federalism-and-state-relations
תפקיד משמרות המדינה בביטחויות ובביטחון
Table of Contents
תפקיד משמרות המדינה בביטחויות ובביטחון: כוח המשימה הכפול של אמריקה
כאשר ההוריקן קתרינה מ-140 קמ"ש מתהפך דרך החוף במפרץ, כאשר שריפות הפרא הפכו את השמיים בקליפורניה לתפוזים אפוקטיים, וכאשר מגיפה גלובלית הביאה חיים נורמליים למעוז, עמדה כוח אחד באופן עקבי בין כאוס ושיקום: משמר לאומי של FLT:0 [01] המשמר הלאומי של צבא יחיד זה, ניתק את הקו בין מיליציות וחיל האוויר הפדרלי, מייצג אחד מפעולות התגובה החיונית ביותר של אמריקה למוסדות הביטחון.
בניגוד לכל כוח צבאי אחר בעולם, המשמר הלאומי פועל תחת פיקודו של חיל האוויר:0 (המשימה של המדינה) של המדינה, אשר מאפשר למושלים לפרוס חיילים למקרי חירום מקומיים תוך שמירה על מוכנות לפעילות לחימה בחו"ל.מבנה ייחודי זה, מושרש במיליציות קולוניאליות ומעודן לאורך מאות שנים של היסטוריה אמריקנית, יוצר כוח של אזרחים אשר יכול להציל קורבנות על מנת לפריסה ביום שני ולקרב באזור של יום שישי.
הבנתם של הכוחות הלאומיים (FLT:0) כיצד פועל המשמר הלאומי ל- 1FLT, מדוע מדינות מסתמכות על זה במהלך מקרי חירום, ומה שהופך אותו שונה מענפים צבאיים אחרים מגלה מוסד מורכב המגשר על עולמות אזרחיים וצבאיים.מתגובה טבעית לאבטחת סייבר, החל מגיבוי מגיפה ועד לפעולות לחימה, תפקיד המשמר בביטחון האמריקאי ממשיך להתפתח ולהרחיב.
מה המשמר הלאומי?הבנת האזרחים האמריקאים
המבנה הייחודי של הרשות הכפולה
[ה]המשמר הלאומי של חיל האוויר 1 [המשמר הלאומי] מורכב מהמשמר הלאומי של הצבא והמשמר הלאומי של חיל האוויר, הכולל כ-450,000 חיילים ומטוסים מכל 50 המדינות, שלושה שטחים, ומחוז קולומביה, מה שהופך את המשמר למיוחד באמת אינו רק בגודל או ליכולותיו, אלא גם מצבה של המדינה והחילול הפדרלי של המדינה 3.
בתקופות שלום, יחידות המשמר נופלות תחת פיקודו של מושל המדינה, המשמש כמפקד הראשי של משימות המדינה.ה-FLT:0.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.A.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.G.H.S.S.S.S.S.S.S.S.S.S.
עם זאת, הנשיא יכול להיות קואליציית המשמר הלאומי (FLT:0) "יחידות משמרות" 1 (National Guards) תחת הכותרת 10 של הקוד האמריקאי, מה שהופך אותם ממיליציה ממשלתית לכוחות צבאיים פדרליים.כאשר פדרליים, אנשי המשמר מקבלים את אותה משכורת, הטבות ומעמד משפטי ככוח צבאי פעיל-duty.זה אומר כי יכולת כפולה זהה של אותה יחידה המספקת הקלה אסון באיווה עשויה מאוחר יותר למצוא את עצמה מבצעת פעולות של שלום בקוסובואפוטאן או לחימה באפגניסטן.
המושג האזרח-סנדיר
בניגוד לאנשי צבא פעילים המשרתים במשרה מלאה, רוב אנשי המשמר הם חברי משמר הגבול:0"מסורתי" המשמר משמרים של המשמרת FLT:1 אשר מתאמנים בסוף השבוע אחד בחודש ושבועיים בשנה בנסיבות רגילות.
מודל שירות זה במשרה חלקית יוצר כוח מוטבע עמוק בקהילות המקומיות.0 חברי המשמר חיים במקום שבו הם משרתים את FLT:1, הבנה גיאוגרפיה מקומית, תרבות, וצרכים בדרכים שכוחות חיצוניים לא יכולים.כאשר אסונות תוקפים, הם לא רק עוזרים לקורבנות אנונימיים - הם מגינים על שכנותיהם, עמיתים לעבודה וקהילותיהם.
המשמר כולל גם אנשי סגל במשרה מלאה:0 מילואים משמר (AGR) אנדרל 1 (AGR) חברי סגל במשרה מלאה, אשר מטפלים בניהול יום-יומי והכשרה, וטכנאים צבאיים ששומרים על ציוד ומתקני. תערובת זו של זמן-חלקי וכוח במשרה מלאה מבטיחה יחידות להישאר מוכנות תוך כדי שליטה בעלויות.
האבולוציה ההיסטורית: ממיליטיס קולוניאלית ועד לכוח מודרני
המשמר הלאומי עוקב אחר שושלתו ל-1636, כאשר מושבת מפרץ מסצ'וסטס ארגנה מיליציות להגנת הקהילה – מה שהופך אותו ל-FLT:0older מאשר ארצות הברית עצמה, 1:1 מיליציות קולוניאליות אלה התפתחו במהלך מלחמת העצמאות, שם אזרחים-חיילים הוכיחו כי הם יכולים לעמוד נגד צבאות מקצועיים, הקמת מסורת של שירות צבאי אזרחי שנמשך היום.
