המדריך שלך להבנת מושבות הקונגרס והצבעות

הבנת האופן שבו הקונגרס האמריקאי פועל היא היסוד להבנת תהליך החקיקה האמריקאי וכיצד החוקים נוצרים, נדון וחוקקים.אם אתה סטודנט למדע פוליטי, אזרח מעורב, עיתונאי המכסה את גבעת הקפיטול, או פשוט מישהו שמעוניין כיצד הממשלה שלך פועלת, בעל תפיסה מוצקה של ישיבות הקונגרס ותהליכי ההצבעה הוא חיוני.

מה זה הקונגרס ולמה חשוב המבנה שלו?

הקונגרס האמריקני הוא ענף החקיקה של הממשל הפדרלי, שהוקם על ידי סעיף I של החוקה.זה מורכב משני חדרים: בית הנבחרים והסנאט.מבנה הדו-קרן הזה תוכנן על ידי האבות המייסדים כדי לאזן ייצוג בין מדינות בגדלים שונים ולספק מערכת של בדיקות ואיזנים בתוך תהליך החקיקה עצמו.

הבנת המבנה וההליכים של הקונגרס חשובה משום שכל חוק פדרלי, כל ניכוי כספי משלמי המסים, ומינויים משמעותיים רבים חייבים לעבור דרך הגוף הזה.הדרך שבה הקונגרס מארגן את זמנו ומבצע את הצבעתו באופן ישיר את מה שחקיקה תחשב, מה סדרי עדיפויות מקבלים תשומת לב, ובסופו של דבר מה הופך לחוק.לאזרחים המבקשים להשפיע על מדיניות או פשוט להבין מדוע תוצאות חקיקה מסוימות מתרחשות, ידע של הקונגרס והצביעות הוא הכרחי.

מבנה תנאי הקונגרס ומפגשים

הבנת תנאי הקונגרס

כל קונגרס מופרש באופן זמני ונמשך לתקופה של שנתיים.המערכת הנוכחית החלה עם הקונגרס הראשון, אשר נפגש בין 1789 ל-1791.הטווח השנתי מקביל למחזור הבחירות של בית הנבחרים, שם כל 435 המושבים נמצאים עד לבחירות כל שנתיים.

הקונגרס החדש מתחיל ב-3 בינואר של השנים המעודנות, לאחר הבחירות בנובמבר, אלא אם הקונגרס מתכנן יום אחר בחוק.תאריך זה נקבע על ידי התיקון ה-20 לחוקה, שאושרר ב-1933, אשר העביר את מועד ההתחלה ממרץ עד ינואר כדי להפחית את תקופת "ברווז הרעם" בין בחירות לבין מושבם של חברים חדשים.

המפגש הראשון והשני מסביר

כל קונגרס שנתיים מחולק לשני מפגשים שנתיים.המפגש הראשון מתחיל בינואר של השנה המעודנת מיד לאחר הבחירות בקונגרס. לדוגמה, המפגש הראשון של הקונגרס ה-11.9 החל בינואר 2025.המפגש השני מתחיל בינואר של השנה העודנת הבאה, במקרה זה 2026 בינואר, ובדרך כלל מסתיים לפני הבחירות בנובמבר, אם כי ייתכן שהוא ירחיב מעבר לתאריך הזה במידת הצורך.

החלוקה לשתי מפגשים היא בעיקר ארגונית ומסורתית ולא מחוקקת.החוקה דורשת מהקונגרס להיפגש לפחות פעם בשנה, אך אינה דורשת את מבנה שתי הsession.עם זאת, המסגרת הזאת הפכה לפרקטיקה סטנדרטית ומסייעת לקונגרס לארגן את לוח השנה המחוקק, מחזורי התקציב, ותקופות העבודה.המפגש הראשון מתמקד לעתים קרובות בהקמת ועדות, קביעת סדרי חקיקה, החל ביוזמות עיקריות.

ימים לגיטימיים וימים של לוח השנה

הבחנה חשובה בהבנה של מפגשים בקונגרס היא ההבדל בין ימי חקיקה וימי לוח שנה.יום חקיקה מתחיל כאשר קאמנס קאמרית ומסתיים כאשר היא מתענגת.עם זאת, הקונגרס לעתים קרובות נסוג ולא מתעמד בסוף פגישה יומיומית.כאשר הקונגרס חוזר, היום המחוקק ממשיך אף על פי ימי לוח השנה.

לדוגמה, הסנאט עשוי להישאר באותו יום חקיקה במשך שבועות או אפילו חודשים של זמן לוח שנה על ידי החלמה ולא דחייה.פרקטיקה זו יכולה להשפיע על כאשר ניתן לבצע פעולות מסוימות, כיצד ניתן להציע תיקונים, ומה הליכים זמינים לחברים.בית הנבחרים פועל בדרך כלל על לוח זמנים פשוט יותר שבו ימי חקיקה וימי לוח שנה מתאימים יותר, אם כי גם זה יכול להשתמש במנגנון רפיח למטרות פרובוקליות.

תקופת לוח השנה והעבודות של הקונגרס

תקופת עבודה מחוזית והוצאות

הקונגרס אינו פוגש ברציפות לאורך כל השנה.במקום, לוח השנה המחוקק כולל רצף קבוע, לעתים קרובות נקרא "תקופות עבודה מגבילות" או "תקופות עבודה ממלכתיות", כאשר חברים חוזרים למדינותיהם ולמחוזות שלהם.הפסקות הללו משרתות תפקידים חשובים בתהליך החקיקה.הם מאפשרים לחברים להיפגש עם הבוחרים, לקיים אולמות ערים, לבקר בעסקים ובארגונים מקומיים, ולשתלב לקהילות שהם מייצגים שירות חיוני כדי להבטיח שאנשי דמוקרטיה ימשיכו להיות שותפים לכהן תפקיד מרכזי בשירות זה עוזר לכהן בתפקיד זה.

