מה ממשלות מקומיות יכולות ולא יכולות לעשות לפי חוק

ממשלות מקומיות משמשות את הקשר הישיר ביותר בין אזרחים לממשלתם, מטפלות בכל דבר מהגנת המשטרה לקביעת החלטות.הבנת מה ממשלות מקומיות יכולות ולא יכולות לעשות על ידי החוק חיונית לתושבים, לבעלי עסקים ולמנהיגים אזרחיים כאחד.יש לתת ממשלה מקומית מכוח המדינה, יצירת מסגרת משפטית מורכבת המשתנה באופן משמעותי ברחבי ארה"ב.

המעצמות והמגבלות של ממשלות מקומיות עוצבות על ידי עקרונות חוקתיים, חוקים ממשלתיים, פרשנויות משפטיות, והמתח המתמשך בין האוטונומיה המקומית לבין השליטה במדינה.מדריך מקיף זה חוקר את הסמכות המשפטית של ממשלות מקומיות, את המגבלות שהן מתמודדות, וכיצד כללים אלה משפיעים על קהילות ברחבי אמריקה.

הבנת הקרן החוקתית של רשות הממשלה המקומית

החוקה של ארצות הברית אינה מזכירה ממשלות מקומיות.במקום זאת, התיקון העשירי שומר על סמכויות של סמכות-הסכמת למדינות.עיקרון היסודי הזה קובע כי ממשלות מקומיות הן יצורי חוק מדינה, ומונעות את כל סמכויותיהן מחוקים וחוקים ממשלתיים ולא ישירות מהחוקה הפדרלית.

התיקון העשירי מצהיר: "הסמכויות שלא הועברו לארצות הברית על ידי החוקה, ולא אסורות על ידיה למדינות, שמורות למדינות בהתאמה, או לעם", כלומר, למדינות יש סמכות רחבה ליצור, לשנות או אפילו לבטל את הממשלות המקומיות כפי שהן רואות.

ממשלות מקומיות פועלות רק על ידי המדינות, והמדינה עשויה להגדיר מחדש את התפקיד והסמכות של הממשלה המקומית כפי שהיא מכנה כראוי.מערכת יחסים הכפופה הזו מהווה את הבסיס להבנת מה שממשלות מקומיות יכולות ולא יכולות לעשות זאת באופן חוקי.

המשתנים של מבנה ממשלתי מקומי

בארצות הברית יש כ-85,000 יחידות ממשלתיות מקומיות (המכונים "קהילות בלואיזיאנה וברובות" באלסקה), רשויות העיריות (ערים, ערים וכפרים), עיירות ואזורים מיוחדים.כל סוג של ממשלה מקומית יש סמכויות ותחומי אחריות שונים בהתאם לחוק המדינה.

ערים בדרך כלל לוקחות אחריות על פארקים ושירותי בילוי, משטרה ומחלקות אש, שירותי דיור, שירותי חירום רפואיים, בתי משפט עירוניים, שירותי תחבורה (כולל תחבורה ציבורית), ועבודות ציבוריות (רחובות, תפירה, הסרת שלג, חתומה וכן הלאה).

מחוזות מיוחדים הם אזורים עם שטח מוגדר שבו שירות ספציפי מסופק, כגון נמל או אזורי אש.מחוזות אלה אין כוח lenary לחוקק חוקים, אבל יש להם את הכוח להפיץ תקנות מינהליות אשר לעתים קרובות לשאת את הכוח של החוק בתוך הקרקע מוסדר ישירות על ידי מחוזות כאלה.

חוק דילון: הגבלת הגבולות המסורתית על הרשות המקומית

אחת הדוקטרינה המשפטית החשובה ביותר השולטת במה שממשלות מקומיות יכולות לעשות ידועה בשם חוק דילון.דילון מבוסס על מקרה בית משפט במדינה שבה השופט ג'ון דילון קבע כי רשויות מקומיות יכולות לממש רק את אותן סמכויות שניתנו במפורש על ידי המדינה או שניתן היה לחשוב באופן סביר כי הכרחי למטרות המוצהרות (Clinton v. Cedars Rapids ו- River Railroad, 24 455, איווה, 476).

חוק דילון נוקט גישה צרה לסמכות המקומית, מה שמבהיר כי לממשלות המקומיות יש רק את המעצמות שניתנות להם במפורש על ידי המדינה.פירוש מגביל זה אומר שאם יש ספק אם לממשלת מקומית יש סמכות לנקוט פעולה מסוימת, התשובה היא לא.