חוק ה-FLT:0 (מילוליאניה של 1903FLT:1), הידוע גם בשם חוק דיק, הסדיר את המבנה המודרני של המשמר הלאומי, הקמת מימון פדרלי וסטנדרטים תוך שמירה על השליטה במדינה, ראיתי את הפדרליזציה בקנה מידה גדול הראשון של יחידות המשמר, עם FLT:242nd "Rainbo" DivisionFLT:3 וצורות אחרות בצרפת.
חוק הביטחון הלאומי של 1947FLT:1cio יצר את משמר האוויר הלאומי כמרכיב מילואים נפרד של חיל האוויר העצמאי החדש.מדיניות הכוח הכוללת של משמר המשולב של 1970 וכוחות רזרבה יותר באופן מלא בתכנון הגנה לאומי, ולהבטיח שאמריקה לא תוכל להגיע למלחמה מבלי לקרוא אזרחים-אזרחים - בדיקה מכוונת על פונדקאות צבאית.
תגובה דחופה: המשימה העיקרית של המשמר
פעילות אסון טבעית
(ב) אסונות טבע מייצגים את משימת המדינה הגלויה והתדירות ביותר של המשמר הלאומי: 1FIRLT (כאשר אסון מכה, המושלים יכולים להפעיל יחידות משמרות תוך שעות, לספק יכולות שסוכנויות אזרחיות מוצפות זקוקות נואשות.
פעילות הוריקן
התגובה ההוריקן מציגה את מלוא הספקטרום של יכולות המשמר.לפני הסערה, יחידות משמרות לפני כוח אדם וציוד, לפנות אוכלוסיות פגיעות ולהכין מקלטי חירום.ה-FLT:0.10.Lloiana National Guard to the Hurricane Katrinapherph 1 מעורב מעל 14,000 אנשי צוות מנהלים חיפוש והצלה, רבים באמצעות סירות משלהם כאשר ציוד צבאי הוכיח לא מספיק עבור שכונות מאומצמות.
במהלך ההוריקן הארווי בשנת 2017, המשמר הלאומי של FLT:0 (Texas National Guard) פרוס מעל 12,000 חברים FLAC1, שהציל יותר מ-8,500 אנשים וסיפק 3.5 מיליון ארוחות.יחידות התעופה של משמר, מסוקים מעופפות ומטוסי מטען, הופכים לקווי חיים עבור קהילות שנקטעו על ידי שיטפונות.יחידות קרקעיות ברורות, החזרת כוח, והפצת אספקה חירום מנקודות התפלגות אסטרטגיות של POD).
מאבקי שריפות
מדינות המערב מסתמכות יותר ויותר על תמיכת המשמר הלאומי בעונת האש הפרועה, בעוד שאנשי המשמר לא בדרך כלל נלחמים בשריפות ישירות - שנשאר התחום של מכבי האש המקצועיים - הם מספקים פונקציות תמיכה חיוניות.FLT:0California National Guard מסוקים משמר לאומי של משמרות לאומי (FLT:1 מצויד בדלי מים יכול להוריד אלפי גלונים על שריפות פעילות, בעוד כוחות קרקעיים מסייעים פינויים, שליטה וביטחון לאזורים מפונים.
משמרת (FLT:0)Modular A Air Fire Combat System (MAFFS)MaveFLT:1 ממיר מטוס מטען צבאי למכלי אוויר המסוגלים להפיל 3,000 גלונים של אש בתוך שניות.במהלך עונת האש הבר של קליפורניה, יחידות משמרות אוויריות טסו מאות ממשימות MAFFS, עוזרות להכיל שריפות שנשרפו מעל 4 מיליון אקרים.
שיטפון ותגובה מזג אוויר
שיטפון דורש יכולות משמרות שונות: כלי רכב למים גבוהים להצלת, מהנדסים לחזק את הלוטים, ויחידות לוגיסטיות לניהול ציוד הקלה.
סערות החורף מביאות אתגרים ייחודיים.משמרות מסלקות כבישים, מספקות אספקה חירום לתושבים הפולשים, ומספקות גנרטורים למתקנים קריטיים.ה-FLT:0Massachusetts National Guard להגיב לסופות השלג של בוסטון ב-2015, כולל למעלה מ-500 חיילים המפעילים ציוד להסרת שלג מיוחד וסיוע למניעים מרופפים על כבישים שהפכו לחניון.
אחריות ציבורית ומבצעי תמיכה אזרחית
מעבר לאסונות טבע, המושלים מפעילים את המשמר הלאומי למשימות בטיחות ציבוריות שונות הדורשות יכולות צבאיות אך נותרו אזרחים ביסודן בטבע.
תגובה להפרעות
תפקידו של המשמר בהפרעות אזרחיות נותר אחד מתפקידיו השנויים במחלוקת אך הכרחיים.בניגוד לכוחות הפדרליים המוגבלים על ידי ה-FLT:0Posse Comitatus ActFLT:1 מרשויות אכיפת החוק המקומיות, כוחות המשמר הלאומי הפועלים תחת סמכות המדינה יכולים לתמוך במשטרה תוך שמירה על משמעת צבאית ועל כללי מעורבות המתמקדים בהפחתת ההסלמה.
