federalism-and-state-relations
כיצד ממשלת המדינה מתייחסת לשינויי אקלים: דוגמאות ברחבי האומה
Table of Contents
שינויי האקלים מציבים אתגר דחוף, ובעוד שמאמצים בינלאומיים וממשלתיים שולטים לעתים קרובות בכותרות, ממשלות המדינה ברחבי ארה"ב הופיעו כמעבדות של חדשנות ופעולה.עם הממשל הפדרלי לפעמים מטשטשים או מזיזים סדרי עדיפויות, מדינות רבות התקדמו לחוקק מדיניות שאפתנית שמפחיתה את פליטת גזי החממה, מאיצה את המעבר לאנרגיה נקייה, והקימו עמידות נגד ההשפעות של כדור הארץ לא רק סמלי; הן יוצרות, הן יכולות שונות, והן מקיימות מספר אסטרטגיות של מדינות, ואפילו ממושכות, והן ממושכות, והן ממושכות, והן ממושכות, והן ממושכות, והן ממושכות, והן מקיימות שינויים כלכליים, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות שינויים, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות, והן מקיימות, בין היתר, והן מקיימות, בין היתר, והן מקיימות, בין היתר, והן מקיימות, בין היתר, והן מקיימות שינויים בטכניקות שונות, והן מקיימות, והן מקיימות, בין היתר, בין היתר, בין היתר, בין היתר, והן מקיימות, והן מקיימות, על פני קבוצות של שיטות ניתוחי אקלים, והן
קליפורניה: חלוצים של עשרות שנים במדיניות האקלים
קליפורניה הציבה את קצב הפעולה האקלימית בארצות הברית.מדיניות המדינה בנויה על בסיס מטרות של צמצום פליטות אגרסיביות, מנגנוני שוק חדשניים ותודעה סביבתית עמוקה ומוזנחת מאוד, תחת חוק פתרונות ההתחממות הגלובלית של קליפורניה של 2006 (AB 32), המדינה ביססה תוכנית מקיפה להפחית את פליטת גזי החממה ל-90 עד 2020, מטרה שהיא פגשה ארבע שנים מוקדם יותר, מאז, קליפורניה, דחף עוד, עם שטר של 3040%, עד 2030, עד שנת 2030, על ידי קביעת מטרות לרמה של מטרה של מטרה של 2041, עד שנת 2030, עד שנת 2030, עד שנת 2030, עד שנת 2030, עד שנת 2030, עד שנת 2030, על ידי קביעת מטרה של מטרה של מטרה של 2045 עד שנת 2030, על ידי קביעת מטרה של מטרה של פחמן, על ידי קביעת מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של 2045, על ידי קביעת מטרה של מטרה של 2045 עד שנת 2030, על ידי קביעת מטרה של פחמן עד שנת 2030, על ידי קביעת מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של 2045 עד שנת 2030, על ידי קביעת מטרה של פחמן עד שנת 2030, על ידי קביעת מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של מטרה של 2045 עד שנת 2030
יוזמה מפתח
- (FLT:0) ו-Tradetrade Program:FLT:1 קליפורניה מפעילה את שוק הפחמן השני בגודלו בעולם, המכסה כ-85% מפליטת המדינה מייצור חשמל, מתקנים תעשייתיים ומפיץ דלק.התוכנית מציבה נפילה על פליטות ומאפשרת לחברות לקצבאות מסחר, יצירת תמריץ כלכלי רב עוצמה להפחית את ההכנסות של קרן המזהמים, לספק הטבות לאוכלוסיות מוחלשות:2F:2F2F: יותר מ-F2F.
- (FLT:0100% אנרגיה נקייה עד 2045:FearLT:1 הסנאט ביל 100 (2018) דורש שכל החשמל שנמכר בקליפורניה מגיע ממקורות מתחדשים ואפס פחמן עד 2045, זה הוביל השקעות מסיביות בשמש, רוח, אחסון אנרגיה.ב-2023, כמעט 60% מהחשמל של המדינה הגיע ממקורות מתחדשים ופחמי פחמן.
- תכנית מכוניות נקיות מתקדמת: FLT:1cio קליפורניה יש את הסטנדרטים של פליטת הרכב המחמירים ביותר במדינה, והיא קבעה כי כל המכוניות והמשאיות הנמכרות במדינה יהיו אפס פליטה עד 2035. ג'ניגריה ריבאטים והשקעות תשתית טעינה עוזרות להאיץ את האימוץ.
