הממשלה סגורה & קריס
ההשפעה של אירועים הקשורים לאקלים על תבניות של משמר לאומי
Table of Contents
תדירות העלייה וחומרת אסונות הקשורים לאקלים מעצבים מחדש את הנוף המבצעי של המשמר הלאומי של ארצות הברית במהלך שני העשורים האחרונים, ההוריקן, שריפות בר, שיטפונות, ובצורת עברו מאנומליות אפיזודיות ועד ללחצים של משמרות אוויריות מתקרבות על מערכות תגובה חירום.אירועים אלה לא רק קהילות מתפוררות, אלא גם משנים את האופן שבו, וכאשר הצבא מארגן את דרישותיו של משמרות ופעולות אלה הן מבטיחות קריטיות, הן דורשות, הן בדיקות אבטחה, הן דורשות, הן יכולות לזרזות, הן יכולות להיות ממושכות, הן יכולות לזרזות, הן יכולות לזרזות, הן בדיקות אבטחה, והן לזרזות, הן יכולות לזרזות, הן יכולות לזרזות, הן יכולות לזרזות, הן יכולות לזרזות, והן לזרזות, הן יכולות לזרזות, הן יכולות לזרזות, הן יכולות לשנות את תהליכי מדיניות אבטחה צבאיות, אשר עומדות, והן לזרזות, אשר עומדות, והן לזרזות, הן יכולות לזרזות, אשר עומדות, הן יכולות לזרזות, אשר עומדות, אשר עומדות, הן, הן יכולות לזרזות, אשר עומדות, הן, הן יכולות לזרזות, הן יכולות ל
אירועי אקלים ותדירות הצמיחה שלהם
הראיות אינן חד משמעיות: אסונות הקשורים לאקלים מתרחשים לעתים קרובות יותר ועם אינטנסיביות רבה יותר.על פי המינהל הלאומי לאוקיינוסים ואטמוספירה (NOAA), ארה"ב חווה בממוצע 18 מיליארד דולר ואסונות אקלים בשנה מ-2024 עד שנת 2020 ועד שנת 2024, בהשוואה ל-7 בשנה בלבד בשנה ב-2000.העלות הכוללת של אירועים אלה עלתה על 150 מיליארד דולר בשנה בשנים האחרונות.
עבור המשמר הלאומי, מגמה זו מתורגמת לקצב תפעולי גבוה יותר.ב-2023 בלבד, הגיב המשמר ליותר מ-40 הצהרות אסון גדולות ב-28 מדינות, תוך גיוס למעלה מ-15,000 איש לדיכוי שריפות בר בקליפורניה, תגובה מבוללת בוורמונט, ההוריקן בפלורידה, ואילץ מקרי חירום הקשורים לבצורת בדרום-מערב.האפקט המצטבר הוא עלייה מתמדת במספר המשימות בכל שנה, הן בענפים והן מחוץ לפריסה, אשר לעתים קרובות, אשר נועדו לפעול באופן בלתי צפוי, ובאופן קבוע, ובאופן קבוע, ובאופן קבוע, ובאופן קבוע, ובאופן קבוע, ובאופן בלתי צפוי, ובאופן קבוע, על מנת להפעיל יחידות הקשורות לפריסות, על פני יחידות הקשורות לתאונות דרכים, ובאופן קבוע, על פני אזורים מסוכנים, ובאופן קבוע, על פני אזורים, ובאופן קבוע, על פני אזורים שבהם, על פני אזורים שבהם, ובאופן קבוע, על פני אזורים שבהם, ובאופן קבוע, על פני מערכות חירום, על פני אזורים הקשורים לפריסות, על פני אזורים הקשורים לפריסות, אשר נועדו לתאונות דרכים לתאונות דרכים לתאונות דרכים לתאונות דרכים לתאונות דרכים לתאונות דרכים לתאונות דרכים לתאונות דרכים למזג אווירי חירום, אשר נועדו לפעול, אשר נועדו לתאונות דרכים למזג
דוגמאות ל- Climate-Driven Deployments
כמה אסונות אחרונים ממחישים כיצד אירועים מסוימים של אקלים מניעים דפוסים של פריסה:
- (FLT:0)Hurricane איאן (2022): מעל 5,000 חיילים של משמר המדינה בפלורידה הופעלו לחיפוש ולהצלת, לטיהור פסולת ותמיכה לוגיסטית.הפריסה נמשכה יותר מ-60 ימים, תוך נקיטת תמיכה נוספת מ-20 מדינות אחרות באמצעות הסכם סיוע לניהול חירום.
