הבנת שרשרת הפיקוד במשמר הלאומי

התפקיד הכפול של המשמר הלאומי: פיקוד המדינה והפדרלי

המשמר הלאומי תופס עמדה ייחודית במבנה הצבאי של ארצות הברית, בניגוד לצבא הפעיל, חיל הים, חיל האוויר, חיל הנחתים או חיל החלל, המשמר פועל תחת מערכת פיקוד כפולה, שמשמרת בין מדינה לסמכות פדרלית בהתאם למשימה.הבנת שרשרת הפיקוד הזו חיונית לכל מי שלומד ארגון צבאי, ניהול חירום, או יחסי אזרחים.

בליבתו, שרשרת הפיקוד של המשמר הלאומי מבטיחה שכל חבר שירות יודע מי נותן פקודות, שמקבל אותן, ואיך אחריות נובעת מהרמות הגבוהות ביותר של מנהיגות לאומית כלפי החייל או האוויר הבודד.מערכת זו אינה רק פורמליות בירוקרטית; היא עמוד השדרה של יעילות מבצעית באסונות טבע, הפרעות אזרחיות, ופריסה בחו"ל.

הקרן ההיסטורית של המשמר & #8217; מבנה הפיקוד

מקורות המשמר הלאומי חוזרים למערכת המיליציה הקולוניאלית, שם קהילות מקומיות העלו וצלו כוחות מזוינים להגנה.חוקת 1787 שמרה על המסורת הזו על ידי הענקת סמכות לארגן, להכשיר ולצייד מיליציות, תוך שמירה על הכוח להתקשר אליהם לשירות פדרלי למקרי חירום לאומיים.

יותר ממאתיים שנה, חוק מיליטיה משנת 1792 ו-1903, ואחריו חוק ההגנה הלאומי של 1916, הסדיר בהדרגה את המשמר & #8217; הארגון וההיררכיה של מנהיגות.שרשרת הפיקוד המודרנית הוטבעה בכותרת 10 וכותרת 32 של הקוד האמריקאי, אשר מסדיר את הגבולות בין מדינה לסמכות פדרלית.

ההתאחדות הלאומית של המושלים (FLT:0) מספקת הדרכה מפורטת על המושל ו-#8217; תפקידו, בעוד ה-FLT:2Army National Guard Regulation 10-103FLT:3 מתאר את מערכות היחסים הרשמיות של הפיקוד.

Defining the Chain of Command

במונחים צבאיים, שרשרת הפיקוד היא המערכת שבה סמכות ואחריות מועברים ממעלה לכפיפה.הוא יוצר קו תקשורת ברור, לא שבור, ללא הפסקה של קבלת החלטות. בתוך המשמר הלאומי, שרשרת זו משרתת שני אדונים נפרדים: הממשלה הממשלתית של המדינה וממשלת הממשל הפדרלי.

כאשר יחידת המשמר פועלת תחת סמכות המדינה (Title 32 מעמד), המושל פועל כראש המטה של המדינה ו-#8217; הכוח של השרשרת פועל מהמושל ועד הגנרל המונה, אז לחטיבת ומפקדי גדוד, ובסופו של דבר לחייל הבודד.כאשר אותה יחידה מופעלת עבור שירות פדרלי (מעמד 10), הופך הנשיא למפקד, ולמפקד העליון, דרך השרשרת הלחימה, המפקדה של המשמר הלאומי, ורץ, דרך האגף ההגנה, דרך האגף ההגנה הלאומית.

נאמנות כפולה זו מחייבת כל שומר להבין איזה כובע הם לובשים בכל עת נתון. אותו חייל המדווח למפקד כוח משימה המדינה במהלך התגובה ההוריקן עשוי, שבועות לאחר מכן, לדווח למפקד חטיבת פדרלי במהלך פריסה למזרח התיכון.

המבנה ההיררכי של שרשרת הפיקוד הלאומית

שרשרת הפיקוד הלאומית של המשמר היא היררכית, עם תפקידים מוגדרים בבירור בכל רמה.למטה הוא המבנה הטיפוסי, מהחבר המגייס ביותר לסמכות הגבוהה ביותר.

קצין וקצינים

בבסיס השרשרת הם החיילים הבודדים ואנשי האוויר.כל משמר מדווח למנהיג צוות, מנהיג הקבוצה, או מפקד הסעיף הראשון של הפיקוח הוא בדרך כלל קצין לא מורשה (NCO) המחזיק בדרגת סמל (E-5) או מפקד צוות (E-5) או כוח צוות (E-6). אלה NCOs להבטיח כי הזמנות של מטה גבוה יותר מובנת ומבוצעות באחריות למשמעת של כוחות הרווחה והמשמעת של כוחותיהם.

