תהליך התקציב הפדרלי בארצות הברית התפתח באופן משמעותי מאז הקמתה של האומה.זה משקף את סדר העדיפויות המשתנה של הממשלה ואת העקרונות החוקתיים המנחים את פעולותיה.הבנת האבולוציה מסייעת לתלמידים להעריך כיצד מדיניות הפיסקלית מעוצבת ומיושמת במערכת של היום, הכוללת את הקונגרס והנשיא ברצף מובנה של אירועים, מנוחה על הוראות שנכתבו לפני יותר ממאתיים שנה, ו עוצבה על ידי חקיקה, משברים פוליטיים, סכסוכים פוליטיים וסכסוכים פוליטיים.

יסודות חוקתיים של תהליך התקציב הפדרלי

החוקה של ארה"ב מספקת את המסגרת לתהליך התקציב הפדרלי, בעיקר באמצעות הקצאת סמכויות בין הקונגרס לנשיא סעיף I, סעיף 7, מעניק לקונגרס את "כוח הארנק", נותן לו הסמכות להנפיק חשבונות הכנסות ולאשר הוצאות.בינתיים, הנשיא יש את התפקיד של ביצוע התקציב, כפי שתואר בסעיף II, הפרדה זו הייתה בחירה מכוונת על ידי פרמרס, שחשש שליטה על כספים יכול להוביל את הרשות המבצעת הסמכות של אנשי בית הנבחרים - כמו גם אם הם יוכלו להוביל את הסמכות של אנשי הרשות.

כוח הקונגרס: סעיף I ו- Origination Clause

סעיף 8 קובע את סמכויות הקונגרס, כולל הכוח להטיל ולאסוף מסים, חובות, חתומות ומציקות, לשלם את החובות ולספק את ההגנה המשותפת ורווחה כללית. סעיף 9 מגביל עוד יותר את ההוצאות: "לא כסף יילקח מהאוצר, אבל בהסכמה של תחזיות שבוצעו על ידי החוק", סעיף זה מקורו של הקונגרס של השליטה על ההוצאות הסעיף 7 לחוק, אם כי אני חייב לחזק את חשבונות סעיף 7 לחוק.

בית המשפט העליון רק לעתים רחוקות היה הזדמנות לפרש את הסעיפים האלה בפירוט, אבל ההשפעה המעשית שלהם ברורה: הקונגרס מאשר כל דולר שהממשל הפדרלי מוציא, עם יוצאים מן הכלל המוגבלים ביותר.עבור רוב ההיסטוריה האמריקאית, ההוצאות אושרו באמצעות חשבונות חיזוי פרטניים עבור מחלקות ספציפיות ומטרות.רק במאה העשרים החל הקונגרס לאמץ תהליך תקציבי מאוחד ומקיף.

תפקידו של הנשיא: סעיף 2 ותקציב ההנהלה

סעיף II לחוקה קובע כי הנשיא חייב "לנקוט בחוקים כי הוצאו להורג בנאמנות", הכולל ביצוע ההוצאות שהקונגרס אישר, "לנשיא יש גם את הסמכות להמליץ על צעדים בקונגרס, כולל הצעות תקציב, אולם החוקה אינה דורשת במפורש את הנשיא להגיש בקשה אחת, מאוחדת של ניהול תקציבי, אשר הוקמה ללא תקציב ניהול סופי של ארצות הברית וחשבונאות של 1921, אשר אישרה במפורש את התקציב המרכזי של הקונגרס (הועדה לתקנותיו) אשר נקבעו על ידי הרשות המבצעת התקציב המרכזיות לתקנותיו של הקונגרס, אשר נקבעו באופן ישיר וועדת התקציבים, אשר נקבעו על ידי הרשות המבצעת הרשות המבצעת הרשות המבצעת הרשות המבצעת, אשר נקבעו על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת, אשר הוקמה על ידי הרשות המבצעת, אשר נקבעו על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת, אשר נקבעו על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת, אשר הוקמה ללא תקציב אחד, אשר נקבעו על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות המבצעת על ידי הרשות

הצעות חוק עיקריות בסיכום

  • [ה]הכוח הפרוגרסיבי: [הבית] 1 [הבית] יוזם את חשבונות ההכנסות; הקונגרס מאשר את כל התחזיות (סעיף 7-9.
  • (ב) [התפקיד הנשיאותי:] 0 [התפקיד הנשיאותי:] 1 [הממשלה] שולחת המלצות תקציב וסימנים או וטו וטו וטו וטו על חשבונות הניכויים (סעיף השני, סעיף 3).
  • (ב) סעיף 1 לחוק התקציב והחשבונאות של 1921 הקים את תפקידו של הנשיא בהגשת תקציב מאוחד ויצר את ה-OMB.