- (FLT:0California Wildfire Season) (2020–2021):FLT:1 המשמר הלאומי של קליפורניה פרס יותר מ-2,000 חברי שירות לקווי אש, כולל צוותי מסוקים עבור טיפות מים וחילות קרקע לסיוע פינוי.
- (FLT:0Mid מערבה Flooding (2019):FLT:1) הגשמים הכבדים הארוכים גרמו להצפות נרחבת ברחבי נברסקה, איווה ומיזורי.המשמר ביצע פעולות מתפתלות חול, הציל תושבים מחוסנים, ותיקון של לולים.האירוע הדגיש את הצורך באימונים מיוחדים של מתקפת-הצפות וציוד כבד.
- (FLT:0)Drought and Wildfires במערב (2021-2424): תנאי הבצורת המורחבת בקליפורניה, אורגון ואיידהו העצימו את עונת האש עד שלושה חודשים.המשמר הלאומי נאלץ לעבור מסיבובים עונתיים של כיבוי אש ועד סביבות השנה, עם יחידות תעופה הפועלות בקיבולת של 200 ימים בשנה.
דוגמאות אלה מדגישות דפוס רחב יותר: אסונות אקלים אינם עוד אירועים בודדים, בודדים בעונה, הם לעתים קרובות קזדאקנס - לאחר הצפה יבשתית, בצורתות אשר מגבירות את הסיכון של שריפות בר, וגלי חום כי מעלים רשתות חשמל.המשמר חייב להיות מוכן להגיב לכל שילוב.
תבניות של המשמר הלאומי
המשמר הלאומי פועל במסגרת דו-סטטיסטיקה ייחודית של ארצות הברית, בתפקיד פעיל המדינה, המושל מצווה יחידות משמרות למקרי חירום מקומיים, במימון המדינה.תחת סעיף 32 של הקוד האמריקאי, ניתן להעביר את המשמר באופן חלקי למשימות הגנה על המולדת, בעוד שנותר תחת שליטה ממשלתית למטרות מבצעיות.מלו פדרליזציה תחת הכותרת 10 מתרחשת עבור פריסות לחימה בחו"ל.
מבחינה היסטורית, פריסות המשמר לאירועים אקלים היו אפיזודיים, עם שיחות גדולות אך בלתי צפויות עבור הוריקנים גדולים או השיטפון מזדמן של שני העשורים האחרונים, כי הקצב השתנה כעת.המשמר שומר באופן שגרתי כוחות משימה עומדים לדיכוי שריפות בר, תגובה הוריקן, ובקרת הצפה.לדוגמה, פיקוד הצפון של משרד ההגנה ביסס את היסודות האזוריים המשולבים עם יחידות משמרות וסוכנויות ניהול חירום של המדינה.
הפיצול מאופיינים בשלושה שלבים נפרדים:
- (FLT:0)Pre-event staging:FLT:1 Guard יחידות ציוד מראש וצוות באזורים מאוימים ימים לפני אירוע צפוי, כגון נחיתות הוריקן או מנוף שיטפונות הצפוי. יציבה זו מפחיתה את זמן התגובה ומאפשרת פעולות חיפוש מיידיות והצלה.
- תגובה: 0 (FLT:1 בתוך שעות של אירוע, כוחות המשמר מבצעים פעולות מצילות חיים - הצלה במים, פינויים רפואיים, והערכה נזק.