- (FLT:0Climate Resilience and Fitation:cioFLT:1) המדינה משקיעה גם בכבדות להסתגל להשפעות בלתי נמנעות.10 מיליארד דולר לחוסן אקלים בונד (Proposition 4, 2024 קרנות כדי להגן על הקהילות מפני שריפות בר, עלייה ברמת הים, חום קיצוני ובצורת.
למרות מנהיגותה, קליפורניה מתמודדת עם אתגרים, כולל עלויות חשמל גבוהות, סיכוני שריפות בר החמירו על ידי שינויי האקלים, והצורך להבטיח מעבר שוויוני לקהילות תלויות בדלק מאובנים.
ניו יורק: Balancing Climate Ambition with Economic growth
מדינת ניו יורק לקחה דרך שאפתנית דומה, המונעת על ידי חוק ניהול האקלים והגנה על הקהילה (CLCPA) של 2019 – אחד מחוקי האקלים האגרסיביים ביותר בעולם.ה-CLCPA מחייב צמצום של 40% בפליטת גזי החממה מ-90% עד 2030, ירידה של 85% עד שנת 2050, ופליטת אפס הנקייה לכלכלה כולה.
יוזמה מפתח
- (FLT:0) חידוש אנרגיה לפיתוח: FLT:1ir בניו יורק בונה את יכולת הרוח הגדולה ביותר של האומה בחו"ל, עם פרויקטים כמו דרום פורק רוח וקיסרות הרוח צפוי לייצר אלפי מגה-וואט.המדינה השיקה גם את המשקעים בקנה מידה גדול הראשון של האומה עבור השמש והרוח, במטרה ל -70% חשמל מתחדשים עד 2030.
- (FLT:0Building Decarbonization:FLT:1ir) בניו יורק לבדה יש יותר ממיליון בניינים, אשר מהווים כשני שליש מפליטתה.מועצת הפעולה של המדינה הציעה תוכנית בנייה מקיפה של פירוק פחמן, כולל קודים אנרגיה עדכניים, משאבות חום, ו חימום דלק מאובן בשלב של מדינת ניו יורק.
- (FLT:0) Transportation and the MTA:FreaLT:1) המדינה מחשמלת את מערכת התחבורה הציבורית שלה, כולל רכבות נוסעים וצי האוטובוס של רשות התחבורה המטרופולינית.תוכנית מחירי השקיפות במנהטן - הראשון מסוגו בארה"ב - נועד להפחית את התנועה תוך כדי יצירת הכנסות לשיפורי תחבורה ואוויר נקי יותר.
- קבוצת העבודה של צדק (FLT:0Climate Justice Working Group:FLT:1 שהוקמה על ידי CLCPA, הקבוצה מבטיחה שמדיניות האקלים מתוכננת ומיושמת עם קלט מהקהילות המשפיעות ביותר על ידי זיהום ושינוי האקלים.
התנגדות מכמה קבוצות עסקיות ודאגות לגבי עלויות האט כמה אלמנטים, אך המסגרת של ניו יורק נותרה אחת המקיפה ביותר במדינה.
וושינגטון: לן לכיוון חשמל נקי ומחיר פחמן
מדינת וושינגטון שילבה מנדט אנרגיה נקייה עם תמחור פחמן כדי להסיע את הפחתת פליטות.חוק הטרנספורמציה של האנרגיה הנקייה (CETA) של 2019 דורש את כל הכלים החשמליים כדי לחסל את החשמל המופעל על ידי 2025, להיות גזי חממה עד 2030, ולספק 100% חשמל מתחדשים או אפס פחמן עד 2045.
יוזמה מפתח
- חוק ההתחייבויות של וושינגטון (CCA), עבר בשנת 2021, הקים תוכנית קפ-והשקעה המכסה את עיקרי המכירות הפומביות של התוכנית, עם התקדמות מכוונת לפרויקטים אנרגיה נקיים, בריאות יער, וחוסן הקהילה.
- (FLT:0) Transportation Electrification:FearLT:1) המדינה הציבה יעד של 800,000 כלי רכב חשמליים על הכביש עד 2030, והיא בונה רשת טעינה חזקה.תוכנית "ניקוי נהיגה" מציעה ריבאונדים של עד 5,000 דולר עבור תושבי בעלות הכנסה נמוכה רכישת EVs.
- פתרונות אקלים בלתי רוויים: וושינגטון משקיעה בבריאות היער, ירידה בסיכון של שריפות בר וחלוקת פחמן על אדמות עבודה.משרד משאבי טבע של המדינה קבע מטרה להשיב ולעמוד מיליון דונם של יער עד 2030.