לוח השנה של הקונגרס כולל בדרך כלל כמה תקופות רצופות גדולות במהלך השנה.אלה בדרך כלל כוללים הפסקות בפברואר או מרץ, רצף האביב סביב חג הפסחא, שבוע ארוך הפסקה סביב יום העצמאות, הפתח אוגוסט אשר בדרך כלל נמשך כמה שבועות, ובודד סביב חג ההודיה ואת החגים דצמבר.התזמון המדויק ואורך של נקודות זכות אלה יכול להשתנות משנה לשנה על בסיס סדרי עדיפויות חקיקה, החלת עסקים, משא ומתן בין הצדדים.

במהלך שנות הבחירות, במיוחד בפגישה השנייה של הקונגרס, לוח השנה המחוקק לעתים קרובות דחוס כדי לאפשר לחברים יותר זמן למערכה.בית הנבחרים ולסנאט עשויים לעבוד פחות ימים בוושינגטון במהלך שנות בחירות, אם כי זה יכול להיות שנוי במחלוקת כאשר עסקי חקיקה משמעותיים נשארים לא גמורים.

Pro Forma Sessions

מפגשים פרו-אמה הם מפגשים קצרים של הסנאט או הבית, לפעמים שנמשכים דקות בלבד, המוחזקים בעיקר על מנת לספק את הדרישה החוקתית כי אף אחד מהמושבים לא התאיים במשך יותר משלושה ימים ללא הסכמתו של האחר. מפגשים אלה מונעים מהנשיא לבצע מינויים חוזרים, אשר החוקה מאפשרת כאשר הסנאט אינו עומד בתיקון.

השימוש בפגישות פרו-אמה הפך נפוץ יותר בעשורים האחרונים ככלי למניעת מינויים חוזרים.שני הצדדים השתמשו בטקטיקה זו כאשר הם שולטים באחד או בשני החדרים, ומבקשים למנוע מנשיא לבצע מינויים ללא אישור הסנאט. בית המשפט העליון התייחס לתוקף של הנוהג הזה במקרה NLRB v. Noel Canning, הקובע כי הסנאט יש סמכות רחבה לקבוע מתי הוא במושב וכי יש לו את ההסתברות למינויחות כפי שמקובלים ב-Res.

ישיבות מיוחדות וחירום

בעוד הקונגרס עוקב אחר לוח שנה קבוע, נסיבות מיוחדות עשויות לדרוש התכנסות מחוץ ללוח הזמנים הרגיל.סעיף 3 לחוקה מעניק לנשיא את הכוח לתכנס באחד או את שני בתי הקונגרס "על אוקציות יוצאות דופן" כוח זה שימש בספגות לאורך ההיסטוריה האמריקנית, בדרך כלל במהלך מקרי חירום לאומיים, מלחמות או משברים אחרים הדורשים פעולה חקיקה מיידית.

מפגשים מיוחדים היו נפוצים יותר במאות ה-19 והבתחילת המאה ה-20 כאשר הקונגרס נפגש למפגשים סדירים קצרים יותר.מכיוון שהקונגרס החל להיפגש כמעט כל השנה באמצע המאה ה-20, הצורך בפגישות מיוחדות ירד באופן משמעותי.עם זאת, המנגנון נשאר זמין אם הנסיבות צויינות.הקונג יכול גם לזכור את עצמו מרצף אם שני החדרים מסכימים, ללא צורך בפעולה נשיאותית.

איך עובד ההצבעה בקונגרס

המטרה והחשיבות של ההצבעה בקונגרס

ההצבעה היא המנגנון היסודי שבאמצעותו הקונגרס מקבל החלטות ומפעיל את כוחו המחוקק.כל הצעת חוק, תיקון ותנועת פרו-דורי שמגיעה לפני בית הנבחרים או הסנאט, יש להחליט על ידי הצבעה של חברי הפרלמנט, המצביעים האלה קובעים אילו הצעות הופכות לחוק, כיצד כספי משלמי המסים מבלה, בין אם המועמדים מאומתים לתפקידים פדרליים, ואינספור עניינים אחרים של חשיבות לאומית.

קולות בקונגרס מתרחשים בשלבים שונים של תהליך החקיקה.וועדות מצביעות על השאלה האם לדווח על חשבונות לתא המלא.בית המלא או הסנאט על עניינים פרו-מדעיים כגון האם לשקול הצעת חוק, בין אם לאפשר תיקונים ובין אם לסיים דיון. הצבעות מהותיות קובעות האם תיקונים או החלטות עוברות.במקרים מסוימים, שני החדרים חייבים להצביע על גירסאות של חקיקה זהה לפני שניתן לשלוח את הנשיא להחלטות חיוניות לאחר הליך חקיקה זהה.

דרישות Quorum

לפני בחינה של שיטות הצבעה ספציפיות, חשוב להבין דרישות קוורום.סעיף 5 לחוקה קובע כי "הכלל של כל בית יהווה Quorum לעשות עסקים" עבור בית הנבחרים, זה אומר לפחות 218 מתוך 435 חברי הפרלמנט חייב להיות נוכח.

בפועל, הקונגרס פועל בדרך כלל בהנחה כי quorum הוא נוכח אלא אם חבר מציע אחרת על ידי העלאת נקודה של סדר על היעדר של קוורום. כאשר quorum נחקר, התא חייב לנהל שיחת quorum כדי לאמת כי חברי מספיק הם נוכחים.אם quorum אינו נוכח, התא חייב להיות מועבר, או לקחת את השלבים ביעילות של חברי מערכת המשפט, כאשר הוא מאפשר את הפונקציה מספר מסוים של חברי הקונגרס.

סוגי ההצבעה בקונגרס

קולות

הצבעה קולית היא השיטה הפשוטה והמהירה ביותר של ההצבעה בקונגרס.כאשר הוא מבצע קול, הקצין המנהל מבקש מאלה בעד תנועה לומר "ay" ואלה המתנגדים ל"לא" קצין המנהל קובע אז מי הוא הצד השורר על בסיס נפח ועוצמה של התגובות. קולות משמשים בדרך כלל להחלטות לא עקרוניות, פרובוקציות, או עם חשבונות רחבים שבהם אין צורך בעמדותיהם.

