ההשלכות הפוליטיות של סיוע זר במשטרים סמכותניים

החרב הכפולה של סיוע זר

סיוע חוץ נשאר אחד הכלים השנויים במחלוקת ביותר ביחסים בינלאומיים, במיוחד כאשר מכוון למשטרים סמכותניים. מצד אחד, סיוע יכול להקל על העוני, לשפר את תוצאות הבריאות ולתמוך בתשתיות באוכלוסיות נזקקות.

הגנה על סיוע חוץ: יותר כסף

סיוע זר, אשר נקרא באופן רשמי סיוע לפיתוח רשמי (ODA), כולל מענקים, הלוואות ויתורים, סיוע טכני ותמיכה אישית הניתנים על ידי ממשלות התורמות, מוסדות רב-צדדיים, וקרנות פרטיות.מטרותיה המוצהרות כוללות בדרך כלל פיתוח כלכלי, צמצום עוני, הקלה הומניטרית, וקידום של ממשל טוב.עם זאת, זרמי סיוע הם לעתים רחוקות מניפולציות אסטרטגיות, דיפלומטיות או מסחריות, וממשלות המקבלות שלהם - במיוחד אלה יכולות לשרת משאבים אמיתיים.

סוגי עזרה מרכזיים כוללים:

• (ב) ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
• (FLT:0) סיוע רב-צדדי (Multilateral helpFLT:1) – מופץ באמצעות ארגונים כגון הבנק העולמי, קרן המטבע הבינלאומית או סוכנויות האו"ם, עם דרגות שונות של מתינות.
• (ב) [15] סיוע הומניטרי (ה-א) 1 (ה) - הקלה חירום במהלך המשברים, אף על פי שניתן יהיה לפוליטי.
• (ה-FLT:0Technical HelpFLT:1) - מומחיות והכשרה, אשר עשויים לתמוך ביכולת המדינה או להסיט לבנות נאמנות משטר.

הבנת הרכב והממשל של סיוע היא קריטית, כי הסיוע ל-0.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10

כיצד סיוע זר מתאחד עם ממשל סמכותי

משטרים סמכותיים מאופיין בכוח מרוכז, תחרות פוליטית מוגבלת, שלטון חלש של החוק, ודיכוי של זלזול.כאשר סיוע זר נכנס לסביבות כאלה, הוא יכול לשנות את שיווי המשקל הפוליטי בכמה דרכים – חלק מהם נועדו, רבים שלא כוונו.

משטר שכנוע ומימון דיכוי

מציאת עקבית במחקר מדעי המדינה היא שסיוע זר יכול להיות מ-FLT:0strengthen autional SurvivalshilFLT:1 (מנהיגים עשויים להשתמש במשאבים של סיוע מהנה - כסף שניתן להפנות מפרויקטים לפיתוח לכוחות הביטחון - לחזק את המשטרה, שירותי המודיעין ויחידות צבאיות המדכאות את ההתנגדות.לדוגמה, סיוע המיועד למרפאות בריאות יכול לשחרר את ההכנסות של המשטר עצמו לדיכוי פנימי זה נקרא "נפט לא מוגבל"לדוגמא," סיוע לא מוגבל לנפט לא חוקי" (משחרר את הסגולה" (Oracleative Oil in Unconarianatives) של סיוע לא חוקי.

מחקרים קוונטיים של חוקרים כגון FLT:0Bueno de Mesquita וסמית' (2009) ,FLT 1 הוכיחו כי סיוע לאוטומטיות מגביר את ההסתברות של הישרדות המשטר, במיוחד כאשר המנהיג שולט בהפצה של פטרונות.זה לא אומר שכל הסיוע מזיק, אבל הסיכון הוא גבוה במיוחד כאשר מנגנוני אחריות אינם חסרים.