כיצד החוק של דילון מתעד ברחבי ארצות הברית

39 מדינות מעסיקות את חוק דילון כדי להגדיר את הכוח של ממשלות מקומיות.של 39 מדינות אלה, 31 ליישם את הכלל לכל העירוניות ושמונה (כמו קליפורניה, אילינוי וטנסי) נראה להשתמש בחוק רק עבור רשויות מסוימות.עשר מדינות אינן לדבוק כלל הדיון בכלל.

היכולת של ממשלות מקומיות להגיב ביעילות לתנאים המקומיים בסוף 1800 הייתה מוגבלת מאוד על ידי חוק דילון; שום פעולה מקומית לא יכולה להתבצע ללא רשות מחוקק המדינה, אשר רק נפגשות קצרה, דו-שנתית.כ, חוק דילון דורש בדרך כלל כי פקידי ממשל מקומיים מבלים כמות ניכרת של זמן הלובי המחוקק המדינה לאשר הצעת חוק מקומי וחשבונות אי שביעות רצון להטיל מגבלות עליהם.

תחת שלטונו של דילון, ממשלות מקומיות מתמודדות עם מגבלות משמעותיות.הן לא יכולות ליצור תוכניות או שירותים חדשים אלא אם המדינה אישרה אותן במפורש לעשות זאת.זה יכול להקשות על קהילות להגיב במהירות לאתגרים מתעוררים או לנסיבות מקומיות ייחודיות.

חוק בית: הרחבת סמכויות הממשלה המקומיות

בתגובה לנוקשותו של שלטון דיילון, מדינות רבות אימצו הוראות חוק ביתיות לתת לממשלות מקומיות גמישות רבה יותר.שלטון בית הוא משלחת של כוח מהמדינה לכדי ענישה של ממשלות (כולל מחוזות, רשויות עירוניות, ערים או כפרים) שהכוח מוגבל לתחומים ספציפיים, וכפוף לפרשנות שיפוטית קבועה, אך שלטון בית יוצר אוטונומיה מקומית ומגבלות של התערבות המדינה בענייני המדינה.

גמישותה של מערכת זו היא הסיבה לכך שמדינות רבות החלו לאמץ הוראות "שלטון בית" בתחילת המאה ה-20, אשר העניקו סמכות גדולה יותר לממשלות המקומיות שלהן, כלל בית מייצג שינוי פילוסופי לקראת ההכרה בכך שלממשלות מקומיות יש חופש לטפל בבעיות מקומיות ללא כל הרף המבקשים רשות ממשלתית.

סוג של רשות הכללת בית

במדינות מסוימות, הידועות כחוק בית, החוקה של המדינה מעניקה לרשויות מקומיות ו/או מחוזות את היכולת להעביר סוגים שונים של חוקים למשול בעצמם (כל עוד החוקים אינם סותרים את החוקה של המדינה והפדרלית).

סמכות כלל ביתית נופלת בדרך כלל לכמה קטגוריות:

[ה]הכוחים של ה-[[1924]]:0] ,[[1924]], [[1924]]]]
[ה]הכוח המנצל [ה]: [ה] [ה]] [ה]], סמכות להפעיל ממשל עצמי מקומי בתחומים שונים.
(ב) ,0) סמכויות סודיות (FLT:1) - סמכות לקבוע מקורות הכנסה ולהגדיר את שיעור המס בגבולות
(ב) ,0) סמכויות של קומנדו (Fersonnel PowerFLT) 1 - סמכות לקבוע כללי תעסוקה ותנאים

בדרך כלל, המעצמות השיקוליות הרחבות ביותר חלות על מבנה הממשל המקומי, והצרחות ביותר ניתנות למימון.זה אומר שגם רשויות השלטון הבית לעתים קרובות ניצבות בפני מגבלות משמעותיות על המס וההוצאות שלהם.

מציאות של חוק הבית

חוקה של דילון ומדינת שלטון בית אינם מנוגדים לקוטב.שום מדינה לא שומרת לעצמה את כל הכוח, ואף אחת לא מעצימה את כל סמכותה למקומיות.אפילו במדינות בעלות בית חזקות, ממשלות מקומיות נותרו כפופות לסמכות המדינה וחייבות לציית לחוק המדינה והפדרלי.

