הקדמה: ממשל מורכב של חינוך ציבורי

מערכות חינוך ברחבי העולם פועלות לעתים רחוקות ישות יחידה, מונוליטית.במקום, הן מעוצבות על ידי יחסי תערובת דינמיים בין רמות מרובות של ממשלה, כל אחת עם כוחות נפרדים, אחריות ומימון מנגנונים. במערכות פדרליות כמו ארצות הברית, השכבות האלה בדרך כלל כוללות לאומי (פידר), מדינה (או פרובינציה), ורשויות חינוך רבות (מגבילות או עירוניות) מבינות את רמת החינוך של הממשל השונות הללו הן חיוניות עבור מחנכים, מנהלי מדיניות, ואפילו שיטות לימוד רלוונטיות, אשר מתחומי מערכת החינוך של מוסדות חינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך של מוסדות חינוך ופעולות ניהולית, אשר מתחומי מערכת החינוך של מוסדות חינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך של מוסדות חינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך של מוסדות חינוך, אשר מכוונות יעילה יותר, אשר מתחומי מערכת החינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך של מוסדות חינוך, אשר מתחומי מערכת החינוך הרב-תחומי מערכת החינוך של מוסדות חינוך רב-תחומי מערכת-תחומי מערכת-תחומי מערכת-תחומי ניהולית, אשר מתחומי מערכת-תחומי מערכת-תחומי מערכת-תחומי מערכת-תחומי מערכת-תחומי ניהול-תחומי מערכת-תחומי-תחומי-תחומי-תחומי

הממשלה הפדרלית ו-#8217; תפקידה: הקמת מסגרות לאומיות

הממשל הפדרלי לא מנהל ישירות בתי ספר בארצות הברית, אך השפעתה היא עמוקה.החוקה האמריקאית שומרת לעצמה סמכויות שלא הורשו להתכנס לממשלת ארצות הברית, כלומר חינוך הוא בעיקר מדינה ומעמד מקומי.

קביעת עדיפות לאומית באמצעות חקיקה

חוקי החינוך הפדרלי קובעים קריטריונים לשוויון, גישה ואיכות (החקיקה האחרונה המשמעותית ביותר היא חוק ה-FLT:0) כל סטודנט סוקינגס (ESSA) ,FLT:1, עבר בשנת 2015, אשר החליף את No Child Left Behind Act. ESSA קובע כי סטודנטים בקריאת ומתמטיקה מדי שנה בכיתות 3–8 ופעם בתיכון, ודורשת ממדינות זיהוי ואפליה נמוכה של בתי ספר ממשלתיים, אוסרים על זכויות יוצרים.

תוכניות מימון ממוקדות

המימון הפדרלי מהווה כ-8-10% מסך ההוצאות של K-12 בארצות הברית, אך ההשפעה שלו מתמקדת באוכלוסיות ספציפיות.

  • (FLT:0)Title IFLT:1 לחוק החינוך היסודי והשני: מספק מימון משלים לבתי ספר עם אחוז גבוה של תלמידים ממשפחות בעלות הכנסה נמוכה.כסף זה תומך מורים נוספים, הדרכה וחומרי הדרכה.
  • (ה)הספקונלים עם חוק חינוך נכות (IDEA)FLT:1: הבטחת חינוך ציבורי חינם והולם לסטודנטים עם מוגבלויות ומספק מימון חלקי עבור שירותי חינוך מיוחדים.
  • (FLT:0)Impactroval AidFLT:1: Compensates בתי ספר המכילים נכסים פדרליים פטורי מס (למשל בסיסים צבאיים, אדמות אינדיאנים) עבור הכנסות מס מקומיות אבודות.
  • (FLT:0) תוכניות תזונה ילדותיות FLT:1: תוכניות ארוחות צהריים לבית הספר היסודי וארוחת הבוקר, המנוהלות לעיתים קרובות על ידי משרד החקלאות האמריקאי בשותפות עם סוכנויות חינוך ממלכתיות.

קרנות פדרליות מגיעות עם תנאים.לדוגמה, כדי לקבל את הכותרת I כסף, מחוזות חייבים לציית לדרישות אחריות ולהשתמש בהתערבות מבוססת ראיות.זה נותן למנף הממשלתי הפדרלי להשפיע על שיטות ממשלתיות ומקומיות ללא כיתות ניהול ישירות.

