיר סטנדרטים, פיקוח ומחויבויות לדיווח.

ועדת התקשורת הפדרלית ורשת נייטרליות

ועדת התקשורת הפדרלית (FCC) הייתה במרכז הדיון נייטרלי ברשת מאז תחילת שנות ה-2000.ב-2010 אימצה ה-FCC את חוק ה-FLT:0) Open Internet OrderveFLT:1, והציגה את פס רחב כשירות מידע תחת הכותרת I of the Communications Act.com, כאשר צו זה היה משוגר בבית המשפט, ה-DC.FLT2: Veri vzon, ACC, למעט קיצוץ בהוראות רשמיות, אך לא קיבל את ה-FCC, אלא את ה-Fary vür II, אלא את ההצעה הרשמית של משרד ההגנה הרשמית של משרד ההגנה על ידי משרד ההגנה על ידי משרד ההגנה על ידי משרד ההגנה, אלא אם כינוסחה ב-FLT2, אלא אישרהחוק ה-FLT2, אלא אישרהחוק ה-FLT2, בשנת 2015 FCC, למעט צו ה-FLT2, למעט צו ה-FLT3, למעט צו ה-FLT.

ה-FCC מראה כיצד סוכנויות יכולות לנהוג סדר היום המחוקק על ידי הפעלת סמכותן המפרשית.המעשה של regulating יוצר הכרח פוליטי עבור הקונגרס או לתומכים, לתגבר או לשנות את עמדת הסוכנות.

ועדת ניירות ערך וחילופים ורפורמות פיננסית

בעקבות המשבר הפיננסי של 2008, ועדת ניירות הערך והחילופין (SEC) הייתה שחקן מפתח בעיצוב ה-FLT:0)Dod-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act of 2010.1 משנת 2010.ה"ס סיפקה 3 נתונים על חשיפה לסיכון בשווקים הנגזרים, גם כישלונן של סוכנויות דירוג האשראי והפריקים בהגנת המשקיעים.

מאז דוד-פרנק, ה-SEC המשיך להשפיע על החקיקה הפיננסית על ידי הגשת דוחות שנתיים לקונגרס על פעילות האכיפה שלה ועל ידי הנפקת כללים שלפעמים דוחים את ביקורת הקונגרס תחת חוק ה-FLT:0Congressional Review Act (CRA)FLT:1 לדוגמה, חוק ה-SEC על יועצים Proxy ניצץ ניסיון חקיקה להעלים אותו באמצעות CRA, המאשר את הכלל הקבוע בין משוב לחקיקה.

פוליטיקה של השפעה רגולטורית: פיקוח וסכסוכים

היחסים בין סוכנויות רגולטוריות וקונגרס אינם תמיד הרמוניים.לחצים פוליטיים, שינויים בסדרי עדיפויות מנהליים, ואינטרסים מתחרים יכולים ליצור קונפליקטים.מנגנון אחד של שליטה מרכזית הוא ה-FLT:0Congressional Review ActirFLT:1 של 1996, המאפשר לקונגרס לאזן את הכלל העיקרי באמצעות החלטה משותפת, בכפוף לחוקים מרובים של הנשיאות, כולל אחד מהם היה מוגבל לכיסוי פנים, אם כי הוא היה עומד בפני סוכנות אחרת, על פני מערכת פרטיות.

מקור נוסף למתח הוא משרד המידע וההתמדה (OIRA) מהותו של ה-II בתוך הבית הלבן.OIRA סוקר כללים משמעותיים כדי להבטיח שהם עומדים בעדיפות נשיאותית, דרישות ניתוח בעלות ערך, ותיאום בין-ידי חקיקה חדשה, כאשר ממשל חדש לוקח כללים, או IRA, יכול לעצור, לעצור או לשנות כללים מהממשל הקודם - החלתר את החקיקה על ידי הרשות המבצעת, לפיה, על ידי רשויות מסוימות, אשר דורשות לתקנות של ממשל אחד, כדי להסיר את האפשרות של ממשל חדש, כדי להסיר את תקנות של הסוכנות לתקנות של ממשל אחד, כדי למנוע את תקנות אבטחה מסוג זה, כדי למנוע את תנאי ממשל חדש, כדי למנוע את תנאי ניהול זה, כדי למנוע את תנאי ניהול זה, כדי למנוע את תקנות של כל אחת, כדי למנוע את תנאי ממשל חדש, כדי למנוע את תנאי ניהול זה, על ידי רשויות השפעה על ידי רשויות פעולה של הסוכנות החדשה, כדי למנוע את תקנות אבטחה של הסוכנות החדשה, כדי למנוע את תנאי ניהול זה דורשות על ידי רשויות מסוימות, עבור כל אחת, עבור כל אחת, כדי למנוע את האפשרות של רשויות השפעה על ידי רשויות החוק, עבור כל אחת, החל מסוכנויות לתקנות של רשויות החוק, כדי למנוע את זה נדרש עבור כל אחת, כדי למנוע את זה, כדי למנוע