ה-FLT:01992 המהומות של לוס אנג'לס:1 ראו 10,000 חיילים משמרים הלאומיים של קליפורניה פורסים כדי לשחזר את הסדר לאחר שהצבא של השוטרים השתלטו על אלימות נרחבת.
לאחרונה, המחאות הארציות לאחר מותו של ג'ורג' פלויד בשנת 2020 הביאו ל-FLT:0over 96,000 אנשי המשמר הלאומי פעלו ב- 34 מדינות ו-D.C.FLT:1 – הפריסה המקומית הגדולה ביותר מאז מלחמת העולם השנייה.
אבטחה אירוע
אירועים ציבוריים גדולים דורשים יותר ויותר תמיכה ביטחונית של משמר לאומי, חנונים נשיאותיים, ומפגשים אחרים בעלי פרופיל גבוה רואים את חברי המשמר המספקים הכל מ המעקב אווירי לגילוי נפץ.ה-FLT:0202121 נשיאותי איגורופיראט FLT:1 מעורבים 26,000 חיילים משמרים המספקים ביטחון בוושינגטון הבירה, יותר מאשר נוכחות צבאית משולבת של ארה"ב בעיראק, באפגניסטן, ובסוריה.
יחידות משמרות מביאות יכולות ייחודיות לאבטחת אירועים: מערכות תקשורת צבאיות שאינן מסתמכות על רשתות סלולריות מוצפות, כימיות, ביולוגיות, רדיולוגיות וגרעין (CBRN) ומנגנוני תגובה מהירים הממוקדים להגיב לאיומים מתעוררים.
תגובה ויזואלית: The COVID-19 Case Study
מגפת ה-COVID-19 יצרה גיוס חסר תקדים של כוחות המשמר הלאומי, המדגימה את יכולת ההסתגלות שלהם לאיומים לא מסורתיים.בשיא התגובה המגיפה, FLT:0over 50,000 אנשי המשמר שירתו במשימות COVID-1903FLT:1 בכל רחבי הארץ, מה שהופך אותו לאחד הפריסות המקומיות החזקות ביותר בהיסטוריה.
פעילות תמיכה רפואית
יחידות רפואיות של משמר קבעו בתי חולים בתחום, הגדלו מתקני בריאות אזרחיים, וסיפקו טיפול מטופל ישיר (FLT:0NS Comfort ו- USNS Mercy Hospital ShipsFLT:1) קיבלו אנשי צוות רפואיים של משמרות, במדינות קשות כמו ניו יורק, אנשי המשמר עבדו 12 שעות בבתי חולים המומים, המשרתים כאחיות, מטפלים ותמיכה צוות.
מעבר לטיפול רפואי ישיר, יחידות משמר פעלו באתרי בדיקות שערכו מיליוני בדיקות COVID. צוותי בדיקות מובייל הביאו יכולות לחדור בקהילות כפריות ועירוניות שבהן תושבים נתקלו בחסמים לטיפול רפואי מסורתי.ה-FLT:0Tennessee National GuardFLT:1, למשל, הפעילו למעלה מ-50 אתרי בדיקה שעיבדו יותר מ- 500,000 בדיקות.
לוגיסטיקה והפצת
המגיפה הדגישה את שרשרת האספקה של אמריקה, ויחידות הלוגיסטיקה של משמרת עזרו למלא פערים. חברי הפעילו מחסנים לאחסון ציוד הגנה אישי (PPE), סיפקו אספקה למתקנים רפואיים, ורשתות הפצה מנוהלות לכל דבר ממאודורים לחיסונים.
(FLT:0) אי-ביטחון תזונתי התפוצץ במהלך נעילה של 1 בינואר, עם מיליוני אמריקאים המבקרים בבנקים מזון בפעם הראשונה.משמר ארזו ופיצו מיליוני ארוחות, עם כמה יחידות עיבוד של מעל 100,000 פאונד של מזון מדי יום.
פעילות חיסון
לאחר שהחיסונים היו זמינים, המשמר שיחק תפקיד מרכזי בקמפיין החיסון של אמריקה, חברי המשמר ניהלו יריות, אתרי חיסון מנוהלים, וסיפקו יחידות חיסון ניידות המגיעים לקהילות כפריות וסמוכות תחת פיקוחן, עד סוף חירום, הצליחו יותר מ-20 מיליון מנות חיסון FLT:1 - כ-5% מכל החיסונים ברחבי המדינה.
המשימה הפדרלית: ממלחמה לשלום
גבולות לחימה בחו"ל
מאז ה-11 בספטמבר, המשמר הלאומי עבר ממילואים אסטרטגי לכוח מבצעי שפשט בקביעות בחו"ל. מיליון אנשי המשמר הלאומי הפרו לעיראק ולאפגניסטאן את כוח 1, עם כמה יחידות שמשלים סיורים קרביים מרובים.זה מייצג שינוי מהותי מתפקיד המלחמה הקרה של המשמר ככוח אחרון-restrest לרכיב בלתי נפרד של פעולות צבאיות אמריקאיות.