איגוד הרוזנות הלאומי אומר ב-14 מדינות כי לכל המחוזות (או המחוזות המקבילים) פועלים תחת שלטון דיילון, בעוד ש-13 מדינות מאפשרות לכל המחוזות סמכות השלטון הביתי ו-21 מדינות יש תערובת של שלטון בית וחוק דילון.

סמכויות ליבה של ממשלות מקומיות

למרות שינויים בחוק המדינה, ממשלות מקומיות ברחבי ארצות הברית יש בדרך כלל סמכויות ליבה מסוימות המאפשרות להן לשרת את הקהילות שלהם ביעילות.

סמכויות חקיקה ושיקום

ממשלות מקומיות מעבירות חוקים באמצעות צווים, בעקבות תהליך של הצעת, פגישות ציבוריות, ביקורת וצביעה, כל זאת תוך עמידה בחוקים ממשלתיים וממשלתיים.חוקים אלה יכולים להסדיר מגוון רחב של פעילויות מקומיות, מרמות רעש ועד לפעולות עסקיות.

לממשלות המקומיות יש סמכות על השימוש בקרקע וסידור, המייצגת את אחת מהסמכויות המשמעותיות ביותר שלהן.הם יכולים לתכנן אזורים למגורים, מסחריים או תעשייתיים, לקבוע קודים בנייה ולסדיר את הפיתוח להגנת בריאות הציבור ובטיחות.

מס ודור ההכנסות

ממשלות מקומיות יש את הכוח לאסוף סוגים שונים של מסים ותשלומים לממן שירותים ציבוריים. מסים רכוש מייצגים את מקור ההכנסות העיקרי עבור רוב הממשלות המקומיות.הם יכולים גם להטיל מס מכירות, דמי רישיון עסקי, דמי שירות, ומטענים אחרים, אם כי אלה הם בדרך כלל כפופים למגבלות שנקבעו על ידי המדינה.

ממשלות מקומיות נוצרות על ידי ממשלות המדינה, אינן יכולות להעביר חוקים המנוגדים לחוק המדינה, ולסמוך בעיקר על מסים ותשלום שירות במקום בסיסים מס רחבים יותר.סמכות הכנסה מוגבלת זו יכולה להגביל את יכולתן של ממשלות מקומיות לממן שירותים ולהגיב לצרכים קהילתיים.

מתן שירותים ציבוריים

מדינות נתנו לרשויות לרשויות להתמזג ולבסס מבנים ממשלתיים כדי לענות על צרכי העם - בעיקר כולל תברואה, שירותים, תשתיות, בטיחות הציבור, ותקנות של פעילות אזרחית ומסחרית.

ממשלות מקומיות מספקות שירותים חיוניים כולל:

משטרה והגנה באש
מערכות מים ותפירה
תחזוקה רחוב והסרת שלג
פארקים ומתקני בילוי
ספריות ותוכניות תרבות
שירותי חירום
פיקוח ורשויות קוד
בתי משפט מקומיים ושירותים משפטיים

השירותים הספציפיים הניתנים למשתנים בהתאם לסוג הממשל המקומי, החוק הממלכתי והצרכים המקומיים. Counties מספקים שירותים באזורים שאינם משולבים, בעוד שרשויות מקומיות מציעות בדרך כלל מגוון רחב יותר של שירותים בתוך גבולות העיר.

כוחות משטרה

ממשלות מקומיות בעלות סמכויות משטרה – הסמכות להסדיר את בריאותן, הבטיחות והרווחה של הקהילה.כוח רחב זה מאפשר להן להתמודד עם איומים על בריאות הציבור, להסדיר פעילויות מסוכנות פוטנציאליות ולהגן על התושבים מפני נזק.

כוחות משטרה מאפשרים לממשלות המקומיות לאמץ קודים, תקנות בריאות, תקני בטיחות אש והגנה על הסביבה.עם זאת, יש להפעיל את המעצמות באופן סביר ולא להפר זכויות חוקתיות או סכסוך עם חוק המדינה והפדרציונאלי.

הגבלות גדולות על רשות הממשלה המקומית

בעוד שלממשלות מקומיות יש סמכויות משמעותיות, הן מתמודדות גם עם מגבלות משפטיות משמעותיות המגבילות את פעולותיהן.

הגבלות חוקתיות

ממשלות מקומיות חייבות לציית לחוקה האמריקנית ולחוקת המדינה שלהן, הן אינן יכולות להפר זכויות הפרט המוגנות על ידי הצעת החוק, כולל חופש הדיבור, הדת והאסיפה.