היתרון של קולות הוא מהירות ויעילות.הם מאפשרים לקונגרס לעבור דרך העסק שגרתי במהירות ללא תהליך של הקלטה של כל אחד מהמצביעים האישיים של כל חבר.עם זאת, קולות יש מגבלות משמעותיות.הם לא יוצרים תיעוד של איך חברים בודדים הצביעו, מה שהופך את זה בלתי אפשרי עבור הבוחרים להחזיק את נציגיהם באחריות בנושאים ספציפיים.

כל חבר יכול לאתגר את תוצאת ההצבעה הקולית על ידי בקשת הצבעה או, בבית, על ידי בקשת הצבעה רשומה.זכות זו מבטיחה כי קולות משמשים רק כאשר יש הסכמה כללית או כאשר חברים מוכנים לקבל את פסק הדין של השוטר ללא אחריות אישית.

קבוצות (צבעים)

הצבעה, הנקראת גם הצבעה עמדה, משמשת כאשר תוצאת הצבעה קולית אינה ברורה או כאשר חבר מבקש אימות של התוצאה. בהצבעה של חלוקת, הקצין המנהל מבקש מאלה לטובת ההצעה לעמוד ולספור, ואז מבקש מאלה המתנגדים לעמוד ולספור.הקצינים או הפקידים לספור.

הצבעות החטיבה מספקות דיוק יותר מאשר קולות קוליים משום שחבריהם נספרים פיזית ולא נשפטים על ידי נפח הקולות שלהם.עם זאת, כמו קולות קוליים, הצבעות חלוקתיות אינן יוצרות תיעוד של האופן שבו חברים בודדים הצביעו.התוצאה מראה רק את מספר הקולות בכל צד, לא איזה חברים ספציפיים הצביעו בדרך.חלוקה זו הופכת את הקולות לתועלתיים לאמת תוצאות תוך שמירה על רמה מסוימת של יעילות ופרטיות.

המצביעים על החטיבה משמשים לעתים קרובות יותר בסנאט מאשר בבית הנבחרים, חברי הפרלמנט בדרך כלל עוברים ישירות מקול הצבעה לרישום רשום אם התוצאה היא אתגר, עקיפה את שלב ההצבעה.הגודל הקטן של הסנאט הופך את הקולות יותר מעשיים, כמו ספירת 100 סנטורים הוא הרבה יותר קל מ-435 נציגים.

הצבעה

קולות רשומים יוצרים תיעוד רשמי של האופן שבו כל חבר הצביע על שאלה מסוימת.הצבעות הללו הן הצורה השקיפות והאחריונית ביותר של ההצבעה בקונגרס, משום שהן מאפשרות להחליף, עיתונאים, קבוצות עניין, ומשקיפים אחרים כדי לראות בדיוק כיצד הנציגים שלהם הצביעו על נושאים ספציפיים.הצבעים רשומים נדרשים לפעולות מסוימות, כגון העלאה של וטו נשיאותי, וניתן לבקש על ידי חברים בנושאים אחרים לפי הכללים של כל אחד מהם.

בבית הנבחרים, ניתן לבקש הצבעה רשומה על ידי לפחות חמישית של חברי quorum (44 אם כל 435 המושבים מלאים) בית הנבחרים מבצע קולות שנרשמו באמצעות מערכת הצבעה אלקטרונית שהותקנה ב-1973. חברי הכנסת כרטיס הצבעה מותאם אישית לאחת מתחנות הצבעה רבות הממוקמות ברחבי בית ולחצו על כפתור להצביע "אי" (בעדיפה), "ני" (בהנחה") או "לנוכח" ב-15 דקות" (אך ניתן בדרך כלל להורדת נוכחות אלקטרונית).

הסנאט מבצע קולות שונים בשל גודלו הקטן והמסורות השונות של הסנאט, קולות רשומים נקראים "קולות קריאה" משום שהפקיד קורא לגלם של הסנאטורים באופן אלפביתי על ידי המדינה, וכל סנטור מגיב בהצבעה שלהם כאשר שמו נקרא "סנאטורים יכולים להצביע "אה", "אני", "אני", או "ייצוג" אחרי שיחת רולס ראשונית, סנטורים שלא קיבלו או רצו לשנות את ההסכמה שלהם, יכולים בדרך כלל להכריז על ידי המנגנונים לא חוקיים עד ל-20 דקות.

הסכמה חיה

בעוד שלא מבחינה טכנית שיטת הצבעה, הסכמה חיה היא מנגנון חיוני לביצוע עסקים בקונגרס.תחת הסכמה לא-נשנית, הקצין המנהל שואל אם יש התנגדות לפעולה מסוימת, ואם אין אובייקטים חברים, הפעולה אושרה ללא הצבעה רשמית.הסכמה לא-חיים משמשת באופן נרחב בנושאים שגרתיים, החלטות תזמון וחקיקה לא-controversal.זה מאפשר לקונגרס לפעול ביעילות על ידי הימנעות מהשתתפות בהסכמים כלליים.

הכוח של הסכמה חיה הוא יעילותו, אבל זה גם נותן לחברים בודדים למנף משמעותי. כי כל אחד יכול להתנגד ולחסום בקשה הסכמה לא-חיים, חברים יכולים להשתמש בכוח זה כדי למשוך תשומת לב לנושאים, לנהל משא ומתן על סדר העדיפויות שלהם, או פשוט להאט את ההליכים.זה נכון במיוחד בסנאט, שם המסורת של דיון מורחב וסנאטורים בודדים גורם הסכמה בלתי-חיים חיונית לביצוע זמן עסקי.

חשבונות משמעותיים רבים עוברים על ידי הסכמה לא-חיים, במיוחד בסנאט, אבל זה קורה בדרך כלל רק לאחר משא ומתן נרחב והסכמה בין כל הצדדים המעוניינים.איום ההתנגדות מעודד פשרה ומבטיח שגם נקודות מיעוט לקבל שיקול דעת.עם זאת, תהליך הסכמה בלתי-נשגב יכול גם להיות מנוצל, עם חברים בודדים לעיתים לחסום עניינים שגרתיים מסיבות לא-סיונכרוניות או לצבור מינוף בנושאים שאינם קשורים.

