הסניף המנהלי הסביר: מנהיגות וממשל

סקירה של הזרוע המבצעת

הענף המבצעי הוא הגדול והנוכחי ביותר מבין שלושת הענפים של הממשל הפדרלי של ארה"ב, בראשות הנשיא, הוא אחראי לאכוף חוקים פדרליים, ניהול תוכניות ממשלתיות, ניהול מדיניות החוץ וניהול ההגנה הלאומית.החוקה ביססה מנכ"ל יחיד לספק אחדות, החלטיות וחשבונאות בפעולות ממשלתיות.היום הענף המבצע למעלה מ-4 מיליון איש, כולל אנשי שירות, אנשי מקצוע בשירות אזרחי, מינויו של המדינה הגדולה ביותר, ומבצעת את המעסיקים את המדינה הגדולה ביותר.

ענף המנהלים המודרני התפתח באופן משמעותי מההתחלות הקטנות של ממשל ג'ורג' וושינגטון, הקבינט הראשון כלל רק ארבע מחלקות: מדינה, אוצר, מלחמה, ויועץ המשפטי לממשלה כיום יש 15 מחלקות ומאות סוכנויות, עמלות ומועצות המנהלים את כל מה שמבצע ביטחון לאומי לתקנה סביבתית.

הקרן החוקתית של הזרוע המבצעת

סעיף II לחוקה האמריקאית מבסס את הכוח המבצעי של נשיא ארצות הברית.המסגרות, רציפות הן המלוכה והן החולשות של תקנון הקונפדרציה, יצרו מנהל חזק אך נבדק.הנשיא נבחר דרך המכללה הבוחרית, משרת סעיף ארבע שנים, והוא מוגבל לשני תנאים לפי התיקון ה-22 לחוקה המקורית לא הזכירה את הממשלה, מפלגות פוליטיות או המדינה המנהלית הגדולה, אשר שימשה כיום למתן סמכות כללית של הנשיא:0, במקום זאת, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך שבמקום זאת, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, כך, חוקה, הוא היה מוגבל לשני תנאים רשמיים, לפי התיקון המונה על פי חוקה, לפי התיקון המונה על פי חוקה, הוא היה קיים כיום, לפי התיקון המונה על פי חוקה, הוא היה קיים כיום, לפי התיקון המונה על פי חוק המנהלי, לפי התיקון ה-22.

החוקה גם מעניקה לנשיא את הסמכות למנות שגרירים, שופטים וקצינים אחרים של ארצות הברית עם עצה והסכמה בסנאט; להעניק חנינה וחנינה; לכנס את הקונגרס במקרים יוצאי דופן; ולדרוש את חוות הדעת הכתובה של ראשי המחלקות המבצעות.המייסדים ביצעו במכוון את הענף האנרגטי ביותר, בטענה כי FLT:0 Energy in the Executive הוא דמות מובילה בהגדרה טובה של 70.

כדי לבחון לעומק את הטקסט החוקתי ואת הפרשנות שלו, ראה את הניתוח של המרכז הלאומי של סעיף IIFLT:1.

הנשיא: מנכ"ל ומנהיג המדינה

הנשיא מחזיק עמדה ייחודית כראש ממשלה וגם ראש ממשלה, בניגוד במערכות הפרלמנטריות, נשיא ארה"ב מגלם מנהיגות טקסית ומנהלית כאחד.

• חתימה או וטו וטוי חוק שעבר הקונגרס
• ביצוע הזמנות, ממורנדה והצהרות
• שופטים פדרליים, כולל שופטים בית המשפט העליון, וקצינים בכירים.
• משרתו כראש צבא הכוחות המזוינים
• מדיניות החוץ, כולל הסכמי משא ומתן (עם אישור הסנאט) והכרה בממשלות זרות
• מתן חנינה ונסיעות בגין עבירות פדרליות

הנשיא גם מספק את נאום המדינה השנתי של נאום האיחוד, מגיש הצעת תקציב לקונגרס, וממנה את ראשי סוכנויות פדרליות.הממשלה גדלה בשלטון ובהיקף לאורך מאות השנים, במיוחד במהלך מקרי חירום לאומיים כמו מלחמת האזרחים, השפל הגדול, ותקופת הפוסט-9/11.הנשיאים המודרניים מסתמכים על צוות בית לבן גדול ומשרדו המבצעי הנשיא (EOP), שנוצר בשנת 1939 כדי לנהל את הבירוקרטיה המתרחבת.