לוטננטים וקברניטים משמשים כמנהיגי platoon ומפקדי החברה.הם הקצינים המוסממים הדרכה אסטרטגית לפעולה טקטית.מפקד חברה, בדרך כלל הקפטן, הוא הרמה הראשונה שבה שרשרת הפיקוד כוללת סמכות ניהולית ותחומית משמעותית, כולל הכוח ליזום קוד אחיד של צדק צבאי (UCMJ) פעולות.

רמת הגדוד והבריגדה

השכבה הבאה כוללת מפקדי גדוד (ראשי תיבות של קולונלים) ומפקדי החטיבה (קובנלים) גדוד מכיל בדרך כלל 300 עד 800 חיילים, בעוד שחטיבת יכולה לכלול 3,000 עד 5,000.בדרגות הללו, המפקדים מתמקדים באימון, במוכנות ובניהול משאבים.הם משמשים גם כקשר העיקרי בין יחידות טקטיות לבין מטה המדינה או הפדרלי גבוה יותר.

מפקדי הגדוד משרתים את היועצים הבכירים, ולהבטיח שהמפקד ו-#8217; כוונתו של מפקד האוכלוסין היא תקשורת לגופת NCO.שותפות זו בין המפקד לבין בכירה היא סימן ההיכר של תרבות הפיקוד הצבאי של ארה"ב.

גנרל העדנים

הגנרל אדמדנט (TAG) הוא הקצין הצבאי הבכיר בכל מדינה, שטח, או מחוז קולומביה. TAGs הם בדרך כלל גנרלים גדולים או גנרלים משוחדים הממונה על ידי המושל.הם מפקדים על כל יחידות המשמר הלאומי של הצבא וחיל האוויר במדינה שלהם והם אחראים למוכנות, הכשרה וניהול.הטאג'מ מייעץ למושל בנושאים צבאיים ומשגיח על המדינה ו-#17; , אשר מרפאות, עם סוכנויות ניהול חירום מקומיות.

בהפעלה ממשלתית, TAG מפעיל סמכות פיקוד על כל כוחות המשמר. במהלך הפעלה פדרלית, TAG שומרת על פיקוח מנהלי אך העברת פיקוד מבצעית למפקד הפדרלי המתאים.

המושל

מושל המדינה משרת כראש המטה של המדינה ו-#8217; המשמר הלאומי כאשר אין בשירות פדרלי.סמכות זו נגזרת מחוקות מדינה וכותרת 32 של קוד ארצות הברית יכולים המושלים להורות ליחידות משמר להגיב לאסונות טבע, אי שקט אזרחי או מקרי חירום אחרים במדינה.הם יכולים גם לפרוס את המשמר למדינות אחרות תחת סיוע ניהול חירום (EMAC).

המושל & #8217; תפקידו הוא חזק ומוגבל כאחד, הם לא יכולים להזמין באופן חד-צדדי את המשמר לשירות פדרלי, ולא יכולים לחסום הפעלה פדרלית. במהלך שיחה פדרלית, המושל מאבד שליטה תפעולית, למרות שהמשמר נשאר משאב המדינה במונחים מנהליים.

הנשיא והרשויות הפדרליות

נשיא ארצות הברית הוא מפקד המפקד של כל הכוחות המזוינים של ארה"ב, כולל המשמר הלאומי כאשר הוא בשירות פדרלי.הנשיא יכול להפעיל יחידות משמרות למשימות לחימה בחו"ל, משימות פדרליות מקומיות (כגון ביטחון גבולות), או מקרי חירום לאומיים.הסמכות לקרוא למשמר לשירות פדרלי הוקמה תחת הכותרת 10, ויש לאשר על ידי מזכיר ההגנה.

הפיקוד הפדרלי זורם בדרך כלל דרך הלשכה הלאומית המשמרת (NGB), המשמש פעילות משותפת של משרד ההגנה.ראש הלשכה הלאומית של המשמר הוא גנרל בן ארבעה כוכבים המייעץ לשר הביטחון על ענייני המשמר וקואורדינטות בין המדינות והפקקודות הפדרליות.ה-NGB אין שליטה מבצעית על יחידות המשמר; השייך למפקדים הלוחמים.

לדוגמה, כאשר חטיבת חיל הרגלים של משמרת מתפשטת לאפגניסטאן, היא נופלת תחת פיקוד הפיקוד המרכזי של ארה"ב (CENTCOM), אשר מעבירה אותה באמצעות מטה חלוקת או במטה כוח משימה משותף.הת"ל המדינה שומרת על אחריות מינהלית עבור אנשי צוות וציוד, אך צווי תפעוליים באים מהשרשרת הפדרלית.