פיתוח היסטורי: מ- Ad Hoc Appropriations to Central Budgetized

האבולוציה של תהליך התקציב הפדרלי מראה את צמיחת הממשל הפדרלי עצמו.ברפובליקה המוקדמת, הממשל הפדרלי היה קטן, והתחזיות היו פשוטות, רשימות מופרכות.הקונגרס העביר מעשים בודדים לממן פעולות ספציפיות – לעתים קרובות לשנה אחת בזמן. הנשיא תומאס ג'פרסון ביקש להגביל את ההוצאות הפדרליות למינימום החבוי, בטענה כי ממשלה מגויפת חיונית לחירות זו נמשכה לאורך רוב המאה ה-19 עם הספיקים מדי פעם.

הרפובליקה הקדומה: Laissez-Faire ו-"Tabular View"

מ-1789 ועד מלחמת האזרחים, הקונגרס פעל ללא מסמך תקציבי רשמי.שר האוצר יספק הערכות על הכנסות והוצאות, אך לא הייתה דרישה שהנשיא יציג תוכנית מקיפה.במקום זאת, הקונגרס נחשב לחשבונות חיזוי כפי שנדרש.הניסיון השיטתי הראשון לארגן כספים פדרליים הגיע עם דוחותיו של אלכסנדר המילטון, אך גם אז, התהליך נותר מתפצל על ידי שנות ה- 1850, כולל מענקים צבאיים, אך ורק להגדלת המגמות, אך ורק לרפורמות, לרפורמות, אך ורק לרפורמות צבאיות.

חוק הכלכלה והכלכלה של 1921

נקודת המפנה הגיעה בתחילת המאה העשרים.התבגרות האחריות הפדרלית, עליית מס ההכנסה (לאחר איחוד 1913 של התיקון השש-עשרה), והעלויות האדירות של מלחמת העולם שדחקתי את תהליך התקציב למגבלותיו.הנשיא ויליאם הווארד טאפט, תומך יעילות אדמיניסטרטיבית, מינה ועדת כלכלה ויציבות ב-1910, שהמליץ על תקציב מנהלים.

ב-1921 חתם הנשיא וורן הרדינג על חוק התקציב והחשבונאות, שיצר את הלשכה של התקציב (BB) בתוך משרד האוצר (מאוחר יותר עבר למשרד המנהל של הנשיא) ואת משרד החשבונאות הכללי (GAO, עכשיו משרד האחריות הממשלתי) כסוכנות ביקורת עצמאית.בפעם הראשונה, הנשיא נדרש להגיש תקציב אחד לקונגרס.

תהליך התקציב המודרני: חוק התקציב של הקונגרס ב-1974

בסוף שנות ה-60, המתיחות בין המגזרים המבצעיים והחקיקה על ההוצאות והשליטה הפיסקלית התגברה על כך שהנשיא ריצ'רד ניקסון לעיתים קרובות הידרדר – שהוכנס להוצאה – מימון שהקונגרס החל, מה שהביא את הקונגרס לאשר מחדש את סמכותו החוקתית.התוצאה הייתה ה-FLT:0Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974FLT:1, אשר על בסיס הליך הפעולה של הקונגרס (הועד לניהול תקציב) וקביעתו של הקונגרס (ה על ידי ועדת הבקרה של הקונגרס) וועדת הבקרה המגבילה את תקציב הקבעה.

החלטת התקציב והשיקום

מרכז למבצע 1974 הוא פתרון קבוע (FLT:0budget resolutionveFLT:1) - החלטה עכשווית שעברה שני החדרים שמציבים הוצאות, הכנסות ומטרות גירעון לשנה הפיסקלית הקרובה ושנים רבות קדימה.בניגוד לחשבונות החיזוי, הצעת התקציב אינה חתומה על ידי הנשיא ולא יש לה את הכוח של החוק במקום, היא משמשת כמדריך כחול שעוקב אחר כך חקיקה, הקובעת גם את רמות המגבלות על פני השטח, למנוע כל אחת, למנוע את כל אחת, למנוע את ההכנסות מתוקף.

