מה החוקה אומרת על הבחירות לנשיאות

מקורות חוקתיים של הבחירות לנשיאות

החוקה של ארצות הברית, שאושררה בשנת 1788, יצרה מערכת חדשה לחלוטין לבחירת מנכ"ל המדינה לפני אימוץ, לתקנון הקונפדרציה לא היה סניף המבצע, והותירה את האומה ללא מנהיג יחיד.ההמפרסמים וויכוחים נרחב באמנת פילדלפיה ב-1787 על איך לבחור נשיא.חלק מהנציגים העדיפו בחירות עממיות ישירות, בעוד אחרים רצו שהקונגרס יבחר את הנשיא.

סעיף II לחוקה קובע את המסגרת המקורית לבחירות לנשיאות.זה מתייחס למי להצביע, כיצד בוחרים ממונה, ומה קורה כאשר אף מועמד לא זוכה ברוב.המסגרות השאירו במכוון פרטים רבים בקונגרס ולמדינות, מה שמאפשר למערכת להתפתח לאורך זמן באמצעות חקיקה ותיקוןים חוקתיים. גמישות זו הוכיחה חיונית כאומה הורחבה מ-13 מדינות ל-50 ו- 50 כפי שהרחיבה מבעלי רכוש לבנים לשמונה- 18 עד לכל האזרחים.

הבנת מה החוקה בעצם אומרת על הבחירות לנשיאות מחייבת הפרדה בין הטקסט המקורי מהתיקוןים והחוקים הפדרליים ששולטים כעת בתהליך.החוקה קובעת את הארכיטקטורה הליבה, אך החוק הפדרלי ממלא בפרטים תפעוליים רבים.מדינות שומרות גם סמכות משמעותית לפי סעיף II, אשר אומר שכל מדינה תמנה בוחרים "במנינר כזה, כמו חוק המחוקק, ייתכן שישים שם", לשון זו, יש לה גישה רחבה, הצבעה, זיהוי וממשל.

מערכת המכללה הבוחרית

סעיף 2, סעיף 1

החוקה המקורית מספקת שכל מדינה ממנתה מספר נבחרות שוות לייצוגה הכולל בקונגרס – סכום הסנאטורים שלה (תמיד שניים) בתוספת נציגיה (המוגדרים על ידי אוכלוסייה) פירושה שלמדינות קטנות יש השפעה מעט לא פרופורציונלית יחסית לאוכלוסייה.לדוגמה, וליומינג יש שלוש אלקטורים פחות מ-600,000 איש, בעוד שלקליפורניה יש חמישים וארבעה קולות של כמעט ארבעים מיליון בוחרים ביומיומי ויומינגואלים הם בערך פי שלושה מקליפורניה.

נבחרי הנבחרת נפגשים במדינותיהם ומצביעים לנשיא ולסגן הנשיא, החוקה דורשת שלפחות אחד מהמועמדים שעבורם אלקטור לא יהיה תושב המדינה של הבוחר הזה.חוק זה מונע ממדינות לקדם מועמדים מועדפים ומעודד קואליציות לאומיות רחבות יותר.החוקה המקורית העניקה לכל בוחר שתי קולות לנשיאות, עם סגן הנשיא שהפך לנשיא הזה.

התיקון ה-12

Ratified in 1804, the Twelfth Amendment fundamentally changed how electors vote. Instead of casting two undifferentiated ballots for president, electors now cast one ballot specifically for president and a separate ballot for vice president. If no candidate receives a majority of electoral votes for president, the House of Representatives chooses from the top three candidates, with each state delegation casting one vote. If no candidate receives a majority for vice president, the Senate chooses from the top two candidates. The Constitution Annotated provides detailed analysis of these contingency procedures.

התיקון ה-12 גם הפחית את מספר המועמדים שבית הנבחרים רואה מ-5 עד שלושה.שינוי זה עשה בחירות שקיפות יותר לניהול והפחית את הסיכון לניתוק.הבית השתמש בהליך זה רק פעמיים מאז 1804: בבחירות 1824 ו-1876. בשני המקרים, בחר בית הנבחרים נשיא שלא זכה בבחירות העממיות או במיעוט ההצבעה האלקטורלי, המפגין את הדינמיקה יוצאת הדופן של הבחירות.