- Recovery andייצוב:FLT:1 ימים עד שבועות לאחר התגובה הראשונית, המשמר משמר משמר משמר את המתן לוגיסטיקה, הסרת פסולת, הערכת תשתיות ותמיכה בפעילות האכלה ומחסה.שלב זה יכול להימשך חודשים אחרונים לאסונות בקנה מידה גדול.
סוגים של משימות
יחידות המשמר הלאומי מבצעות מגוון משימות במהלך אירועים הקשורים לאקלים:
- (FLT:0Search andescu (SAR): FLT:1LAC: צוותים של הצלה במים סוויפט, מבצעי מסוקים והצלה עירונית (USAR) מוצבים באזורים צפופים או פגומים.
- (FLT:0Logistics and Supply: FLT:1 Guards לספק מזון, מים, דלק וציוד רפואי לקהילות מבודדות.
- סיוע רפואי: סיוע כספי: 1.10.1 תמיכה בבתי חולים וקבוצות רפואיות שנקבעו מרפאות שדה, לספק טיפול חירום ותמיכה פינוי חולים מבתי חולים המומים.
- (FLT:0) תיקון מבנה והנדסה: FLT:1 , כוחות מהנדס המשמר הלאומי של צבא ארצות הברית ברורים, תיקון כבישים, שחזור צמחים לטיפול במים, והקמת גשרים זמניים.
- (FLT:0)Firewar:EsFLT:1 מאבטח יחידות תעופה עם מסוקים מאובזרים, C-130 אווירי כיבוי אש אווירי, וצוותי כיבוי אש קרקע תומכים ברשויות המדינה וסוכנויות האש של המדינה.
- (FLT:0)Cyber and Communications: 10.10.10.10.10.10.10 באירועים הפוגעים בתשתיות טלקום, יחידות סייבר משמרות מחזירות רשתות תקשורת ומספקות קישורים מאובטחים לשליטה למרכזי פעולות חירום.
גורמים המשפיעים על Deployment
גורמים הקשורים ביניהם קובעים כיצד המשמר הלאומי מופרס על אירועי אקלים:
מספר והיקף האירוע
אסונות גדולים יותר, באופן טבעי, דורשים יותר חיילים ומבצעים מורחבים יותר.ההיקף של האירוע נמדד בדרך כלל על ידי רמת הצהרת חוק סטפורד - הצהרת אסון מרכזית נשיאית גורמת להחזרים פדרליים ותמיכה במשאביים. אירועים כמו הוריקן קתרינה (2005) והוריקן הארווי (2017) גייס יותר מ-10,000 אנשי משמרים בכל אחד, בעוד ששיטפון מתון יכול לקרוא רק כמה מאות.
מיקום גיאוגרפי והכחשה
דפוסי הדחקה מושפעים מאוד מהאירועים שבהם שביתה של אסונות.מדינות חוף כמו פלורידה, טקסס, לואיזיאנה, הקרולינה, והקררדילנדים רואים תגובות הוריקן תכופות.מדינות המערב - קליפורניה, אורגון, וושינגטון, איידהו ומונטנה - עונות אש חוזרות ונשנות על פני הים התיכון ומזרחיות ניסיון בשיטפונות תקופתיים ובסערות החורף. אזורים עירוניים עם אוכלוסיות צפופות ותשתיות קריטיות (למשל, ניו יורק, יוסטון, לעתים קרובות, נדרשים להשפעות גדולות יותר של כוח, אך מאתגרות יותר, אך ורק על פני אזורים עירוניים, אך מאתגרות, אך מאתגרות יותר, אך ורק על פני השטח, אך ורק על פני אזורים עירוניים, אך ורק על פני אזורים עירוניים, אך מאתגרות יותר, אך ורק על פני אזורים עירוניים, אך מאתגרות יותר, על פני השטח, על פני השטח, על פני השטח, על פני השטח, על פני השטח, על פני השטח באזורים עירוניים, על פני השטח הכפריים וסערות הרסניים, אך מאתגרים יותר, על פני השטח, על פני השטח, אך באזורים עירוניים, על פני השטח, על פני השטח, אך ורק על פני השטח, על פני השטח, על פני השטח, על פני השטח, על פני השטח באזורים עירוניים, על פני השטח, על פני השטח, על פני
מקורות זמינים וקידום
היכולת של סוכנויות מקומיות והמדינה משפיעות במידה רבה כאשר וכמה מהר השומר נקרא למדינות עם מחלקות ניהול חירום במימון היטב והסכמים חד-צדדיים חזקים יכולים לעתים קרובות לנהל אירועים קטנים יותר ללא הפעלת משמרות, כאשר המשאבים המקומיים מוצפת - תרחיש נפוץ יותר ויותר כמו אסונות מחזורי תקציב strip - המשמר הופך להיות מגיב ברירת המחדל של יחידות המשמר עצמם גם משנה: אם משמרות המדינה כבר בחו"ל או תגובה זמנית של מדינה אחרת, ייתכן כי יש עיכובים, כלומר, כלומר, או פריסה 1F.