שליטה מול הממשל

(ב) להבין את שרשרת הפיקוד, חשוב להבחין בין שלושה מושגים קשורים אך נפרדים: פיקוד, שליטה וניהול.FLT:0CommandFLT:1 הוא הסמכות להקצות משימות, להקצות משאבים, ולתת פקודות.2ControlFLT 3 מתייחס ליכולת של כוחות ישירים במהלך פעולות, לעתים קרובות באמצעות פונקציות צוות.

במשמר הלאומי, סמכות הפיקוד משתנה בין המדינות לבין הידיים הפדרליות בהתאם למצב ההפעלה.שליטה מופעלת על ידי המפקד אשר יש פיקוח מבצעי ברגע מסוים.הממשל נשאר ברובו עם המדינה, גם במהלך השירות הפדרלי, כי המשמר הוא ארגון מבוסס מדינה.מבנה כפול זה יכול ליצור חיכוך, במיוחד במהלך הפעלה פדרלית ממושכת, אבל הוא תכונה מרכזית של המשמר & #8217; תפקיד ייחודי.

עקרונות חשובים של שרשרת הפיקוד

כמה עקרונות יסודיים שולטים כיצד שרשרת הפיקוד פועלת במשמר הלאומי.

• (ב) "לא ניתן לפסוק: 1:1 לכל שומר יש רק מפקד אחד מיידי בכל עת נתון.
• (ב) ,0) אחריות ושיקול הדעת: מפקדי מילואים 1 (FLT:1) אחראים לכל יחידתם או לא לעשות.
• (ב) תקשורת פתוחה: ⁇ FLT:1 בעוד הזמנות לזרום למטה, מידע חייב לזרום.חיילים צפויים לדווח על נושאים, מעמד, וצריכים שרשרת הפיקוד שלהם.
• [ה]מכסים [ה]: [ה] [ה]] [ה]] צריכים להבין מתי הם נמצאים תחת פיקוד המדינה מול הפיקוד הפדרלי, ולהתאים את הדיווח בהתאם.
• (ב) [15] ,Use of the NCO Corps:FreaLT:1) , קצינים שאינם מופקדים הם עמוד השדרה של הרשת, טיפול בביצוע, משמעת והכשרה ברמה הטקטית.

דוגמאות אמיתיות לעולם של שרשרת הפיקוד בפעולה

שרשרת הפיקוד אינה מופשטת; היא מופעלת מדי יום בפעולות ברחבי הארץ ובעולם.

תגובה מקומית

כאשר הוריקן קתרינה פגע בחוף המפרץ בשנת 2005, המשמר הלאומי התגייס בפיקוד המדינה תחילה.של מושלי לואיזיאנה, מיסיסיפי ואלבמה הפעילו את יחידות המשמר שלהם, עם ה-Adjutants General Directing תפעול.כפי שגודל האסון גדל, הממשלה הפדרלית קיבלה פיקוד על כמה יחידות תחת הכותרת 10, ויצרה מערכת יחסים פיקודית מורכבת בין כוחות פדרליים וממשלתיים, שהובילה לשיפור התיאום, כולל השימוש של מפקדים דו-סטיים, אשר מחזיקים בשרשרת המדינה ותחת הכותרת.

פעילות ההפרעות האזרחיות

במהלך אי השקט האזרחי בעקבות רצח ג'ורג' פלויד בשנת 2020, יחידות המשמר הלאומי הופעלו בעשרות מדינות.בכל מדינה, שרשרת הפיקוד רץ מהמושל ל- TAG למפקד ה- On-scene.The Guard המופעל תחת סמכות המדינה (Title 32) ונשאר בנפרד מכוחות המפקדים הפעילים בוושינגטון, ד"ר משמר לאומי, הפועל תחת סמכותו של מפקד הצבא, וכיהן ישירות על ידי מפקד הצבא.

המונחים בחו"ל

כאשר הדיוויזיה ה-34 של חיל הרגלים (משמר הלאומי של אמנסטי) התפשטה לעיראק בשנת 2004-2005, היא הגיעה תחת הפיקוד המבצעי של חיל ה-לאומי-עיראק, מטה פדרלי.מפקד החטיבה, גנרל גדול, שדווח באמצעות שרשרת הגופות, תוך שהיא מתקשרת עם TAG מינסוטה לתמיכה אדמיניסטרטיבית.דיווח כפול זה סטנדרטי עבור יחידות משמרות באזורי לחימה.