החוקה אוסרת על מדינות להיכנס להסכמים, לייבוא מס או לייצוא, או למטבע כסף, מדינות גם לא יכולות לאמץ חוקים המנוגדים לחוקה האמריקאית.האיסורים הללו חלים על ממשלות מקומיות, שיש להן סמכות אפילו פחות מאשר מדינות.

ממשלות מקומיות לא יכולות:

« מסחר בין מדינות
כניסה להסכמים עם מדינות זרות
מטבע כסף או מטבע
התחייבות חוזים
הגנה שווה או תהליך
פגיעה בזכויות חוקתיות בסיסיות

המדינה Preemption

קביעה המדינה מייצגת את אחת המגבלות המשמעותיות ביותר על סמכות ממשלתית מקומית.מדינות יכולות להגביל או לעקוף חוקים מקומיים באמצעות קביעה – דוקטרינת משפטית שתעשיית הטבק שימשה ככלי טריטוריאלי נגד יוזמות בריאות הציבור המקומיות.

מחוקקים ממשלתיים יכולים לפטור את הפעולה המקומית בכמה דרכים:

(ב) חוק המדינה אוסר במפורש על תקנה מקומית באזור מסוים
(ב) ,0) ,הסברים על כך, חוק המדינה תופס את השדה באופן כה מקיף, עד כי אין מקום לתקנה מקומית.
(ב) [15] , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

בשנים האחרונות, מדינות השתמשו יותר ויותר במניעה למנוע ממשלות מקומיות להתדרדר באזורים כגון שכר מינימום, חופשה בתשלום, איסורי שקיות פלסטיק, בקרת נשק ומדיניות עיר המקלט.מגמה זו עוררה דיון משמעותי על האיזון המתאים בין המדינה לסמכות המקומית.

גבולות פיסקל והמסילה

מדינות מטילות מגבלות שונות על המס הממשלתי המקומי והוצאות של הרשויות במדינות רבות יש מגבלות חוקתיות או חוקתיות על שיעורי מס רכוש או עלייה שנתית בהכנסות מס רכוש.יש מדינות הדורשות אישור הצבעה עבור העלאת מס מעל סף מסוים.

ממשלות מקומיות בדרך כלל לא יכולות:

מסים אלה מעבר לגבולות המדינה
יצירת סוגים חדשים של מסים ללא אישור המדינה
הגבלות חוב שנקבעו על ידי חוק המדינה
לבזבז כסף למטרות שאינן מאושרות על פי חוק

מגבלות כספיות אלה יכולות להגביל באופן משמעותי את יכולתן של ממשלות מקומיות לממן שירותים ולהגיב לצרכים קהילתיים, במיוחד במהלך האטה הכלכלית או תקופות של צמיחה מהירה.

הגבלות על רשות השיקום

ממשלות מקומיות לא יכולות להעביר חוקים המנוגדים לחוק המדינה, כלומר גם באזורים שבהם ממשלות מקומיות יש סמכות רגולטורית, הן חייבות להבטיח את הוראותיהן לציית לחוק המדינה.

ממשלות מקומיות בדרך כלל אינן יכולות להסדיר באזורים שהם בעיקר אחריות ממשלתית או ממשלתית, כגון:

מדיניות החינוך הציבורית (למרות שהם עשויים לפעול בתי ספר תחת סמכות המדינה)
רישיון מקצועי לרוב עיסוקים
מערכות כבישיות
החוק הפלילי מעבר לתקנות מקומיות
רשויות ההגירה
סטנדרטים סביבתיים מחמירים יותר מחוק המדינה (בכמה מדינות)

דוגמאות ספציפיות למה שממשלות מקומיות לא יכולות לעשות

הבנת המגבלות על סמכות הממשלה המקומית מחייבת לבחון דוגמאות ספציפיות של פעולות אסורות.

לא ניתן להפר זכויות חוקתיות

ממשלות מקומיות לא יכולות להעביר תקנות הפוגעות בזכויות חוקתיות, גם אם חוקים כאלה עשויים להיות פופולריים עם תושבים מקומיים.

איסור על תפילה דתית או לטובת דת אחת על פני דת אחרת
דיבור פוליטי מגביל בפורומים ציבוריים
ביצוע חיפושים בלתי סבירים והתקפים
הליך מניעתי בהליכים מינהליים
דיסמפטם על בסיס גזע, דת או מאפיינים מוגנים אחרים

בתי המשפט יתפסו את התקנות המקומיות המפרות את ההגנות החוקתיות, ללא קשר לכוונות הממשלה המקומית או להעדפות הקהילה.

