מבנה ותפקודים ממשלתיים
מאזן הכוח: צמצום הגבולות של הרשות המבצעת
Table of Contents
קונטקסט היסטורי של הרשות המבצעת
המתח בין כוח מרוכז לחירות אינדיבידואלית הוביל את האבולוציה הפוליטית במשך אלפי שנים.במסופוטה העתיקה, השליטים כמו האממורבי חוקקו חוקים כדי לתקן צדק, אך הסמכות האולטימטיבית נחה עם המלך.התונה הקלאסית להתנסות עם דמוקרטיה ישירה, אך הכוח המבצעי לעתים קרובות היה מוקצה לגנרלים ו magistrates עם תנאים מוגבלים.הרפובליקה הרומאית הקימה חלוקה של כוחות באמצעות הקונסולים שלה, כמו סכסים מוקדם, אך מאוחר יותר, כמו ענפים של כוחות פיקוח על פני קומנדו, אך מאוחר יותר, כמו ענפים של כוחות רשמיים, אך מאוחר יותר, אך מאוחר יותר, כמו ענפים של ענפים של ענפים של ענפים של משטרים אחרים.
התפתחות ימי הביניים והמודרנית המוקדמת
אירופה שברה סמכות בקרב מלכים, אצילים והכנסייה.המגנה קרטה (1215) הייתה צעד ציוני דרך, ואילץ את המלך ג'ון להכיר בכך שגם המלוכה הייתה כפופה לחוק.אבל במשך מאות שנים לאחר מכן המשיכו המלכים האנגליים לטעון לסמכויות טרום-דמוקרטיות - מס ללא הפרלמנט, מאסר שרירותי, ולשלוט על מדיניות החוץ.המהפכת המהוללת של 1688 ומאוחר יותר של זכויות האזרח (1620) התבטלו באופן ישיר את חוקי המלוכה של המלך, ללא משפט המלך, אשר השלטונות, אשר הורשו, ואשר לאו של המלך, ואשר לאו של המלך, ואשר לאו של המלך, ואשר לאו באופן ישיר, ואשר שלטו על פני המלך המלכותי, ואשר שלטו על פני החוק המלכותי, ואשר אסרו על פני המלך המלכותי, ואשר אסרו על מדיניות החוץ.
נאורות ולידה של דמוקרטיה מודרנית
ג'ון לוק (אנ') טען כי הממשלה הלגיטימית דורשת את הסכמתו של השלטון וכי יש להגביל את סמכויותיו של הברון דה מונטסקייה (אנ') (אנ') (1689):2 רוח החוקים של חוק ה-FLT 3: 1748) הציעה הפרדה של סמכויות לחקיקה, מנהלים וענפי שיפוטיים, כל אחת מהן היא לבדוק את הרעיונות המאולסים את האמנה ל-51 לחוקהחוקה, לאמנה, אלא אם כן, לאושמת אותה היא לאמנה, אלא אם כן, אלא אם כן, לאמנה, אלא אם כן, לא הייתה חייבת להיות מדתה"ג'יימסרו"ג'יימס"ג'יימס"ג'יימס"ל, "לאו" (עמ'יימס, לאו" (עמ') ל-עמ'יימס, 1787, "לאו" (עמ') ל" (עמ') ל" (עמ') ל" (עמ') ל" (עמ') ל" (עמ') ב-"ד).
מסגרת של בדיקות ואיזונים
החוקה האמריקאית קובעת מערכת של בדיקות ואיזון שנועדו להגביל את הכוח המבצעי.לכל סניף של ממשלה יש סמכויות ספציפיות ואחריות, ולהבטיח כי אף ענף אחד לא יוכל לשלוט באחרים.
- ענף החקיקה עושה חוקים.
- הרשות המבצעת לאכוף חוקים.
- ענף המשפט מפרש חוקים.