הטרנספורמציה הפוסט-9/11
פיגועי 11 בספטמבר גרמו לגיוס משמרות מיידי (FLT:0) מטוסי קרב מיחידות משמרות הלאומיות של חיל האוויר שהוקמו בסיורי אוויר צבאיים (FLT:1) בערים אמריקניות גדולות - משימה שנמשכה שנים.רגימנט ה-69 של המשמר הלאומי ניו יורק, שאיבד חברים במרכז הסחר העולמי, התפשט מאוחר יותר לעיראק, ומבצעת את חובתם הכפולה של המשמר.
מבצע חופש עיראק ומבצע סיום החופש ראה גדודי קרב שלמים של משמרות המשתרעים על 12-15 חודשים, ביצוע אותן משימות כיחידות פעילות-משימות: סיורים קרביים, ביטחון בסיסי, שיקום ואימון כוחות מקומיים.
פריסות אלה הציקו את המודל של העובדת אזרחית, שנאבקו עם היעדרות מורחבת של עובדי מפתח, משפחות סבלו מפריסה מרובות, וכמה אנשי משמר בילו יותר זמן על מחויבות פעילה מאשר בחיים אזרחיים.אבל המשמר פגש כל משימה, מה שמוכיח כי בעלי הכשרה מתאימה ומוכרים של אזרחים יכולים לבצע כל משימה צבאית.
המשימה העולמית הנוכחית
המשמר הלאומי של היום שומר על נוכחות בחו"ל באמצעות סיבובים קבועים.יחידות משמרות מספקות ביטחון לשגרירויות אמריקאיות, מבצעות משימות הכשרה עם מדינות בעלות ברית, ושמירה על מוכנות לפריסה מהירה.
יחידות מיוחדות מהמשמר הלאומי של הצבא - ה-FLT:019 ו- 20 קבוצות הכוחות המיוחדים של צבא ארצות הברית ,SIRFLT 1 - משימות מובילות ברחבי העולם, מה שמגדיר את המומחיות האזרחית של אנשי המשמר בשפות, תרבויות ותחומים טכניים.
ביטחון המולדת והגנה
מעבר למקרי חירום מסורתיים, המשמר הלאומי מספק יכולות אבטחה קריטיות למולדת המגשרות על הפער בין אכיפת החוק לבין פעולות צבאיות.
גבולות אבטחה
כמה מדינות שומרות על נוכחות לאומית מתמשכת לאורך הגבול המקסיקני, תמיכה ב- Customs and Border Protection באמצעות מעקב, לוגיסטיקה ותשתית תחזוקה.FLT:0מבצע גרדיאן תומך ב-FLT:1 , קידם אלפי אנשי משמר לגבול הדרום-מערבי מאז 2018, מתן סיור אווירי, תחזוקה, תמיכה מנהלית המשחררת סוכני משמר הגבול עבור רשויות אכיפת החוק.
משימות אלה נותרו שנויות במחלוקת, עם דיונים על מנגנוני אכיפה בגבול והשימוש הנכון במשאבי משמר.תומכים טוענים כי התמיכה במשמרת משפרת את ביטחון הגבול מבלי להרחיב את אכיפת החוק הפדראלית, בעוד המבקרים חוששים ממשימה זוחלת וההשפעה על מוכנות המשמרת למקרי חירום אחרים.
אבטחת סייבר והגנה על תשתיות קריטיות
העידן הדיגיטלי הביא איומים חדשים המחייבים יכולות משמרות חדשות.כל מדינה יש כיום משמר לאומי (FLT:0Cyber Protection TeamsFLT:1 מאומן להגן על תשתיות קריטיות מהתקפות סייבר.יחידות אלה ממנף את המומחיות האזרחית של אנשי המשמר - עבודה עממית בטכנולוגיה, תקשורת או אבטחת סייבר בקריירה האזרחית שלהם.
במהלך הבחירות ב-2020, צוותי הסייבר של המשמר תמכו באבטחת הבחירות במדינות רבות, ניטור על התערבות ומתן סיוע טכני לפקידי בחירות.ה-FLT:0Cybersecurity ו- Infrastructure Security Agency (CISA)BuildFLT:1 באופן קבוע שותפים עם יחידות משמרות כדי להעריך ולחזק את אבטחת סייבר ממשלתית מקומית.
יחידות משמרות גם מגנות על תשתיות קריטיות פיזיות.לאחר 11 בספטמבר, חברי המשמר הבטיחו תחנות כוח גרעיניות, מתקני טיפול במים ומטרות פוטנציאליות אחרות.כיום FLT:0Critical Infrastructure Protection Tasks EvolutionFLT:1 להתמקד בהערכה של פרצות ופיתוח תוכניות תגובה במקום שמירה על נוכחות ביטחונית קבועה.
פעולות נגד-Drug
המשמר הלאומי פועל תוכניות נגד סמים נרחבות התומכים ברשויות אכיפת החוק, אנשי המשמר לא יכולים לאכוף חוקי סמים ישירות, אלא לספק תמיכה חיונית: מעקב אווירי, תמיכה אנליטית, והתחדשות הקרקעית.המשמר לא יכול לאכוף את חוקי הסמים ישירות;0 מדינות כוח המשימה של סמים "FLT" 1 תמכו אלפי פעולות אכיפת החוק וכתוצאה מכך מיליארדי דולרים בהתקפים סמים.
פעולות אלה ממנפות לעתים קרובות ציוד צבאי לטובת אזרחים.הלייאופטרים עם חיישנים אינפרא אדום שנועדו לחידוש לחימה לסייע לאתר פעילות הולכת וגוברת של מריחואנה ומעבדות methamphetamine. אנליסטים של המודיעין שהוכשרו להערכת שדה הקרב ליישם את כישוריהם למיפוי רשתות סחר בסמים.