- (FLT:0) ,Environmental Justice Focus:FIRLT:1) חוק הסביבה הבריאה של כל (האל) דורש מסוכנויות ממשלתיות לשלב צדק סביבתי בקבלת ההחלטות שלהם ולהקצות הטבות לקהילות ממושכות.
עם זאת, ה-CCA התמודדה עם מאמצי ביטול ממומנים ב-2023 (Itiative I-2117), אם כי המצביעים החזיקו מעמד בצמצום התוכנית בנובמבר 2024, תוך אות המשך התמיכה הציבורית בתמחור פחמן למרות חששות לגבי עלויות.
קולורדו: דרך שטותית, במפלגתית לנקות אנרגיה
קולורדו, באופן מסורתי מדינה מייצרת אנרגיה עם פעילות נפט וגז משמעותית, הפכה למנהיג בולט במדיניות אנרגיה נקייה.גישה המדינה משלבת סטנדרטים מתחדשים אגרסיביים עם מדיניות שנועדה לתמוך בעובדים ובקהילות במעבר.
יוזמה מפתח
- (FLT:0) תקן תיקוני מתחדש: המצביעים של קולורדו העבירו לראשונה תקן חשמל מתחדש ב-2004, המדינה דורשת שימושים בבעלות משקיעים לייצר 100% חשמל נקי עד שנת 2050.
- (FLT:0) גרינהאוס Gas Reduction Roadmap: FIRLT:1) המושל ג'ארד פוליס פרסם תוכנית מפורטת בשנת 2021 עם יעד כלכלי של 26% מתחת לרמה של שנת 2030 ו-50% עד 2030.התוכנית כוללת אסטרטגיות ספציפיות למגזר התחבורה, בניינים, תעשייה ושימוש בקרקע.
- (FLT:0) רק המעבר מקואל:FLT:1 קולורדו העביר חוקים לתמיכה בקהילות ועובדים שנפגעו מסגרי מפעל פחם.תוכנית הפעולה של Just Transition מספקת מימון לאימון עבודה, מחלוקות כלכליות ופיתוח קהילתי באזורים תלויים בפחם כמו סלופה המערבית.
- (FLT:0) אימוץ רכבי חשמלאי: FLT:1 קולורדו מציע אשראי מס המדינה של עד 5,000 $ עבור רכישות EV, המדינה מרחיבה תשתיות טעינה באמצעות תוכנית הקולורדו המטען.
הסביבה הפוליטית הדו-מפלגתית יחסית של קולורדו אפשרה לפשרה פרגמטית, למרות שהמתיחות נותרו על קווי זמן של פחמן ואת תפקיד הגז הטבעי.
אורגון: אלינג עם שכנותיה, אך צוטט קורס משלה
אורגון הייתה מובילה סביבתית, אך מדיניות האקלים שלה לעיתים עוצבה על ידי מערכת חקיקה וצעד רפובליקני בסנאט של המדינה.
יוזמה מפתח
- תכנית הפעולה האקלימית:0 (Oregon Climate Action Program: FLT:1 בשנת 2023, חוק אורגון העביר את HB 3409, אשר אישרה את פקודת המבצע של המושל קייט בראון ב-2020.החוק קובע מטרות הפחתה של גזי חממה מחייבת (45% מתחת ל -90 רמות עד 2035 ו- net-zero עד שנת 2050) ומחייב את רשויות המדינה ליישם תקנות ספציפיות למגזר, כולל ירידה בפליטה על פני פליטות גדולות מפלטים גדולים.
- מעבר האנרגיה של אלקטריק:0(Clean Energy Transition: FLT:1PSK דורש ש-100% מהחשמל הנמכר ממקורות נקיים עד 2040, עם מטרות ביניים.המדינה היא ביתם של משאבי רוח משמעותיים בגוג' קולומביה, והיא מרחיבה את אחסון השמש והסוללה.
- (FLT:0 Wildfire and Forest Health:FLT:1hil בהתחשב עונות האש ההרסניות של אורגון, המדינה השקיעה בכבדות בשיקום יערות, כוויות מבוקרות ותוכניות הסתגלות לשריפה קהילתית.
- (FLT:0) צדק סביבתי: FLT:1 תוכנית צדק האקלים אורגון (HB 4077) מעדכנת השקעות בקהילות שנולדו היסטורית את השטף של זיהום, כולל קהילות שבטיות, אזורים כפריים ושכונות בעלות הכנסה נמוכה.
מאמצי אורגון משווים לעיתים קרובות לוושינגטון, אך המדינה עברה בזהירות רבה יותר על מחירי הפחמן, תוך התמקדות בגישה רגולטורית.