לא ניתן להוציא רשות ממשלתית

בחוק של דילון, ממשלות מקומיות לא יכולות לפעול מעבר לאלה המוסממים במיוחד על ידי חוק המדינה.תחת שלטון דיילון, ממשלת תת-מדינתית עשויה לעסוק בפעילות רק אם היא מרוסנת במיוחד על ידי הממשלה.

משמעות הדבר היא שממשלות מקומיות במדינות אלה אינן יכולות ליצור תוכניות חדשות, לכפות תקנות חדשות, או לספק שירותים חדשים, אלא אם כן המדינה העניקה להן סמכות לעשות זאת.

לא ניתן לבודד את המסחר הבין-מדינתי

חוקת המסחר של ארצות הברית מעניקה לקונגרס את הכוח להסדיר את המסחר בין-מדינתי, ממשלות מקומיות לא יכולות להעביר פקודות כי נטל ללא ספק או מפלה נגד מסחר בין-מדינתי.

לדוגמה, ממשלות מקומיות לא יכולות:

מכס או מיסים על סחורות ממדינות אחרות
דרושים עסקים לטובת ספקים מקומיים
ליצור מחסומים לסחר בין-מדינתי
פעילויות סודיות המתרחשות בעיקר במדינות אחרות

לא ניתן להתעלם מהאפשרות המדינה

כאשר החוק הממלכתי מחלחל לפעולה מקומית באזור מסוים, ממשלות מקומיות לא יכולות לווסת בתחום זה, גם אם הן סבורות כי תקנה מקומית תשרת טוב יותר את הקהילה שלהן.

חוקי שכר המינימום - כמה מדינות אוסרות על ממשלות מקומיות להקים שכר מינימום גבוה יותר מאשר המדינה מינימום
תקנות אקדח - מדינות רבות מעדיפות את חוקי בקרת הנשק המקומיים
איסורי שקיות פלסטיק – מדינות מסוימות אוסרות על ממשלות מקומיות לאסור שקיות פלסטיק
מדיניות עיר המקלט - כמה מדינות אוסרות על ממשלות מקומיות להגביל שיתוף פעולה עם רשויות ההגירה הפדרליות
תקנות שכירות לטווח קצר - חלק מהמדינות מגבילות את הסמכות המקומית להסדיר פלטפורמות כמו Airbnb

הממשלה המקומית עושה את החתימות

למרות מגבלות אלה, ממשלות מקומיות שומרות על אוטונומיה משמעותית בפועל.הם שרדו שליטה משפטית ותקנה בין-ממשלתית כדי לממש ארבעה עמודי תווך של אוטונומיה: (1) כוח היוזמה, או היכולת לפעול בצורה תכליתית; (2) הכוח של חסינות, או היכולת לפעול ללא חשש מסמכות הפיקוח הישירה של הטיים גבוהים יותר; (3) חלק מהחופש מתפיסה גבוהה יותר; (4) יכולות של דבקות, או יכולת לפעול באמצעות יחסים בין-ממשלתיים, המסוגלים לפעול באמצעות סמכות פיקוח ישירה של ממשלה.

במובן לא חוקי, ממשלות מקומיות שומרות על האוטונומיה שלהן ביכולתן לדבר על אזרחים ברמת הקהילה ומיכולתן לעמוד כסמכות השיפוט, שכן הן משתפות באופן פעיל בהחלטות של ממשלות אחרות המשפיעות על האינטרסים שלהן ועל תפקודיהן.

אזורים של שליטה מקומית חזקה

ממשלות מקומיות בדרך כלל מבצעות שליטה משמעותית על:

(ב) ,0) שימוש ב-[[1924]] ו[[1924]]
(ב) ,0) תשתיות מקומיות (FLT:1) - בניית רחובות, תפירה ומערכות מים
(ב) ,0 בניית קודים: 1 (ב) – הקמת תקני בנייה לבטיחות ואיכות
(ב) ◄ ◄ משטרת הפעלה ומחלקות אש
(ב) ,0 פארקים וחידושים (ב) 1 - יצירת וניהול חללים ציבוריים ותוכניות
(ב) ,0) , תקנה עסקית מקומית (Lcensing andregulating)

בתחומים אלה, ממשלות מקומיות לעיתים קרובות יש שיקול דעת משמעותי להתאים מדיניות לתנאים ולהעדפות מקומיות, בכפוף לחוק המדינה והפדרציונאלי.

