מדריך לתפקיד נשיא הודו בגיבוש הממשלה

הבנת נשיא הודו בגיבוש ממשלה

נשיא הודו הוא מעמד חוקתי ייחודי כראש המדינה הטקסי, אך המשרד ממלא תפקיד מכריע בהיווצרות הממשלה לאחר הבחירות הכלליות.בעוד ראש הממשלה ומועצת השרים סמכות המבצעת, פעולות הנשיא – מונחות על ידי החוקה ומוסכמות מבוססות - להבטיח את העברת החוקיות והסדר של כוח.

מסגרת חוקתית: סעיפים 74, 75 ו-85

תפקידו של הנשיא ביצירת ממשלה נובע בעיקר מסעיפים 74, 75 ו-85 לחוקת הודו.סעיף 74 קובע את מועצת השרים עם ראש הממשלה על מנת לסייע ולייעץ לנשיא.סעיף 75 קובע כי ראש הממשלה ימונה על ידי הנשיא וכי שרים אחרים ימונה על ידי הנשיא בעצות ראש הממשלה.

חשוב לציין כי הנשיא מבצע את המעצמות הללו בכפוף לעצות מועצת השרים לפי סעיף 74(1), אולם תקופת הבחירות שלאחר הבחירות, לפני שמועצת השרים החדשה תקום, היא אחת הפעמים הנדירות שבהן הנשיא רשאי לפעול על פי שיקול דעת אישי.

בנוסף לסעיפים הליבה הללו, החוקה מספקת לממשלת מטפל לנהל את ענייניה שגרתיים עד שממשל חדש נשבע ב.ועדת הבחירות של הודו (ראה:0.gov.incioFLT:1) מפקח על תהליך הבחירות ומעביר את התוצאות לנשיא, אשר לאחר מכן יוזם את תהליך היווצרות.

תהליך הצעד-בצעד של גיבוש הממשלה

הקמת ממשלה לאחר הבחירות הכלליות היא הליך מבוסס היטב, המשלב המנדטים חוקתיים עם פרגמטיות פוליטית.התהליך מתפתח בדרך כלל במספר שלבים:

1 תוצאות הבחירות

ועדת הבחירות משחררת את התוצאות הרשמיות של כל 543 המשרות של ה-Lok Sabha.הנשיא מקבל תקשורת רשמית מהנציבות, לעתים קרובות יחד עם רשימה של חברים נבחרים והשתייכות המפלגה שלהם.זה מציין את תחילת המעבר הרשמי.

2.התקדשות למפלגה הגדולה ביותר או לקואליציה

הנשיא מזהה את המפלגה הפוליטית או ברית קדם-אפ שהבטחתה רוב ברור (לפחות 272 מושבים) אם צד אחד חוצה את סף זה, הנשיא מזמין את המנהיג שלו להקים את הממשלה. בפועל, הנשיא נושא מכתב רשמי של הזמנה למנהיג מפלגת הרוב, מבקש מהם להוכיח את הרוב שלהם בלוקה סאבה בתוך זמן מוגדר (בדרך כלל שבועיים).

3.התמכה של ממשלת הקואליציה

כאשר אף מפלגה אחת לא מנצחת ברוב, הנשיא מזמין את מנהיג המפלגה הגדולה או קואליציה שיכולה להפגין תמיכה לאחר הבחירות.הנשיא רשאי לבקש מהמנהיג הזמין לספק מכתבי תמיכה ממפלגות אחרות או חברים עצמאיים.זהו תהליך עדין, כפי שהנשיא חייב להיות מרוצה מכך שהממשלה המוצעת יכולה לשלוט ברוב על רצפת הבית.

4 מינוי ראש הממשלה ומועצת השרים

ברגע שהמנהיג הזמין מדגים את יכולתם לשלוט ברוב, הנשיא מונה אותם באופן רשמי כראש הממשלה.המינוי נרשם בצו תחת ידו וחותמתו של הנשיא החדש, ראש הממשלה החדש מייעץ לנשיא במינוי שרים אחרים.הנשיא מנהל את שבועות המשרד והסודיות לראש הממשלה ולמועצת השרים, כתוכנית השלישית של החוקה.

מבחן הרצפה

בתוך תקופה קצרה לאחר שבועה, הממשלה החדשה חייבת להוכיח את הרוב על הרצפה של לוק סאבה באמצעות הצבעה של אמון.מבחן הרצפה הזה מתבצע בדרך כלל בפגישה הראשונה של הפרלמנט החדש.הנשיא מונה יושב ראש פרו-טאם לפקח על התהליך הזה.אם הממשלה לא תבטיח רוב, הנשיא חייב לחקור אפשרויות חלופיות, כגון מזמין מנהיג אחר להקים ממשלה או אם אין אפשרות ליישב בחירות טריות.