התיאום הפדרלי והמדינתי
פריסה יעילה תלויה בתיאום בין מושלים ממשלתיים, הגנרל האדוגנט, FEMA, וכאשר פדרליזציה, מחלקת ההגנה.חוק הפורד ומסגרת התגובה הלאומית קובע את המסגרת המשפטית והפרו-מדעית.המגמה האחרונה לקראת הצהרות טרום-דיססטר ועידוד פרואקטיבי משקף שיפור תיאום.
משך ושיקום
משך ההקצאה הוא אורך.תגובה טיפוסית של הוריקן עכשיו משתרעת על שלושה עד ארבעה שבועות, בעוד שלפני שני עשורים הייתה זו תכופות שבועיים. פריסות של Wildfire נמשכות באופן שגרתי 30-60 ימים, עם כמה אנשים המשרתים פריסות אחוריות לאורך עונות רבות של שריפות בר.זה משך זמן ממושך ממושך ממושך ארוך של עובדים ויציבות משפחתית של בני משפחה, הגדלת הסיכון של כוויות ושמירת בעיות נוספות, הישנות של אסונות באזור זההנים, לעתים קרובות יותר, כמו גם כן, כמו גם על ידי משמרות, כמו גם על ידי משמרות, כמו גם על ידי שנים ארוכות, כמו גם על ידי משמרות מקומיות, כמו גם על ידי משמרות, כמו גם על ידי משמרות, לעתים קרובות יותר, כמו גם על ידי משמרות, כמו גם על ידי משמרות, לעתים קרובות יותר, כמו גם על ידי משמרות מקומיות, כמו גם על ידי משמרות, על ידי משמרות, לעתים קרובות יותר, לעתים קרובות, על ידי משמרות מקומיות, על ידי משמרות, לעתים קרובות יותר, כמו גם על ידי משמרות מקומיות, על ידי משמרות, על ידי משמרות מקומיות, לעתים קרובות יותר, על ידי משמרות, על ידי משמרות, לעתים קרובות יותר, כי הם פגעוחות, כיסים
השפעות על ביטחון לאומי וקריאה צבאית
הנטל ההולך וגדל של פריסות הקשורות לאקלים יש השלכות משמעותיות על יכולתו של המשמר הלאומי למלא את משימת הביטחון הלאומית שלו.המשמר הוא מילואים אסטרטגי לפעילות לחימה בחו"ל - כמעט 30% מכוחות הלחימה של הצבא ו-40% מהתמיכה הלוחמת שלו נמצאים במשמר.כל יחידה שנוססת לאסון מקומי היא יחידה שאינה יכולה לפרוס על לוח זמנים בחו"ל או עשויה לחזור מפריסה מופחתת בשל ציוד ועייפות.
מוכנות ציוד היא דאגה מסוימת.כלי רכב גבוהים, מסוקים וציוד הנדסי המשמשים בשיטפונות ותגובות אש חווים עונד מואץ - אל מים קורוזיה באזורי הוריקן, נזק חום בשריפות, ובוץ והריסות מצטברות.המשמר הלאומי דיווח על עלייה בתחזוקה בשל פעולות הקשורות לאסון, ועלות תיקון או החלפת ציוד מקומי בתגובה לא תמיד מוכנה לאסונות אוויריים: הסוללות הפדרליות פחות.