אימון וקריאה: שמירה על יכולת כפולה
דרישות אימון רגילות
שמירה על מוכנות למשימות ממשלתיות וממשלתיות דורש הכשרה נרחבת מעבר ל"סוף שבוע אחד בחודש, שבועיים בשנה" התחייבות.FLT:0Annual Training לעתים קרובות משתרעת על שלושה או ארבעה שבועות של ההרחבה 1, עם בתי ספר נוספים והתעמלות לאורך כל השנה.
יחידות לחימה מבצעות תרגילים צבאיים חודשיים, כישורים לנשק, והכשרה טקטית.יחידות תמיכה לתרגל את ההתמחויות שלהם: תרופות לשמור על מיומנויות קליניות, מהנדסים מפעילים ציוד כבד, ויחידות לוגיסטיות להחזיר את ההפצה של אספקת האוויר טייסים משמר לאומי חייב לשמור על אותן שעות טיסה ומיומנות כמו עמיתים פעילים.
מרכז האימונים של ה-FLT:0 (Combat Training CentersFLT:1, בפורט אירווין, קליפורניה, פורט פולק, לואיזיאנה, לספק הכשרה לחימה ריאלית עם כוחות מנוגדים, שחקנים של תפקידים אזרחיים ותרחישים המבוססים על איומים עכשוויים.
תכנית השותפות
תכנית השותפות הלאומית (SPP) ,2GIRLT 1 (יחידות משמר לאומי עם צבאות זרים לשיתוף פעולה והכשרה לטווח ארוך.
השותפות של מינסוטה עם קרואטיה, שהוקמה ב-1996, מדגימה את האבולוציה של התוכנית.חילופים ראשונים התמקדו ביחסי אזרחים-צבאיים דמוקרטיים ושילוב נאט"ו היום, מינסוטה וכוחות קרואטיים מתאמנים יחדיו למשימות שמירת שלום, חולקים מומחיות בניהול חירום ולנהל תרגילי הגנת סייבר.
שותפויות אלה מספקות לחברי המשמר ניסיון בינלאומי ללא פריסה, לחזק את הבריתות האמריקאיות, וליצור יחסים צבאיים-צבאיים שנושאים שינויים פוליטיים.
ניהול חירום
תגובת חירום המדינה דורשת מיומנויות שונות מאשר פעולות לחימה.ה-FLT:0Emergency Management Institute of EvolutionFLT:1 במרכז האימונים הלאומי חירום מספק קורסים מיוחדים בפיקוד אירועים, לוגיסטיקה אסון ותיאום בין-תחומי פעולה.
אסון אמיתי תרגילים היערכות למשימות המדינה:0Vigilant GuardFigilant GuardFIRLT:1 תרגילים מדמיעים רעידות אדמה קטסטרופליות, הוריקנים או פיגועים, המחייבים יחידות משמר לתאם עם סוכנויות אזרחיות, להקים תקשורת חירום ולנהל פעולות הקלה בקנה מידה גדול.
ארגון ומשאבים: תשתית של ריקנות
סוגי יחידות ו Capabilities
סוגי היחידות המגוונים של המשמר הלאומי מספקים יכולות כמעט לכל משימה.0.(Infantry and Reef UnitsFLT:1) ליצור את עמוד השדרה הקרבי, בעוד יחידות התעופה פועלות כל דבר ממסוקים רפואיים למטוסי מטענים.יחידות מהנדס יכולות לבנות גשרים, פסולת ברורה או לבנות מתקני חירום.
יחידות מיוחדות מטפלות באיומים ייחודיים.(FLT:0) וידויים של צוותי התמיכה ההמוניים (WMD-CST)FLT:1 יכולים לזהות סיכונים כימיים, ביולוגיים או רדיולוגיים ולייעץ לרשויות אזרחיות בתגובה.CBRN Enhanced Force Packs (CERFPs) לספק זיהום המוני וטיפול רפואי לאחר אירועי WMD.
משמר האוויר פועל מטוסים מתוחכמים כולל מטוסי F-35, מטוסי KC-135 ומטוסי מטען C-130. יחידות אלה ממשיכות לשמור על מעמד ערני להגנה על המולדת, כאשר לוחמים מוכנים לשגר בתוך דקות כדי ליירט איומים פוטנציאליים.
ציוד ומודרניזציה
המשמר הלאומי פועל הרבה מאותם ציוד כמו כוחות פעילים, אם כי המודרניזציה לעתים קרובות לנגס.ה-FLT:0Army National Guard שדות M1 אברמס 1, ברדלי לחימה וכלי מסוקים אפאצ'י.
יוזמות אחרונות נועדו לצייד את המשמר למשימות המדינה.משרד המשמר הלאומי (National Guard Bureau) (FLT:0Dual Use Equipment Programs OfficeFLT:1) לאשר פריטים בעלי ערך עבור פעולות לחימה ופנימיות: משאיות, מסוקים, מערכות תקשורת וציוד הנדסי.
האתגר הוא איזון בין מוכנות הלחימה לדרישות המשימה של המדינה.לנק יש שירות מוגבל בתגובה לשיטפונות, אבל יחידות שריון משמר צריכות טנקים כדי לשמור על מוכנות לחימה.מתח זה מניע דיונים מתמשכים על סדרי עדיפויות מימון משמר ומבנה כוח.