תפיסות נפוצות על שרשרת המשמר הלאומי

אנשים רבים, כולל כמה שומרים, לא מבינים היבטים מסוימים של שרשרת.כאן הם כמה הבהרת.

• [ה]הממשלה: [ה] [ה] [ה]] [ה]] [הנשיא] יכול לקחת על עצמו מדינה ו-#8217; שומר ללא המושל ו-#8217; הסכמתו של הנשיא:2Fact:3:FLT: 3 [הנשיא יכול לחוקק יחידות משמרות פדרליות, אך חייב לעקוב אחר הנהלים בכותרת 10.
• [ה]ה' [ה]']: [ה']'[ה]'[ה]''[ה]''[ה]''[ה]''[ה]']'[']']'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
• [ה]ה' [ה]: [ה] [ה] [ה]] [ה] [ה]] [ה']'[ה]']'[ב]']'[ה']'[ב]']'[']'[']'[']'[']'[ה']']'''''[']']'['['[ה']']']'[ה']']''['[ה']'['[']']'[ה'[ה'[ה']']']'''[''''''['[']']']'['[']']']'[']'['['[']']']']']'['['[']']'[ה']']'['[']']'['[']']'['['[']'['[']']'[']']']'['[']'['['['

תפקיד הלשכה הלאומית למשמרות בשרשרת

הלשכה הלאומית של המשמר (NGB) היא ארגון ייחודי שיושב בצומת של סמכות ממשלתית והמדינה.

• המלצות למדיניות וסדרי עדיפות תקציב עבור המשמר
• תיאום בין המדינות לבין הממשלה הפדרלית
• ניהול הקצאת ציוד ומשאבים
• עמידה בסטנדרטים של הכשרה ומוכנות
• יועץ ליו"ר הרמטכ"ל לענייני המשמר

בעוד ה-NGB אינו מפקד יחידות משמרות, הוא משפיע מאוד על האופן שבו שרשרת הפיקוד פועלת על ידי הקמת הליכים וסטנדרטים שכל המדינות עוקבות אחריהם.

המדינה נגד החוק הפדרלי: כיצד שרשרת העברת

הבנה כאשר כל שרשרת חלה היא חיונית.יש שלושה מצבים עיקריים עבור אנשי המשמר הלאומי:

• (ב) [15] המדינה Active Duty (SAD)FLT:1) - השומר נמצא תחת שליטה מלאה במצב המדינה משלמת עבור ההפעלה והשלקודות.זה משמש למקרי חירום מקומיים כמו שיטפונות או שריפות בר.
• (FLT:0)Title 32 (משרה מלאה) משמר לאומי חובה (FLT) 1:1 - השומר משלם על ידי הממשלה הפדרלית, אך נשאר תחת פיקוד המדינה.זה נפוץ עבור פעולות מקומיות כגון משימות ביטחון גבולות או כאשר המשמר תומך בסוכנויות פדרליות תחת פיקוח המדינה.
• Title 10 (Federal Active Duty) Reph1: משמרות בשירות פדרלי, תחת פיקוד מבצעי של מפקד פדרלי.המדינה שומרת על אחריות מינהלית אך אינה יכולה לתת פקודות מבצעיות.

כל שינוי במעמד משנה את מבנה הדיווח.משמרת, אשר על שם 32 הזמנות לדיווחי תגובה הוריקן באמצעות שרשרת המדינה.אם אותו שומר מופעל מאוחר יותר עבור פריסה, הם נופלים מתחת לשרשרת הפדרלית.גמישות זו היא אחת מדיווחי משמרות ו-#8217; החוזקות הגדולות ביותר, אך היא דורשת שמנהיגים בכל הרמות יהיו ברורים לגבי מי שולט בכל רגע נתון.

מנהיגות וחשבונאות בשרשרת

שרשרת הפיקוד אינה רק על מתן פקודות; היא גם על לקיחת אחריות.מפקדים אחראים על יחידותיהם ו- #8217; ביצועים, בטיחות ומשמעת.

למנהיגים זוטרים, שרשרת הפיקוד מספקת מסגרת להדרכה ולהדרכה.מנהיג קבוצה שמשתתף בבעיה מעבר לסמכותו יכול להעלות אותה למנהיג ה-platoon או ללוח הזמנים. חייל עם בעיה אישית יודע ללכת ראשון למנהיג הצוות או לסגל שלהם.הסלמה בנויה זו מונעת כאוס ומבטיחה כי מקבלי ההחלטות יש את המידע והסמכות לפעול.