כיצד השלטון המקומי פועל על ידי סוג

סוגים שונים של ממשלות מקומיות יש סמכויות שונות ושיש להם מגבלות שונות.

ממשלת המחוז

הרוזנות הוקמו במקור כזרועות מינהליות של ממשלת המדינה כדי לספק פיקוח ומימוש של חוקי המדינה ומנדטים. עם זאת, כאשר אוכלוסיות צמחו ודרישות לשירותים גדלות מעבר ליכולת המדינה, רוב המדינות נתנו סמכות גדולה יותר לעמוד בדרישות אלה.

מדינות שומרות על רמה גבוהה של סמכות ומנדטים מחוזות כדי לעמוד ברמות השירות הממשלתיות ולספק שירותים ותוכניות המדינה בתחומי השיפוט שלהם.מדינות יש גם סמכות לקבוע כיצד מחוזות יכולים להטיל מסים על תושביהן ולקטן את המעצמות למעשה יש.

הרוזנות משמשות לעיתים קרובות כממשלה המקומית העיקרית באזורים כפריים, המספקות שירותים כגון אכיפת החוק, תחזוקה כבישים ושירותים חברתיים. באזורים עירוניים, מחוזות עשויים לחלוק אחריות עם ממשלות עירוניות.

ממשלות עירוניות

ערים, ערים וכפרים יש בדרך כלל סמכות רחבה יותר מאשר מחוזות להסדיר את ענייניהם המקומיים.ממשלות עירוניות מאורגנות השלטונות בחוקות המדינה וחוקים, שהוקמו על מנת לספק ממשלה כללית לאזור מוגדר, בדרך כלל, ביחס למרכז אוכלוסייה ולא אחת ממערך של אזורים שאליהם חולקת המחוז.

לעתים קרובות יש יותר גמישות במבנה ובמבצעים שלהם, במיוחד אם הם פועלים תחת צווי חוק ביתיים.הם בדרך כלל מספקים מגוון רחב יותר של שירותים מאשר מחוזות ויש להם סמכות גדולה יותר על השימוש הקרקע ותקנות עסקיות מקומיות.

מחוזות מיוחדים

מחוזות מיוחדים מורכבים מממשלות עצמאיות עם מטרה מוגבלת בדרך כלל להתמקד בשירות ספציפי כגון מים ותברואה.ממשלות אלה מטרות חד-תכליתיות יש סמכות רק בתחום האחריות המיועד שלהן.

אזורים מיוחדים יכולים לספק שירותים כגון:

מים ותפירה
הגנה מפני אש
תחבורה ציבורית
פארקים ויצירה
Libraries
שירותי בית החולים

בעוד שמחוזות מיוחדים יש סמכות ממוקדת, הם מתמודדים עם אותן מגבלות חוק חוקתיות ומדינתיות כמו ממשלות מקומיות אחרות.

תפקידם של בתי המשפט ב Defining Local Government Powers

בתי המשפט ממלאים תפקיד מכריע בפרשת היקף סמכות ממשלתית מקומית.כאשר מחלוקות עולות בשאלה האם לממשלת מקומית יש את הכוח לנקוט בפעולה מסוימת, בתי המשפט חייבים להחליט על סמך הוראות חוקתיות, חוקי מדינה ותקדים משפטי.

חוק קוליי היה במעקב זמן קצר על ידי בתי משפט באינדיאנה, איווה, קנטקי וטקסס עד שבית המשפט העליון של ארה"ב אישר את חוק דילון בשנת 1907 (Hunter v. City ofפיטסבורג) ושוב בשנת 1923.הההתמורה השיפוטית של שלטון דיון עיצבה את החוק הממשלתי המקומי במשך יותר ממאה שנים.

