מערכת Panchayati Raj

מערכת Panchayati Raj מייצגת את סלע השלטון מבוזר בהודו הכפרית, הממסד את העיקרון כי הדמוקרטיה חייבת להגיע לשורשים. הוקם כמבנה תלת-שכבתי, היא כוללת פנחסות דקדוק ברמת הכפר, Panchayat Samitis ברמת בלוק, Zilla Parishads ברמה המחוזית.

המנדט החוקתי של Panchayati Raj הוסמך באמצעות חוק התיקון החוקתי 73 של 1992, אשר נכנס לתוקף ב -24 באפריל 1993.חקיקה ציונית זו העניקה מעמד חוקתי לגופים מקומיים כפריים, מה שהופך אותם מוסדות של ממשל עצמי.התיקון קבע הקמת מערכת תלת-שכבתית בכל מדינה עם אוכלוסייה העולה על שני מיליון, הציג בחירות קבועות תחת פיקוחן של ועדת הבחירות, ושלישית של נשים פאן (כ- 3,700 מושבים) על פני שטח של כ- 3 מושבים).

רקע היסטורי של Panchayati Raj

(ה) מושג מועצות הכפר או FLT:0 [FLT] ,(01:2] , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

השלטון הקולוניאלי משבש את המבנים המקומיים של הממשל הבריטי, בעיקר עניין במיצוי הכנסות, נחלש באופן שיטתי גופים מקומיים-עצמיים מקומיים.החלטת מאיו 1870 ניסתה להחיות את הדירקטוריון המקומי, אך היה זה כלי בעיקר למיסוי ולא להעצים.החלטת ריפון של 1882, המכונה לעתים קרובות "מגנה קרטה של ממשל עצמי מקומי", קידמה גופים מקומיים נבחרים, אך שמרה אותם הכפופים לפקידים הבריטיים של ממשלת הודו ו-1935, מנעו את השלטון הקולוניאליסטי, אך מנעו את השלטון הקולוניאליסטי של השלטון הקולוניאליסטי, אך את הקולוניאליזם המקומי, אך מנעו את האטומי של השלטון הקומוניסטי, אך הוא זה מכבר, אך הוא לא היה אחראי על ידי הממשלה הקולוניאליסטי, אך הוא לאו את הקולוניאליזם, אך הוא לאו את הקולוניאליזם, אך הוא לאו את הפורמלין, אך הוא לאו את הקולוניאליזם, אך הוא לאו את הגופים המקומיים, אך הואשם על ידי הממשלה הקולוניאליסטי, אך הוא הקולוניאליזם, אך הוא לאו את הקולוניאליזם, אך הוא לא היה כפוף למשטר הקולוניאליסטי של השלטון המקומי, אך הוא לאו, אך הוא לאו, אך הוא לאו, אך הוא לאו, אך הוא הקולוניאליזם, אך הוא החזיק ב-1935, אך הוא לאו

לאחר תלות, האסיפה המכוונת בחנה את התפקיד של הכפר panchayats. בעוד Mahatma Gandhied FLT:0Gram SwarajigigFLT:1 (החלל העצמי), ד"ר B.R. Ambedkar הביע חששות לגבי שליטה חולשת בכפרים.

נקודת המפנה הגיעה בשנת 1957 עם ה-FLT:0 [Balwant Rai Mehta Committee of Mehta Lawerph 1], אשר המליצה על מערכת תלת-שכבתית של ממשל מקומי עם כוחות ומשאבים אמיתיים, זה הוביל להקמת מוסדות Panchayati Raj (צבא) ב-73 מדינות, החל מ-Raychit ו-Vrerahreradesh ב-1959.

מערכת Panchayati Raj

קידום ההשתתפות הדמוקרטית

Panchayati Raj מביא את הדמוקרטיה לצעדים של אזרחים כפריים.הבחירות הרגילות, שבוצעו על ידי ועדת הבחירות של המדינה, לאפשר לתושבים לבחור את נציגיהם.דקדוק סאבאסה (התחילות) לשמש כפורומים דמוקרטיים ישירים שבהם כל התושבים הבוגרים יכולים להשתתף בתכנון, אישור תקציבים, והחזקת פקידים נבחרים באחריות.מנגנון השתתפותי זה מטפח מודעות פוליטית, מעורבות אזרחית, ותחושה של בעלות מקומית על אזורים כפריים רבים.

הבטחת פיתוח מקומי

הגופים המקומיים ממוקמים ייחודי כדי לזהות את הצרכים הספציפיים של הקהילות שלהם. a Gram Panchayat באזור בצורת-פרון עשוי לתעדף שימור מים, בעוד אחד באזור הררי עשוי להתמקד קישוריות כביש.המערכת מאפשרת תכנון מבוזר על ידי לאפשר ל- Panchayats לשפר את תוכניות הפיתוח השנתיות תואמים עם המרכז ופרספקטיבה המדינה.