מימון ואתגרי תקציב
מימון משמר לאומי מגיע ממקורות מרובים, יצירת דינמיקת תקציב מורכבת.FLT:0 קופות כספים מכסה את רוב האימונים, הציוד, ועלויות תחזוקה של FLT:1 עבור משימות פדרליות.
המשמר פועל בכ-12% מהתקציב של הצבא, תוך מתן 39% מכוחו המבצעי – מודל בעל עלות-תועלת המחסוך מיליארדי דולרים מדי שנה.
מימון החובה פעיל של המדינה משתנה באופן דרמטי.מדינות עשיריות יכולות להרשות לעצמן הפעלה נרחבת של משמרות למקרי חירום, בעוד מדינות עניות יותר נאבקות לממן אפילו משימות קריטיות.הצהרות חירום פדרליות פתוחות את המימון הפדרלי לפעולות משמרות, אך מושלים חייבים לעתים קרובות להפעיל יחידות באופן מיידי ותקווה להחזרים מאוחרים.
מסגרת משפטית: כללי הטיפוח של משמרות עבודה
חוק ה-Optionse Comitatus and State Authority
חוק ה-FLT:0 (Posse Comitatus Act of 1878FIRLT:1) אוסר על הכוחות הצבאיים הפדרליים לבצע פעולות אכיפת החוק בתוך ארצות הברית, אך כוחות המשמר הלאומי הפועלים תחת סמכות המדינה נותרו פטורים.
מסגרת משפטית זו יוצרת שלושה מעמדי משמר נפרדים: המדינה Active Duty (SAD) תחת שליטה מושלת במימון המדינה, שכותרתו 32 מימון פדרלי עם המושל שליטה, וכותרת 10 הפעלה פדרלית תחת שליטה נשיאותית.כל מעמד נושא רשויות שונות, מגבלות ומקורות מימון.
הבנת ההבדלים הללו במהלך פעולות מורכבות.במהלך ההוריקן קתרינה, כמה יחידות משמרות פעלו תחת סמכות המדינה, בעוד שאחרים היו פדרליים, ויצרו אתגרים פיקודיים ותיאום.FLT:0Dual-statusמפקדים של מפקדי המדינה 1 - משרדים מורשים לשלוט הן על המדינה והן על הכוחות הפדרליים - עכשיו לעזור לגשר על הפערים הללו במהלך פעולות גדולות.
שיתוף פעולה בין מדינות ו-EMAC
ה-FLT:0 (EMACIRFLT) מאפשר למדינות לשתף את משאבי המשמר הלאומי במהלך מקרי חירום.
במהלך ההוריקן סנדי, יחידות משמרות מרחבי המדינה הפרו מדינות שנפגעו באמצעות מהנדסי משמר אוהיו עזרו לשקם את הכוח בניו יורק, בעוד מסוקי משמר צפון קרוליינה ביצעו חילוץ בניו ג'רזי.הפריסות הבין-מדינתיות הללו מוכיחות את האופי הלאומי האמיתי של המשמר הלאומי למרות הארגון ברמה ממשלתית.
הפעלת EMAC דורשת אישור גוררני מ המדינות שולחות ומקבלות, המונעות מהיתר הפדרלי בעת מתן סיוע מהיר.הפעלת מדינות להחזרת מדינות בגין עלויות, אם כי הצהרות חירום פדרליות מספקות בדרך כלל מימון סופי.
פעולות משמר לאומי בלתי ניתנות להשגה: מחקרים היסטוריים
הוריקן קתרינה: שיעורים בתיאום
(FLT:0)Hurricane Katrina נשאר התגובה הגדולה ביותר של משמר הלאומי 1FIRLT, עם יותר מ-50,000 אנשי המשמר מכל 54 המדינות והטריטוריות המשתתפות בפעולות.
משמרות הלאומיות של לואיזיאנה ומיסיסיפי, למרות הסבל של הפסדים אישיים מהסערה, החלו מיד במבצעי הצלה.המשמר הלאומי של לואיזיאנה, חיל המשלוח של לואייאנה פליקאן, הציל מעל 23,000 אנשים, 000 בני אדם, לעתים קרובות באמצעות סירות אזרחיות כאשר ציוד צבאי הוכיח כי לא מספיק עבור שיטפונות עירוניים.
עם זאת, כישלונות תיאום בין רשויות המדינה ורשויות פדרליות, מערכות תקשורת לא מספקות, ופריסת משאבים מאוחרת פגעו בתגובה ראשונית.חוסר הסדרי הפיקוד הדו-סטטוס הפקודות מורכבות תיאום בין יחידות משמרות בשליטת המדינה וכוחות פעילים פדרליים.הלקחים האלה הובילו לפיתוח של נהלי תגובה סטנדרטיים ושיפור מנגנוני תיאום בין-התוק עדיין בשימוש כיום.
לוס אנג'לס ריוטס: Re Storage
מהומות לוס אנג'לס אחרי פסק הדין של רודני קינג דרשו את גיוס המשמר הגדול ביותר להפרעות אזרחיות מאז שנות ה-60.בשעות של תחילת האלימות, המושל קליפורניה פיט וילסון הפעיל יחידות משמרות, ובסופו של דבר הוא פורס:0.10,000 חיילים למחוז לוס אנג'לס קאונטיפלפלפל 1.