Co-Optation and Elite Patronage

מנהיגים סמכותיים משתמשים לעתים קרובות בסיוע לרכישת נאמנות בין האליטה, מנהיגים שבטיים, קציני צבא ושותפים עסקיים.על ידי חלוקת חוזים במימון סיוע, משרות ושירותים באופן סלקטיבי, הם יכולים לבנות קואליציה של תומכים שתלויים בהמשך המשטר.זה FLT:0co-optation אסטרטגיה של תמיכה אזורית:1LT) מקטין את הסבירות של פגם וניסיונות הפיכה, למשל, תחת חסות ארגונית אזורית של קבוצות של קבוצות מערביות, אחמד, תחת חסות אזוריות, לאחר מכן, אחמד, תחת תשתית אזורית, וקואליציה של קבוצות תמיכה אזורית, וקואליציה של קבוצות עצמאיות, אחמד, לאחר מכן, תחת תשתית אזוריות אזוריות, תחת חסות אזוריות אזוריות של קבוצות עצמאיות, על ידי קבוצות עצמאיות, קיסריות אזוריות, לאחר מכן, על ידי קבוצות עצמאיות, אחמד, על ידי קבוצות תמיכה אזוריות, על ידי קבוצות סיוע אזוריות, על ידי קבוצות תמיכה אזוריות, על ידי קבוצות של קבוצות של קבוצות של קבוצות של קבוצות עצמאיות, אחמד, אחמד, על ידי קבוצות של קבוצות עצמאיות, לאחר מכן, על ידי קבוצות תמיכה אזוריות, לאחר מכן, על ידי קבוצות תמיכה אזוריות, על ידי קבוצות של קבוצות עצמאיות אזוריות אזוריות, על ידי

תחת פיקוח על התנועה הדמוקרטית והחברה האזרחית

בעוד כמה תוכניות סיוע נועדו במפורש לתמוך בחברה האזרחית וברפורמות דמוקרטיות, ההשפעה שלהם בהקשרים סמכותניים היא לעתים קרובות מוגבלת או מנוגדת.ממשלות באופן שגרתי FLT:0, מוגבל, או דיכוי ארגונים FLT:1 שמקבלים מימון זר, המתווים אותם כסוכנים זרים. ברוסיה, למשל, חוק לא ממשלתי מ-2012 דורש קבלת מימון זר לרישום כ"סוכני ממשל זרים", המכווןים, כמו גם קבוצות טרור ופעולות טרור של טורקיה, כמו גם נגד אזרחים זרים.

יתר על כן, סיוע יכול לערער באופן בלתי נמנע את התנועות הדמוקרטיות על ידי FLT:0 [הוציאו לפועל את היוזמה המקומית ⁇ FLT:1] כאשר תורמים בינלאומיים ממנים מראש קבוצות התנגדות, קבוצות אלה מסכנות את הלגיטימיות המקומית וניתן לצייר כמו בובות של אינטרסים מערביים. דינמי זה שיחק במצרים לאחר ההתקוממות של 2011, שם מימון אמריקאי לארגונים אזרחיים הפך לנקודת מפנה עבור הנרדפים של המשטר הצבאי-מסוגק של נרטיבים חיצוניים.

מחלוקות כלכליות ודיכוי מוסדות

סיוע זר, במיוחד כאשר גדול יחסית לתמ"ג של מדינה, יכול לעוות כלכלות מקומיות.זה עלול לגרום להערכה בשיעור חליפין (המחלה ההולנדית), להפחית את תמריץ של ממשלות לגבות מסים מקומיים, וליצור מערכות מקבילות שחוספות מוסדות המדינה.במשטרים סמכותיים, עיוותים אלה הם לעתים קרובות מוגדלים כי FLT:0aid זורם על ידי אליטה קטנה של 1 עם מעט פיקוח ממשלתי, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות בעלות שליטה ממשלתית וסוכנויות הכוח הפורמליות, והן יכולות להיות פשטות, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות מנגנוני הכוח הפורמליות, כאשר הן יכולות להיות מנגנוני הכוח השולטות, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות ממושכות, כאשר הן יכולות להיות ממושכות, כאשר הן יכולות להיות נשלטות, כאשר הן יכולות להיות ממושכות, כאשר הן יכולות להיות ממושכות, כאשר הן יכולות להיות ממושכות, כאשר הן יכולות להיות ממושכות, כאשר הן יכולות להיות מנגנוני הכוח הסוכנויות הכוח הסוכנויות הכוח הסוכנויות הכוח הסוכנויות הכוח הסוכנויות הכוח ה