מסצ'וסטס: שילוב של רוח Offshore עם המנדטים חזקים
במסצ'וסטס יש היסטוריה ארוכה של מנהיגות אקלים, החל מחוק הפתרונות העולמיים של 2008, אשר דרש ירידה של 25% פליטה מתחת לרמות של 1990 עד 2020 (מטרה המדינה נפגשה לפני לוח הזמנים).
יוזמה מפתח
- (FLT:0)Offshore Wind:FLT:1 מסצ'וסטס הייתה המדינה הראשונה לאשר רכש רוח בקנה מידה גדול בחו"ל באמצעות חוק גיוון האנרגיה 2016.הפרויקט של Wind 1 (כיום תפעולי) הוא החווה הראשונה בקנה מידה מסחרי בחו"ל בארה"ב, יצירת חשמל עבור 400,000 בתים.
- (FLT:0) הרשאות ניכוי מטרות: ההרחבה 1 (עדכון ל-GWSA בשנת 2021 (An Act Creating a Next-Generation Roadmap for מסצ'וסטס Climate Policy) קובעות מבחנים חדשים: 50% מתחת ל-90% עד 2030, 75% עד 2040, ו- net-zero עד שנת 2050.
- (FLT:0)אנרגיה אי-יעילות: FIRLT:1) Mass Save, תוכנית שירות-run, מציעה ריבאטים, ביקורת, הלוואות ריבית נמוכה עבור שדרוגים למגורים ומסחריים.התוכנית הצילה את הצרכנים מיליארדי דולרים בעלויות אנרגיה תוך צמצום פליטות.
- (FLT:0Building Decarbonization:FLT:1cio מסצ'וסטס הוא טייס של 10town אפס פחמן קוד בניין, ומשרד האנרגיה של המדינה מפתחת קוד אנרגיה מתוחה הדורש בנייה חדשה להיות ללא דלק מאובנים בתחומי שיפוט רבים.
עלויות הדיור והמעבר מהגז הטבעי נותרו נושאים שנויים במחלוקת, אך מסצ'וסטס ממשיכה להוכיח שפעולה של האקלים יכולה ללכת יד ביד עם כלכלה חזקה.FLT:0 לקבל פרטים ממשרד שינוי האקלים של מסצ'וסטס 1.
הסתגלות במדינות Vulnerable: פלורידה וטקסס
בעוד כמה מדינות מתמקדות בעיקר בהפחתה של פליטות, אחרים - במיוחד אלה הפגיעים ביותר להשפעות האקלים - מתמקדים בהסתגלות.פלורידה וטקסס מציעים דוגמאות מנוגדות לאופן שבו מדינות עם אוכלוסיות גדולות, תעשיות דלק מאובנים חזקות, וסיכון אקלים משמעותי מגיב.
פלורידה: אימפולסי חוסן מול עליית ים
קו החוף של פלורידה, גובה נמוך וחשיפה להוריקנים הופכים אותו לאחת המדינות המשפיעות ביותר באקלים במדינה.אך ממשלת המדינה שלה הייתה איטית יותר לאמץ מדיניות של צמצום פליטה אגרסיבית, לעתים קרובות מידרדרת לממשלות מקומיות.
- (FLT:0) תכנון החוסן: FLT:1; משרד ההגירה פלורידה והגנה על החוף נוצר בשנת 2019 כדי לתאם תשובות ברמה המדינה לעלייה ברמת הים, עלייה סערה, ושיטפונות.המדינה השקיעה מעל מיליארד דולר בפרויקטים של חוסן, כולל כבישים גבוהים, תחנות משאבה, וקווי חוף חיים.
- (FLT:0) מנהיגות מקומית: ⁇ FLT:1 ערים כמו מיאמי, פורט לודרדייל, טמפה הם ממציאים בעצמם. מיאמי ביץ 'הרים כבישים, התקנת משאבות מסיביות, ונדרש מבנים חדשים לכלול אמצעי הגנה על פני הצפות.
- (FLT:0) חידוש אנרגיה: 1FLT (בפלורידה אין תקן תיק מתחדשים בכל רחבי המדינה, אנרגיה סולארית צומחת במהירות הודות לירידה בעלויות והשקעות השירות.דוכס אנרגיה פלורידה ופלורידה כוח ואור מחויבים להתרחבות משמעותית של השמש.
- (FLT:0) הבטחת רפורמות: 1.FLT 1 פלורידה הוא מתפתל עם שיעורי ביטוח נכסים מרוקנים עקב סיכון מוגבר להוריקן.
הגישה ההסתגלות של פלורידה-הראשון עשויה לשמש מודל למדינות אחרות בחוף, אך המבקרים טוענים כי ללא קיצוץ בפליטה עמוקה, הסתגלות לבדה לא תהיה מספקת.
