הנוף של השפעה פוליטית בארצות הברית מעוצב על ידי מגוון רחב של ארגונים המבקשים חקיקה ומדיניות ציבורית. בין אלה, ועדות פעולה פוליטית (PACs) לקחת תפקיד מרכזי, במיוחד אלה שאינם קשורים לכל תאגיד, איגוד או ארגון חברות - הידוע בשם PACs שאינם מחוברים. מאמר זה מספק בדיקה מעמיקה של היחסים בין PACים שאינם מחוברים וחוקרים את הגישות האסטרטגיות שלהם, על בסיס אסטרטגי, הם חוקרים את הגישות שלהם.

Defining Non-Connected PACs

PACs שאינם קשורים הם ועדות פוליטיות עצמאיות שמעלות ומוציאות כסף כדי להשפיע על פדרלי, המדינה, או בחירות מקומיות וחקיקה.בניגוד PACs מקושרים - אשר הוקמו וממומנות על ידי תאגידים, איגודי עובדים, איגודי עובדים, איגודים מקצועיים או קבוצות חברות אחרות - PACים שאינם מחוברים פועלים ללא ישות ממונה.הם נוצרים בדרך כלל על ידי יחידים או קבוצות של אנשים שחולקים אידיאולוגיה פוליטית משותפת, מיקוד או מדיניות או ארגון פדרלי (FEC) משום שהם אינם קשורים אליהם באופן ספציפי.

PACs אלה חייבים להירשם עם ה-Clear, להגיש דוחות גילוי קבועים, ולעמוד על גבולות התרומה - כיום 5,000 דולר למועמד בבחירות ו-5,000 דולר לשנה לוועדה הלאומית, עם מגבלות גבוהות יותר להוצאה עצמאית.עצמאותם מאפשרת להם לקשור במהירות בין מחזורי הבחירות לבין קמפיינים של נושא, מה שהופך אותם שחקנים זריזים ייחודיים בזירה הפוליטית.

התפקיד של לובינג במערכת הפוליטית

לובינג היא הנוהג של תקשורת ישירה עם המחוקקים, הצוות שלהם, או פקידי סניף בכירים להשפיע על היצירה, התיקון או תבוסת חקיקה או תקנות.בעוד שלעתים קרובות נפוצו עם תרומות הקמפיין, הלובי הוא פעילות נפרדת הנשלטת על ידי חוקי גילוי נפרדים - בעיקר חוק גילוי הלובי של 1995. ארגונים העוסקים בלובי חייב להירשם עם הסנאט והבית ודיווחים רבעוניים מפורטים על בעיותיהם, הוצאותיהם, וקשרו עם פקידי ממשל ספציפיים.

מאמצים הלוביים יכולים לקחת צורות רבות: גיוס לוביסטים בבית, חוזים עם חברות לובי חיצוניות, מימון מחקר ומסמכים לבנים, הפעלת קמפיינים של מאבקים ציבוריים, וארגון פגישות קואליציה עם קובעי מדיניות.עבור PACs, לוביינג הוא ערוץ ישיר לקידום סדר העדיפויות שלהם מדיניות ללא הגבלות החלות על תרומות קמפיין - לדוגמה, כמויות בלתי מוגבלות ניתן להשקיע על לובי, בעוד התרומות הן ממושכות לובי חזק כדי להמשיך את ה-PAC, במקום לשנות את המדיניות המתמדת, במקום לשנות את הרצינית.

המשחק בין PACs שאינם מחוברים ו-Lovaing

היחסים בין PACs ו- שתדלנות שאינם קשורים הם רב-פנים, בעוד שחלק מה-PACים שאינם קשורים מעורבים בכבדות בלובי, אחרים מתמקדים כמעט אך ורק בתרומות הקמפיין או בהוצאות עצמאיות.ההחלטה תלויה במטרות האסטרטגיות של PAC, משאבים ומבנה משפטי. גורם מפתח הוא כי PACים שאינם מחוברים עומדים בפני הגבלות פחות על שתדלנות מאשר על פעילויות - הם יכולים ללא הגבלת זמן, כמו דרישות לרישום ובלבד שהן עומדות על בסיס מגבלות פדרליות.