עקרונות חוקתיים מרכזיים
מספר הוראות חוקתיות הן קריטיות להגביל את סמכות המבצע:
- Article Iהמחשה: 1.Gates הקונגרס את הכוח לעשות חוקים, לשלוט בתקציב, להכריז מלחמה, לאשר מינויים מנהלים.הסעיף הנדרש והנכון מאפשר לקונגרס להרחיב את טווח ההגעה שלו, לפעול כמשקל נגד לפעולה הנשיאותית.
- [העיקרון]: [ה] [ה] [ה]] [ה]] [ה]] [ה]] [ה']] [ה'] [ה']]]][ה']'[ה']'[ה']'[ה']'[ה']'[ה']']'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
- [ה]ה' [ה]'[דרוש מקור] [ה]] [ה]] [ה]]]] [ה']'[דרושה] [ה']'[דרושה]]'[ב[[1924]]], ו[[1943]], [[1924]], [[1924]]]], [[1924]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]], [[1924]], [[1924]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]], [[1963]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1963]]]]]], [[1963]], [[1924]], [[1963]], [[1924]], [[1963]], [[1963]], [[1924]], [[1963]], [[1963]], [[1963]], [[1924]]]]]], [[1963]], [[1963]], [[1963]], [[
- [החוק זכויות:0] חוק זכויות: [ה] 10 התיקונים הראשונים המגבילים את המבצע על ידי הגנה על חירות הפרט - speech, Press, ההרכבה, תהליך, והגנה מפני חיפושים בלתי סבירים והתקפים.הרביעי, החמישי, השישי, ושמונה תיקונים הם רלוונטיים במיוחד לפעולות המבצעות באכיפה משפטית וביטחון לאומי.
תוצאות חיפוש ב-Commonional Checks on the Executive
מעבר לחוק, הקונגרס מחזיק בכוחו של הארנק – לא ניתן יהיה לייחס כסף ללא אישור חקיקה.הסנאט חייב לאשר חברי הקבינט, השופטים הפדרליים ושגרירים.קונגרס יכול לגזול וטו נשיאותי עם רוב שני שליש, ויש לו את הכוח להכפיש ולהסיר את הנשיא, סגן נשיא, או קצינים אזרחיים אחרים ל"טמרפאון, בריברי, או פשעים חמורים אחרים ופשעים משמיצים"ה"ה"ר" (FUS) כדי לבדוק את נשיא ארה"בפרק 1.
דוגמאות היסטוריות של Overreach Executive
לאורך ההיסטוריה של ארה"ב, הנשיאים בחנו שוב ושוב את גבולות סמכותם, לעיתים מעוררים משברים חוקתיים או פסיקות משפטיות.פרקים אלה ממחישים את המאבק המתמשך לשמור על מאזן הכוח.
אנדרו ג'קסון ומשבר ה- Nullification
בשנת 1832 הכריז דרום קרוליינה כי המכסים הפדרליים מבטלים את גבולותיה, מאיים על ויתורים.הנשיא אנדרו ג'קסון הגיב בהצעת החוק, והכריז על פעולה צבאית לאכוף את החוק הפדרלי, תוך צמצום המכסים למתיחות מרתיעים.ג'קסון טוען כי הנשיא היה רשאי לאכוף את העליונות הפדרלית - וכי הוא יכול להתעלם מפסיקת בית המשפט העליון שהוא לא הסכים (כפי שהתקיים ב-FLT, 000), הוא שמר על הפעולה החד-ג'ורג'ורג'יה, למרות שהוא שמר על ידי ג'ורג'ורג'יה, הוא שמר על סמכותו של האיחוד, אם כי הוא היה אחראי על סמכותו של ג'ורג'ורג'ורג'ורג'יה, אם כי הוא היה יכול להתעלם מתוקף על סמכותו.
לינקולן וספיגה של Habeas Corpus
במהלך מלחמת האזרחים, הנשיא אברהם לינקולן השעה את רוחו של הרביאס גוגוס, עצר אלפי אנשים ללא משפט.הוא טען כי היה צורך לשמר את השופט הראשי של האיחוד רוג'ר טטני שלט ב-FLT:0Ex חלק מ- Merrymanph 1: 1861) שרק הקונגרס יכול להשעות את ה-hbeas corpus, אך לינקולן התעלם מהקונגרס השליט מאוחר יותר באופן רטרואקטיבי, כי הוא נותר למעשה, בין משבר חזק של זכויות אדם, בין המדינות.