אנשי ביטחון ובקרת המדינה

החוקה אינה אומרת דבר על אם בוחרים צריכים ללכת בעקבות ההצבעה הפופולרית של המדינה שלהם.השתיקה הזאת יצרה דיון ארוך על "בוחרים חסרי אמונה" - בוחרים הבוחרים אשר הצביעו בניגוד להתחייבותם, מדינות רבות העבירו חוקים המחייבים את תוצאות ההצבעה העממית, אך הטקסט של החוקה נותן לכאורה אנשי משפט עצמאיים.

כינויים לנשיאות

דרישות חוקתיות

סעיף 2 קובע שלוש כישורים לנשיאות.הנשיא חייב להיות אזרח שנולד טבעי, לפחות בן 35, ותושב ארצות הברית במשך לפחות ארבע-עשרה שנים.דרישות אלה מופיעות בפשטות, אך כל אחת מהן יצרה שאלות משפטיות.סעיף האזרחים שנולד טבעי נדון באופן נרחב, במיוחד בהקשר של מועמדים שנולדו בחו"ל להורים אמריקאים מעולם לא עברו חקיקה "מתורגת" עם אתגרים מדויקים, כאשר הם יוצאים לפירוש, כאשר הם יוצאים מהבחינה נרחבת, בייחוד בהקשר של מועמדים שנולדו בחו"ל להורים זרים.

הדרישה לגיל היא הפחות שנויה במחלוקת, כפי שמועמדים בדרך כלל הרבה יותר עולה על המינימום.הנשיא הצעיר ביותר שנבחר אי פעם היה ג'ון קנדי בגיל ארבעים ושלוש, והצעיר ביותר להניח כי המשרד היה תיאודור רוזוולט ב-40-שתיים לאחר חיסולו של ויליאם מקינלי. דרישת התושבות דורשת 14 שנים של מגורים "עם" ארצות הברית, אך לא מציינת האם השנים הללו צריכות להיות רצופים או מועדות כלפי בתי המשפט המשתנים הללו מעולם לא נפתרו באופן סופי.

התיקון העשרים ושני

ב-1951, התיקון העשרים ושני מגביל את הנשיאים לשני תנאים נבחרים.זה גם מספק שסגן נשיא שמצליח לנשיאות ומשמש יותר משנתיים של תקופת קודמו יכול להיבחר רק פעם אחת.התיקון הזה ואחריו נשיא ארצות הברית של פרנקלין רוזוולט, ארבע השנים האחרונות, והוא משתקף חששות לגבי ריכוז הכוח המבצעי.התיקון חל רק על תנאים נבחרים, כך שסגן נשיא שמשרת פחות משתי שנים של מונח לא מתוכנן עדיין תנאי מלא של שני תנאים.

התיקון הארבע-עשרה וההפצה

סעיף 3 לחוקה הארבע-עשרה מפסק הדין הפדרלי, שכל מי שהשתתף בשבועה כדי לתמוך בחוקה ולאחר מכן עסק בהתקוממות או מרד נגד ארצות הברית.הההה, שבמקורו מכוון לקונפדרציה לשעבר, קיבל לאחרונה תשומת לב מחודשת בהקשר של ההתקפה של 6 בינואר 2021 על הקונגרס הקפיטול.

מועד הבחירות וקווי לוחמה חוקתיים

יום הבחירות

החוקה אינה מציינת תאריך לבחירות לנשיאות.הקונגרס מסמיך את הקונגרס לקבוע את הזמן לבחירת בוחרי היום שבו הם מצביעים.קונגרס קבע יום הבחירות ביום שלישי הראשון לאחר יום שני הראשון בנובמבר, תאריך שנקבע על ידי החוק הפדרלי בשנת 1845.תאריך זה נופל בין 2 בנובמבר ל-8 בנובמבר, הבטחת בחירות מתקיימות לאחר הנפילה, אך לפני החורף הפריע לנסיעות במאה ה-19.

למדינות יש גמישות לקבוע שעות סקר ותקופות הצבעה מוקדמות במסגרת זו.מדינות רבות מציעות כעת הצבעה מוקדמת ודואר-בצבעות, שיטות שהוחזקו על ידי בתי משפט בהתאם לחוק הבחירות הפדרלי.שתיקת ההצבעה מעניקה למדינות יחס משמעותי, בתנאי שהן אינן מפרות הגנה שווה או ערבויות חוקתיות אחרות.