הכרה אסטרטגית

רבים מצליחים שאינם קשורים PACs להשתמש בגישה משולבת: הם לגייס כסף מתומכים, לתרום למועמדים התואמים עם הבעיה שלהם, ובו זמנית לובי אותם המחוקקים לאחר הבחירות.זה יוצר לולאה משוב שבו התמיכה בקמפיין בונה רצון טוב, ולובי מחזק את דרישות המדיניות.לדוגמה, PAC המתמקד ברפורמת במס יכול לתרום למועמדים עסקיים ולאחר מכן ללקט אותם לתמיכה בחתמי מס ספציפיים.

המונחים: Allocation

נתונים מ-FLT:0 , Openמזכירות את ה- 1 (FLT) , קבוצה מחקר לא-מפלגתית, מראה כי PACs שאינם מחוברים PACs השקיעו יותר מ-1 מיליארד דולר על לובי בין 2000 ל-2020 עם עלייה בכל מחזור בחירות.עם זאת, נתח ההוצאה הלובית הכוללת ייחס ל-PACs הוא קטן יחסית בהשוואה לתאגידים ולחברות סחר.

דרישות משפטיות וגילוי

PACs שאינם מחוברים חייבים לנווט רשת מורכבת של תקנות השולטות הן מימון והן לוביזציה של חוק הבחירות הפדרלי (FECA) ותיקוןים הבאים, כולל חוק רפורמת הקמפיין של Bipartisan של 2002 (BCRA), להציב גבולות וצריכים גילוי קבוע של קבלות ופירוק של רבעים למשימות הלוביות מוסדרות בנפרד על ידי חוק הגילוי של לוב, אשר מחייב אם הארגון משתמש יותר מ-4,000 דולר או לוביסטים (בדילים) על ידי יחידות) על פני רבעי עבודה של יותר מ-רבעוניאליסטים (יחידות) על ידי יחידות) על פני רבעי עבודה (יחידות לרבעוניאלקטורלי עבודה).

חשוב לציין, PAC יכול לובי ללא רישום כישות לובית אם פעילות הלובי שלה מבוצעת על ידי קצינים או עובדים אשר מבלים פחות מ-20% מהזמן שלהם על לובי - למרות שסף זה הוא לעתים קרובות לא מובן. PAC רבים שאינם מחוברים למנוע רישום על ידי שימוש בנושא מפסיק קצר של תקשורת ישירה עם פקידים מכוסים.לדוגמה, הם עשויים להפעיל קמפיינים תקשורתיים המפצחים את הציבור למחוקקים, אשר נחשב לפולק לאוייבאת כוח העבודה, ולא מאפשר לרישום מלא של מדיניות זו.

החלטת בית המשפט העליון ב-FLT:0)Citizens United v.FunFelo 1 (2010) ,מחדש את הנוף על ידי מתן תאגידים ואיגודים להוציא כספים בלתי מוגבלים על הוצאות עצמאיות, המוביל לעלייתן של PACs על-ידי PACs על-ידי PACs הם סוג שונה של ועדה לא מחוברת - הם יכולים לקבל תרומות בלתי מוגבלות אך לא יכולים לתרום ישירות למועמדים - לעתים קרובות מעורבים בלוביוטים חדשים באמצעות מטושטשים וקשורים באמצעות למערכות יחסים אלה.

מחקרים על PACs שאינם רשומים עם פעילות לוויה פעילה

מועדון הצמיחה

המועדון לצמיחה הוא PAC שמרני שאינו מחובר שמגיש לממשלה מוגבלת, מסים נמוכים ומסחר חופשי.הוא שומר נוכחות לובית חזקה בוושינגטון, תוך שימוש בלויוליטים בבית וחוזה עם חברות חיצוניות. מאמציו הלוביים מתמקדים בקידום חקיקה כלכלית פרו-צמיחה, כגון רפורמה של מועדון המס ופירוק האסטרטגיה של ה-PAC - תומכים ומימון ראשוני נגד ממריצים מתוקף של מדיניות שמרנית, המבקשים לעתים קרובות להחלפת מדיניות תמיכה טכנית.