מוכנות של אנשים סובלת גם.הפריסות המורחבת והתדירותיות מובילות ללחץ משפחתי, החמיצה הזדמנויות עבודה אזרחיות, וקשיים גדולים יותר לגייס ולשמר חברים מיומנים.סקר השימור של משרד המשמר הלאומי 2023 ציין כי 38% מהחיילים ואנשי האוויר ציינו " ⁇ של פריסות מקומיות" כגורם עליון לקביעת המשמר.זהו עלייה חדה מ-15% בלבד ב-2010 אם תמשיך לפעולת המוכנות הנוכחית שלהם, הן יכולות לערער את התפקידים הפנימיים והן את המוכנות שלה.
יתר על כן, אירועי אקלים עצמם יכולים להשפיע על התקנות הצבאיות.יותר מ-80 בסיסים צבאיים מרכזיים בארצות הברית היבשתיים נמצאים בסיכון משמעותי מעלייה ברמת הים, הצפה או שריפות פרא, על פי דו"ח משרד ההגנה של 2022, כאשר המשמר נקרא להגיב לאסון, תחנת הבית שלו עלולה להיפגע.
התאמת אסטרטגיות לאקלים משתנה
בהכירת לחצים אלה, המשמר הלאומי ושותפיו הפדרליים מתאמתים אסטרטגיות פריסה.יש כמה יוזמות מפתח:
הכשרה משופרת והתמחות
המשמר מרחיב את ההכשרה הספציפית של האקלים.משמר הלאומי של הצבא דורש כעת את כל יחידות המהנדסים להשלים אימון שנתי של קרבות שיטפונות, ויחידות תעופה הוסיפו טקטיקות ספציפיות של שריפות בר עבור טיפות מים אוויריות ופעולות לילה. תמיכה משותפת כוח המשימה-Civil פיתחה תרגילים המבוססים על תרחיש המשלבים הוריקן, שריפות בר ותגובה סייבר-אפילוט.
Analytics חיזוי וקידום-
כלים מתקדמים לחיקוי משולבים בתכנון הפריסה.משרד המשמר הלאומי שותף עם NOAA ו-FEMA לשימוש באקלים בזמן אמת ונתוני מזג אוויר כדי לחזות מראש משאבים דרושים ימים.לדוגמה, יוזמה "שומר 2030" שואפת ליצור מערכת דינמית של כוח-מטען באופן אוטומטי ממליץ מראש קביעת יחידות בהתבסס על מסלולים סוערים ובצורת.
סיוע בין-מדינתי ותמיכה פדרלית
הסכם סיוע לניהול חירום (EMAC) הפך כלי חיוני לשיתוף משאבים ברחבי קווי המדינה. במהלך עונת הפסקת האש של קליפורניה 2023, 20 מדינות שלחו נכסים תעופה וצוותי קרקע תחת EMAC. הלשכה הלאומית משמרת גם הזרמה את התהליך לכותרת 32 הפעלה, המאפשר לנשיא לאשר משימות אסון מסוימות ללא אישור מלא של כוח זה שומר על יחידות תחת פיקוח המדינה תוך מתן מימון פדרלי ותמיכה לוגיסטית.
רפורמות מדיניות וחקיקה
הקונגרס שוקל רפורמות לחוק סטפורד להגדיל ולייצב מימון לאסון עבור המשמר.ההצעה "שומר על חוק התגובה אקלים" תייצר זרם מימון ייעודי למשימות הקשורות לאקלים, בנפרד מתקציב ההגנה בחו"ל.זה גם יאשר את מזכיר ההגנה לוותר על דרישות דיווח נכונות מסוימות במהלך תקופות של ביקוש גבוה אסון מדיניות הם גם לחקור דרכים לפצות על המשמרות שאבדו במהלך פריסה מקומית, טיפול בתביעות שימורים נרחבות.