FDR וניו דיל
פרנקלין ד'רוזוייט הרחיבה מאוד את תפקידו של הממשל הפדרלי בכלכלה.ב-1935, בית המשפט העליון היכה חלקים מחוק ההתאוששות התעשייתית הלאומית ב-FLT:0Schechter Poultry Corp. v. United StatesBuildFLT:1.
ניקסון ונשיאות האימפריה
השימוש של ריצ'רד ניקסון בזכות המבצעת, ההפצצות החשאיות של קמבודיה, והשערה של ווטרגייט (Silgate Cover-up) הפתיע את מה שההיסטוריון ארתור שינגסינגר ג'וניור, קרא ל"נשיאות האימפריאלית" (הממשלה) של בית המשפט העליון, אישר את התפקיד של ניקסון נגד ניקסון: 2FLT:2FLT 3, 000:2FLT 3, ניקסון נאלץ להיכנע להקלטות, לאשר את הנשיא כי הוא לא היה מבסס את התפקיד של ניקסון, ולא את תפקידו של ניקסון, והוא לא היה כפוף לסודיות, אלא את תפקידו של ניקסון, כפי שנקטו של הנשיא, והוא לא היה כפוף לסודיות.
Post-9/11 הרחבה: בוש ואובמה
לאחר פיגועי 11 בספטמבר, הנשיא ג'ורג' בוש אישר כיאות ללא תשלום, בתי דין צבאיים, המעצר הבלתי-מעצורים (FLT:0IRFLT:1Hamdan v. RumsfeldFLT:2 (2006)FLT 3: 3 פסק כי ועדות צבאיות מפרו את קוד הצדק הצבאי ואת אמנת ז'נבה.
בעיות עכשוויות ברשות המבצעת
בעשורים האחרונים, הדיון על כוח המבצעי התגבר על קריס – אמיתי או נתפס – הניע נשיאים לפעול באופן חד-צדדי, לעתים קרובות לבחון מגבלות חוקתיות.
פקודות והשלכות
לעתים קרובות הנשיאים משתמשים בהוראות ניהוליות כדי לבצע שינויים במדיניות ללא אישור הקונגרס, בעוד כלי זה יכול להיות יעיל, זה גם מעלה חששות על לעקוף את תהליך החקיקה.הוראות מנהלים לא מוזכרות בחוקה, אך נעשה שימוש מאז ג'ורג' וושינגטון נשיאים מודרניים משני הצדדים הוציאו מאות הזמנות.
- סדרו של הארי טרומן לתפוס מילימטרים מפלדה במהלך המלחמה הקוריאנית הושבת ב-FLT:0 Youngstown Sheet & Tube Co. v. SuecioFLT:1 (1952), הגבלת כוח נשיאי לקחת רכוש פרטי ללא סמכות חוקתית.
- פקודתו של רונלד רייגן האוסרת על מימון פדרלי למתן הפלות הועלתה בחלקה.
- האיסור על מספר מדינות מוסלמיות על מהגרים היה משוגר, אך בסופו של דבר נשמר ב-FLT:0 (טראמפ נגד הוואיFLT:1 (2018), כאשר בית המשפט דחה את שיקול דעתו של הנשיאות בגירה ובביטחון לאומי.
- תוכנית הסליחה של ג'ו ביידן נחסמה על ידי בית המשפט העליון ב-FLT:0Biden v.reaנברסקהFLT 1 (2023), תוך חיזוק השינויים במדיניות הגדולה דורשים אישור מפורש בקונגרס.