מפגש המכללה

החוקה דורשת מבוחרים להיפגש באותו יום ברחבי הארץ, שהקונגרס קבע ביום שני הראשון לאחר יום רביעי השני בחודש דצמבר, "המפגש" הזה מתרחש בכל בירת המדינה, לא במפגש לאומי יחיד.בוחרים הטילו פתקי הצבעה עבור הנשיא וסגן הנשיא, אשר מועברים לנשיא הסנאט, לארכיאולוג של ארצות הברית, ולפקידים המדינה הנפרדת, ולא לצמצום של מניפולציות לאומיות או לצמצום של מניפולציות חיצוניות.

סופרים את המצביעים

החוקה דורשת מנשיא הסנאט לפתוח ולספור קולות אלקטורליים בנוכחות שני בתי הקונגרס.פגישת משותפת זו מתרחשת ב-6 בינואר לאחר הבחירות, כפי שנקבע על ידי חוק הרוזן הנבחר של 1887, כפי שתוקן על ידי חוק הרפורמות של הרוזן הנבחר של 2022.

יום השיקום

התיקון ה-20 לחוקה, שאושרר ב-1933, עבר יום השיקום מ-4 במרץ עד 20 בינואר, שינוי זה קצר את תקופת "ברווז הרעוע" בין הבחירות בנובמבר לבין תחילת כהונתו החדשה.התיקון מספק גם שאם הנשיא הנבחר מת לפני כניסתו לתפקיד, סגן הנשיא הנבחר הופך לנשיא.

תפקידי הקונגרס והחלטת המחלוקת

ספירה ואובייקטים

חוק הרפורמות של ספירת הבחירות של 2022 התגבר באופן משמעותי על התהליך לספירת הקולות האלקטורליים ולפתור סכסוכים.תחת החוק הנוכחי, יש להגיש התנגדות להצבעה של המדינה בכתב לפחות חמישית מחברי בית הנבחרים והסנאט - סף גבוה בהרבה מהדרישה הקודמת של חבר אחד מכל תא.

בחירות בולטות בבית

כאשר מועמד לנשיאות אינו מקבל רוב אלקטורים, התיקון ה-12 מכוון את בית הנבחרים לבחור את הנשיא.הצבעים בבית הנבחרים על ידי משלחת המדינה, עם כל מדינה יצביע ללא קשר לאוכלוסייה.הליך זה מקטין את השפעתן של מדינות גדולות ומגביר את כוחו של מדינות קטנות. מועמד חייב לקבל קולות מרוב משלחות מדינה - לפחות עשרים ושישה של חמישים - 1825 נבחר פעמיים.

תפקידו של בית המשפט העליון

[החוקה] אינה ממצה במפורש את בית המשפט העליון תפקיד בבחירות לנשיאות, אך בית המשפט אישר מחלוקות רבות הקשורות לבחירות הקשורות לבחירות לנשיאות ב-2,000 בבחירות לנשיאות ב-FLT:0Bush v. GoreFLT:1, עצירת פסקת חוק פלורידה ובאופן יעיל הענקת הנשיאות לג'ורג' בוש.

תיקונים חוקתיים שפיכת בחירות לנשיאות

כמה תיקונים חוקתיים הרחיבו וערכו בחירות לנשיאות מחוץ למסגרת המקורית.התקנות הללו משקפות את ההבנה המתפתחת של האומה של הדמוקרטיה, שוויון ופדרליזם.

• תיקון (FLT:0) לחוקה (1804)FLT:1 - קולות נפרדים של נבחרות לנשיאות ולסגן הנשיא, רפורמה בהליכים בחירות.
• תיקון סעיף 1 (הראשונה ל-1941) לחוקה (70) אסור לאפליה גזעית בהצבעה, אף על פי שהאכיפה נותרה חלשה כמעט מאה שנה.
• התיקון השבע-עשרה (1913), סיפק בחירות ישירות של הסנאטורים, המשפיעות באופן עקיף על הבחירות לנשיאות על ידי הפיכת המחוקקים של המדינה למרכזית פחות לבחירות הפדרליות.
• תיקון:0 (תיקון:0) לחוקת המאה (1920)FLT:1 - הצבעה מורחבת לנשים, הכפלת הבחירות ועיצוב מחדש של קמפיינים נשיאותיים.
• תיקון:0 (תיקון:0) תיקון 20th (1933)FLT:1 - עבר יום הכיפורים ל-20 בינואר והקימו הליכי רצף.
• (FLT:0) לחוקה שנייה (1951),FIRLT:1) - נשיאים מוגבלים לשתי תנאים, המשפיעים על דינמיקה של חוסר פשרות.
• (ב) תיקון של 20 שנהרס (1961)הראופל 1 - הצבעת אלקטורים במחוז קולומביה, מתן תושבים של בירת האומה עם ייצוג בבחירות לנשיאות.
• (FLT:0) תיקון ארבע-ארבעה (1964)FIRLT:1; איסור על מיסים בבחירות הפדרליות, הסרת מחסום להצביע לאזרחים בעלי הכנסה נמוכה, במיוחד במדינות הדרום.
• (FLT:0)תיקון ה-Sixth של (1971), הפחית את גיל ההצבעה ל-18, הרחיב את האלקטורטה לכלול צעירים בכפוף לגיוס צבאי.