דרישות ההצבעה והדרישות

פשוט גדול

רוב הקולות בקונגרס דורשים רק רוב פשוט של הנוכחים והצביעות לעבור לבית, זה בדרך כלל אומר לפחות 218 קולות אם כל החברים נוכחים להצביע בסנאט, רוב פשוט הוא 51 קולות אם כל הסנטורים נוכחים להצביע.חשוב לציין כי הסף מבוסס על חברים בהווה להצביע, לא על סך החברות של חברי הקבוצה, אשר מצביעים "הווה" או נעדרים אם הרוב מושג אם הרוב המכריע הוא לא נקבע על ידי הצבעה.

קולות הרוב הפשוטים משמשים לרוב החקיקה, התיקונים והתנועות הפרו-תרבותיות.זה כולל העברת חשבונות, אימוץ תיקונים, הסכמה לדיווחי הכנס, ורוב עסקי החקיקה האחרים.העיקרון הפשוט משקפים את העיקרון הדמוקרטי הבסיסי שיש לקבל החלטות יותר ממחצית המשתתפים, תוך מתן אפשרות לעסקים להמשיך ללא צורך בקונצנזוס מכריע.

דרישות סופר-גדולות

פעולות מסוימות דורשות יותר מאשר רוב פשוט לעבור.החוקה מפרטת כמה דרישות על-מידה לפעולות מסוימות.יש שני שליש הצבעה של שני החדרים נדרשים כדי לעקוף וטו נשיאותי, להציע תיקונים חוקתיים, לגרש חבר, ולהסיר מגבלות מסוימות תחת התיקון ה-14 לחוקה.יש צורך להצביע שני שליש בסנאט על הסכמי אישורים ובניסויים מוגברים אלה משקפים את המגבלות של מייסדים, כך שהם דורשים תמיכה רחבה של רוב, מאשר קונצנזוס.

בנוסף לדרישות העל-חשיבות החוקתיות, הקונגרס יצר כללים פרו-מדעיים הדורשים ביעילות אמונות על-על לפעולות מסוימות.המשמעותיות ביותר של אלה היא ה-Filibuster הסנאט ושלטון קרישה.תחת כללי הסנאט הנוכחיים, סיום הדיון על רוב העניינים דורש 60 קולות באמצעות הליך הנקרא קרישה.זה אומר שמיעוט של 41 סנטורים יכול לחסום חקיקה על ידי סירוב לאפשר הצבעה סופית.

עם זאת, עניינים מסוימים פטורים מהפיליבוסטר ודורשים רק רוב פשוט בסנאט.אלה כוללים שטרות פיוס תקציביים, מועמדויות מסוימות, וכמה נושאים פרו-מדעיים.הסנאט יכול גם לשנות את כלליו בהצבעה פשוטה, אם כי "אפשרות גרעינית" זו שימשה בכבדות בשל חששות לגבי נורמות מוסדיות והתקדים שהיא מגדירה.

תפקידו של סגן הנשיא בבחירות לסנאט

סגן נשיא ארצות הברית משמש כנשיא הסנאט לפי סעיף I, סעיף 3 לחוקה. בתפקיד זה, סגן הנשיא יכול להצביע בסנאט רק כאשר יש עניבה.הצבעה פורצת העניבה יכולה להיות משמעותית בנושאים מחולקים הדוקים, למעשה נותן לסגן הנשיא יתרון כאשר הסנאט מתחלק באופן שווה.

תדירות הקולות פורצי העניבה משתנה בהתאם לקומפוזיציה הפרטיזנים של הסנאט.כאשר הסנאט מחולק 50-50, כפי שהיה במהלך חלקי הקונגרס ה-107 (2001-2003) והקונגרס ה-11 (2021-2023), ההצבעה שוברת העניבה של הנשיא הסנאט הופכת משמעותית יותר. במהלך תקופות של שליטה ברוב מוחלט, עניבה היא נדירה ותפקיד ההצבעה של הנשיא הוא ברובו הטקסי, אך לא ניתן לתאר מראש את תפקיד הנשיא, אך לא ניתן לתאר את תפקידוכים מראש, אך לא ניתן לתאר מראש, אך לא היה חשוב יותר.

נוהלי הצבעה מיוחדים ושיקולים

הצבעה

הצבעה פרוקסית, שבה חבר אחד בוחר להצביע מטעם חבר אחר שנעדר, אסורה היסטורית בשני חדרי הקונגרס.החוקה דורשת שרוב מכל תא מהווה כתם כדי לעשות עסקים, ושני החדרים פירשו זאת כדי שהחברים חייבים להיות נוכחים פיזית להצביע. דרישה זו מבטיחה אחריות ומונעת מחברים לנתק את תפקידם על ידי הצבעה לאחרים.

עם זאת, מגפת ה-COVID-19 הביאה לשינוי זמני בחוקי בית הנבחרים במאי 2020, הבית אימץ החלטה המאפשרת להצביע בעד פרוקסי במהלך חירום בריאות הציבור.תחת כללים אלה, חבר יכול לתכנן חבר אחר להצביע בשמם אם הם לא יכלו להשתתף בשל המגיפה.זה סימן את הפעם הראשונה בתולדות הקונגרס כי הצבעה מותרת על רצפת הבית.

חוק ההצבעה של בית הנבחרים הסתיים כאשר הרפובליקנים השתלטו על התא בינואר 2023 ונמנעו לחדש אותו.הסנאט מעולם לא אימצה את ההצבעה הפרוקסית במהלך המגיפה, תוך שמירה על דרישתה להצבעה פנים אל פנים.הוויכוח על הצבעה מפורשת המסדירה מתחים בין נהלים מסורתיים בקונגרס לבין האתגרים המעשיים של הממשל המודרני, במיוחד במהלך מקרי חירום.

מזג אוויר

הסדר לא רשמי שבו שני חברים שיצביעו על צדי הנושא מסכימים כי שניהם יימנעו בהצבעה. זה מאפשר לחברים להיות נעדרים מבלי להשפיע על תוצאות ההצבעה. לדוגמה, אם אחד מהם שתומך בהצעת חוק חייב להיות נעדר עבור מצב חירום משפחתי, הם עשויים לארגן זוג עם חבר שמתנגד להצעת החוק, עם מסכים לא להצביע.