נשים וקבוצת Marginalized

התיקון ה-73 לחוקה שמור שליש (כיום גדל ל-50% במדינות רבות) של מושבים לנשים, יחד עם הסתייגויות פרופורציונליות עבור קסטלס מוקרן ושבטים מתואמים.פעולה זו אישרה את הממשל המקומי מהפכה במיליון נשים כיום משמשות כנציגי פנצ'אט נבחרים, נורמות פטריארכליות מאתגרות וגורמת תשומת לב לבעיות כמו בריאות אימהית, חינוך ילדים, אלימות במשפחה, SC/ST, המבטיחים את עמדתן של נשים ממעמדות וסכסוכים כלכליים ויחסים אלה.

ניהול משאבים טוב יותר

הגופים המקומיים מנהלים משאבים טבעיים כגון גוף מים, יערות ויבשות נפוצות עם יעילות גדולה יותר מאשר ביורוקרטיות מרוחקות. Panchayats לשחק תפקיד מפתח ביישום תוכנית המים הלאומית לשתייה הכפרית, Swachh Bharat Mission, ופרויקטים לניהול מים. Decentralized הממשל להפחית את השחיתות על ידי קיצור שרשרת הפיקוד והשקיפות הגוברת.

חיזוק האחריות

נציגי נבחרות הם ישירות לענות על הבוחרים שלהם. Villagers יכול לשאול את הסרפקן במהלך פגישות דקדוק, לדרוש הסברים לעיכובים, להצביע ללא הודעה מראשים. זה קרבה מבטיחה רמה של אחריות כי רמות גבוהות יותר של ממשלה לעתים קרובות חסר.הזכות לפעולת המידע (2005) מחזקת אזרחים נוספים לגשת לרשומות ולהעלות מצוקות.

פוסטרים Social Cohesion

Panchayats משמש לעתים קרובות פלטפורמות לפתרון סכסוכים ברמת הכפר. המסורתית (FLT:0nyaya panchayatssscioFLT:1 (בתי משפט לסחר) להתמודד עם סכסוכים קטנים, צמצום הנטל על בתי משפט רשמיים.בכפרים רב-קומוניזם, ייצוג כולל מסייע לגשר דיבידנדים חברתיים ולקדם הרמוניה.המערכת גם ממסדת השתתפות קהילתית בפסטיבלים, lamity, וקידום שירותים משותפים טוב יותר.

אתגרים העומדים בפני מערכת Panchayati Raj

למרות מעמדם החוקתי והישגיו, מערכת ראג' פנצ'אטי מתמודדת עם אתגרים מתמידים המגדירים את יעילותה.אלה לא רק מכשולים מנהליים אלא מכשולים מבניים ופוליטיים המוטבעים עמוק בנוף השלטון של הודו.

מימון פיננסי וכלכלה

בעוד התיקון ה-73 קבע כי ממשלות המדינה יזמו כספים לפנחסטס, ההקצאה בפועל נופלת לעתים קרובות קצר.רבים פנצ'אטים מסתמכים במידה רבה על מענקים מרכזיים והמדינה, עם יכולת מוגבלת לגייס את המשאבים שלהם באמצעות מיסים, עמלות, או חיובים של משתמשים.על פי משרד פנצ'י רג'י, חשבונות הכנסה משל עצמם של פחות מ-5% מתקציביכט ברוב המדינות, כלומר, הנציבות הכספים, המתנגדת לעתים קרובות, לא פחות ממלמלמלמלמלמלמלמלמלמלמלמלמלמלמלמלמלית, או מסוכנויות אלה, לא פחות מעדיפות לאימוץ של תומכות בסוכנויות ניהול עצמאיות, ולא לסוכנויות מימון זה, ולא לסוכנויות ממשלתיות, ולא לשיטות עצמאיות, אלא לשיטות ניהול עצמאיות, אלא לסוכנויות ממשלתיות, אלא לשיטות ניהול עצמאיות, אלא לשיטות ניהול עצמאיות, ולא לשיטות ניהול עצמאיות, ולא לשיטות ניהוליות.

חוסר גוף מאומנים

דקדוק פאנצ'יטס לעיתים קרובות חסר צוות מיומן - כגון רואי חשבון, מהנדסים וקציני תכנון - כדי להתמודד עם משימות מורכבות כמו הכנת תקציב, תכנון הפרויקט, וציות לנורמות ביקורת.מזכיר פנצ'ה, תפקיד מרכזי, הוא לעתים קרובות overburdened ו underqualified. הרבה נבחרי ציבור, במיוחד נשים וחברים במשרה ראשונה, יש השכלה פורמלית ומקבלים תוכניות בנייה לא מספקות, כגון אלה רק חלק מ-Sri, אך ורק של 3 מיליון נציגים נבחרים, אך ורק של דקדוקיים.