הפעולה של 1974 יצרה גם את תהליך ה-FLT:0 (התהליך של ההרחבה) 1 של 1974, המאפשר לקונגרס לשנות חוקים קיימים - כגון קודים מס או תוכניות זכאות - כדי להתאים אותם להחלטת התקציב. חשבונות ייצוב נחשבים תחת הליכים מתוכנתים, הגבלת דיון ו-Filibusters בסנאט.

תפקיד משרד התקציב של הקונגרס

CBO מספק ניתוח עצמאי, לא-מפלגתי של תקציב ונושאים כלכליים.זה מעריך את עלויות החקיקה, מכין תחזיות תקציב לטווח ארוך, ומערכת את התקציב של הנשיא.דיווחי CBO הם קריטיים בדיונים תקציביים, שכן הם נותנים למחוקקים בסיס אובייקטיבי נגד אשר הציע שינויים ניתן למדוד.

מנגנונים לאכיפתניים: PAYGO ו-Squiration

בשנת 1974, לא היו כלי אכיפה חזקים, וגירעון גדל במהירות בשיקול דעת של הקונגרס ב-1980, הגיב בחקיקה נוספת: 0Balanced Budget and Emergency Deficit Control Act of 1985uadment: ALT1 (Gramm-Rudman-Hollings) ו-FLT:2Budget Act of 1990FLT3 (GramFIRFIR) אשר דרשהעברת תשלומים חדשים (תיקון)

אתגרים עכשוויים ועשרות sions

למרות עשרות שנים של רפורמות, תהליך התקציב ממשיך להתמודד עם אתגרים גדולים. החוב הפדרלי כחלק מהתמ"ג עלה בחדות, במיוחד לאחר המשבר הפיננסי של 2008 ו מגפת ה-COID-19 מובילה לעתים קרובות לעסקאות מימון של דקות, סגירת הממשלה, ושיחות צופיות.המתח החוקתי בין כוחו של הקונגרס של התיק לבין סמכותו המבצעית של הנשיא נותר נושא מרכזי.

הרשות המבצעת נגד חקיקה: זעזועים ומנכ"ל היחידה

חוק 1974 שצמצם את הזעזוע הנשיאותי, אך הנשיאים המשיכו לבחון את גבולותיו. בעשורים האחרונים, הממשלים השתמשו בשינויים רגולטוריים, עיכובים אדמיניסטרטיביים וחשבונאות יצירתית כדי להשפיע על ההוצאות. התיק העליון של בית המשפט העליון:0.0.000.(עיר ניו יורק) בניו יורק טיימס (1975) אישר כי הנשיא אינו יכול לסרב להוציא כספים מתאימים, אלא אם הוא מורשה במיוחד על ידי הקונגרס, התנגשויות בין אם הוא קיים על ידי נשיא המדינה, בין אם הוא טוען כי הוא טוען כי הוא מגביל את תפקידו של הנשיא האחראי לסעיף זה, בין השאר, לבין הנשיא האחראי על מדיניות הביטחון של הנשיא האחראי על ידי ממשלו של הנשיא טראמפ, לבין מדיניות הביטחון של הנשיא האחראי על בסיס מדיניות הביטחון של הנשיא האחראי על מדיניותו של הנשיא האחראי על מדיניותו של הנשיא האחראי על ידי ממשלו של הנשיא, לבין ממשלו של הנשיא טראמפ, כפי שמתנגד לסעיף זה, כפי שנקטו של הנשיא טראמפ, כפי שטוען כי הוא טוען כי הוא מוגבל יותר, כאמור, כאמור, בין השאר, הוא טוען כי הוא טוען כי הוא קובע כי הוא טוען כי הוא טוען כי הוא אינו יכול לסרב לסעיף זה, בכפוף לסעיף זה, כאמור, תחת מדיניות הביטחון הרגולטורי במחלוקת, תחת מדיניות הביטחון הרגולטורי במחלוקת, כאמור, ב