אכזבתו של הנשיא בפרלמנט רעב

השימוש המשמעותי ביותר מבחינה פוליטית בשיקול דעת הנשיאות מתרחש כאשר הבחירות מובילות בפרלמנט תלול, כלומר אף מפלגה או ברית טרום-פול מבטיחה רוב פשוט. בתרחיש כזה, לנשיא יש סמכות חוקתית להחליט מי להזמין להקים את הממשלה.

• (ב) טענה המפלגה הגדולה ביותר: FLT:1 הנשיא רשאי להזמין את הצד הגדול ביותר לנסות היווצרות ממשלה, גם אם היא נופלת ללא רוב.
• (ב) ברית של פוסט-פול עם רוב ברור: ⁇ 1; אם קואליציה של מפלגות יכולה להוכיח רוב באמצעות מכתבי תמיכה, הנשיא יזמין את מנהיג הקואליציה.
• [ה]הסיכוי לכך שהממשל המוצע יישאר יציב.יתכן שקואליציה שברירית תוביל לממשלה בת מועדות, מה שגורם לנשיא לחקור חלופות.
• (ב) אין הצבעה ביטחונית: אם המנהיג הזמין אינו מוכיח את הרוב בזמן שצוין, הנשיא רשאי לקרוא למבחן רצפה שיתבצע באופן מיידי במושב מיוחד, או להזמין מנהיג אחר שטוען שיש לו תמיכה ברוב.

במקרים קיצוניים, אם ממשלה בת קיימא לא תוכל להיווצר, הנשיא רשאי לפנות את הלוק סאבה לפי סעיף 85(2)(ב) ולהזמין בחירות טריות.זהו אתר נופש אחרון ומשמש רק כאשר כל האפשרויות האחרות היו מותשות.החלטת הנשיא מבוססת על עצת המועצה היוצאת של השרים, אך בתקופת הבחירות שלאחר הבחירות לפני שממשלתו החדשה תקום, הנשיא רשאי לפעול על פי שיקול דעתו.

סמכויותיו של הנשיא היו נושא לדיון משפטי ופוליטי. בית המשפט העליון, במקרה ציוני הדרך (FLT:0S.R. Bommai v. Union of IndiacioFLT:1 (1994), אישר מחדש כי הפעולה של הנשיא חייבת להיות עקבית עם המסגרת הדמוקרטית וכי בדיקות הרצפה הן הדרך הטובה ביותר לפתרון סכסוכים על הרוב.

מצבים מיוחדים: לא ביטחון, גינויים ושלטון הנשיא

תפקידו של הנשיא ביצירת ממשלה משתרע מעבר לתקופת הבחירות הקרובה.במהלך כהונתו של ממשלה, אירועים כגון תנועת אי ביטחון, פגמים תחת לוח הזמנים העשירי (חוק נגד השמצה), או התמוטטות של מכונות חוקתיות יכולים להחזיר את הנשיא לתהליך היווצרות.

אין ביטחון

אם לא התקבלה החלטה של ביטחון בלוק סאבה, הממשלה מאבדת את הרוב.הראש הממשלה התפטר, והנשיא חייב ליזום את תהליך הקמת ממשלה חדשה.ההליכים חלים: הנשיא מזמין את מנהיג המפלגה או הקואליציה שיכולה לשלוט ברוב.אם לא קיים מנהיג כזה, הנשיא רשאי לפזר את ה"לוק סאבה".

גינויים ומציאות

על פי חוק האנטי-החבירה, מחוקקים שסומנו את פערי הסיכון.עם זאת, מיזוגים או פיצולים של צדדים יכולים להוביל לשינויים בהרכב ממשלתי.אם ממשלה מאבדת את הרוב בשל פגמים, הנשיא רשאי לבקש מראש הממשלה להוכיח את הרוב שוב.

חוק הנשיא (Article 356)

במקרה של כשל של מכונות חוקתיות במדינה, הנשיא רשאי לכפות את שלטונו של הנשיא על פי סעיף 356.זה כרוך בהשעיה של ממשלת המדינה וההנחה של תפקודיה על ידי הנשיא, בעוד שזה מנגנון ברמה ממשלתית, זה רלוונטי להקמת הממשלה כי הנשיא עשוי גם לפזר את האסיפה המחוקקת ולסדר בחירות טריות.

דוגמאות היסטוריות ודוגמאות בלתי ניתנות

ההיסטוריה של הבחירות בהודו מספקת מספר איורים של תפקידו של הנשיא ביצירת ממשלה, במיוחד במצבים של הפרלמנט התלוי.

[01:01:01:01:01:01: 20] לאחר חירום, הקואליציה של מפלגת ג'נטה הביסה את הקונגרס.

:03:] הקונגרס איבד את הרוב, ואת הקואליציה הלאומית החזית, בראשותו של V.P. Singh, הופיע כמבנה הגדול ביותר.הנשיא ר' ונקטארמן הזמין את סינג להקים את הממשלה, והוא הצליח להפגין תמיכה ממפלגת ברטה Janata והשמאל.