אמריקאים למען שגשוג (AFP)

האמריקאים למען שגשוג, שנוסד על ידי האחים קוך, הוא ללא כוונת רווח 501(ג)(4) המפעילה PAC נפרד שאינו מחובר, האמריקאים עבור PAC Prosperity PAC. AFP היה אחד ה- PAC הפעילים ביותר שאינם מחוברים בלובי, ומשקיעים עשרות מיליוני דולרים מדי שנה על מנת לכוון, גיוס המונים, ופרסום שלה מאפשר שגרירויות לטווח ארוך של חברות אלקטרוניות, כגון קואליציוני מסחר אלקטרוני, ופעולות ביטוח לאומי.

זרועו הפוליטית של מועדון סיירה

בצד הסביבתי, הוועדה הפוליטית של מועדון סיירה (PAC לא מחובר) עובדת בשיתוף עם 501(ג)(4) ו 501(ג)(3) שותפים (c)(3).ה-PAC תומך במועמדים לקשורים, בעוד הזרוע המבצעת מבצעת קיצוץ נרחב של שינויי אקלים, אנרגיה נקייה, וקרקעות ציבוריות.

ההשפעה של PAC לא-מדבקת על מדיניות Outcomes

עם זאת, מאמת ההשפעה הישירה של לובי לא מחובר PAC מאתגר כי ההשפעה היא לעתים קרובות דיפוזה ועקיף.עם זאת, כמה מחקרים מציעים כי PACs במימון היטב, ממוקד יכול לשנות מדיניות לטובתם.מחקר על ידי המרכז למדיניות אחראית (Open Responsive Politics) מציין כי PACs ותורמים שלהם רואים החזרים על השקעות הלוביות במונחים של חקיקה חיובית ודוגמא רגולטורית של המוסד לשיווק מחדש של הבנק.

PACs שאינם מחוברים גם להשפיע על מדיניות על ידי עיצוב דעת הקהל באמצעות קמפיינים של מועדון סיירה על תוכנית כוח נקי סייע לבנות לחץ שורשי ששמר על תקנות סביבתיות בעין הציבורית, גם כאשר הפעולה בקונגרס הופסקה. בדומה לכך, האמריקאים עבור הלובי של Prosperity נגד חוק הטיפול האפשרי תרמו לתקנות משמעותיות והתנגדות מתמשכת כי החוק מוגבל מגיע.

עם זאת, PACs ללא חיבור גבולות.עצמאותם יכולה להיות חרב כפולה: ללא בסיס חברותי או איגוד רחב, הם עשויים להיות חסרי השריר הפיננסי של PACs מקושרים.בנוסף, מיקוד יחיד שלהם יכול להפוך אותם פחות יעילים בחקיקה של סוסים אומניבוס, שבו אינטרסים מרובים מאוזנים.

ביקורת ושיקולים אתיים

היחסים בין PACs שאינם קשורים ולובי מעלה חששות נורמטיביים לגבי שקיפות ושיקול דעת דמוקרטי.מבקרים טוענים כי עצמאותן של PACים אלה מאפשרת להם לפעול עם פחות ביקורת מאשר ארגונים או PACים של האיחוד.לדוגמה, PAC לא מחובר עשוי לקבץ תרומות מתורמים מרובים שנותרו ללא מטרות רווח עד לאחר בחירות, ופעולות הלובי שלה עשויים להיות ממומן באמצעות "כסף חרוט" אם לא ניתן לערערערערערערערערערערערערערערערערערערערערערערכם על ידי תהליך של 50(4).

יתר על כן, הדלת המתערבת בין PACs, חברות הלוביות, ועמדות הממשלה מחמירות את החששות מפני השפעה בלתי צפויה.צוותים ומחוקקים לשעבר עוברים לעתים קרובות בצורה חלקה מגבעת הקפיטול כדי למקם את פעולת הלובי של PAC, תוך מינוף יחסים אישיים עבור רווחי מדיניות. בעוד תנועות כאלה הן משפטיות ונפוצות, הם יכולים ליצור את המראה - אם לא המציאות - של סכסוכים של עניין.