בתי המשפט בדרך כלל ליישם מספר עקרונות כאשר בוחנים את סמכות הממשלה המקומית:

תקנות מקומיות נקבעות בתוקף אלא אם כן בניגוד ברור לחוק
⁇ במענקי כוח נפתרים נגד הממשלה המקומית במדינות השלטון של דילון
הוראות חוק בית מתפרשות על מנת לספק אוטונומיה מקומית משמעותית
קביעה ממשלתית חייבת להיות ברורה כדי להתגבר על הסמכות המקומית
ממשלות מקומיות לא יכולות לעלות על סמכות השיפוט הטריטוריאלית שלהן

יחסים בין-ממשלתיים ושיתוף פעולה

ממשלות מקומיות אינן פועלות בבידוד, הן לעתים קרובות אינטראקציה עם ממשלות ממשלתיות וממשלות פדרליות, כמו גם עם ממשלות מקומיות אחרות, ויוצרות רשת מורכבת של יחסים בין-ממשלתיים.

יחסי המדינה

יש מגוון גדול ביחסי המדינה, כמו גם בתוך מדינות, כלומר לדבר על הממשל המקומי בארצות הברית, הוא לדבר על יותר מ-50 מצבים משפטיים ופוליטיים שונים.

מדינות מספקות מימון לממשלות מקומיות באמצעות מנגנונים שונים, כולל חלוקת הכנסות, מענקים ותשלום מסים משותפים.עם זאת, מימון זה מגיע לעתים קרובות עם מיתרים המצורפים, המחייבים ממשלות מקומיות לעמוד בסטנדרטים של המדינה או ליישם מדיניות המדינה.

שיתוף פעולה בין-מקומי

ממשלות מקומיות יכולות לשתף פעולה זו עם זו כדי לספק שירותים ביעילות רבה יותר או להתמודד עם אתגרים אזוריים.מדינות רבות מאשרות הסכמים בין-מקומיים המאפשרים לממשלות לשתף משאבים, לספק שירותים משותפים או לתאם מדיניות.

דוגמאות לשיתוף פעולה בין-מקומי כוללות:

ארגוני תכנון אזוריים
שירותי חירום משותפים
הסכמי רכישה משותפים
רשויות תחבורה מטרופוליטן
מערכות מים ותפירה

מגמות חדשות ברשות הממשלה המקומית

מאזן הכוחות בין ממשלות המדינה וממשלות מקומיות ממשיך להתפתח בשנים האחרונות, ומשפיעים על מה שממשלות מקומיות יכולות ולא יכולות לעשות.

שיפור המדינה

קבוצות עניין שונות ממשיכות לחפש דרכים להגביל את הסמכות המקומית על ידי תמיכה בחוקי ⁇ ⁇ ופירוש שיפוטי מגביל של סמכות השלטון הביתי.העלייה האחרונה בחוקים מתקדמים ופירוש השיפוטי המגביל את הסמכויות של שלטון הבית מול קדמה לא-תביעה גרמה לארגונים וחוקרים שונים לבחון מחדש את תורת השלטון הבית ולפיתוח עקרונות שמשלמים איזון הולם בין המדינות וממשלותיהם המקומיות.

מגמה זו עוררה דיון בשאלה האם היערכות ממשלתית פוגעת בדמוקרטיה המקומית ומונעת מקהילות להתמודד עם בעיות מקומיות ביעילות.

חדשנות מקומית וניסויים

למרות הקביעה המוגברת, ממשלות מקומיות רבות ממשיכות לחדש ולנסוע בגישות חדשות לממשל ולשירותי שירות. ערים ומחוזות משמשים כ"מעבדות הדמוקרטיה", מדיניות בדיקות שעשויות להיות מאומצת ברמה המדינה או הלאומית.

תחומי החדשנות המקומיים כוללים:

שינויי אקלים משתנים והסתגלות
אסטרטגיות דיור אפשריות
יוזמות לפיתוח כלכלי
טכנולוגיות עיר חכמות
רפורמות קהילתיות
התערבות בריאות הציבור

אתגרים פיסקאליים

ממשלות מקומיות מתמודדות עם אתגרים כספיים מתמשכים המשפיעים על יכולתם לממש את סמכויותיהן ביעילות.

השלכות מעשיות על אזרחים ועסקים

הבנת מה ממשלות מקומיות יכולות ולא יכולות לעשות יש השלכות מעשיות על תושבים ועסקים הפועלים בתחומי השיפוט שלהם.

