הכלכלה של שמירה על המשמר הלאומי

הכלכלה של שמירה על המשמר הלאומי

המשמר הלאומי הוא כוח ייחודי במבנה הצבאי של ארצות הברית, הפועל תחת פיקוד המדינה הכפולה.חבריה משמשים כאזרחיים, איזון קריירה אזרחית עם חובות צבאיות, והם קריטיים הן לביטחון המולדת והן לפריסות בחו"ל.אבל שמירה על כוח זה כרוכה בהשלכות מסחר כלכליות מורכבות כי קרועות באמצעות תקציבים פדרליים, מקומיים, כמו גם באמצעות כלכלות פרטיות, אשר מחייבות את האחריות הכלכלית של משלמי המסים, ובסופו של הרשות, בסופו של דבר, אשר חייב להיות אחראיות על ידי הרשות הכלכלית של דבר, אשר בסופו של דבר, אשר יש צורך, אשר אחראיות, בסופו של דבר, אשר אחראיות, בסופו של דבר, אשר אחראיות על ידי רשויות הכלכלה הכלכלית של דבר, אשר מחייבות על ידי רשויות הכלכלה של דבר, על ידי רשויות הכלכלה של דבר, אשר מחייבות, אשר אחראיות על ידי רשויות הכלכלה של דבר, אשר מחייבות, אשר אחראיות על ידי רשויות הכלכלה של דבר, אשר אחראיות על ידי רשויות הכלכלה של הרשות הכלכלית של הרשות הכלכלית של הרשות הכלכלית, אשר מחייבות על ידי רשויות הכלכלה הפדרלית, אשר מחייבות, ובסופו של דבר, אשר אחראיות, ובסופו של דבר, אשר מחייבות, בסופו של דבר, אשר מחייבות על ידי רשויות הכלכלה של דבר, אשר מחייבות על ידי רשויות הכלכלה

עלויות של אדם: התקציב הגדול ביותר

הוצאות של אנשים מהוות כ-60 עד 70 אחוזים מהעלות השנתית הכוללת של שמירה על המשמר הלאומי, מה שהופך אותם לסעיף קו אחד הגדול ביותר.עלויות אלה כוללות תשלום בסיס, קצבאות, בונוסים, תרומות לפנסיה, וטיפול רפואי עבור שני חברי משרה מסורתית ומשרה מלאה צוות תמיכה (משמרת פעילה, או AGR).

תשלום מבנים ומציאות חלקית

חברי המשמר הלאומי המסורתיים משרתים בדרך כלל יום אחד בחודש ושבועיים בשנה של אימון, להרוויח את שכר הקידוח בשיעורים דומים לעמיתיהם הפעילים של מעמד שווה ערך ושעה בשירות, אבל בגלל תקופות של תרגיל מוגבלות, פיצוי שנתי עבור חבר המשמר המאסף עשוי להיות רק 6,000 $ - $ 10,000, בעוד קצין בכיר יכול להרוויח $ $ $ $ 40,000 מתשלום לבד, עם זאת, כאשר שומרים נקראים חובה פעילה עבור פריסה פעילה עבור מחזורי חירום פעיל או שכר שנתי עבור תשלומים המדינה לעתים קרובות, לעתים קרובות, 000, 000, 000, 000, 000 $ או משכורת המדינה, 000, 000, לעתים קרובות, 000, 000, 000, 000, 000, 000 $, 000, 000 $ עד $ עד $ עלות, 000, 000 $ עלות, 000 $ עלות, 000, 000 $ עלות פעיל, 000, 000, 000 $ עד $ עלות המדינה, 000 $ עלות פעיל, 000, 000 $ על ידי תשלום המדינה, לעתים קרובות, 000 $ עד $ עד $ עד $ עד $ עד $ עד $ עד $ עד $ על ידי תשלום המדינה, 000, 000, 000 $ על ידי תשלום המדינה, 000 $ על ידי תשלום המדינה, 000 $ עלות פעיל, 000, לעתים קרובות, 000 $ $ $ $ $

תמיכה במשרה מלאה ו- AGR Costs

כל משמר המדינה מעסיק גם אלפי עובדים במשרה מלאה, כולל AGR קצינים, טכנאים ועובדי ציבור שמנהלים מתקני הכשרה, לוגיסטיקה וממשל.על פי הלשכה הלאומית המשמרת, יש כ-56,000 עמדות AGR בכל רחבי הארץ, כל אחד עולה בממוצע של 100,000 דולר בשנה כולל הטבות.זה מוסיף בערך 5.6 מיליארד דולר בשנה לתקציב אנשי המשמר, סכום שלעתים קרובות מתעלם בדיונים ממוקדים רק על חלק מחברי הצוות.