סכסוכים של אינטרסים ולכידת הסוכנות

סוכנויות התפטרות לעיתים מתחו ביקורת על כך שהן "מפונקות" על ידי התעשיות שהן מווססות.כאשר פקידי הסוכנות באים או מצפים לחזור למגזר הפרטי, הן עשויות שלא במודע לתמוך בעמדות התעשייה בהמלצות החוקיות והחקיקה שלהם.הדינמיקה הזו יכולה להוביל סוכנויות ללשכה לשפת סטטוטוריית, אשר מחלישה פיקוח או יוצרת פרצות.

לעומת זאת, קבוצות אינטרס ציבורי יכולות גם ללכוד סוכנויות, לדחוף כללים נוקשים יותר כי להטיל עלויות גבוהות ללא הטבות מתאימות.המתח בין צורות מתחרות של לכידת פירושו כי השפעה חקיקה מסוכנויות הוא לא רק טקינאלי; זה תמיד שווה ערך מוסף ותחרות.

מינויים פוליטיים וכיוון הסוכנות

נשיאים ממינו את ראשי סוכנויות רגולטוריות גדולות, ומינואים אלה קבעו את סדר היום של האכיפה והשלטון של הסוכנות.שינוי בממשל יכול לשנות באופן דרמטי את ההשפעה המחוקקת של סוכנות.לדוגמה, תחת ממשל אובמה, תקנות האקלים של הסוכנות, אשר בתורם מדרדרת הצעות חקיקה אקלים של ממשל טראמפ, ה-EPA נסוגומתן או רגיע כללים אקלים רבים, ובכך למעשה הסרת הנהג המחוקק.

השלכות על ממשל ומדיניות ציבורית

תפקידם של סוכנויות רגולטוריות בתהליך החקיקה מעלה שאלות בסיסיות לגבי אחריות דמוקרטית והפרדה של המעצמות. מצד אחד, סוכנויות מספקות מומחיות הכרחית, יעילות והתאמה.הם מאפשרים לקונגרס לברוח מרשת על נושאים טכניים גבוהים מאוד וליצור מסגרות הסתגלות שניתן לעדכן ללא קרבות חקיקה מלאים. מצד שני, הרחבת הכוח יכולה לשקוע בעדיפות של סוכנויות נבחרות.

עבור מחנכים וסטודנטים של ממשל, הבנה של אינטראקציה זו חיונית.תהליך החקיקה אינו מסלול פשוט, ליניארי מחוק לחוק; זהו מערכת אקולוגית מורכבת שבה סוכנויות, קבוצות עניין, התקשורת ובתי המשפט כל השפעה. סוכנויות רגולטוריות, במיוחד, אינם מיושמים נייטרליים - הם מומחים עורכי דין עם משימות משלהם והקשרים פוליטיים.

הכרה זו, שיטות הטובות ביותר עבור תכנון חקיקה כוללות לעתים קרובות הדרכה ברורה של סוכנויות, אישורים תקופתיים, ומפקח על ידי ועדות הקונגרס.משרד האחריות לחקיקה:0.Government Accountability Office (GAO)FLT:1 ו-FLT:2Congressional Research (CRS)FLT 3: 3 לספק ניתוחים לא-מפלגתיים כדי לסייע לחוקקים להעריך את הסוכנות, בסופו של דבר, מערכת ראייתית מקצועית, אשר תשקף את כללי ידע מקצועי ולהבטיח את כללי תקשורת מקצועית.

מקור:0 (ב) מקורות:

  • (FLT:0) כנס הסמכותי של ארצות הברית ראט'ר 1 (UUSSIRLT:1) - מחקר על שלטון הסוכנות.
  • (FLT:0) דוחות של שירות המחקר על המשפט המנהלי LawcioFLT:1) - ניתוחים מפורטים של דוקטרינת המשלחת ו- Chevron deference.
  • משרד האחריות הממשלתי של ממשלת ארה"ב - דוחות על חוק הפדרלי: 1.
  • (ב) ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • (ב) ,0) חוקי EPA ותקנות EPA: נקודת מבט של סוכנות על השפעה חקיקה.