תלות בעזרה גם מפחיתה את יכולת השיפוט של המשטר לאזרחיו.כאשר מנהיג יכול לממן שירותים ציבוריים באמצעות מענקים זרים ולא מסים, לאזרחים יש פחות ממינוף לייצוג או שינוי מדיניות.זה FLT:0rentier EffectFLT:1 כבר תועדו היטב באוטומטיות עשירות נפט, אך הוא חל גם על מדינות עם יחסי סיוע גבוה ל-GDPs כגון רואנדה, בנגלדש.

מכניזם של השפעה פוליטית: מצב, כנות, וסימן

הבנת ההשלכות הפוליטיות מחייבת לנטרל את המנגנונים שבאמצעותם פועלת הסיוע.שלושת הצדדים: מצב, נדיבות, הנאה וסימן.

המונחים: the Myth of Leverage

תורמים רבים מייחסים תנאים לסיוע, כגון משמעת כספית, שיפורים בזכויות אדם, או בחירות חופשיות.עם זאת, משטרים סמכותיים הם במיוחד ממונה על תנאי FLT:0ignoring or circuming ConditionalityFLT:1 הם עשויים להבטיח רפורמות לפירוק מאובטח, ולאחר מכן עיכוב או הפוך אותם.

חוסר יכולת: חולשה של אוזניים

גם כאשר תורמים מנסים לצטט סיוע למטרות ספציפיות - חינוך, בריאות, הגנה סביבתית - כספים ניתן לעבור בתוך התקציב הממשלתי. מענק של 100 מיליון דולר לבניית בית הספר עשוי לאפשר למשטר להסיט 100 מיליון דולר מהכנסות שלו כלפי הוצאות צבאיות או פטרונות.זה FLT:0fungibility ProblemFLT:1 הוא אנדמי בסביבות שבהן הן איכויות של אונקיות ושיקול הדעת הוא נמוך לשימוש בתורמים, אך לעתים קרובות, אך יש צורך במקרים של טיפול נמרץ, אך הוא מתנגד למניעה, אך הוא מתנגד לשיטות מעקב קפדניות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא מתנגד לשיטות טיפוליות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא נוגדות, אך הוא נוגדות, אך הוא מתנגד לשיטות טיפוליות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא נוגדות, אך הוא מתנגד לשיטות מעקב קפדניות, אך הוא מתנגד לשיטות מעקב קפדניות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא נוגדות, אך הוא שלילי, אך הוא מתנגד לשיטות מעקב קפדניות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא מתנגד לשיטות מעקב קפדניות, אך הוא מתנגד לשיטות טיפוליות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא לעתים קרובות, אך הוא

תגית: עזרה כהסכם גאופוליטי

סיוע זר שולח גם אותות פוליטיים חזקים.כאשר תורם גדול מספק סיוע בקנה מידה גדול למנהיג סמכותי, המנהיג זוכה ל-FLT:0international לגיטימציה FLT:1 וסימן אישור שניתן להשתמש בו באופן מקומי כדי להשתיק מבקרים.קבוצות האופוזיציה ניצבות בפני קרב עלה עלה עלה כאשר הן מתנגדות למשטר שמגובה על ידי ארגונים מערביים או סינים.

מחקרים: עזרה בפעולה

מצרים: גיאופוליטיקה של סיוע צבאי

מצרים מקבלת יותר מ-1.3 מיליארד דולר בשנה בסיוע צבאי של ארה"ב, מורשת של הסכמי קמפ דיוויד, למרות הפרות זכויות אדם חוזרות ונשנות, הממשלה הסמכותנית של עבדאללה חליל אל-סיסי קיבלה באופן עקבי את התמיכה הזו.הסיוע שימש למודרניזציה של הכוחות המזוינים ולדיכוי של זכויות האדם, כולל באמצעות מעצרים המוניים, עינויים וסדקים בחברה האזרחית של ארצות הברית, אך ורק למתן מענה על ידי ארגונים אלה סירבו להגדרה מחדש של זכויות אדם.