שילוב עם תכנון עמידות קהילתית
מעבר לתגובה מיידית, המשמר הלאומי משולב בתכנון החוסן הקהילתי ארוך טווח.מתכננים של משמרים משתתפים כעת בוועדות השכנוע של המדינה, ומסייעים לזהות אילו פרויקטים של תשתיות (בעלי הכנסה, הפסקות אש, מצפות) יפחיתו את הצורך בפריסה עתידית.יחידות ההנדסה הפרואקטיביות של המשמר החלו גם לשתף פעולה עם אוניברסיטאות מקומיות על פרויקטים של בניית אקלים, כגון בניית קווי מגורים ותגובה להחלפת עמדות טהורות של משמרות.
תחזית לעתיד: העשור הבא של מחסומים משמרים
אם מגמות האקלים הנוכחיות ימשיכו, המשמר הלאומי צפוי לעמוד בפני עלייה של 40-60 אחוזים בימים הפריסה הפנימית עד 2035, על פי תחזיות של תאגיד RAND ומשרד ההתאמה של מחלקת הביטחון.זה ידרוש שינוי יסודי כיצד המשמר המולדת מקצץ את התקציב, כוח האדם וציוד.יחידות שנחשבות כיום "זמן חלק" יפעלו יותר ויותר במחזור המוכנות המתמשך.
הטכנולוגיה תמלא תפקיד גובר.דוקטורונים להערכת הנזק, כלי רכב אוטונומיים לאזורים צפופים, ותזמון לוגיסטיקה המונעת על ידי בינה מלאכותית יהפוך לסטנדרט.רכיב הסייבר של המשמר יתרחב, שכן אירועי אקלים יפעילו יותר ויותר תקלות ברשת החשמל והודעות הדורשות שיקום מהיר.בכמה מדינות, המשמר כבר מטיס יחידות "סייבר-reserve" של מתנדבים טכנולוגיים שיכולים להיות פעילים למען תמיכה באסון.
לבסוף, מערכת היחסים של המשמר עם הקהילות המקומיות להעמיק.כפי שמשבר האקלים גובר על התחזיות, המשמר הלאומי יבוא לראות לא רק כשמורת מלחמה, אלא כעמוד קבוע של חוסן פנימי.שינוי זה נושא השלכות על גיוס - ⁇ מדגיש "הגנה על הבית שלך מפני אסונות" הוכחו יעיל במשיכת מגייסים צעירים מוטיבציה על ידי חששות אקלים.
מסקנה
אירועים הקשורים לאקלים אינם דאגה היקפית יותר למשמר הלאומי; הם הנהג המרכזי של דפוסי פריסה, הקצאת משאבים ותכנון אסטרטגי.תדירות ההגדלה וחומרת ההוריקנים, שריפות פרא, שיטפונות ובצורת דורשים משמר מרכזי יותר מגיב, מצויד יותר, ומשולבבב יותר עם סוכנויות אזרחיות מאשר אי פעם הבנת דפוסי ההשקעה הללו היא חיונית למחנכים על ביטחון לאומי, למתן מענה לתיאום הציבורי, ולשיפור התמיכה של האזרחים, ולשינויי חירום, ולשינוי יעיל יותר, ולשינוי האקלים, רק על ידי כוחות הביטחון הלאומי, ולשינוי, ולשינוי, ולשינוי יעיל יותר, רק על בסיס כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, ופתרון, ופתרון של כוח האדם הממושך, ופתרון של כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, הוא קריטי, ופתרון של כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, אך ורק על ידי כוחות הביטחון הלאומי הוא קריטי, הוא קריטי, אשר כבר יהיה יעיל יותר, ופתרון של כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, ופתרון של כוח האדם, הוא קריטי יותר, ופתרון, הוא קריטי יותר ויותר משולב יותר ויותר משולב יותר ויותר משולב יותר ויותר משולב עם סוכנויות אזרחי המדינה, ופתרון