פירינג מבוסס על אמון הדדי ואדיבות ולא על כללים רשמיים.אין לו מעמד רשמי ואינו משפיע על ספירת ההצבעה או על התוצאה.הפרקטיקה ירדה בעשורים האחרונים, שכן הקצנל המיניקליזציה גדלה וככל שהרכב השתפר הפך את זה לקל יותר עבור בני המשפחה לחזור לוושינגטון עבור קולות חשובים.עם זאת, הצמד נשאר זמין כמנגנון אדיב, במיוחד לטיפול במחלות קשות, משפחה, או היעדרות אחרות בלתי נמנעות.

ההצבעה

חברי הקונגרס יש את האפשרות להצביע "ייצוג" ולא להצביע בעד או נגד מדד. להצבעה הנוכחית מצביעה על כך שהחבר היה נוכח והשתתף, אך בחרו לא לקחת עמדה על השאלה הספציפית.המצביעים הנוכחיים נספרים לעבר ה-quorum, אך לא לעבר הרוב הדרוש כדי לעבור או להביס את המדד.זה אומר שהצביעות מציגה ביעילות את מספר הקולות הדרושים לרוב.

חברי ההצבעה מציגים מסיבות שונות.חלק עושים זאת כדי להימנע מעימות אינטרסים כאשר יש להם אינטרס אישי או פיננסי בתוצאות. אחרים מצביעים להציג את התהליך או את החומר של מה שנחשב ללא התנגדות פעילה.במקרים מסוימים, חברים מצביעים כעמדה פשרה כאשר יש להם רגשות מעורבים לגבי מדד או כאשר הם מתמודדים עם לחצים סותרים של הבוחרים השונים.

שינוי הצבעות

בשני החדרים, חברי הצוות יכולים לשנות את הצבעתם לפני שהתוצאה הסופית תפורסם.בבית, חברי הפרלמנט יכולים לשנות את הצבעתם האלקטרונית בכל עת במהלך תקופת ההצבעה על ידי החזרת כרטיס ההצבעה שלהם ובחירת אפשרות אחרת בסנאט, הסנטורים יכולים לשנות את הצבעתם לאחר שיחת רול על ידי הודעה על ידי הודעה על הפקיד לפני שהקצין המנהל הודיע על התוצאה הסופית.

עם זאת, ישנם שיקולים אסטרטגיים סביב שינוי ההצבעה. בסנאט, החבר שהצביע בצד השורר של שאלה יכול לעשות החלטה לשקול מחדש את ההצבעה, פוטנציאל לאפשר לסנאט לבחון מחדש את העניין.השלטון הזה לפעמים מוביל לשינויים אסטרטגיים, שבו סנטור שהתנגד למדד שעבר יחליף את הצבעתם לצד המנצח רק כדי לשמר את הזכות לעבור לשם בחינה מחדש.

כיצד לעקוב אחר ההצבעה ומפגשים בקונגרס

משאבי הקונגרס הרשמיים

המקור הסמכותי ביותר למידע על מפגשים בקונגרס והצבעות הוא הקונגרס.gov, האתר הרשמי של הקונגרס האמריקני שהתקיים על ידי ספריית הקונגרס. משאב מקיף זה מספק גישה לטקסט המלא של חשבונות והחלטות, היסטוריה חקיקה, דוחות ועדה, שיא הקונגרס, ורשומות הצבעה שלמות עבור שני החדרים.משתמשים יכולים לחפש חקיקה מסוימת, לעקוב אחר ההתקדמות שלה באמצעות תהליך החקיקה, ולראות כיצד חברים בודדים הצביעו על קולות שנרשמו.

כל תא שומר גם על אתר משלו עם משאבים נוספים.אתר בית הנבחרים ב-FLT:0 House.govcioFLT:1 מספק מידע על נהלים ביתיים, לוח השנה המחוקק, לוחות הזמנים של הוועדה, וקישורים לאתרי אינטרנט בודדים של חבר העמים.com הסנאט בכתובת FLT:2Sen.govFLT:3 מציע משאבים דומים עבור העליון.

שיא הקונגרס הוא שיא רשמי של הליכי הקונגרס, שפורסם מדי יום כאשר הקונגרס נמצא בפגישה.זה כולל תמלילים של דיונים על הרצפה, טקסטים של חשבונות ותיקוןים שנחשבים, רשומות הצבעה וחומרים נוספים שהוגשו על ידי חברים.בעוד שהתיעוד בקונגרס נערך לפני פרסום וחברים יכולים לשנות את דבריו, הוא נשאר השיא הרשמי המלא ביותר של מה שקורה בבית ובסנאטות.

משאבים ומכשירים של צד שלישי

ארגונים לא ממשלתיים רבים אתרי אינטרנט מספקים כלים למעקב אחר פעילות הקונגרס וניתוח רשומות ההצבעה.GovTrack.us הוא אתר עצמאי פופולרי המציג מידע בקונגרס בפורמטים ידידותיים למשתמש, כולל מעקב אחר הצעת חוק, רשומות הצבעה וניתוח סטטיסטי של פעילות חברי האתר מאפשר למשתמשים לראות כמה פעמים חברים מצביעים עם המפלגה שלהם, אשר חברים מספונסרים את החקיקה ביותר, ומדיקים אחרים המספקים תובנות בקונגרס להתנהגות.

ארגונים ברחבי הספקטרום הפוליטי מעצבים את דירוגי ההצבעה כי חברים על בסיס הקולות שלהם בנושאים חשובים לארגון זה.כרטיסי הציון האלה יכולים להיות שימושיים להבנת האופן שבו חברים מצביעים על תחומי עניין מסוימים, אם כי יש לדעת כי כל ארגון בוחר אשר מצביעים על בסיס סדרי העדיפויות שלו ואת נקודות המבט שלו.עיתונים גדולים אתרי חדשות פוליטיות גם לספק כיסוי הקונגרס וניתוח הצבעה, לעתים קרובות עם מסדי נתונים לחיפוש של רשומות חבר.