אנשי המשמר ניצבים בפני אתגרים מורכבים: הגנה על לוחמי האש הלוחמים על 3,000 שריפות מבנים, הבטחת עסקים מבזז, ושמירה על הסדר ללא הסלמה באלימות.כללי המעורבות הדגישו כוח מינימלי, כאשר רוב חברי המשמר מפטרים ללא תחמושת בתחילה.הנוכחות הגלויה של יחידות צבאיות ממושמעות סייעה לשחזר את השקט תוך הימנעות הטקטיקה האגרסיבית שהציבה את חוסר השקט הראשוני.
הפריסה הדגישה את ערכו של המשמר בהפרעות אזרחיות: משמעת צבאית והכשרה בשילוב עם קשר לקהילות מקומיות. רבים מחברי המשמר הפרוסים חיו בשכונות שנפגעו, מה שנתן להם את הנתח האישי בשיקום השלום תוך הבנת הדינמיקה הקהילתית.
11 בספטמבר – The Noble Eagle
פיגועי 11 בספטמבר גרמו לפעולות הגנה על המולדת של משמר המולדת ללא תקדים, בתוך שעות, ל-FLT:0 משמר הלאומי האוויר F-15 ו-F-16 הקימו מטוסי קרב קרב אווירית: מעל ערים גדולות – המטוס הצבאי הראשון שיגן על המרחב האווירי האמריקאי מאז מלחמת העולם השנייה.
יחידות קרקעיות הבטיחו שדות תעופה, גשרים, צמחים גרעיניים, ותשתיות קריטיות אחרות.המשמר הלאומי של ניו יורק הקים ביטחון חד-חמצני ב- Ground Zero, תמכו בפעולות חיפוש ושיקום, וסיפקו תמיכה לוגיסטית למגיבי חירום.התגובה המיידית הזו הדגים את היכולת הייחודית של המשמר לספק יכולות צבאיות להגנה על המולדת מבלי להכריז על חוק לחימה.
מבצע הנשר הנאצל, משימת ההגנה השוטפת של המולדת החלה לאחר ה-11 בספטמבר, היה מעורב במאות אלפי אנשי משמר האוויר, ששומרי האוויר שומרים על לוחמים ערניים המוכנים ליירט איומים, בעוד יחידות קרקע פיתחו יכולות תגובה מהירות לפיגועים.
עתיד המשמר הלאומי
איומים ומשימות מעורבים
שינויי האקלים מניעים את הביקוש לתגובת חירום של המשמר הלאומי:0; אסונות טבע תכופים וחמורים יותר משאבי משמרת זן 1, עם יחידות להגיב למקרי חירום מרובים בו זמנית.
איומים סייבר מייצגים אזור צמיחה נוסף למשימות משמרות.מדינה וממשלות מקומיות מבקשות יותר ויותר סיוע סייבר משמר, שכן התקפות כופר מאיימות על שירותים קריטיים.הרשויות הייחודיות של המשמר מאפשרות תמיכה בסוכנויות אזרחיות, בשילוב עם המומחיות הטכנולוגית האזרחית של החברים, מציבות אותו כשחקן מרכזי בהגנה על סייבר לאומית.
פעולות חלל מסמנים את הגבול החדש ביותר למשימות המשמר הלאומי של חיל האוויר, יחידות משמרות לאומיות כבר מפעילות תקשורת לוויינית ומערכות התראה טילים.כפי שחיל החלל בוגר, יחידות משמר לאומי של 0Space 1 עשויות לספק מושלים מדינה עם יכולות מבוססות חלל לתגובה ותקשורת.
אתגרים ושיקום
שמירה על משמר לאומי מול אתגרים גוברים.פריסות מורחבות מאז 9/11 דחקו במודל של האזרח-קר יותר, עם מעסיקים מסוימים שלא רצו לשכור אנשי משמרים מול היעדרות משפחתיות פוטנציאליות לאורך שנים.
מגפת ה-COVID-19 יצרה מתח נוסף, עם פעילות ממשלתית מורחבת, ששומרים על אנשי המשמר מתעסוקה אזרחית במשך חודשים.חלק מהחברים איבדו משרות אזרחיות או עסקים במהלך פריסת מגפות, מה שמדגיש את המתיחות בין שירות המשמר לבין קריירה אזרחית.
גיוס אמריקאים צעירים יותר מוכיח יותר ויותר קשה ככל שיהיו פחות קשרים צבאיים, ורבים אינם יכולים לעמוד בסטנדרטים של כושר או חינוך.המשמר מתחרה עם מעסיקים צבאיים, אזרחים וחינוך גבוה יותר באותה מאגר מוגבל של מועמדים מוסמכים.
פיתוח מודרניזציה ויציבות
המודרניזציה של ציוד המשמר הלאומי צריכה להתחרות בעדיפות של רכיב פעיל ותקציבים מוגבלים, בעוד שיחידות המשמר מקבלות בסופו של דבר ציוד מודרני, ה-Glag משפיע על מוכנות ויכולת.לוחמי הדור החמישי, מסוקים מתקדמים ומערכות תקשורת מודרניות דורשות מיליארדים בהשקעות.