סמכויות נשיאותיות בפירוט

סמכויות הנשיא, הן חוקתיות והן חוקתיות, יכולות להיות מסווגות לכמה תחומים מרכזיים:

מינוי וכוח מילואים

הנשיא מעניש את קציני הממשל של ארצות הברית, כולל מזכירי הממשלה, השגרירים והשופטים הפדרליים.המינורים הללו דורשים אישור הסנאט, בדיקה שיכולה לחסום או לעכב את סדר היום של הנשיא:0inferior Officers (FLT:1), הקונגרס עשוי לפטר את מינויו של הנשיא לבדו, בבתי משפט, או בראשי המחלקה.

כוח

הנשיא יכול לדחות כל הצעת חוק שהועברה על ידי הקונגרס, לשלוח אותו בחזרה להתנגדויות.הקונגרס יכול לגזול וטו עם רוב של שני שליש בשני החדרים, אירוע נדיר יחסית.לנשיא יש גם את ה-FLT:0 pocket וטוהראט FLT:1: אם הקונגרס מתכווץ בתוך עשרה ימים של הצעת חוק, הנשיא יכול פשוט לא לחתום על זה ביעילות, להרוג אותו ללא וטו רשמי הוא כלי חזק לשימוש בחקיקה, ולעתים קרובות.

פקודות והצהרות

פקודות מנהלים כוונו את פעולות הממשל הפדרלי ויש להן את הכוח של החוק, אך הן אינן יכולות לסתור חוקים קיימים או את החוקה.נשיאים משתמשים בהם כדי לנהל את הענף המבצעי, ליישם מדיניות, להגיב למקרי חירום, בעוד שהוראות המבצעות אינן מוזכרות בחוקה, הן נובעות מסמכותו הכללית של הנשיא (הממשלה הרשמית) כוללות את הצהרת האמנציפציה המבצעת, 9066 (ביוונית), והזמנות קודמות, והזמנות בתחום הבריאות, ומפורטות יותר, על פי חוקה, על פי חוקה, על פי חוקה של משרד הבריאות, על פי חוקה של 1:1- 10.

רשות צבאית וזרים

כמפקד העליון של ארצות הברית, הנשיא מפקד הצבא האמריקאי ויכול לפרוס כוחות בחו"ל, אך רק בקונגרס יש את הכוח להכריז מלחמה.החלטת המעצמות של 1973 מחייבת את הנשיא להודיע לקונגרס בתוך 48 שעות של ביצוע כוחות חמושים ומגבלות פריסות ל-60 ימים ללא אישור הקונגרס.

סגן הנשיא

סגן הנשיא הוא הקצין השני בגובהו במגזר המבצעי והראשון בקו הסיום הנשיאותי.בניגוד לנשיא, סגן הנשיא יש שני תפקידים חוקתיים נפרדים: נשיא הסנאט, סגן הנשיא נשיא הסנאט, סגן הנשיאים על פני ישיבות הסנאט, אך רק מטיל הצבעה במקרה של עניבה.כחבר של הרשות המבצעת, סגן הנשיא מייעץ לנשיא, לבצע משימות דיפלומטיות, ומוביל לעיתים קרובות לסגן הנשיא הדמוקרטי, בעיקר, מאז שהפך לסגן הנשיא המייעץ עם הנשיא.

סגן הנשיא במשרדו של סגן הנשיא בבית הלבן, ולסגן הנשיא יש גם מקום מגורים רשמי במצפה הצי.תיקון ה-25 הבהיר נהלי רצף ואפשר לנשיא להשמיד סגן נשיא חלופי (כפי שקרה כשג'רלד פורד הפך לסגן נשיא תחת ריצ'רד ניקסון).

משרד המשפטים והמשרדים המנהליים

הקבינט הוא גוף מייעצת הכולל את ראשי 15 המחלקות המבצעות, חברי הקבינט הם מועמדים על ידי הנשיא ואישרו על ידי הסנאט.הם מחזיקים את מזכיר הכותרת, למעט התובע הכללי (צדק) והגנרל (למרות שהשירות הדואר הוא כיום סוכנות עצמאית) תפקידו של הקבינט הוא לייעץ לנשיא בנושאים בתוך תחומי העניין שלהם.