מדיה חברתית ואפליקציות סלולריות הפכו את זה לקל יותר מתמיד לעקוב אחר פעילות הקונגרס בזמן אמת.חברים רבים בקונגרס לשמור על נוכחות חברתית פעילה, שם הם דנים בקולותיהם ובעדיפויות החקיקה שלהם. Apps כמו אפליקציית הקונגרס הרשמי ויישומים של צד שלישי שונים מאפשרים למשתמשים לקבל הודעות על קולות, לעקוב אחר חשבונות ספציפיים, ולפנות את נציגיהם ישירות מהסמארטפונים שלהם.

ההשפעה של מנהיגות המפלגה על ישיבות והצבעה

התפקיד של יושב הראש של הבית

יושב ראש הבית הוא העמדה החזקה ביותר בבית הנבחרים ואחד העמדות המשפיעות ביותר בממשלה האמריקנית.בחר על ידי בית מלא בתחילת כל קונגרס, יושב הראש הוא בדרך כלל מנהיג מפלגת הרוב.היושב ראש יש השפעה עצומה על לוח השנה המחוקק, הקובע אשר חשבונות באים לקומה להצבעה וכאשר כוח מפריש זה מאפשר לקדמות את מטרותיה של הרוב, בעודו מעדיף מחסומים פוטנציאליים על ידי מחסומים מיעוט.

הדובר משפיע גם על תוצאות ההצבעה באמצעות שליטתם על משימות הוועדה, תפקידם בועדת הכללים (אשר קובע את התנאים לדיון ולתיקון חשבונות), ויכולתם לשכנע חברים באמצעים שונים.בעוד הדובר רק לעתים רחוקות מצביע על נושאים שגרתיים, הם יכולים להצביע על כל שאלה ובדרך כלל לעשות זאת על קולות קרובים או נושאים בעלי חשיבות מסוימת.

מנהיגות הסנאט ומנהיג הרוב

מנהיג הרוב בסנאט הוא העמדה החזקה ביותר בסנאט, אם כי התפקיד פחות דומיננטי מאשר עמדת יושב הראש בבית.מנהיג הרובה נבחר על ידי מפלגתם קתוס ומשמש כגורם הראשי ודובר של המפלגה.המנהיג הראשי יש השפעה משמעותית על לוח הזמנים של הסנאט וסדר היום, עובד עם המנהיג הקטן כדי לקבוע אילו החלטות זמן ומצביעים על כך.

עם זאת, המסורות של הסנאט של דיון מורחב וסנטור הפרט אומר כי מנהיג הרוביות צריך לעתים קרובות לנהל משא ומתן עם חברי שני הצדדים כדי להשיג מטרות חקיקה.מנהיג הרובה לא יכול פשוט לכפות את רצונם על התא הדרך שבה יושב הראש יכול בבית. במקום זאת, מנהיג הרוביות חייב לבנות קונצנזוס, לנהל משא ומתן על הסכמי הסכמה לא-חיים, לנהל את הכללים המורכבים המולטים השולטים על פעולות הסנאט, דורשות, סבלנות פוליטית, והיכולת להתחרות על מנת לקדם את האינטרסים.

ארגונים

שני הצדדים בשני החדרים שומרים על ארגוני שוטים האחראים לספירת קולות ועודדים את אחדות המפלגה.השוטים ועוזריהם מנהלים סקרים בלתי רשמיים של חברי הקבוצה כדי לקבוע כיצד הם מתכננים להצביע על צעדים מתקדמים, ומאפשרים למנהיגות של המפלגה להעריך אם יש להם מספיק תמיכה לעבור או לחסום חקיקה.כאשר ספירות הצבעה הן קרובות, שוטים פועלים כדי לשכנע ללא הכרעה או גלות חברים לתמוך בעמדת המפלגה.

פעולת השוט היא חיונית למנהיגות המפלגה ולאסטרטגיה חקיקה יעילה.על ידי הידיעה מראש כיצד חברים מתכננים להצביע, מנהיגות יכולה להחליט אם להמשיך בהצבעה, לעכב את הפעולה כדי לבנות תמיכה נוספת, או לשנות חקיקה כדי לטפל בדאגות.הלידים להשתמש בכלים שונים כדי לעודד נאמנות של המפלגה, כולל ערעורים לאחדות מפלגתית, הבטחות לתמיכה בסדרי עדיפויות חקיקה של חברים, סיוע עם מימון וקמפינג, ולעתים איומים על ההשלכות של התנהגות משמעת, בהתאם לנסיבות הטיות, בהתאם לשיטות השוט, בהתאם לשיטות של פעולות פוליטיות, בהתאם ליעילות המפלגה.

התפתחות היסטורית של ישיבות הקונגרס והצבעה

שיטות מוקדמות בקונגרס

המפגשים בקונגרס ובתהליכי ההצבעה התפתחו באופן משמעותי מאז שהקונגרס הראשון שהתכנס ב-1789.הקונגרס הראשונים נפגשו לתקופות קצרות יחסית, בדרך כלל כמה חודשים בשנה, תוך שהוא משקף את האופי של שירות הקונגרס וקשיים של נסיעות במאות ה-18 וה-19.

נהלי ההצבעה היו פשוטים יותר בקונגרסים המוקדמים.כל הקולות נערכו על ידי קול, חלוקה או שיחות רול, עם פקידים להקליט קולות באופן ידני במהלך שיחות רול.תהליך זה היה זמן-הנחה, במיוחד בבית ככל שגדל עם תוספת של מדינות חדשות. הגודל הקטן של הקונגרסים המוקדמים והטבע המורכב פחות של חקיקה פדרלית היה צורך פחות קולות, וקצב העסק המחוקק היה איטי יותר מאשר היום.