לתושבים

האזרחים צריכים להבין את זה:

לממשלות המקומיות יש סמכות על נושאים רבים המשפיעים באופן ישיר על חיי היומיום
בעיות מסוימות דורשות פעולה ממשלתית או ממשלתית ולא ניתן לפתור באופן מקומי
השתתפות בממשלה המקומית יכולה להשפיע על החלטות על ייעוד, שירותים ותקנות
החוק המקומי חייב לציית לחוק המדינה והפדרציונאלי
אזרחים יכולים לאתגר את הפעולות המקומיות העולה על סמכות משפטית

לעסקים

עסקים הפועלים בתחומי שיפוט רבים חייבים לנווט בתקנות מקומיות שונות.הבנת סמכות ממשלתית מקומית מסייעת לעסקים:

תואם את התקנות המקומיות
שינויים רגולטוריים פוטנציאליים
זיהוי הזדמנויות להשפיע על המדיניות המקומית
להבין מתי החוק הממלכתי מחלחל לתקנות מקומיות
תוכנית להבדלים בדרישות על פני תחומי שיפוט

מקורות להבנת סמכויות ממשלתיות מקומיות

ארגונים ומשאבים רבים יכולים לסייע לאזרחים, לפקידים ולחוקרים להבין את סמכות הממשלה המקומית:

(הופנה מהדף Öal League of CitiessFLT:1) מספק מידע ותמיכה עבור ממשלות עירוניות (ראה FLT:2 https: www.nlc.orgirFLT 3: 3)
(ה)האגודה הלאומית של הרוזנות (National Association of CountiesFLT:1) - ייצוג ממשלות המחוז ומספקת משאבים על סמכות המחוז
(FLT:0) International City/County Management Association) 1 (מציע פיתוח מקצועי ומחקר על ניהול ממשלתי מקומי (FLT:2https: .orgirFLT 3: 3)
(ב) לכל מדינה יש ארגונים המספקים מידע על החוק הממשלתי המקומי במדינה זו
(FLT:0) פרקליט המדינה רואה את דעתו הכללית של ה- 1 בינואר – מדינות רבות מפרסםות דעות משפטיות המפרשות את סמכות השלטון המקומי

מסקנה: Balancing Local Autonomy and State Control

השאלה מה ממשלות מקומיות יכולות ולא יכולות לעשות על פי החוק משקפת מתחים יסודיים פדרליזם אמריקאי.ממשלות מקומיות חייבות לאזן את תפקידם כמוסדות גיבים ודמוקרטיים קרובים לעם עם מעמדם החוקי כיחידות הכפופות של ממשלת המדינה.

סמכותן של ממשלות הפדרליות והמדינות חופפות באזורים מסוימים; לדוגמה, לממשלות המדינה ולממשלות הפדרליות יש את הכוח להטיל מיסים, להקים בתי משפט, ולכפות חוקים.בתחומים אחרים, כגון תקנה של מסחר במדינה, הקמת ממשלות מקומיות, ולפעול על בריאות הציבור, בטיחות ומוסרים, לממשלות המדינה יש שיקול דעת משמעותי.

המסגרת המשפטית השולטת בסמכות השלטון המקומי משתנה באופן משמעותי ברחבי מדינות, עם כמה מהם מספקים סמכויות רחבות של שלטון בית ואחרים, שמירה על מגבלות חוק קפדניות של דילון.הבנת הבדלים אלה חיונית לכל מי שמחפש להשפיע על המדיניות המקומית או להבין כיצד הממשלה המקומית עובדת.

כשקהילות מתמודדות עם אתגרים חדשים – החל משינוי האקלים ועד לשיבושים טכנולוגיים ועד לשינוי דמוגרפי – הוויכוח על סמכות ממשלתית מקומית ימשיך למצוא את האיזון הנכון בין האוטונומיה המקומית לבין פיקוח המדינה נותר אתגר מתמשך בממשל האמריקאי.

בין אם לממשלות המקומיות יש סמכות מספקת להתמודד עם אתגרים עכשוויים, או אם הן צריכות חופש גדול יותר משליטה ממשלתית, תלוי בפרספקטיבה של אחת על התפקיד הראוי של הממשל המקומי במערכת הפדרלית שלנו.מה נשאר ברור הוא שממשלות מקומיות, למרות מגבלותיהן, ממלאות תפקיד חיוני בדמוקרטיה האמריקנית, מתן שירותים חיוניים ומשרתת כקשר ישיר ביותר בין אזרחים וממשלתם.

לקבלת מידע נוסף על מבנים ממשלתיים מקומיים וסמכויות, בקר ב-FLT:0.USA.gov המדינה ועמוד הממשלה המקומי של הממשלה: 1 או להתייעץ עם הליגה העירונית של המדינה שלך או איגוד של מחוזות.