מנהיגים בכירים, כולל TAG ו- Governor, אחראים על הציבור ולשליטה פדרלית, עליהם להבטיח כי כוחות המשמר מאומן, מצוידים, מוכנים לכל משימה.שרשרת הפיקוד כוללת גם מנגנונים לדיווח התנהגות לא נכונה, כגון מערכת המפקח הכללי, המספקת ערוץ חלופי לתלונות שחוספות את השרשרת המיידית.

מדוע הבנת ערכות העניינים לתלמידים ולמחנכים

חקר שרשרת הפיקוד הלאומית של המשמר הוא בעל ערך עבור מספר סיבות. ראשית, הוא מדגים את היישום המעשי של הפדרליזם במערכת הממשל בארה"ב.המשמר הוא דוגמה חיה לאופן שבו רשויות המדינה והרשויות הפדרליות חולקות כוח ואחריות.

שנית, היא מדגימה את החשיבות של מבנה ארגוני ברור בסביבות בעלות גבוהה.כל תגובה חירום, משריפה של ארץ פראית להוריקן להפרעה אזרחית, תלויה בשרשרת תפקוד של הפיקוד לתאם אלפי אנשים וכמויות עצומות של ציוד.

שלישית, היא מספקת מודל של מנהיגות מקצועית ושיקול דעת.הדגש על אחריות, תקשורת וכבוד לסמכות הם עקרונות החלים בכל ארגון, בין אם צבאי, תאגידי או חינוך.

סטודנטים יכולים להשתמש בשרשרת המשמר של הפיקוד כמחקר על הבנת מושגים פיקוד בהקשרים אחרים, כגון היררכיות ניהול עסקים או מבני סוכנות ממשלתית.TheFLT:0RAND Corporation פרסמה מחקר חדש: כיצד משמר & #8217; מערכות יחסים הפיקוד משפיעות הן על המדינה והן על פעולות פדרליות.

אתגרים בשרשרת המשמר הלאומי

שום מערכת אינה מושלמת.שרשרת הפיקוד הכפולה במשמרת מציגה אתגרים ייחודיים שמנהיגים צריכים לנווט.

• (FLT:0) המשימה של קרייפ ותפקיד קונפוזיה: ⁇ 1 (כאשר יחידות מופעלות תחת מעמד אחד, אך לאחר מכן מעבר לאחר, חיילים עלולים להתבלבל מי המפקד הנוכחי שלהם הוא.
• (FLT:0) תיאום בין מדינות: 1:1 כאשר מדינות מרובות שולחות יחידות משמרות לאזור אסון (לדוגמה, במהלך הוריקן מריה בפורטו ריקו), ותקנות של פיקוד על פני מדינות שונות וגופים פדרליים יכולים להיות מורכבים.
• [ה]העיקרון [ה]: [ה] [ה] [ה]] [ה] [ה]][ה]]]][ה]] [ה][ה]]]]][ה]]]][ה[ה]]]]] [הכוח] של הכוחות הפדרליים לאכיפה, אך כוחות המשמר הלאומי תחת פיקוד המדינה יכולים לבצע את תפקידי אכיפת החוק.
• תחרות המקור:0 (Resource Competition:FLT:1) המדינה ומשימות פדרליות עשויות להתחרות על אותו ציוד וכוח אדם.שרשרת הפיקוד חייבת לאשר משאבים המבוססים על דחיפות המשימה תוך שמירה על מוכנות להתאמה אחרת.

מסקנה: שרשרת הפיקוד כקרן של אמון

שרשרת הפיקוד הלאומית של המשמר היא יותר מאשר תרשים ארגוני.זהו מערכת שנבנה על אמון, אחריות, והבנה המשותפת שכל סדר שניתן וכל הזמנה המתקבלת יש השלכות.מהפרטי החדש בחדר אספקה למושל בקופות המדינה, לכל אחד בשרשרת יש תפקיד לשחק בלהבטיח כי המשמר נשאר מוכן להגיב בכל מקום.

לסטודנטים של ממשלה, מדע צבאי או ניהול חירום, שליטה בפרטים של שרשרת כפולה זו מציעה תובנה עמוקה כיצד ארה"ב מאזן שליטה מקומית עם ביטחון לאומי.המשמר & #8217; היכולת לעבור בצורה חלקה ממדינה לפקד פדרלי ובחזרה היא הישג יוצא דופן של עיצוב ארגוני, אחד שנבחן והוכח בשריפות, מצפות, אזורי לחימה ברחבי העולם.

על ידי הבנה מי שולט, מי אחראי, כל מי שמגדיר המדיניות למנהיג זוטר יכול לתרום למשמר & #8217; המשך יעילות לשרת הן מדינה והן מדינה.