15 המחלקות המבצעות הן:

• משרד החקלאות
• משרד המסחר
• משרד ההגנה
• משרד החינוך
• משרד האנרגיה
• משרד הבריאות ושירותי אנוש
• משרד לביטחון המולדת
• המחלקה לפיתוח עירוני ושיכון
• משרד הפנים
• משרד המשפטים
• משרד העבודה
• משרד המדינה
• משרד התחבורה
• משרד האוצר
• משרד החוץ

לכל מחלקה יש משימה מסוימת והיא מחולקת עוד לסוכנויות, לשכות, למשרדים ולשירותים.לדוגמה, משרד המשפטים כולל את ה-FBI, מינהל אכיפת הסמים, ומשרד בתי הסוהרים.משרד הבריאות ושירותי האנוש מפקח על ה- FDA, CDC ו-NIH. .קולקטיב, מחלקות אלה ליישם חוקים פדרליים ולספק שירותים לעם האמריקני.

המשרד המבצעי של הנשיא (EOP)

ה-EOP הוקמה על ידי פרנקלין רוזוולט כדי לספק לנשיא תמיכה ותיאום מדיניות.זה כולל מספר משרדים מרכזיים:

• משרד הבית הלבן (WHO): ההרחבה 1 כוללת את ראש המטה, שר העיתונות, יועץ הביטחון הלאומי, וסייעים בכירים אחרים.
• (FLT:0)משרד ניהול ותקציב (OMB): עוזר לנשיא בהכנת התקציב הפדרלי ומפקח על ביצועי הסוכנות.
• מועצת הביטחון הלאומית (NSC): נפתר 1:1 מאמת מדיניות החוץ והביטחון.
• (ב) [15] , [17] , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
• (ב) ,0)משרד נציג הסחר של ארצות הברית (USTR): מוביל משא ומתן על סחר.

ה-EOP גדל ליותר מ-2,000 אנשי צוות והוא כלי רב עוצמה למנהיגות נשיאותית, מה שמאפשר לנשיא לנקוט מדיניות ישירה מבלי לעבור את המחלקות הגדולות.

סוכנויות ומועצות עצמאיות

לא כל ישות פדרלית מתאימה באופן מסודר בתוך המחלקה, הקונגרס יצר מספר רב של סוכנויות עצמאיות:0 (independent Agency) שפועלות מחוץ למחלקות המבצעות כדי לבודד אותן מלחץ פוליטי.

• סוכנות הגנת הסביבה (EPA)
• מערכת הפדרל ריזרב (הפד)
• ועדת ניירות ערך וחילופים (SEC)
• ועדת התקשורת הפדרלית (FCC)
• סוכנות הביון המרכזית (CDC)
• National Aeronautics and Space Administration (NASA)
• מינהל הביטוח הלאומי (SSA)

סוכנויות עצמאיות מובילות על ידי לוחות או מנהלי מערכת בודדים המשרתים לעתים קרובות תנאים קבועים ולא ניתן להסיר ללא סיבה.מבנה זה נועד לאפשר קבלת החלטות מומחה חופש מפוליטיקה מפלגתית, במיוחד בתחומים כמו מדיניות כספית ותקנות ניירות ערך.אבל הם נשארים חלק מהמגזר המבצע, בכפוף להחלטת הנשיאות ומימון הקונגרס.

הלשכה הפדרלית: שירות אזרחי

רוב העובדים הפדרליים הם עובדי ציבור מקצועיים הנשכרים על פי הנוהל התחרותי שהוקם על ידי חוק העונשין של 1883.הם מספקים רציפות על פני הממשל והידע המוסדי.משרד ניהול האדם (OPM) מפקח על גיוס, כללים והטבות.הבירוקרטיה הקריירה נקראת לעתים קרובות על פני המינהל האזרחי:04% של ממשל FLT:1 בשל גודלו והשפעהו של אנשי מקצוע פוליטיים, בעודם קובעות מדיניות ימית, ולהבטיח עובדים.

בדיקות ואיזונים על כוח מנהלים

הענף המבצע פועל בתוך מערכת מתוכננת בקפידה של בדיקות ואיזון.מנגנונים אלה מונעים מכל ענף לעשות את האחרים:

פיקוח הקונגרס

לקונגרס יש כלים חזקים לפקח על הענף המבצעי.זה יכול להחזיק בשימועים, להנפיק תת-קרקעיות, לכפות עדות ולחקור פעולות מנהלים.ה הסנאט מאשר מינויים ברמה גבוהה והסכמים של בית הנבחרים בלבד יוזמים הליכים לא-הומניים.הקונגרס שולט בתקציב - כוח ה-FLT:0 של הארנקFLT:1 - אשר נותן לו מינוף עצום על תוכניות נוספות, הקונגרס יכול לארגן או לבטל את הסוכנויות המבצעות.