הטבות ומחויבויות לפנסיה

טיפול רפואי באמצעות TERICARER, ביטוח חיים, מערכת הפנסיה המשולבת מייצגת גם התחייבויות ארוכות טווח משמעותי.משרד הביטחון מעריך כי האחריות הבלתי ממומנת למשמר הלאומי ופנסיה עולה על 150 מיליארד דולר, עם תרומות שנתיות הדרושות כדי למנוע את המערכת.עלויות אלה צומחות עם כל שנה של שירות והם רגישים לשינויים בתעריפים ואינפלציה.

ציוד ותשתיות: גידול הון

המשמר הלאומי פועל מערך רחב של ציוד – ממסוקים ומשאיות כבדות ועד ציוד תקשורת ויחידות רפואיות.שמירה על ציוד זה היא מאמץ רב עוצמה הדורש השקעה עקבית לאורך עשרות שנים.

הערכה ומודרניזציה

בניגוד לכוחות החובה הפעילים, המקבלים ציוד חדש באופן קבוע באמצעות מחזורי רכש רב שנים, המשמר מקבל לעתים קרובות ציוד מלמטה ידיים.עדיין, המשמר חייב לרכוש מערכות חדשות למשימות ייחודיות – כגון מטוס התחבורה C-130H עבור כנפיים אוויריות או M109A7 מנועים עצמיים המיועדים ל-ITF עבור יחידות ארטילריה שדה.

דלק, Ammunition ו-ספאר חלק

התרגילים השנתיים צורכים מיליוני גלונים של דלק סילון ומוצרי נפט אחרים.השנה הפיסקלית של הצבא 2024 בקשה לדלק משמר לאומי לבדה הייתה 1.2 מיליארד דולר.עלויות של אמנה הן באותה מידה: טייסת הכוחות של 54, יחידת משמר, שבזבזה יותר מ-2 מיליון דולר בתחמושת קטנה במהלך מחזור אימונים שנתי אחד.

מתקנים ו נדל"ן

כל מדינה שומרת על שריון, מרכזי הדרכה, ומתקני תמיכה במשרה מלאה. מבנים אלה דורשים כלי עזר, אבטחה ושיפוץ תקופתי.המחיר השנתי של התחזוקה עבור המשמר הוא בערך 2.5 מיליארד דולר, על פי מחקר של 2023 RAND Corporation, אך הכספים המתאימים מכסים רק כ-60% מהצורך הזה, מה שמוביל לתחזוקה מופרעת של 8 מיליארד דולר.

עלויות תפעול במהלך הפיצול

כאשר המשמר מופעל עבור מצבי חירום או משימות פדרליות, עלויות תפעוליות עולות, עלויות אלה כוללות תחבורה, לוגיסטיקה, תקשורת, תמיכה רפואית, וכן תשלום עבור אנשים.

המדינה Active Duty לעומת הפדרלי

פעילות המדינה (למשל, תגובת ההוריקן, אי שקט אזרחי) ממומנת בתחילה על ידי המדינה, אך ייתכן כי יוחזר על ידי FEMA תחת הצהרות אסון מסוימות.עם זאת, תהליך ההחזר איטי, לעתים קרובות לוקח 18-24 חודשים, מה שחייב תקציבים המדינה לשאת את המחאות קצרות טווח.גיוס פדרלי (למשל, פריסות בחו"ל) ממומנות באמצעות הפחתת אחריות של משרד ההגנה על פני 20 מיליארד דולר לחודש, אשר יכול לכיסוי של משמרות של 20 מיליארד דולר ל-20 מיליארד דולר בשנה.

המונחים:

בהבהרה חירום המדינה גורמת לתשלום זמן ממושך (חוק הפדרלי מחייב זמן וחצי עבור אנשי המשמר בתפקיד פעיל המדינה מעל 40 שעות בשבוע) במהלך אירועים כגון הוריקן פלורנס (2018), עלויות אלה הוסיפו 45 מיליון דולר להצעת החוק של דרום קרוליינה לבדה, עלייה בלוגיסטיקה - אוטובוסים, מטוסים זמניים, מחנות זמניים - יכולים לנפח עלויות של 30–50% מעל בסיס לפעילות מתוכננת.

עלויות קריאה רפואיות ושיקום

הפיצול מגביר את דרישות הבריאות הגופניות והנפשיות על משמרות.דמיון פוסט-דה-דיפלוימנט, טיפול ב-PTSD, ומעברים באמצעות מערכת הערכת המשמעת עלה בממוצע של 12,000 דולר לחבר חוזר, על פי מחלקת העניינים של הקצינים.עלויות הללו נולדות לעתים קרובות שנים לאחר הפריסה, מה שהופך אותם קלים להתעלם בניתוחי תקציב לטווח קצר, אך חיוני לתכנון פיננסי לטווח ארוך.