התנגדות פוליטית והתנגדות דיפלומטית

ממשלות המדינה ומחלקות קו לעתים קרובות לערער את פנצ'אטים על ידי מניעת פונקציות או יצירת מבנים מקבילים.לדוגמה, מגבת מחוז עשויה לעקוף Zilla Parishads בביצוע תוכניות.התערבות פוליטית של מנהיגי המפלגה המקומית או פוליטיקאים ברמה המדינה יכולים לעוות סדרי עדיפויות ולעצב את הפטרונות.יתר על כן, חוסר בהירות בלוח ה-11 (אשר 29 נושאים עבור Panchayats) מוביל שיפוט חפיפות וסכסוכים עם מחלקות קו.

כוחות מוגבלים ברמה המקומית

התיקון הגדיר את פונקציות הפניה באופן רחב, אך רוב המדינות היו איטיות לצמצום כל 29 הנושאים. אזורים קריטיים כמו חינוך, בריאות וחקלאות לעתים קרובות נשארים תחת שליטה ממשלתית.גם כאשר הם מועברים, המשאבים הפיננסיים הנלווים והסמכות המנהלית אינם. "הדיקטטורה הפונקציונלית ללא מהפכת פיננסית" הופכת את פנחסטס כגופים אסימונים.

לכידת עליות ו-Bal Elite Capture

למרות הסתייגויות, קבוצות בעלות קרקעיות חזקות שולטות לעתים קרובות בהחלטות פנצ'אט.נשים ונציגי נשים, אם כי חובה חוקתית, משמשים לעתים כפרוקסיות על ידי קרובי משפחה זכרים - תופעה המכונה "פטרפיאט" (Ssarpanch pati) קסטיליה משפיעה גם על הקצאה, עם קבוצות שוליות לעתים קרובות מקבלות פחות הטבות.

פעפיים ושחיתות

הפער בין מדיניות ומימוש הוא עמילן.קרנות מיועדות לפיתוח הם לעתים קרובות לא מבוימים או מתעכבים.השותף ו- Auditor General (CAG) מדווחים באופן שגרתי מדגישות אי סדרים בחשבונות Panchayat. או ביקורת חברתית, אם כי נדרש באופן חוקי תחת MGNREGA, נערכים באופן לא סדיר ולעתים קרובות מדוכאים על ידי אליטה מקומית.

מאמץ לחזק את פאצ'אטי ראג'

רפורמה חוקתית ומשפטית

התיקון ה-73 לחוק עצמו היה צעד מרכזי, אך לאחר מכן צעדו צעדי העצמת יתר על כן (ה-FLT:0)Panchayats (Extension to plated Areas) Act (PESA), 1996FLT:1 הרחיב את המערכת לאזורים שבטיים, הכרה במערכות ממשל מסורתיות (FLT:214th Finance Commission) PLT 3, 2014) להגדיל את נתח מענקי לשנת 2014 עד 15.

כמה מדינות שינו את פעולות ה-Pchayati Raj שלהם כדי לזרז יותר פונקציות ולחזק את דקדוק סאבאס. לדוגמה, קרן התכנון של העם של Kerala (1996) תכנון מבוזר לרמה המקומית, יצירת מודל לממשל השתתפותי. Odisha וראג'סייתן הציגו מענקים המבוססים על ביצועים כדי להגביר את המשמעת הפיסקלית ואת הביקורת החברתית.

תוכניות בנייה והכשרה

(ב) משרד פנצ'אטי ראג', דרך ה-FLT:0Rashtriya Gram Swaraj Abhiyan (RGSA) ראג', מספק הכשרה לנציגים נבחרים ולתפקידים.The FLT:2 National Institute of Village Development and Panchayati Raj (NIRD &PR)FLT 3: פועל קורסים, פלטפורמות למידה, וסדנאות ה-Fibir 9GIFLT5 מתמקדת ב-RIFLT5GE) 7GIFLT5GE.

מיתון פיננסי וטכנולוגיה

(ה) אינטגרציה של מערכת ניהול פיננסית ציבורית (PFMS)BuildFLT) 1 ו- (FLT:2Direct Advantage Transfer (DBT)IRFLT 3) צמצם את הדלפות (PF:4 National Social Assist Programme (NSAP)cioFLT:5 מועבר כעת באמצעות פנחסטס, עם מימון שהועבר ישירות לחשבונות GeoFerrateration של GR) כדי להבטיח את זכויות האזרח של GNFR.