רואנדה: הצלחה התפתחותית או כוח רצון אוטוקרטי?

רואנדה תחת פול קג' מצוטטת לעתים קרובות כסיפור הצלחה התפתחותי – צמיחה כלכלית חולפת, מדדי בריאות משופרים, ושחיתות נמוכה.אבל היא גם מדינה של צד אחד עם הגבלות חמורות על התנגדות פוליטית, תקשורת וחברה אזרחית, כולל בריטניה, שוודיה ובנק העולם, גם מפטרים מיליארדים של דולרים לרואנדה, תוך שהיא תומכת ביעילותה של סיוע זה, בעיקר על מנת לפקח על שירותי ההגנה של ממשלת מצרים וסיוע צבאי (Fcrefcreligarian) אך ורק על ידי הממשלה הקלה על מנת לתמוך ב-1, אך ורק אם היא יעילה, אם היא מספקת את הכוחות המזוינים של רואנדה, אך ורק אם היא יעילה, אם היא מספקת את הכוחות המזוינים של ממשלת מצרים (ה של ממשלת מצרים).

אתיופיה: עזרה בתוך מלחמת אזרחים ודיכוי

אתיופיה, לאחר שאהוב התורמים המערביים, קיבלה מעל 4 מיליארד דולר בשנה מארצות הברית, האיחוד האירופי ואחרים בשנות ה-2010.תחת ראש הממשלה אייבי אחמד, המדינה ראתה בתחילה פתחים דמוקרטיים, אך מ-2020 והלאה, המשטר ניהל גישה אכזרית אזרחית בטידבריה, עם טיהור אתני ורעב כנשק של סיוע הומניטרי שנועד לאזרחים נחסם או נחסם על ידי הממשלה הפולשים: 1.

המודל הסיני: לא נצמדים?

[היוזמה העממית והכבישית של סין] מציעה מודל חלופי.הפקידי ממשל סיני בדרך כלל נמנעים מתנאי פוליטי מפורשים, תוך הדגשת אי-התערבות בענייני פנים, זה הופך את הסיוע הסיני אטרקטיבי למשטרים סמכותיים המבקשים משאבים פיננסיים ללא לחץ לדמוקרטיזציה.עם זאת, ראיות מצביעות על כך שסיועה של סין מחזק גם את השליטים האתלטקטינים על ידי מתן פרויקטים של תשתיות שניתן להשתמש בהם עבור פטרונים, והלוואות לממשלות על ידי כך שהן ממושכות לסנקציות מערביות, ושישות, ושישות: 1.

יתרונות פוטנציאליים: כאשר סיוע עובד בקונטקסטים סמכותיים

למרות הסיכונים, סיוע זר אינו מזיק כלל להתפתחות פוליטית.

• (FLT:0) שיפור בריאות האדם 1 (פרויקטים לבריאות וחינוך) מצילים חיים ולהגדיל את ההון האנושי, גם תחת משטרים מדכאים.
• (FLT:0) רפורמות טכנולוגיות דיפלומטיות (FLT:1) - כמה ממשלות סמכותניות ליישם רפורמות טכניות (למשל, מודרניזציה מס, ממשל דיגיטלי) שיכולות לבנות באופן בלתי נמנע יכולת מדינה ושקיפות, יצירת פתחים לשינוי עתידי.
• (FLT:0) חברה אזרחית בעלת מרחב FLT:1 - שימוש טקטי בסיוע להגן על קבוצות מוחלשות, תמיכה בתקשורת עצמאית בנישה צרים, או מסמך הפרות זכויות אדם יכול לצרף בשליטה סמכותנית, בתנאי שתורמים עובדים בדיסקרטיות ובשותפים מקומיים.
• (במילים שבריריות, סיוע יכול למנוע קריסת המדינה, שעלולה להוביל לתוצאות גרועות אף יותר, כולל לוחמה, רעב או אי-יציבות אזורית.

המפתח הוא שהיתרונות הללו מתכנסים על עיצובים:0 , ניטור קפדני, והבנה ריאלית של דינמיקות פוליטיות: אופטימיות נביחות של כוח ההחלמה של סיוע לעתים קרובות מרתיעה.