כוחות הביטחון והממשל
חוק ההתעוררות הלאומי (1976) מספק תהליך שהנשיא יכריז על מצב חירום לאומי, פתיחת סמכויות סטטוטוריות.עם זאת, הקריטריונים להצהרות כאלה רחבות, מה שמוביל להתעללות פוטנציאלית.הנשיא טראמפ השתמש בכך כדי להפנות כספים צבאיים לבניית גדר הגבול, שהוחזקו באופן חלקי אך גם בכפוף לליטיגציה.מבקרים טוענים כי הצהרות חירום מעורפלות מאפשרות לנשיא לעקוף את הקונגרס.
מדיניות חוץ וסמכויות מלחמה
החוקה מפרשת את סמכויות המלחמה: הקונגרס מכריז מלחמה; הנשיא הוא מפקד המפקד העליון, אבל החלטת המעצמות של 1973, שנחקקה על וטוו של ניקסון, מחייבת נשיאים להודיע לקונגרס בתוך 48 שעות של פריסת כוחות ומגבלות ל-60 ימים ללא אישור.כל נשיא מאז קבע כי אין בית משפט אשר קבע ישירות על תוקףו.
זכויות יוצרים ואינטימיות
זכויות מנהלים מאפשרות לנשיאים למנוע מידע על מנת להגן על ייעוץ סודי, אך לא מוחלט מקרה ניקסון קבע כי הזכות להיכנע לחקירות פליליות לגיטימיות.אחרונה, בית המשפט העליון ב-FLT:0 טראמפ v.VanceFLT:1 (2020) קבע כי נשיא יושב אינו חסין מפני תת-קרקעית פלילית ממשלתית:2 טראמפ נגד ארצות הברית 324, אך לא החזיקו בסמכות רשמית זו, אלא ב"מתוקף"מתוקף"מאחר"מאחראי"מאחר"מ"מ"מאחר"מ, אך"מ, לא החזיקו"מ, אלא בפסק הדין"מ, אלא ב"מאחר"מ,"מ,"מ, אך"מ, אך"מ, אך"מ, לא קיים, אלא בפסק דין, אלא בפסק דין, "ה"מחוק, בפסק הדין הפלילי"מ, ולא בפסק הדין הפלילי"ל, ולא היה קיים, ולא היה קיים, אלא בפסק דין רשמי, בפסק דין, בפסק דין, בפסק דין רשמי, בפסק דין רשמי, בפסק הדין הפלילי"מ לחוק, בפסק הדין הפלילי"מחוק, בפסק דין, ולא היה קיים, בפסק דין רשמי, "מחוק רשמי"מ לחוקה
תפקיד המשפטנים בהגבלת כוח מנהלים
מערכת המשפט משמשת כבדיקה ביקורתית על המבצע.באמצעות סמכות הביקורת השיפוטית, בתי המשפט יכולים לבטל פעולות המבצעיות העולה על גבולות חוקתיים או חוקתיים.עם זאת, מערכת המשפט לעתים קרובות מידרדרת למנהלת בענייני ביטחון לאומי ומדיניות זרה, תוך יצירת מתח בין איפוק שיפוטי לבין הצורך באחריות.
בתי המשפט העליון
- [01:0] [ה] [ה] [ה] [ה] [ה] [ה] [ה]] [ה]]][ה]][ה]][ה]]]][ה]]]] [הצעירה [ה] [ה[[1948]]]]]]]]], [ה[[1952]]]]]], ו[[1952]], קבע הנשיא טרומן כי אין סמכות חוקתית או חוקתית, וכי אין אישורים, וכי פעולה מבצעית, ללא אישור הקונגרס, אינה חוקית, היא בגדר בית הדין.
- [ה]המאה:0 [ה]הארה"ב [ד'] ניקסון:2 (1974): ⁇ 3] הכרעה בלתי-נכבדת כי זכויות מנהלים אינן מוחלטות, וחייבות להיכנע לצורך בראיות במשפט פלילי.ההחלטה הכריחה את ניקסון לשחרר קלטות וגרמה ביעילות לנשיאותו.