תומכי הנגד ש-PACs שאינם קשורים הם ביטוי חיוני של השתתפות פוליטית ודיבור חופשי.הבית המשפט העליון יש PACים מוגנים באופן עקבי ולובי כפעולות התיקון הראשון.הם טוענים כי PACים עצמאיים נותנים לאזרחים רגילים - מצטברים באמצעות תרומות - קול שיכול להתחרות באינטרסים התאגידיים מבוססים.בהשקפה זו, היחסים בין PACs ולובי הוא פשוט מנגנון עבור קבוצות עממיות או רבות לאיגודים, כמו ארגונים מקצועיים, כמו ארגונים מקצועיים.

מגמות עתידיות ב-non-connected PAC

גורמים מסוימים עשויים לעצב את העתיד של PAC לא מחובר ראשון, הצמיחה המתמשכת של גיוס כספים דיגיטלי - באמצעות פלטפורמות כמו Act Blue ו- Win Red - מאפשר PACs שאינם מחוברים לגייס כסף מבסיס רחב של תורמים קטנים, צמצום ההסתמכות על כמה תורמים עשירים - זה יכול לגרום להם יותר אחראי על העשבים שלהם פחות רגישים ללכידת על ידי אינטרסים מיוחדים, הגדלת השימוש במודיעין מדויק יותר וזיהוי נתונים על ידי PAC יעיל יותר.

שלישית, שינויים משפטיים פוטנציאליים יכולים לשנות את הנוף.חוק DISCLOSE, אשר הוצג במספר רב של הקונגרסים, ידרוש שקיפות רבה יותר עבור הוצאות פוליטיות, כולל הוצאות הקשורות לוויה על ידי ארגונים ללא מטרות רווח.אם חלפו, זה יעלה על בדיקה על PACים שאינם מחוברים אשר כרגע ערוץ כסף דרך 501(c)(4) פגזים.

לבסוף, הקיטוב של הפוליטיקה האמריקנית עשוי להגביר את ההשפעה של PACים טהורים שאינם קשורים זה לזה, כפי שמונים בינוניים הופכים נדירים יותר, PACים שאינם מחוברים שיכולים לאכוף משמעת אידיאולוגית באמצעות אתגרים ראשוניים ולובי ממוקדים יפעילו כוח גדול.מגמה זו כבר גלויה בקרן החופש של בית הנבחרים וקרן המנהיגות של הקונגרס (PAC סופר שתואם גם עם מאמצים הלוביים).

מסקנה

היחסים בין PACs ללא קשר לבין מאמצי לובי הם היבט חיוני ומתפתח של אסטרטגיה פוליטית אמריקאית.וועדות עצמאיות אלה מנף את חירותם משליטה ארגונית או באיחוד כדי לתמוך בנושאים ספציפיים, תוך שימוש בתערובת של תרומות קמפיין ושתדלנות ישירה לעצב תוצאות חקיקה. בעוד שהן ניצבות בפני אתגרים - כולל מגבלות משאבים ושקיפות - היכולת שלהם להתמקד ללא רחמים על מטרות המדיניות שלהם הופכת אותם לשחקנים בעלי השפעה בתהליך הדמוקרטי דורשות וגישות פוליטיות, ופעולות פוליטיות רחבות יותר, בין המדינות, לבין פוליטיקה בין קבוצות פוליטיות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה רחבה יותר, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין קואליציית, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה מתקדמת, לבין פוליטיקה בין אם היא מספקת, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין קבוצות פוליטיות וגישות פוליטיות, לבין פוליטיקה בין קבוצות פוליטיות, לבין פוליטיקה בין קבוצות פוליטיות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין קבוצות פוליטיות, לבין פוליטיקה, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין עמדות פוליטיות, לבין פוליטיקה בין קבוצות פוליטיות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה בין המדינות, לבין פוליטיקה