תיקונים אלה הפכו באופן קולקטיבי את הבחירות לנשיאות בתהליך מוגבל, מונע על ידי האליטה לתוך פעילות דמוקרטית המונית.כל תיקון תיקן פגם או אי-שוויון במערכת המקורית, אם כי דיונים על רפורמות נוספות ממשיכים.

סוגיות חוקתיות עכשוויות

המכללה הרפורמית רפורמית

המכללה הנבחרת נותרה אחת התכונות המפוקחות ביותר של מערכת הבחירות לנשיאות.מבקרים טוענים שהיא מעניקה השפעה לא פרופורציונלית למדינות קטנות יותר, מאפשרת למועמדים לנצח את הנשיאות ללא ניצחון בבחירות הפופולריות, ומרכזת את תשומת הלב של הקמפיין במספר קטן של מדינות נדנדה.מתמודדים טוענים שהיא מגנה על פדרליזם, מונעת שליטה אזורית, ומעודדת בניית קואליציה בין אינטרסים מגוונים.

ה-National Popular Vote Interstate Compact מייצג גישה חלופית.מדינות המשתתפות יפרסמו את כל הקולות האלקטורליים למועמד שזוכה בהצבעה הלאומית העממית, אך הקומפקטי רק לוקח השפעה כאשר מדינות המייצגות לפחות 270 אלקטורים להצטרף.נכון ל-2025, קובע כי עם 209 אלקטורים חוקקו את הקומפקטי, מה שמשאיר אותו קצר של הפעלה.

הצביעות והאינטגרטיביות הבחירות

החוקה מותירה את הכישורים המצביעים ברובם למדינות, בכפוף לתקנות הפדרליות האוסרות על אפליה.מדינות קובעות דרישות תושבות, הליכי רישום וחוקי זיהוי מצביעים.חוקים אלה יצרו ליטיגציה על השאלה האם הן נטלו על זכות ההצבעה באופן בלתי נמנע את חוקי ההצבעה, בית המשפט העליון אישר את חוקי ההצבעה הסבירים, תוך תקיפת דרישות הסגרים משמעותיים על מיעוט.

גישה ל-Ballot Access ו-II הצדדים

החוקה אינה מתייחסת להצטרפות הצבעה למועמדים לנשיאות.מדינות קובעות דרישות הסמכה, כולל חתימות, הגשת עמלות ותאריך רישום צד.הבית המשפט העליון קבע כי מדינות רשאיות להטיל דרישות סבירות של גישה למדינות משרתות אינטרסים לגיטימיים, כגון מניעת קלפטון הצבעה ולהבטיח למועמדים יש תמיכה אמיתית במערכת יחסים לא חד משמעית או מפלה, עלולות להפר את התיקון השלישי והארבעה עשרוני.

מסקנה

החוקה מספקת מסגרת מתאימה להפליא לבחירות לנשיאות.ההוראות המקוריות שלה אושרו על ידי 12 תיקונים, חוקים פדרליים רבים, חוקי מדינה והחלטות שיפוטיות.המערכת אשר צמחה משכבות חוק אלה משקפת את החששות של המסגרות לגבי פלגנות, כוח המדינה, וחשבונאות המבצעת, תוך שילוב ערכים דמוקרטיים שהתפתחו במשך יותר ממאתיים שנה.

לקריאה נוספת על המסגרת החוקתית של הבחירות לנשיאות, להתייעץ עם סעיף 0:0) משאבי המכללה הלאומית לאדריכלים (National Archivesoral College ResourcesFLT:1 ו-FLT:2 לחוקה Annotated's Analysis of Article IIFLT 3:2