ביקורת משפטית

בתי המשפט הפדרליים, במיוחד בית המשפט העליון, יכולים להכריז על פעולות לא חוקתיות. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרלי בתי המשפט הפדרליים . . . . . . .

בדיקות פנימיות

בתוך הענף המבצע עצמו, ישנם בדיקות פנימיות.מפקחים המבצעים את פעולות סוכנות הביקורת הכללית ושורש הפסולת, ההונאה וההתעללות.משרד היועץ המשפטי מפרש את החוק עבור הרשות המבצעת.משרד האחריות הממשלתי (GAO), זרוע של הקונגרס, ביקורת על הוצאות פדרליות ודיווחים על ביצועי הסוכנות.

הכחשה ודחייה

הנשיא, סגן הנשיא וכל קציני ארצות הברית יכולים להישמר על כך (FLT:0) שוחד, או פשעים גבוהים אחרים ופשעים נוספים ופשעים גבוהים אחרים ועיוותים נוספים של ארצות הברית ניתן יהיה להענש על ידי הרוב הפשוט; הסנאט מבצע משפט ויכול להסיר עם שני שלישים הצבעה.

סמכויות מלחמה והגבלות זרות

בעוד הנשיא הוא מפקד המפקד העליון, רק הקונגרס יכול להכריז מלחמה ולבסס את הצבא.החלטת המעצמות מחייבת דיווח נשיאותי ומגבלות על פריסות של רצף ללא אישור הקונגרס. בית המשפט העליון גם יודע כי סמכויות החוץ של הנשיא אינן בלתי מוגבלות - למשל, הנשיא אינו יכול לבטל באופן חד-צדדי הסכמים ללא הסכמת הקונגרס.

שם מקורי: Privilege

זכות הנשיא למנוע מידע מהקונגרס או מבתי המשפט להגן על סודיות קבלת ההחלטות.אין זה מוחלט ומוגבל על ידי בית המשפט העליון: בית המשפט ב-FLT:0 ארצות הברית v. ניקסוןFLT:1 קבע כי זכות המבצעת חייבת להיכנע לצרכי משפט פלילי.

הצלחה נשיאית ואכזבות

התיקון ה-25 לחוקה, שאושרר ב-1967, הבהיר את רצף הנשיאות.סגן הנשיא מצליח אם הנשיא ימות, התפטר או הוסר.אם סגן הנשיא יהפוך לנאמד, הנשיא יאשר תחליף שיש לאשר על ידי שני בתי הקונגרס.התיקון מספק גם מנגנונים להעברה זמנית של כוח כאשר הנשיא הוא נכה, כגון במהלך הליך רפואי.

קו הירושה מעבר לסגן הנשיא נקבע על ידי חוק הירושה הנשיאותי של 1947: יושב ראש הבית, הנשיא פרו הקצב של הסנאט, ולאחר מכן קציני הקבינט על מנת להקים את המחלקה.

הזרוע המבצעת במאה ה-21

כיום הענף המבצע ניצב בפני אתגרים חדשים: איומים על אבטחת סייבר, מגיפות עולמיות, שינויי אקלים, וצמיחת הכוח המבצעי במדינה המנהלית.משרד הניהול והתקציב, מועצת הביטחון הלאומית ומועצת המדיניות של הבית הלבן לתאם תשובות.המגזר המבצע פועל גם בשיתוף פעולה הדוק עם ממשלות מקומיות וממשלות מקומיות ליישום תוכניות פדרליות.

הבנת הענף המבצעי היא קריטית לכל מי שלומד את הממשל האמריקאי, אזרחי המדינה או החוק.המורכבות של הענף משקפת את ההיקף והמגוון של האומה שהיא משרתת.לקריאה נוספת, לחקור את התיאור הרשמי של הבית הלבן של ה-FLT:0 White House של ה-(Sertpherpherpherpherpherphs of the Council) של ה-FLT:0 White House הרשמי של ה-II (המשרד המנהלי) או להתייעץ עם FLT:1 או מתיייעוץ:2USA.com.com.

מסקנה

ענף המבצע הוא הרבה יותר מאשר הנשיא והקבינט.זהו רשת של מחלקות, סוכנויות, עמלות וצוות אשר לאכוף חוקים, לספק שירותים, ולהגן על האומה.ממשרד הסגלגל למשרד השדה הקטן ביותר, הענף המבצע מעמיד את מדיניות הממשלה הפדרלית לפעולה.מערכת הבדיקות והאיזונים של הממשלה מבטיחה כי הכוח העצום הזה נשאר אחראי על הענפים האחרים והעם האמריקני.