מימון מכניזם ותקציב אל-מיקום

הבנת האופן שבו המשמר הלאומי ממומן מבהיר את פערי הסחר הכלכליים.התקציב של המשמר זורם דרך שלושה ערוצים עיקריים: תקציב ההגנה הפדרלי, התחזיות של המדינה, ו-FEMA החזרים.

התחזיות הפדרליות

החלק הגדול ביותר מגיע מחשבונות המשמר הלאומי של משרד הביטחון והציוד של ציוד המילואים (NGREA) וחשבונות הצבא וחיל האוויר.בשנה הפיסקלית 2024, המימון הפדרלי המשולב של המשמר היה כ-44 מיליארד דולר.עם זאת, מימון זה מוגבל מאוד על ידי סדרי עדיפויות הגנה לאומיות - פטור בין חובת פעילה ורכיבי מילואים עבור אותו תקציב הוא חזק.

תרומות המדינה ו- 50 מדינות

מדינות תורמות כ-10-15% מסך עלויות התמיכה הכוללות של המשמר, בעיקר למתקנים, שכר המדינה-אקטיבי, וציוד המשמש אך ורק במשימות מקומיות.אך אחוז זה משתנה באופן דרמטי על ידי העושר והדגש המדיני.לדוגמה, ניו יורק הוציאה 124 מיליון דולר על המשמר שלה ב-2022 עבור פעילות המדינה, בעוד ויומיומינג בילה רק 4 מיליון דולר.

חידושים ו גרנט

FEMA מחזירה את המדינות ל-75% מהוצאות המשמרות המתאימות במהלך אסונות, אך 25% הנותרים יכולים לגרות תקציבים של המדינה.בנוסף, משרד המשפטים מספק מענקים למשימות נגד סמים ואבטחת גבולות, המכסות כמה הוצאות מבצעיות אך לעתים קרובות מגיעות עם דרישות ציות מגבילות.

יתרונות כלכליים: מעבר לאוזן

בעוד המשמר הלאומי יש עלויות גבוהות, הוא גם יוצר יתרונות כלכליים משמעותיים כי מנפח חלק מההוצאה.

השפעות כלכליות

כאשר יחידות משמרות מתאמנים או פועלות בקהילה, הן מזרקות כסף לכלכלות מקומיות באמצעות חוזים למזון, לינה, דלק ושירותים. מחקר של 2029 על ידי אוניברסיטת אילינוי העריך כי אימון שנתי של 500 שומרים מייצר מיליון דולר בפעילות הכלכלית המקומית.

תעסוקה ועלויות תשלום

המשמר מעסיק יותר מ-450,000 חברים (בשיתוף הן במשרה חלקית והן במשרה מלאה), מה שהופך אותו לאחד המעסיקים הגדולים ביותר במדינה. עמדות המשמר במשרה מלאה מציעים שכר יציב, בינוני עם הטבות לאזורים שעשויים להיות בעלי הזדמנויות פרטיות מוגבלות. במדינות כפריות כמו מונטנה או מיסיסיפי, המשמר יכול להיות אחד מעשרת המעסיקים המובילים.

הימנעות ממחיר: זול יותר מאשר חובת פעילות גופנית

קביעת כוחות צבאיים פעילים למקרי חירום מקומיים היא הרבה יותר יקרה בשל עלויות הדיור, תחבורה של ציוד כבד, ואת הצורך לגבות את הפריסה בחו"ל שלהם.דוח של משרד הקונגרס מצא כי השימוש במשמר הלאומי עבור עלויות ההוריקן עולה כ-60% פחות ביום מאשר יחידות חובה מקבילות כי השומרים כבר ממוקמים בסמוך לאזור האסון, ולעתים קרובות משתמשים בכלי רכב משלהם או ציוד מקומי.

ארכיון תגיות: Cost Growth Over Time

הכלכלה של שמירה על המשמר הלאומי השתנתה באופן משמעותי מאז הקמתה בשנת 1903 עם חוק דיק.

המדינה מיליטיה ועד חיל הפדרלי

בתחילת המאה ה-20, המיליציות היו כמעט במימון המדינה, עם עלויות כוח אדם נמוך כי חברים לעתים קרובות סיפקו את המדים וכלי הנשק שלהם.לאחר מלחמת העולם השנייה, הממשלה הפדרלית נטלה אחריות מימון גדולה יותר, מה שמוביל לצמיחה מהירה בעלויות.