טקסס: כוכב הלכת הבודד של מדינת בום אנרגיה נקייה
טקסס ידועה בתעשיית הנפט והגז שלה, אבל היא גם המובילה של האומה בכוח הרוח ושוק סולארי גדל במהירות.רשת החשמל המסולחת של המדינה ומשאבים חזקים רוח הובילו פריסת אנרגיה מתחדשת בעיקר מסיבות כלכליות - השמש והאוויר הם לעתים קרובות מקורות הזולים ביותר של חשמל חדש בטקסס.
- (FLT:0)Wind Power:FLT:1 בטקסס יש מעל 40 ג'יגהאט של יכולת רוח מותקנת, יותר מכל מדינה אחרת.אזורי האנרגיה המתחרותיים של המדינה (CREZ) קווי שידור, שנבנה בין 2008 ל-2014, היו השקעה קודמת אשר פתחה פוטנציאל רוח עצום במערב טקסס.
- (FLT:0) Solar Growth:FLT:1 קיבולת השמש בטקסס זינקה בשנים האחרונות, מונע על ידי ירידה בעלויות פאנל ואת הרשת העצמאית של המדינה (ERCOT) בשנת 2023, השמש היווה כמעט 8% של תערובת האנרגיה של ERCOT, וקיבולת צפויה להכפיל עד 2027.
- (FLT:0) צ'לנג עם Grid Reliability:cioFLT:1 סופה החורף פברואר 2021 שגרם לשחורים נרחבים הדגישו את פגיעתה של הרשת למזג אוויר קיצוני.
- (FLT:0) מדיניות האקלים של המדינה-Level:cioFLT:1 למרות בום האנרגיה המתחדש, טקסס אין מטרות של הפחתה ברמת גזי החממה, והמנהיגות שלה ממשיכה לתמוך בדלקים מאובנים.עם זאת, ערים כמו יוסטון, אוסטין ודאלאס אימצו תוכניות פעולה משמעותיות של אקלים, ותאגידים רבים (כולל מרכזי נפט) הציבו מטרות נטו אפסיות לפעילותם.
טקסס מראה כי כוחות השוק יכולים להניע הפחתה משמעותית של פליטות אפילו בהיעדר מדיניות המדינה החזקה.עם זאת, חוסר תכנון הסתגלות מתואמת וההסתמכות המתמשכת של המדינה על גז טבעי מדגישה את המתחים הטבועים בכלכלה תלויה בדלק מאובנים.
מסקנה: התפקיד הקריטי של פעילות המדינה
הדוגמאות לעיל ממחישות כי ממשלות המדינה אינן ממתינים למנדטים הפדרליים לפעול על שינויי האקלים.ממערכת הקטיפה והמסחרית המקיפה של קליפורניה לתמחור הפחמן העז של וושינגטון, ממסגרת המעבר היחידה של קולורדו ועד לפריצות דרך רוחות בחו"ל, מדינות מוכיחות כי הפעולה האקלימית אינה רק אפשרית, אלא גם מועילה מבחינה כלכלית.
עם זאת, הדרך קדימה אינה ללא מכשולים.קוטב פוליטי, משיכה מאינטרסים מזוופים, והיקף ההמרות הנדרש הוא כי התקדמות היא לעתים קרובות לא אחידה מדינות כמו פלורידה וטקסס מראה כי פגיעות להשפעות יכולות לכפות הסתגלות גם כאשר מדיניות הפחתת הפחתת ההפחתה של הרפורמות.בינתיים, ההצלחה של מדיניות ברמה המדינה תלויה לעתים קרובות בסביבה רגולטורית פדרלית חיובית - למשל, EPA מוותרים על קליפורניה על תקני רכב או מס אנרגיה מתחדשת.
ככל שהאפקטים של שינויי האקלים מתגברים – יותר הוריקנים עזים, עונות שריפות ארוכות יותר, בצורת עמוקה יותר, ושיטפונות מזיקים – פעולה ממשלתית תהפוך אפילו יותר קריטית.מדינות רבות כבר הוכיחו שמטרות אקלים שאפתניות הן בלתי ניתנות להשגה ופופולריות.העשור הבא יקבע אם ניתן יהיה להגדיל את המאמצים הללו במהירות רבה כדי לעמוד בדחיפות המשבר בסופו של דבר, היכולת של ארה"ב להתמודד עם שינויי האקלים תהיה תלויה במידה רבה בממשלות שלה, ובשקיפות, ובשיתוף הפעולה המתמשך, ובממשלות שלה.