תשתיות אימון זקוקות גם למודרניזציה.שילוחים משמרות רבות מ 1950s והיעדר מתקנים לדרישות הכשרה מודרניות.מערכות אימון וירטואליות יכולות לאפשר הכשרה מבוזרת ללא נסיעות ארוכות למתקנים מרכזיים, אך דורשות השקעה טכנולוגית משמעותית.
האיזון בין יכולות פדרליות והמדינה נותר שנוי במחלוקת.יש טוענים כי על המשמר להתמקד בעיקר במוכנות הלחימה, עם תגובה חירום כמשימת משנית. אחרים תומכים ביכולות ניהול חירום מוגברת, גם אם הוא יקטין את המוכנות הקרבית.
מסקנה: תפקידה של משמר המדינה בחירום
המשמר הלאומי מייצג מוסד אמריקאי ייחודי המגשר על הפיצול האזרחי-צבאי תוך מתן יכולות חיוניות לביטחון המולדת ולהגנה הלאומית.משורשי המיליציות הקולוניאליות שלו לתפקידו הנוכחי כמילואים מבצעית, הוכיח השומר שוב ושוב את ערכו במשבר ובסכסוכים.
המשימה הממשלתית של המדינה:0 (FLT:0) של חילול 1 (FLT:0) שנראה מורכב ולעיתים סותר למעשה מספק גמישות יוצאת דופן. המושלים יכולים לפרוס במהירות יכולות צבאיות למקרי חירום ללא בירוקרטיה פדרלית או להכריז על חוק לחימה.הנשיא יכול לגשת לכוחות צבאיים מאומן ללא שמירה על צבא פעיל גדול יותר.קהילות נהנה מאזרחי אזרחים, אשר מבינים צרכים מקומיים תוך גרימת משאבים צבאיים ומשמעת.
בשנים האחרונות הפגינו את יכולות המשמר ואת גבולותיו.מגפת ה-COVID-19, אי שקט אזרחי ארצי, ועלייה באסונות טבע העצו את כוחות המשמר תוך הוכחת תפקידם החיוני בתגובת המשבר האמריקאי.
עם זאת, האתגרים נשארים.FLT:0[10] משימות המדינה ומשימות פדרליותFLT] 1:1 גדל קשה יותר כאשר שתי הדרישות גוברות.שמירה על מוכנות להילחם תוך הכנת זמני חירום מקומיים ואימונים.גיוס ושימור אזרחים-אזרחיים הופך להיות קשה יותר ככל שהשירות הצבאי הופך להיות פחות נפוץ ופרודוקציות תכופות יותר.
עתיד המשמר הלאומי תלוי בזיהוי ערכו הייחודי תוך מתן משאבים הדרושים למשימות כפולות.זה אומר ציוד מודרני שימושי הן עבור תגובה לחימה והן חירום, מערכות הכשרה שמתאימות למחויבויות האזרחיות של אזרחים, ומדיניות שמגינה על הקריירה האזרחית של אנשי המשמר במהלך הפעלה ממושכת.
משמרות המדינה ימשיכו להתפתח כאיומים משתנים וטכנולוגיות מתקדמות.פעילות סייבר, יכולות חלל ומערכות בלתי מאוישות יצטרפו לכוחות הקרקע והאוויר המסורתיים.שינוי האקלים יגרור תגובות חירום תכופות וחמורות יותר.
במהלך כל השינויים הללו, האופי היסודי של המשמר הלאומי – תושבי העיר המשרתים את הקהילות והאומה שלהם – יסבלו.מסורת האזרחים שנושאים נשק בעת משבר, ואז חוזרים לעיסוקים שלווים, מגלמים אידיאלים אמריקאים של חובת אזרחית וממשל דמוקרטי.אם יגיבו להצפות באיווה, לחימה באפגניסטן, או הפצת חיסונים במהלך מגפת, חברים רגילים שיכולים להשיג את הקהילות שלהם, כאשר הם זקוקים להם.
הסיפור של המשמר הלאומי הוא בסופו של דבר על שירות - כורים המסייעים לשכנים, אזרחים להגן על הדמוקרטיה, וחיילים במשרה חלקית להשיג מצוינות במשרה מלאה, כל עוד אמריקה מתמודדת עם איומים זרים ומקומיים, המשמר הלאומי יעמוד מוכן, להוכיח כי המסורת של האזרח-המוכרת החלה לפני כמעט 400 שנה נותרה חיונית כיום כמו אי פעם הבנה ותמיכה במוסד ייחודי זה מבטיח כי כאשר המשבר הבא מגיע - ובוודאי יהיה מוכן להגיב על המשמר הלאומי, רק לפני 400 שנה יהיה זמין, רק כדי לענות על ההיסטוריה האמריקנית, רק לפני כזכור, רק עכשיו, רק עכשיו, רק כדי לענות על ידי המכונים, רק כדי לענות על ידי המכונים, רק כדי לענות על ידי ה-ה של המוסד הייחודי הזה.
משאבים נוספים
לקבלת מידע נוסף על המבנה של המשמר הלאומי ועל הפעולות הנוכחיות, בקר באתר הרשמי של הלשכה הלאומית לשימור לאומי 1FLT, המספק מידע מפורט על יחידות צבא ומשמר לאומי, פריסות נוכחיות, וכיצד לתמוך במשפחות המשמר.
(ב) ויקרא י"ד: ויקרא י"ד: ויקרא י"ד: