יעילות הסכם שיתוף כוחות בחברות דואר

הסכמי שיתוף כוח הפכו לאבן הפינה של מאמצי בניית השלום הבינלאומיים בחברות המתאוששות מעימות אלים.הסידורים הרשמיים הללו שואפים לשקם מוסדות פוליטיים כך שקבוצות מתחרות – שלעתים קרובות חולקות יחד, קווים דתיים או אידיאולוגיים – יכולות למשול יחד במקום להילחם על שליטה בלעדית.הלוגיקה הבסיסית היא פשוטה: כאשר לכל הפלגים העיקריים יש אינטרס מובטח במערכת הקיימות הפוליטית, תמריץ לצמצום האלימות.

בליבתו, הסכם לשיתוף כוח הוא הסדר מו"מ המשקף את האופן שבו כוח פוליטי, משאבים וסמכות קבלת ההחלטות יחולקו בין יריבים לשעבר.ההסכמים הללו מופיעים בדרך כלל מתהליכי שלום מורכבים ולעיתים קרובות מושתרים בחוקה של מדינה או הסכם שלום מיוחד. בעוד ההוראות הספציפיות שונות ממקרה למקרה, רוב הסדרי שיתוף הכוח מתייחסים לשלושה ממדים יסודיים: ייצוג פוליטי, אוטונומיה, והבנת משאבים חיוניים אחרים, הם גורמים כלכליים, בעוד שגורמים אחרים מייצבים, הם בעלי יכולת עמידה על ידי ייצוב.

מכניזם הליבה של כוח-שינג

מדענים פוליטיים ומומחים לפתרון סכסוכים מזהים בדרך כלל ארבעה מנגנונים עיקריים שבאמצעותם שיתוף כוח יכול לפעול.כל מנגנון מכוון היבט אחר של דינמיקה של ממשל וסכסוכים, והסכמים מוצלחים משלבים לעתים קרובות גישות מרובות.

1. ממשלת הקואליציה הגדולה

הצורה הגלויה ביותר של שיתוף כוח היא הקואליציה הגדולה, שבה נציגים מכל המפלגות הגדולות או הקבוצות מחזיקים בעמדות במגזר המבצעי.מודל זה, הקשור לעתים קרובות לתיאוריה ההקצאה שפותחה על ידי ארנד ליג'פארט, מבטיח כי אף קבוצה אחת לא תוכל לשלוט בקבלת החלטות.בפרקטיקה, קואליציות גדולות דורשות כי עמדות הממשלה, תיקוני השרים, ולפעמים אפילו עמדות בכירות האזרחיות יוקצו באופן יחסי בין המדינות, על ידי איגוד הבוחרים האירי, אשר הוקם באופן אוטומטי, שם, על ידי המדינות הערביות, על ידי המדינות הערביות, הן על ידי המדינות הערביות, הן על ידי המדינות הערביות, אשר הוקמו באופן אוטומטי, הן על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות הגדולות, הן על ידי המדינות החברות הגדולות, על ידי המדינות החברות הגדולות, הן על ידי המדינות החברות הגדולות, על ידי המדינות החברות הגדולות, על ידי המדינות החברות הגדולות, על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות הגדולות, על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות של המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות הגדולות, אשר הוקמו על ידי המדינות החברות

ייצוגים בחקיקה

מערכות נבחרות ממלאות תפקיד קריטי בשיתוף כוח. הסכמים רבים ליישם ייצוג יחסי (PR) כדי להבטיח שקבוצות מיעוט לקבל מושבים חקיקה בערך שווה למניהן של האוכלוסייה.מערכות יחסי ציבור להפחית את הסיכון של תוצאות "winner-take-all" שיכולות לכלול קהילות משמעותיות ממדינות כמו לבנון והרצגובינה אימצו מנגנונים יחסי ציבור מורכבים בשילוב עם מכסות אתניות כדי להבטיח ייצוג לכל כת עיקרית.

« קטינים ווטו פאוורס

כדי להגן על קבוצות פגיעות מפני היותו משוחרר בנושאים בסיסיים לזהותם או להישרדותם, הסכמים רבים לשיתוף כוח כוללים הוראות וטו מיעוט.אלה מאפשרים קבוצה ייעודית לחסום חקיקה בתחומים כגון זכויות שפה, מדיניות תרבותית או מעמד טריטוריאלי. בעוד שכוחות וטו יכולים ליצור חסימת רשת, הם גם מספקים ערובה אמינה כי רוב עריצות לא תנצח.

אוטונומיה ופדרליזם

לחברות מחולקות עמוקות עם קבוצות מרוכזות גיאוגרפיות, אוטונומיה טריטוריאלית מציעה דרך להונות את הכוח. הפדרלי או הסדרים קונפדרליים להעניק לאזורים בעלות השפעה עצמית משמעותית על נושאים מקומיים תוך שמירה על ממשלה מרכזית בנושאים לאומיים.דוגמאות כוללות את האזור האוטונומי של דרום סודאן בתוך סודאן (או לעצמאותה) ואת המערכת מבוזרת ביותר בבוסניה והרצגובינה, המורכבת משני: הפדרציה של בוסניה והרצגובינה.

מדוע דברים בעלי עוצמה: היתרונות

כאשר מתוכנן כראוי ומיושם, הסכמי שיתוף כוח יכולים להפוך חברות לאחר-קונפליט בכמה דרכים חשובות.

הפחתה אלימה

היתרון הישיר ביותר הוא הפסקת מעשי האיבה.באמצעות עריכת מחלוקות עם נתיב של שלום להשפעה פוליטית, שיתוף הכוח מסיר מניע עיקרי להמשך הלחימה.המחקר על ידי המכון האמריקני לשלום:0 ארצות הברית (המכון האמריקני לשלום) 1:1 מעיד כי הסכמי שיתוף כוח מקיף קשורים לשיעורי התנגשויות של נסיגה נמוכים יותר בעשור הראשון לאחר מלחמות אזרחים.

כולל ממשל וחקיקה

שיתוף הכוח מרחיב את הבסיס של לגיטימיות הממשלה.כאשר כל הקבוצות המשמעותיות מיוצגות בקבלת החלטות, המדיניות המתקבלת צפויה להיראות הוגנת וכוללת יותר, תפיסה זו יכולה לחזק את האמון הציבורי במוסדות המדינה, אשר לעתים קרובות מתרסקת במהלך הסכסוך. בדרום אפריקה, ממשלת אחדות לאומית שלקחה כוח לאחר הבחירות של 1994 כלל הקונגרס הלאומי האפריקאי, המפלגה הלאומית ומפלגת החירות של אינקהה סייעה להתעלמות ממיעוטים לא יתעלמו מדמוקרטיה לבנה.

טרנספורמציה ושיתוף פעולה

עם הזמן, שיתוף כוח יכול לשנות את היחסים בין אויבים לשעבר מתחרות אפס-סם לפתרון בעיות שיתופיות. הדרישה למשול כוחות אליטה מקבוצות מנוגדות לנהל משא ומתן, פשרה, ולבנות יחסי עבודה.תהליך זה יכול בהדרגה להדוף חוסר אמון עמוק ולפתח הרגלים חדשים של שיתוף פעולה. בצפון אירלנד, לשעבר IRA ופוליטיקאים יוניברנטיים שתמכו בעבר על אלימות עכשיו יחד עם ממשלה מוגדלת, המוכיחה את הכוח של שיתוף פעולה פוטנציאלי.

יציבות כלכלית

כלכלות של לוחמה בטרור, ושלום מתמשך הוא חיוני לשיקום.שיתוף כוח יכול לתרום לייצוב כלכלי על ידי הפסקת האלימות, למשוך השקעות זרות, ולאפשר שיקום.כאשר קבוצות יש נתח במערכת הפוליטית, יש להן גם תמריץ לתמוך במדיניות הכלכלית שמרוויחה את המדינה כולה.ההסכם לשיתוף הכוח בקולומביה לאחר הסכם השלום של 2016 עם FARC סייע להפחית את האלימות באזורים רבים, בדרך לחיסכון בתכניות לפיתוח ולסיוע אזורי סיוע כפריים.

אתגרים קריטיים ומגבלות

למרות הפוטנציאל שלו, שיתוף הכוח רחוק מ- panacea. Scholars ומתרגלים זיהו כמה בעיות חוזרות שיכולות לערער את יעילותו.

« עידוד אסתטיקה או בדידות Sectarian

אחת מהביקורת החמורות ביותר היא ששיתוף הכוח יכול להישמר ולהתבסס על חטיבות הזהות שדחפו את הסכסוך.על ידי הקצאת עמדות פוליטיות המבוססות על אתניות, דת או כתות, הסכמים אלה עשויים להגביר את הגיוס הפוליטי לאורך השורות הללו, חיזוקן של הפלטפורמות הפוליטיות במקום לקדם את הלאומיות האזרחית.

יצירת Spoilers ו- Perverse Incentives

שיתוף כוח יכול להעצים באופן בלתי נמנע את הספוילרים - פועלים שמרוויחים מחוסר יציבות או משתמשים בהסכם לקידום האינטרסים הצרים.לדוגמה, כאשר מיליציות לשעבר ניתנות לתפקידים בממשלה ללא תנאים לפירוק וחיסול, הם עשויים להמשיך לשלוט במיליציות פרטיות, תחת סמכות המדינה הקריטית.

כישלונות וחלשות מוסד

אפילו הסכמי שיתוף כוח מתוכננים היטב יכולים להיכשל אם המוסדות הנדרשים חלשים או נעדרים.יישום מוצלח דורש הסדר משפטי מתפקד לפתרון סכסוכים, שירות אזרחי מקצועי ליישום מדיניות, וכוחות הביטחון המסוגלים לשמור על הסדר. במדינות רבות לאחר סכסוך, מוסדות אלה נהרסו או הושחתו על ידי שרי הביטחון של מאג'ה, למרות המחויבויות הצבאיות של מורג'יב, והיעדרן של כוחות הביטחון ה- MDCBir-R.

דמוקרטיה ושיקול דעת

שיתוף כוח יכול לפעמים להתמודד עם עקרונות דמוקרטיים.להבטיח עמדות לקבוצות מסוימות ללא קשר לביצועים האלקטורליים מפחית את האחריות של המנהיגים הללו לבוחרים רחבים יותר.בוחרים עשויים להיות לא מסוגלים להסיר פקידים חסרי יכולת או מושחתים משום שעמדותיהם מוגנים על ידי הסכם שיתוף הכוח, יתר על כן, השימוש בטילים ובדרישות העליות יכול ליצור עריצות של המיעוט, שבו עובדה קטנה של מחסומים בדלפקידי מערכת כוח המשיכה להיות מחסומים.

מחקרים השוואתיים: שיעורים מהצלחה וכישלון

בחינת מקרים ספציפיים מספקת תובנות חשובות בתנאים שבהם שיתוף כוח עובד.

דרום אפריקה: מודל של כוח עוברי

המעבר של דרום אפריקה מאפרטהייד לדמוקרטיה מצוטט לעתים קרובות כאחת הדוגמאות המוצלחות ביותר לשיתוף כוח.חוקת הביניים של 1993 הקימה ממשלת אחדות לאומית במשך חמש שנים, שבמהלכן ANC, המפלגה הלאומית ומפלגת החירות מנדלה חלקו את הכוח המבצעי.החוקה המפרקת של ממשלת ישראל השיגה חלק משינוי רחב יותר שכלל בית משפט חוקתי חזק, חוק של זכויות, חברה אזרחית על הסכם הפיקוח על אפריקה, אשר היה בעבר כוח צבאי צבאי צבאי צבאי, שהיה אמור להיות בעל כוח צבאי צבאי צבאי צבאי צבאי.

לקריאה נוספת, ה- 0 (הניתוח הבינלאומי של קבוצת המשבר העולמי) 1 של תהליך השלום בדרום אפריקה מספק רקע מפורט על המשא ומתן שהוביל לשיתוף כוחות.

צפון אירלנד: סוף לשלום חוץ מפשפשפשים

הסכם יום שישי הטוב של 1998 הקים מנכ"ל שיתוף כוח בצפון אירלנד, שהוכיח כי הוא יעיל להפליא, למרות המשברים תקופתיים.ההסכם יצר מערכת ייחודית שבה נבחר השר הראשון וסגן הראשון, המייצג את שתי הקהילות הראשיות.השימוש בהסכמה במקביל (עם זאת, תמיכה מצד שני נציגי האיחוד והלאומיים) להחלטות המרכזיות, מבטיחות כי אף צד לא יוכל לשלוט בעוד שהמוסדות העיקריים קרסו לאחרונה - בעיקר ממפלגות הערביות - הן ממפלגות החזקות, הן מבריטניה, הן מבריטניה, הן מבריטניה, והן מבריטניה, הן מבריטניה, הן ממפלגות החזקות, והן מבריטניה, והן מבריטניה, הן מבריטניה, הן, הן מבריטניה, הן ממפלגות החזקות, הן ממפלגות החזקות, הן מבריטניה, הן מבריטניה, הן מבריטניה, והן מבריטניה, הן, והן ממפלגות החזקות מבחינהות, והן מבריטניה, אך ורק לאחרונה, הן ממפלגות החזקות מבחינהכותרות את המדינות החזקות מבחינה לאחרונה, ועד היום, והן ממפלגות החזקות מבחינה ועד היום, הן ממפלגות החזקות מבחינה ועד היום, הן מבריטניה, הן ממפלגות החזקות מבחינה ועד היום, הן, הן, הן ממפלגות החזקות מבחינה צבאית, הן ממפלגות החזקות פוליטיות ונציג'רפובליקאים

בעקבות הבחירות לנשיאות ב-2007, קניה חווה אלימות אתנית נרחבת שהותירה יותר מ-1,000 הרוגים.תהליך הדיאלוג הלאומי של קניה ושיקום, שנוהל על ידי קופי אנה, הפיק הסכם לשיתוף כוחות שיצר ממשלה עם עמדה ממשלתית של ראש ממשלה עבור מנהיג האופוזיציה, פלורקציה אולינגה, בעוד ההסכם עצר בהצלחה את האלימות והורשה לרפורמות חוקתיות ב-2010, היה לו חסרונות משמעותיים של הממשלה, ללא שינוי ביטחוני, ופגיעה במשטרה, אך לא הייתה נתונה לשחיתות עמוקה יותר, אך ורק ב-2013, אך ורק לאחר שעדיין לא הייתה נתונה לשחיתות.

בוסניה והרצגובינה: מחלקת החתך ו גרידוק

הסכם השלום של דייטון שסיים את מלחמת בוסניה בשנת 1995 יצר מערכת שיתוף כוח מורכבת מאוד המבוססת על מכסות אתניות עבור שלושת העמים הבולטים: בוסנים, סרבים וקרואטים.נשיאות ברמה המדינה מסתובבת בין שלוש הקבוצות, וחקיקה מרכזית דורשת קונצנזוס בין הצדדים, בעוד דייטון סיים בהצלחה את המלחמה, היא נעולה בבוסניה למערכת פוליטית לא מתפקדת.

בהתבסס על מחקרים אלה ומחקר אקדמי רחב יותר, כמה תנאים מופיעים קריטיים להסכמי שיתוף חשמל כדי להשיג את מטרותיהם.

(FLT:0) מחויבות מכל הצדדים.FLT:1 שיתוף כוח דורש נכונות אמיתית להתפשר ולשותף.כאשר הפלגים רואים בהסכם טקטיקה זמנית או אמצעי להתאגדות, אין זה סביר שסוף סוף דרום אפריקה הצליחה כי גם ה-ANC וגם המפלגה הלאומית היו מחויבים לשינוי בדרכי שלום.
מוסדות ושלטון החוק.E.R.E.R.E.R.A מתפקדים בשירות אזרחי ללא פניות, וכוחות ביטחון מקצועיים חיוניים ליישום הוראות שיתוף חשמל ולפתור סכסוכים בינלאומיים לבניית מוסד יכולים להיות מכריעים במדינות חלשות.
(FLT:0) מסגרות זמן או מנגנוני יציאה.IRLT:1) שיתוף כוח בלתי מוגבל יכול להפוך למקור קבוע של חסימה. הסכמים מוצלחים רבים כוללים סעיפים של שקיעה, מנגנוני ביקורת או מסלולים לדמוקרטיה רבתית-זמנית ברגע שיציבות מושגת.
(FLT:0) כולל אך לא עיצוב בלעדי.FLT: ההסכם חייב לכלול את כל הקבוצות הגדולות למניעת ספוילרים, אך לא צריך לנעול בינוניים או דורות עתידיים.
(FLT:0) , ההקשר האזורי והבינלאומי.I.veFLT:1) שחקנים חיצוניים יכולים לספק גישור, ערבויות אכיפה ותמריצים כלכליים.תפקיד האיחוד האירופי בצפון אירלנד ותפקיד האיחוד האפריקאי בקניה מוכיח את החשיבות של מעורבות בינלאומית.
(FLT:0) אמצעי בניית השלום של חילול 1:0) שיתוף כוח לבדו אינו יכול לענות על כל סוגי החתונות של הסכסוך.זה חייב להיות מלווה ברפורמת המגזר הביטחוני, פירוק, התפוררות וההרסה מחדש (DDR), צדק מעברי, ושיקום כלכלי.