תקציב Gimmicks ו אחריות פיסקלית

מול מחסומים פרו-דוריים ומגבלות פוליטיות, המחוקקים פיתחו ערכת כלים של גימיקים תקציביים.אלה כוללים שימוש במונחים "העוצמה" כדי לעקוף את ההוצאות, ליזום תחזיות בסיס, שינוי עלויות משתנות לשנים עתידיות, וניצול הבדלים תזמון בין אישור ואימות.ה-CBO ו- GAO מדווחים באופן קבוע על נהלים מבניים כאלה, אך הם נשארים מעבר ל-30 טריליון דולר, לעומת זאת, אך כעת, לפי התקציב הפדרלי, על פני התקציבים, על פני התקציבים, אשר ימשיכו לעלות על פני התקציבים, אך הם ממשיכים ל-30 טריליון דולר, אך כעת, אך הם ממשיכים ל-30 טריליון דולר, אם הם ממשיכים על פני התקציבים, אם הם ימשיכו לעלות על פני התקציב הפדרלי, אם הם ממשיכים לערים על פני התקציבים, אם הם ממשיכים על פני התקציבים, אם הם ימשיכו לעלות על פני התקציבים, אם הם ימשיכו לעלות על פני התקציבים, אם הם ממשיכים לערים על פני התקציבים מהירים יותר, או המאוחר יותר, אם הם ימשיכו להיות יותר, אם הם ממשיכים על פני התקציבים, ללא מגבלות כלכליות, ללא תקציביים מתקדמים יותר, אם הם ימשיכו לפעול במהירות גבוהה יותר ממושכים יותר, אם הם ימשיכו להיות יותר מפרויקטים, אם התקציב החוקתי

אתגר נוסף הוא השיתוף הגדל של הוצאות חובה - זכאות כמו ביטוח לאומי, Medicare, ומיסקיד - שגדל באופן אוטומטי בכל שנה ללא תחזיות שנתיות. תוכניות אלה מהוות כ-2 שליש מההוצאות הפדרליות והן על טייס אוטומטי, מה שהופך אותם קשה לשלוט בתהליך התקציב השנתי. Discretionary ההוצאות, אשר מימון הגנה, חינוך, תשתיות ומדע, כבר דחוס, מוביל למתח בין החלטות משמעתיות לפעול יותר ויותר על פני השטח.

מסקנה: The Enduring Constitution

האבולוציה של תהליך התקציב הפדרלי מזיכיונות אדמדן למערכת מורכבת, המונעת חוק משקפת את צמיחת האומה ואת התפקיד המתרחב של הממשלה הפדרלית.היסודות החוקתיים - הכוח של התיק ותפקידו של הנשיא בביצוע החוקים - הישארות ברוק השט, אך לאחר מכן החקיקה מילאה את הפרטים.

הבנת ההיסטוריה הזו חיונית לסטודנטים של מדיניות ציבורית וממשלה.תהליך התקציב הפדרלי אינו רק פעילות טכנית אלא זירה דינמית שבה עקרונות חוקתיים, כוח פוליטי ומציאות פיסקלית מתלכדים, שכן ארה"ב מתמודדת עם אתגרים כלכליים גוברים - חוב, אוכלוסייה מזדקנת, שינויי אקלים ותחרות גלובלית - הצורך במסגרות מעודנות, אחראיות ותקציב יעיל הוא יותר מתמיד למסגרות רפורמות, וזאת כדי להתאים את שתי דרישות תפעוליות לתקציב מוצלחות לכדי שתי המדינות המשותפות לכדי שוויון פעולה, בעודן, הן יכולות לפעולת, הן יכולות לפעולת, הן בעלות אחריות, הן בעלות מגבלות פוליטיות, ופעולות משותפות, בעודן של 1789, הן מתוקף, הן מתוקף, הן מתוקף, הן מתוקף, הן מתוקף, הן מתוקף, הן מתוקף, הן מתוקף, הן מתוקף, והן מתוקף, והן מתוקף, הן מתוקף, הן מקיימות, בתנאי שעדיין עומדות, בתנאי שעדיין פועלות על פני שתי דרישות משותפות, בתנאי שעדיין עומדות, בתנאי שעדיין פועלות על פני שתי דרישות משותפות, על פני ארבע מאות שנים של 1789, על פני ארבע מאות שנים של מדיניות מתקדמות לתקנות פוליטיות, על פני ארבע מאות שנים של מדיניות מתקדמות לתקנות פוליטיות

(ב) [קרא]: [ה]] ראו את ההיסטוריה של משרד התקציב [ה] [ה] [ה], את ה-[[המאה ה-1], את ה-[[המאה ה-20], ואת ה-[[1924]], ו[[1924]], [[1924]], [[1924]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]], [[1924]], [[1924]], [[1924]], [[1924]]]], [[1924]], [[1924]], [[1924]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]], [[1924]]]], [[1924]], [[1924]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[