- [01:0] [13][61] ]] [15][דרוש מקור] ב[[1924]]:2}}[32]}}[32]}}[דרוש מקור] ל[[1983]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]
- [ה] [ה]] [ה][ה][ה] [ה]] [ה] [ה]][ה]]][ה]][ה]][ה]]][ה]]][ה]]][ה]] [ה'[ה]]: [ה'[ה'][ה']']'[ה']']'[ה'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה']'[ה'[ה'[ה'[ה'[ה'[ה']']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה']'[ה']']'[ה']']']'[ה'[ה']'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה'[
- [ה] [ה]] [ה][דרוש מקור]] [ה]] [ה]: [ה] [ה]]] [ה]]][ה]]][ה]]]][ה]]] [ה'[ה]]] [ה'[ה']'[ה']'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה']'[ה']']']'[ה'[ה']'[ה'[ה'[ה'[ה'[ה'[ה'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']']']'[ה'[ה']']'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה'[ה
- [01:0] [15] נברסקה:2 [01:2] [15] [15] ,364 2023:0] ⁇ 3;364 התחילה של הלוואות לסטודנטים נרחבת, ובהתחשב בכך שחוק ה-HOES לא אישר תוכנית כה גורפת, ובכך החזיר את הצורך באישור הקונגרס ברור לשינויים במדיניות גדולה.
הקצאות והגבולות שלה
(ב) בתי המשפט מרבים את המבצע בענייני חוץ וביטחון לאומי, תוך התעלמות מחוסר מומחיות שיפוטית והצורך בפעולה מהירה.ה-FLT:003FLT:1;2 דוקטרינה FLT 3: 3 (1984) נדרש בתי משפט כדי לדחות בדיקות של הסוכנות של חוקים ממושכים, ביעילות הרחבת כוח המבצע.
עריכת דין ובדיקה פוליטית
האיפוק הוא הנשק החוקתי האולטימטיבי נגד מנהלים מרחיקי לכת.הבית יכול להמנע בהצבעה ברובה עבור "טמסון, בריברי, או פשעים גבוהים אחרים ומשמיים", והסנאט יורשי ברוב שני שליש, הסרת הנשיא.הסטנדרט כבר נדון: כמה טוענים שהוא מכסה התעללות בכוח, אחרים דורשים התנהגות פלילית.
מסקנה: האיזון המתמשך של הכוח
מאזן הכוח בין המנהל לבין שאר הענפים הוא תהליך דינמי ומפורסם.דוגמאות היסטוריות מהשעייתו של לינקולן של ה- habeas corpus לדחייתו של ניקסון ולקרבות המשפטיים של טראמפ ממחישות כי גבולות הסמכות המבצעת אינם קבועים לעתים רחוקות; הם מתפתחים באמצעות משבר, חקיקה ופירוש משפטי, מערכת הבדיקות והאיזונים של ממשל תלויה בכל ענף, תוך שמירה על סמכות שיפוטית ומגבלותיה, על סמכות שיפוטית, או על סמכות שיפוטית, או על גבולות שיפוטיים, או על סמכות שיפוטית, תוך פיקוח על גבולות משפטיים, או פיקוח שיפוטיים, או פיקוח על סמכות שיפוטיים, או שיפוטיים, או שיפוטיים, או שיפוטיים, היא רק על גבולות סמכות שיפוטיים, תוך שמירה על גבולות סמכות שיפוטיים, על גבולות סמכות שיפוטיים, או שיפוטיים, או שיפוטיים, או שיפוטיים, על גבולות סמכות שיפוטיים, או שיפוטיים, על פני סמכות שיפוטיים, על גבולות סמכות שיפוטיים, ופעולות שיפוטיים, תוך פיקוח על פני מערכת הבדיקות והשליטה על בסיס סמכות שיפוטיים, על בסיס שיקול דעת הממשלה המוגבלים מוגבלים על פני סמכות שיפוטיים, על גבולות שיפוטיים, על גבולות שיפוטיים, ופעולות שיפוטיים, ופעולות שיפוטיים, ופעולות סמכות שיפוטיים, ופעולות שיפוט