ההשפעה של המלחמה העולמית בטרור

תקופת הפוסט-9/11 ראתה את משמרת המשמר ממילואים אסטרטגי לכוח מבצעי, עם פריסות בחו"ל חוזרות ונשנות.זה קצב כוח אדם גדל באופן דרסטי ועלויות הקשורות אליו – טיפול רפואי, תמיכה משפחתית, טיפול ב-PTSD ותיקון ציוד.התקציב השנתי של המשמר הלאומי גדל מ-25 מיליארד דולר ב 2000 ל-44 מיליארד דולר עד 2024 דולר ללא כל ספק.

הזדמנויות עלויות ומסחר

כל דולר שהוצא על המשמר הלאומי הוא דולר שלא הושקע בסחורות ציבוריות אחרות.ההזדמנויות הללו עולות על הדעת.

הצעות מסחר עם Active Duty ו-Exitalrres

מימון המשמר מקטין את הכספים הזמינים לכוחות החובה הפעילים, שהם יקרים יותר לחבר, אך גם יותר עבור פעולות לחימה מתקדמות. בדומה לכך, חיל הנחתים או חיל האוויר הימי מתחרים על אותה מאגר של כספים. A 2021 מחקר RAND הגיע למסקנה כי העברת 5 מיליארד דולר מהמשמר לצבא פעיל עשויה לשפר את המוכנות הכוללת עבור לחימה בקנה מידה גדול, אך עלות יכולת תגובה מקומית מופחתת, חייב לשקול מסחר אסטרטגי זה נגד מגבלות פיננסיות.

הזדמנות ממשלתית עולה

קרנות המדינה המשמשות לתשלום משמרות, לבנות שריון או לכסות הפעלה לא משוחדת יכול להיות מושקע במקום זאת על חינוך, תשתיות, או בריאות.לדוגמה, 300 מיליון דולר בשנה של משמר המדינה יכול לממן 6,000 מורים או להחזיר 500 קילומטרים של הכביש.

אתגרים עתידיים וקיימות פיסקאלית

במבט קדימה, כמה מגמות יעצבו את הכלכלה של המשמר הלאומי.

ירידה במחירי ה-OVolunteer

עלות הגיוס והשמירה על כוח האדם ממשיכה לעלות.המשמר ניצב בפני קשיים במתן מטרות הגיוס שלו - רק 86% מכוח הקץ המוסמך היה מלא ב-2023.זה מניע בונוסים והוצאות שיווק, עם המשמר מוציא 400 מיליון דולר על בונוסים גיוס ב-FY2023 לבדה.

ציוד הזדקנות ומודרניזציה לחץ

הגיל הממוצע של מטוסי המשמר הוא 28 שנים, הרבה מעבר לחיי השירות המיועדים של פלטפורמות רבות.הצורך ליישב מחדש את הצי – במיוחד עבור C-130s ו-CH-47 Chinooks – עשוי לדרוש תוספת של 15–20 מיליארד דולר בעשור הבא.

שינויי אקלים ועלייה באסון

אסונות טבע תכופים וחמורים יותר המונעים משינויי האקלים יגדילו את פריסות החובה הפעילות של משמרת בדיכוי שריפות בר, תגובת הצפה והשיקום ההוריקן כבר עולה.אם מגמה זו תימשך, עלויות התפעוליות יכולות לעלות ב-20-30% לעשור, ולקבוע עוד לחץ על תקציבי המדינה ו-FEMA.

יעילות בקרת עלויות

אמצעים אפשריים לחיסכון בעלויות כוללים איחוד שריוןים ברחבי מדינות, שימוש גובר בקבלנים אזרחיים לתפקידים שאינם צבאיים, והתאמה של תערובת של זמן-חלק מול צוות במשרה מלאה.עם זאת, כל אפשרות לחיסכון נושאת סיכונים פוליטיים ומבצעיים, מה שהופך את הרפורמה מקיפה קשה.

מסקנה: Balancing Stewardship and Readness

הכלכלה של שמירה על המשמר הלאומי הרבה יותר מ חישוב פשוט עלות-תועלת.עלויות של אדם לשלוט בתקציב, אבל הציוד והתשתית דורשות לספוג הון משמעותי.עלויות תפעוליות במהלך הפריסה, והתחזוקה המופרעת צומחת בהתמדה.אבל המשמר מספק הטבות כלכליות ייחודיות - למקומיים, למניעה, ולתגובה מקומית גמישה - שגורמת להשקעות קריטיות עבור גורמי ביטחון עצמיים מורכבים, הן בעלות נמוכה מאוד, הן עבור כוח לטווח ארוך.