קידום מודעות ומעורבות אזרחית

(הארגונים בחברה האזרחית וקמפיינים התקשורתיים מילאו תפקיד חיוני בחינוך הכפרים על זכויותיהם תחת מערכת ראג' הפאצ'אטי (PLT:0UNICEF) חיזוק הלבלבים של UNICEF 1 ו-FLT:2ActionAid's foreign Climate Management: 7.Fal Reduction) ו-PLTGrammentation: 17 בינואר 2015 (היום הבינלאומי) מעודד את ה-PLT5 (Val Resuri) נשים נוספות) 7.

חיזוק הדקדוק

הכרה בדקדוק סאבאס כיחידה הדמוקרטית הליבה, מדינות רבות מנשות לפחות ארבע ישיבות בשנה.ה- דקדוק:0Model Panchayat Governance (MPG) ,3:1 להנחיות מדגישות את התפקיד של דקדוק סבאס בתכנון, ביקורת חברתית ו- grievance Redressal.

רלוונטיות וכיוונים עתידיים

מערכת ראג' פנצ'אטי רלוונטית היום יותר מאי פעם, בעוד הודו מתרוממת במהירות, הממשל הכפרי נותר המנוף של צמצום העוני, ביטחון תזונתי וחוסן אקלים.מגפת ה-COID-19 מדגישה את החשיבות של גופים מקומיים בניהול משברים - פאנצ'טים הפכו נקודות מוקד עבור אכיפה לאחור, הפצה של הקלה, וקמפיינים של מודעות בריאותית: LTF: Nationalalisches 3Flimates: Flimates: HVerlimates: IFerlimates: HIRFercrelicirliclimate Group ו-R (R) LT2Flicilicrelicrelicrelicreliclicrelicrelicrelicrelicrelicrelicreliclicrelimate Group (R.

אולם, כדי להבין את החזון של ה-FLT:0 (Gram Swarajár) 1:1, כמה רפורמות הן הכרחיות:

  • (ב) ⁇ :0) מדינות חייבות להעביר את כל 29 הנושאים יחד עם קרנות, פונקציות וגמישות נאותות.
  • (FLT:0)Fiscal Empowerment: FLT:1 Panchayats צריך להיות מועצמת כדי להטיל מס רכוש, מס מקצוע, וטעומי משתמש, עם ממשלות המדינה לפצות על אובדן הכנסות.
  • (ב) ⁇ :0) ,ההתמדה: גיוס של מזכירים מוסמכים, מהנדסים ורואי חשבון ברמת הסקטור ישפר את היעילות.
  • (FLT:0 Social Audits and Transparency: מנדט 1: 1) יש לאכוף את הביקורת החברתית השנתית של סוכנויות עצמאיות.
  • (בקיצור של גופים מקומיים עירוניים: ⁇ 1) שיעורים מפאן-צ'אטי רג' צריכים להודיע על חיזוק הממשל העירוני.
  • (ב) ,0) אינטגרציה: (ב) ,(ה) ,הרחבה את השימוש ב-FLT:2GramSwarajigital ReveFLT 3 ו-FLT:4Panchayat Enterprise Suite (PES)OVAFLT:5 יכול לייעל פעולות והחלטות המונעות על ידי נתונים.

מערכת ראג' הפאצ'אטי אינה רק סידור חוקתי אלא גם ניסוי חי בדמוקרטיה. הצלחתו תלויה ברצונן הפוליטי של ממשלות המדינה, במודעות של אזרחים, וביושרה של נבחרי ציבור.כאשר הם בעלי עוצמה מלאה, פנחסטים יכולים להפוך את הודו מבירוקרטיה מרכזית לדמוקרטיה פדרלית תוססת שבה לכל כפר יש קול.

משאבים וקריאה נוספת

  • משרד פנצ'אטי רג', ממשלת הודו:0.13 אתר האינטרנט הרשמי של פאן-פראט 1 לדיווחים, תוכניות ושיטות טובות ביותר.
  • חוק תיקון החוקתי 73, 1992: טקסט מלא זמין ב-FLT:0Legislative Departmental DepartmentaleurFLT:1.
  • המכון הלאומי לפיתוח הכפרי & Panchayati Raj (NIRD &PR)cioFLT 1 עבור חומרי הדרכה ומחקר.
  • ניתוח הבנק העולמי על ההגינות הפיסקלית בהודו:0 קרא עודFLT:1.
  • חוק ESA, 1996: מעמד יישום מ-FLT:0 (משרד של Tribal AffairsischeFLT:1).

לסיכום, מערכת Panchayati Raj נותרה חיונית לטיפוח ערכים דמוקרטיים וקידום פיתוח כולל בהודו.חיזוק המערכת הזו מבטיח כי קהילות מקומיות יש קול בממשל, מה שמוביל לצמיחה שוויונית יותר בת קיימא ברחבי הודו הכפרית.המסע מהמורשת הקולוניאלית לממשלה עצמית חוקתית היה עקר, אך ההבטחה של FLT:0Gram SajwarFraverpher Respireerationerationeration 1 ואילך לעורר השראה לרפורמות.