משמרת השנה-Round Sessions

במאה ה-20 חל שינוי דרמטי בפעילות הקונגרס.כפי שתפקיד הממשל הפדרלי התרחב, במיוחד במהלך מלחמת העולם השנייה ומלחמת העולם השנייה, החל הקונגרס להיפגש לתקופות ארוכות יותר.חוק ארגון מחדש המחוקק של 1946 היה רפורמה ציונית שהפכה את פעילות הקונגרס המודרנית, כולל הקמת לוח זמנים קבוע יותר עם הציפייה שהקונגרס יפגוש לאורך כל השנה.

בשנות ה-70, הקונגרס הפך למעשה למוסד באורך שנה, כאשר חברים מבלים את רוב זמנם בוושינגטון ולא במדינותיהם ובמחוזות הביתיים.שינוי זה משתקף את המורכבות הגוברת של המדיניות הפדרלית, את צמיחת התקציב הפדרלי, ואת היקף הרחבת האחריות על פיקוח הקונגרס.המעבר לפגישות סביבות השנה תרם גם למקצוענות הקונגרס, עם חברים צופים בשירות הקונגרס כקריירה במשרה מלאה ולא בתפקיד אזרחי.

התקדמות טכנולוגית בהצבעה

הצגת ההצבעה האלקטרונית בבית הנבחרים ב-1973 מהפכה במבצעים בקונגרס.לפני ההצבעה האלקטרונית, כל הקולות המתועדים בבית נערכו על ידי שיחות רול, עם פקידים הקוראים לכל אחד מהשמות של חבר והקלטה של התגובה שלהם.תהליך זה בדרך כלל לקח 30 עד 45 דקות להצבעה, הגבלת משמעותית מספר הקולות שנרשמו שניתן לבצע ביום אלקטרונים מופחתת את הזמן הנדרש ל-15 דקות או פחות, מה שמאפשר לבית לבצע יותר קולות.

הסנאט שמר על הליך ההצבעה המסורתי שלה, המשקף את הגודל הקטן של התא ואת הדגש שלו על מסורת ודיון.עם זאת, הסנאט אימצה טכנולוגיות אחרות לשיפור תפעול, כולל לוחות תצוגה אלקטרוניים המציגים כיצד הסנאטורים הצביעו במהלך שיחות רול ושיפור מערכות אודיו ווידאו לשידור הליכי שידור.ה-COID-19 עורר דיונים על הצבעה מרחוק והשתתפות וירטואלית, למרות שהצעות אלה נתקלו באתגרים חוקתיים ומעשיים משמעותיים.

תפיסות נפוצות על ישיבות הקונגרס והצבעה

טעות: הקונגרס תמיד נמצא ב-Switch

אנשים רבים מניחים כי הקונגרס עומד ברציפות לאורך כל השנה, אבל זה לא מדויק.בעוד הקונגרס נפגש במשך רוב השנה, לוקח תשואות קבועות לתקופות עבודה מחוזיות, חגים, ומטרות אחרות. לוח השנה של הקונגרס כולל בדרך כלל הפסקות משמעותיות, ואת מספר הימים בפועל של ימים שהקונגרס נמצא בפגישה משתנה משנה לשנה.

אלה משרתים מטרות חשובות ולא רק חופשות. חברי הצוות משתמשים הפעם כדי להיפגש עם הבוחרים, להחזיק אולמות העירייה, לבקר בעסקים ובארגונים מקומיים, ולקיים חובות ייצוגיים אחרים.עם זאת, תדירות ואורך של פסיקות הקונגרס יכולים להיות שנויים במחלוקת, במיוחד כאשר עסקי חקיקה משמעותיים נשארים לא גמורים או כאשר משברים לאומיים דורשים תשומת לב.

טעות: כל הקולות רשומים

תפיסה נוספת שגויה היא שכל הצבעה בקונגרס רשומה וזמין לציבור.למעשה, קולות רבים נערכים על ידי הצבעה קולית או הסכמה חיה, ללא רישום של עמדות בודדות של אנשים שנרשמו, רק הצבעות יוצרות תיעוד ציבורי של האופן שבו כל חבר נבחר, בעוד קולות רשומים משמשים בנושאים שנויים במחלוקת או משמעותיים, עסק שגרתי הרבה מתבצע באמצעות קולות או הסכמה חיה להצלת זמן.

משמעות הדבר היא כי רשומות הצבעה, בעוד ערך, לא ללכוד כל עמדה חבר לוקח או כל החלטה הקונגרס מקבל. חברי רשאי לתמוך או להתנגד לצעדים העוברים בהצבעה קולית או הסכמה לא חיה ללא כל רישום ציבורי של עמדתם.זה יכול לגרום לכך שיחליף את הבוחרים להעריך באופן מלא את רשומותיהם של נציגיהם, אם כי לעתים קרובות חברים מכריזים על עמדותיהם בנושאים משמעותיים גם כאשר הצבעות אינן מוקלטות.

הצעת חוק: חוק צריך 51 קולות כדי לעבור לסנאט

אמנם זה נכון מבחינה טכנית כי רוב פשוט 51 קולות אם כל הסנטורים נוכחים) מספיק כדי להעביר את רוב החקיקה בסנאט, זה מעצימה את המציאות של הליך הסנאט.בגלל ה-Filibuster ושלטון קרישה, חקיקה שנויה במחלוקת דורש ביעילות 60 קולות להתגבר על מכשולים פרו-דוריים ולהגיע להצבעה סופית.

הבחנה זו חיונית להבנת מדוע חקיקה לעתים קרובות דוכנים בסנאט גם כאשר יש לה תמיכה הרוב.הדרישות ה-60-vote ל-Kreture הפכה להיות משמעותית יותר ויותר ככל שהקוטב הפרטיזנים גדל, וככל שהפילבסטר שימש לעתים קרובות יותר.עם זאת, נושאים מסוימים, כולל חשבונות פיוס תקציב ורוב המועמדויות, פטורים מהמברמן ודורשים רק רוב פשוט, יצירת נוף מורכב שיכול להיות מבלבל אפילו עבור הצופים.

עתיד הנסיכות וההצבעה

ויכוחים על השתתפות מרחוק

מגפת ה-COVID-19 אילצה את הקונגרס להתעמת עם שאלות על השתתפות מרחוק ומצביעים וירטואליים שהיו בעבר תיאורטיים במידה רבה, בעוד שהבית אימץ באופן זמני את הצבעת הפרוקסי, הוויכוחים ממשיכים בשאלה האם הקונגרס צריך לאפשר השתתפות מרחוק באופן קבוע בצורה כלשהי.