סיכונים: משקל הראיות

הסיכון החריף הוא שסיוע זר מרחיב את חיי המדף של משטרים סמכותניים.מחקרים אמפיריים, כולל מטא-אנליזה מקיפה על ידי FLT:0;0) Heinrich and Loftis (2020)FLT:1, למצוא מתאם חזק בין היתר בין הזרמים לבין יציבות המשטר באוטומטיות.

סיכון נוסף הוא ה- 0Gal DangerFLT:1 לתורמים, כאשר הסיוע ממשיך ללא קשר להתנהגות המשטרית, הממשלה הסמכותנית לומדת כי היא יכולה להפר זכויות אדם, לגנוב בחירות או לתקוף שכנים מבלי לאבד תמיכה כספית.זה מערערערער את האמינות המחויבויות התורמות לדמוקרטיה וזכויות אדם, מחליש את הסדר הבינלאומי הרחב יותר.

השלכות מדיניות עבור עבריינים

עבור ממשלות ומוסדות רב-צדדיים תכנון תוכניות סיוע, הראיות מצביעות על מספר המלצות ניתנות להפעלה:

1. (FLT:0) ניתוח כלכלה פוליטית של ניתוח 1R לפני ביצוע סכומי עת גדולים. להבין מי שולט בזרימת סיוע, כיצד הם מתערבבים עם מבני כוח מקומיים, ואם ניתן לאכוף תנאים.
2. (FLT:0)Use שקוף, מנגנוני פירוק מעקב אחר מנגנוני מנגנוני טיהור (FLT) 1:1 כדי להפחית את יכולת הנאות.העברות מזומנים ישירות לאזרחים (כמו בתוכניות טייס בקניה ובודו) לעקוף את השליטה הממשלתית ולבנות אחריות חברתית.
3. סיוע של מינוף (FLT:0) כחלק מאסטרטגיה רחבה יותר, הכוללת דיפלומטיה, סנקציות ותמיכה בחברה אזרחית עצמאית, סיוע לבדו אינו יכול לדמוקרטי משטר; יש לתאם אותו עם כלים אחרים.
4. (ה) 0.Be מוכן לאיים ולאכפיף את תנאי ה-IIFIRLT:1 כאשר סף זכויות אדם ברור חצוף.
5. (FLT:0) מנגנוני אחריות מקומיים מקומיים (FLT:1 ), כגון ביקורת עצמאית, מעקב תקציבי ציבורי, פיקוח מבוסס קהילה.אלה יכולים לעזור להבטיח כי סיוע מגיע למוטבים המיועדים ולא לגורמי משטר.

המטרה לא צריכה להיות לעצור את כל הסיוע למשטרים סמכותניים – מהלך כזה יפגע באוכלוסיות פגיעות – אלא להתאים את שיטות הסיוע לצמצום הסיכון להתבסס על נטיות תוך מיקסום היתרונות ההתפתחותיים.

מסקנה: לקראת אדריכלות עזרה פוליטית

ההשלכות הפוליטיות של סיוע זר במשטרים סמכותניים הן עמוקות ופרדוקסליות.סיוע יכול להציל חיים ולקיים דיכוי, להעצים אזרחים ולחזק את המדכאים שלהם.הראיות ממצרים, רואנדה, אתיופיה, ומעבר לכך מראות כי התעלמות מהקשרים הפוליטיים הפנימיים היא מתכון להשלכות בלתי צפויות.

בסופו של דבר, סיוע זר אינו טוב או רע לדמוקרטיה.האפקטים שלו תלויים בתוצאה של how הוא מתוכנן, מועבר ומפקח על הוראת סעיף 1] עבור אלה המחויבים לקידום זכויות האדם וממשל דמוקרטי, המשימה היא לעצב מחדש את זרמי הסיוע - עבודה עם שותפים מקומיים, אכיפת קווים אדומים, חיזוק החברה האזרחית - כך שהם תומכים ולא למנוע חופש פוליטי בלבד, יכול לקיים את הסיוע הזר ביותר לשינוי חיובי גם בסביבה מאתגרת.