96: ⁇ FLT:1 [הפרלמנט] הביא בפרלמנט תלה עם ה- BJP המתהווה כמפלגת הגדולה ביותר.הנשיא שנקרל שארמה הזמין את Atal Bihari Vajpayee להקים את הממשלה, אבל ה- BJP לא הצליח לאסוף מספיק תמיכה והתפטרותו לאחר 13 ימים.הממשלה המאוחדת, אשר יצרה ממשלה תחת שיקול דעת הנשיא לשעבר.

:03:] ; עוד חלק מלוט סבה ראה את ה- BJP המוביל קואליציה בשם הברית הדמוקרטית הלאומית (NDA) הנשיא K.R. Narayanan הזמין את Vajee, אשר הוכיח בהצלחה את הרוב שלו לאחר מבחן הרצפה.

[01:0] 2014 ו- 2019: [ה]בחירות הן, ה- BJP זכה ברוב ברור בעצמו, בפשט את משימת הנשיא.

דוגמאות אלה מראות כי בעוד שתפקיד הנשיא הוא לעתים קרובות פשוט כאשר רוב ברור קיים, הוא הופך קריטי בזמנים של מורכבות פוליטית.ההחלטות שהתקבלו על ידי נשיאים במצבים אלה עיצבו מוסכמות המדריכות את עתידם.

השוואה עם מערכות דמוקרטיות אחרות

נשיאת תפקידה של הודו ביצירת ממשלה יכולה להיות בהשוואה לראשי מדינות אחרות בדמוקרטיות הפרלמנטריות.בממלכה המאוחדת, המלך (המלך צ'ארלס השלישי) ממנה את ראש הממשלה בהתבסס על מנהיג המפלגה עם רוב בבית הנבחרים.תפקידו של המלוכה הוא טקסי בלבד, ושיקול הדעת הוא רק לעתים רחוקות מופעל.

בארצות הברית, הנשיא הוא ראש הממשלה וראש הממשלה, שנבחר ישירות על ידי המכללה הבוחרית.היווצרות הממשלה אינה כוללת ראש נפרד של המדינה; הנשיא הנבחר מניח את המשרד על תאריך קבוע.המערכת של הודו ברורה בכך שהנשיא ממנה ראש ממשלה שחייב להבטיח את ביטחון הפרלמנט, משקפות את ההיתוך של סמכויות המבצע והחקיקה.

במערכות פרלמנטריות כמו גרמניה, הנשיא הפדרלי (Bundespräsident) מציע מועמד לקנצלרית הבונדסאג.אם לא רוב מושג, הנשיא רשאי לפרק את הBundestag לאחר תקופה מוגדרת.זה מזכיר את שיקול דעתו של הנשיא ההודי במקרה של הפרלמנט התלוי.עם זאת, הצבעת האמון הבונה של גרמניה אינה הופכת יותר למבנית.

העיצוב החוקתי של הודו מבסס במכוון את הנשיא עם סמכויות מילואים לשמור על יציבות ודמוקרטיה.הכוחות הללו אינם מחוסנים אך נותרו רלוונטיים בפוליטיקה המודרנית של הקואליציה.

המונחים: ocleus

נשיא הודו ממלא תפקיד חוקתי חיוני בהיווצרות הממשלה, ממינוי ראש הממשלה לבטל את הלוק סאבה כאשר ממשלה יציבה לא יכולה להיווצר.בעוד שרוב פעולות הנשיאות מבוססות על עצת מועצת השרים, תקופת שלאחר הבחירות היא חריגה בולטת שבה הנשיא מתאמן שיקול דעת.ההוראות החוקתיות, יחד עם מוסכמות מבוססות, מספקות מסגרת חזקה שתכלול קואליציות וקואליציות גדולות ושבעה עשורים מורכבים.

התהליך שקוף: לאחר שועדת הבחירות מודיעה על תוצאות, הנשיא מזמין את המנהיג הרוב, מבצע בדיקת רצפה במידת הצורך, וממנה רשמית את הממשלה. במצבים מיוחדים כמו הפרלמנט תל או תנועת ביטחון, החלטות הנשיא מודרךות על ידי הצורך להבטיח ממשלה שמשרתה את האמון של ה"לוק סאבה" היסטורי.

הבנת תפקידו של הנשיא מסייעת לאזרחים להעריך את המחאות והאיזונים הטבועים בדמוקרטיה הפרלמנטרית של הודו.משרד הנשיא אינו רק חותמת גומי; הוא אפוטרופוס החוקה במהלך מעברים קריטיים.המחקר המחוקק של הודו (הממשלה:0prsindia.orgFLT:1) מספק ניתוח תקופתי של תהליכים חוקתיים, המציע תובנות נוספות לגיבוש הממשלה על ידי הליברליזם ולקדם את המערכת החוקתית של המשטרתית.