המתנגדים טוענים כי השתתפות אישית חיונית לתהליך ה-Deiberative, שהצבעות המרוחקות תפחית את האחריות והאינטראקציה האישית בקרב חברי הארגון, וכי היא עשויה להעלות שאלות חוקתיות לגבי מה המשמעות של הקונגרס להיות "מאסף" הדיונים האלה משקפים מתחים רחבים יותר בין מסורת וחדשנות, יעילות ודיון, וחזון שונה של האופן שבו הקונגרס צריך לתפקד במאה ה-21.

רפורמות פוטנציאליות להליך ההצבעה

רפורמות שונות לתהליכי ההצבעה בקונגרס הוצעו במהלך השנים.חלק מהתומכים קוראים לדרוש קולות רשומים בנושאים נוספים להגביר את השקיפות ואת האחריות. אחרים מציעים שינויים בחוק קרישת הסנאט, או לחסל את הפאליבוסטר לחלוטין או לשנות אותו כדי להפחית את הדרישה העל-מידה יעילה.הצעתים נעשות גם כדי לשנות את האופן שבו הם אמורים להצביע, להפחית את הזמן המותר למצביעים או לשנות את ההליכים להגשת הבקשה.

כל שינוי משמעותי בהליכים מצביעים בפני מכשולים משמעותיים.כללי פרוקליד מוגנים לעתים קרובות על ידי חברים אשר נהנים מהם או שמעריכים מסורת מוסדית.שינויים שייהנו ממפלגת אחת עשויים להיות מתנגדים מצד שני, מה שהופך את הרפורמה דו-מפלגתית קשה.בנוסף, כמה רפורמות עלולות לדרוש תיקונים חוקתיים ולא שינויים פשוטים של שלטון, העלאת הבר אפילו גבוה יותר.

ההשפעה של Polarization

הגדלת הקיטוב הפוליטי השפיעה באופן משמעותי על מפגשים בקונגרס ועל דפוסי ההצבעה.הצבעה של המפלגה הפכה נפוצה יותר, עם חברים יותר ויותר מצביעים עם המפלגה שלהם ונגד המפלגה המתנגדת.זה הפחית את מספר הקואליציות הדו-מפלגתיות וקשה על העברת חקיקה הדורשת תמיכה על-עליונות.פולקליזציה השפיעה גם על לוח השנה בקונגרס, עם מנהיגים שמשתמשים לעתים בתזמון ככלי אסטרטגי כדי לנצל את המפלגה או את חוסר המתנגדת שלהם.

ההשפעות של קיטוב על פעילות הקונגרס הן מורכבות ורב-פנים.יש טוענים כי משמעת מפלגתית חזקה הופכת את הקונגרס יעיל יותר ואחראית על ידי הבהרת עמדות המפלגה והופכת אותו לקל יותר עבור המצביעים להבין מה כל צד עומד על כך. אחרים טוענים כי קיטוב מופרז חותר את התהליך הדליברטיבי, מפחית את התמריץ לפשרות, והופך אותו קשה יותר להתמודד עם אתגרים מורכבים מדיניות שלא מתאימים באופן מסודר למסגרות מפלגתיות.

מסקנה: מדוע הבנת הנוהלים של הקונגרס

הבנת האופן שבו המפגשים של הקונגרס בנויים וכיצד הקולות מתקיימים חיוני לכל מי שמחפש להבין את הממשל והפוליטיקה האמריקאיים.ההליכים הללו אינם רק טכניים; הם מעצבים ביסודם את מה שחקיקה נחשבת, אילו סדרי עדיפויות מקבלים תשומת לב, ומה בסופו של דבר הופך לחוק.הכללים השולטים והמצביעים משקפים ערכים עמוקים יותר על ייצוג, דיון, שלטון הרוב וזכויות המיעוט שהם מרכזיים בדמוקרטיה האמריקנית.

עבור אזרחים מעורבים, ידע של נהלים בקונגרס מספק את הכלים לפקח ביעילות על נציגיהם, להבין מדוע תוצאות חקיקה מסוימות מתרחשות, להשתתף באופן משמעותי יותר בתהליך הדמוקרטי.כאשר אתה יודע איך הקונגרס פועל, תוכל להעריך טוב יותר אם נציגיך משרתים את האינטרסים שלך, להבין את השיקולים האסטרטגיים מאחורי החלטות חקיקה, לזהות הזדמנויות להשפיע על תוצאות מדיניות באמצעות תמיכה והשתתפות פוליטית.

תהליך החקיקה יכול להיראות מורכב ותמציתי, אבל בסופו של דבר נועד להיות נגיש לאזרחים שלוקחים את הזמן להבין את זה.על ידי למידה על מפגשים בקונגרס, נהלים הצבעה, ואת המנגנונים השונים שבאמצעותם הקונגרס מנהל את עסקיו, אתה מצייד את עצמך להיות משתתף מושכל ויעיל יותר בדמוקרטיה האמריקאית.אם אתה סטודנט, מקצועי על נושאים מדיניות, עיתונאי המכסה, או פשוט אזרח מודאג, ידע זה כדי לתחזק את התהליך הזה עם שיטות חקיקה משמעותיות.

בעוד הקונגרס ממשיך להתפתח בתגובה לשינוי טכנולוגי, לקיטוב פוליטי ולשינוי הציפיות הציבוריות, ההליכים הבסיסיים השולטים בפגישות והצבעה יישארו מרכזיים בהבנת התהליכים הללו, אתה מקבל תובנות לא רק כיצד הקונגרס עובד היום, אלא גם לוויכוחים המתמשכים על איך זה צריך לעבוד בעתיד. ידע זה הוא יסוד חיוני לאזרחות מושכלת ולהשתתפות יעילה בתהליך הדמוקרטי שחוקינו, החברה שלנו, החברה שלנו, החברה שלנו, החברה שלנו.