גישות מעורבות: מקונציוציליזם לאינטגרציה

תרגול בניית שלום עכשווי יותר ויותר מכיר בכך ששיתוף כוח אינו סוף כשלעצמו אלא חלק מתהליך רחב יותר של טרנספורמציה פוליטית.בעוד שמודלים של קונוסציונל התמקדו אך ורק בלינה עילית, גישות חדשות מדגישות את החשיבות של בניית זהות חוצה-מחדשת, קידום השתתפות אזרחית, וטיפוח מוסדות הכלולים שיכולים להתפתח לאורך זמן מודלים היברידיים המשלבים שיתוף כוח עם מנגנונים אינטגרטיביים – כגון מערכות חד-משמעיות למניעת דרישות משותפות למפלגות, כדי למנוע את דרישות תמיכה מרובות, או קבוצות הגנה, או קבוצות.

המכון לחקר השלום (PRIO)EveFLT:1) ערך מחקרים נרחבים על התוצאות ארוכות הטווח של שיתוף כוח, מציאת כי הסכמים המשלבים הן שיתוף כוח והן כוח-הפצה (התדה, וטו הדדי) נוטים להיות יציבים יותר מאלה שמסתמך על מנגנון אחד בלבד.

מסקנה: כוח-שינג ככלי, לא פתרון

הסכמי שיתוף כוח יכולים להיות כלי יעיל לסיום האלימות ולעוגן מעברים לשלום, אך הצלחתם תלויה בקבוצת גורמים המשתרעת הרבה מעבר לטקסט של ההסכם עצמו.כאשר מוטבעת במסגרת רחבה יותר של רפורמה מוסדית, מאמצי פיוס אמיתיים, ותמיכה בינלאומית מתמשכת, שיתוף כוח יכול לעזור לחברות לנווט את התקופה שלאחר-הקונפליאלית המסוכנים.

הראיות מדרום אפריקה, צפון אירלנד, קניה, בוסניה ועשרות מקרים אחרים מציעות הדרכה ברורה: שיתוף כוח אינו אחד בגודל של אחד מתאים - כל המרשם.מתרגלים חייבים להעריך בקפידה את ההיסטוריה הייחודית של כל חברה, מבנה חברתי, ויכולת מוסדית לפני תכנון הסדר שיתוף כוח, ההסכמים המצליחים ביותר הם אלה אשר איזון בלעדי עם אחריות, הגנה עם יכולת, אחריות, קצר טווח ללא תנאי של דמוקרטיה, אך ורק לטווח ארוך, לא ניתן להעריך את עצמה, אלא רק על ידי מטרה פוליטית לטווח קצר, אלא רק על ידי בנייה, אלא רק לטווח ארוך של שלום, אלא רק על ידי מטרה משותפת של כוח, אלא רק לטווח ארוך של שלום, אלא רק לטווח ארוך, אלא רק לטווח ארוך של כוח, אלא רק על ידי בנייה, אלא רק על ידי מסגרת זמן קצר של שלום, אלא רק על ידי בנייה, אלא רק לטווח ארוך של כוח, אלא רק לטווח ארוך של כוח, אלא רק על ידי בנייה, היא חסרת גבולות, אלא רק לטווח ארוך של שלום, אלא רק לטווח ארוך של שלום, אלא רק לטווח ארוך של שלום, היא חסרת גבולות, אלא רק לטווח ארוך של שלום, אלא רק על ידי מסגרת זמן, אלא רק לטווח ארוך של שלום, היא רק לטווח ארוך של כוח, אלא רק על ידי מטרה, אלא רק לטווח ארוך של שלום,