מחקר, מידע וסיוע טכני

הממשל הפדרלי תומך גם בחינוך באמצעות איסוף מחקר ונתונים.המרכז הלאומי לסטטיסטיקה חינוך (NCES)FLT:1 מספק נתונים אמינים על הישגי סטודנטים, מימון בית הספר ומגמות דמוגרפיות. המכון למדעי החינוך (IES) מימון מחקר על שיטות הוראה יעילות ומנהל את מה שעובד Clearinghouse.בנוסף, מחלקת החינוך של USS של חינוך & #8217; משרד של טכנולוגיות חינוכיות לקידום למידה דיגיטלית לבתי ספר רחבות.

ממשלת המדינה ו-#8217; תפקידה: רשות חוקתית ומפקחת

ממשלות המדינה הן הרשויות החוקיות העיקריות האחראיות לחינוך ציבורי בארצות הברית.כל חוקה מדינה כוללת סעיף המחייב את המחוקק להקים ולקיים מערכת של בתי ספר ציבוריים חופשיים.זה נותן למדינות כוח רחב לקבוע סטנדרטים אקדמיים, מורים לרישיון ולחלק מימון.בתוך מסגרות פדרליות, מדינות יש שיקול דעת משמעותי לעצב מערכות אחריות משלהם, לבחור תוכניות לימודים, וניהול הערכה של מורים.

קביעת סטנדרטים אקדמיים והערכה

מדינות לאמץ את הסטנדרטים של תוכן אקדמי:0 (FLT:0) תקנים של תוכן קונסולת 1 (הגדירו מה התלמידים צריכים לדעת ולהיות מסוגלים לעשות בכל רמה של נושאים כמו אמנות שפה אנגלית, מתמטיקה, מדע, ולימודים חברתיים.מדינות רבות משתמשות כיום בתקני המדינה המשותפת (או וריאציות קרובות), בעוד שאחרים פיתחו הערכות משלהם של המדינה מנוהלות מדי שנה כדי למדוד התקדמות סטודנטים למבחנים אלה הם משמשים לשיטות מחקר של 3 מעלות, לדוגמה, לדוגמה, כיצד שיטות לימוד שונות של בתי ספר.

הסמכה מורה ופיתוח מקצועי

ממשלות המדינה קובעות את הדרישות ללהיות מורה, כולל מעלות הכרחיות, קורסים, ובדיקות סודיות.הם גם קבעו המנדטים לפיתוח מקצועי מתמשך ויכולים לשלול אישורים הוראה עבור התנהגות לא נכונה.יש מדינות שנוסחות במסלולים חלופיים כדי לטפל במחסור בתלמידים, בעוד אחרים שומרים על מסלולים מסורתיים קפדניים של רשויות החינוך והחינוך הממלכתי (SE) לפקח על תהליכים אלה.

בית הספר מימון פורמולה

רוב הממשלות במדינה מספקות נתח משמעותי של מימון K-12 - ממוצע של כ-47% ארצית.המימון מופצה בדרך כלל באמצעות נוסחה שמטרתה להשוות משאבים בין מחוזות עשירים ועניים.

  • בסיס ל-pupil (מסם לכל תלמיד)
  • הסתגלות לצרכי סטודנטים (למשל, הלומדים אנגלית, סטודנטים ממשפחות בעלות הכנסה נמוכה, חינוך מיוחד)
  • הסתגלות למאפיינים מחוזיים (למשל, מחוזות כפריים קטנים, אזורים עירוניים בעלי עלויות גבוהות)
  • דרישות התרומה המקומיות (המגבלות חייבות להעלות כמות מסוימת ממסים מקומיים)

מימון המדינה הוא נושא משפטי רב שנתי; תביעות רבות טוען כי מדינות אינן מספקות מימון מספיק או שווה.

בית הספר Takeover and Intervention Powers

כאשר מחוזות בית הספר המקומי נכשלים באופן עקבי לעמוד ביעדים של ביצועים אקדמיים או תקני ניהול פיננסי, ממשלות המדינה יכולות להיכנס למחוזות כמו ניוארק, ניו ג'רזי; דטרויט, מישיגן; והשגחה, רוד איילנד. במקרים כאלה, המדינה עשויה להחליף את מועצת בית הספר שנבחרה מקומית עם לוח מדינה מחודד או מנהל, או להעביר את השליטה בבתי ספר לאזור התאוששות המדינה.

הממשלה המקומית & #8217; תפקידה: יום-יום אי-ציות ומעורבות קהילתית

אזורי בית הספר המקומי והעיריות הן הגופים הפועלים למעשה בתי ספר.הם מעסיקים מורים ומנהלים, מנהלים מבנים, רוכשים ספרי לימוד וטכנולוגיה, מפעילים תחבורה, משרתים ארוחות.הרמה המקומית היא המקום שבו המדיניות עומדת בפועל, והיא השכבה הממשלתית נגישה ביותר להורים ולחברי הקהילה.

בתי ספר וממשל

כ-13,000 מחוזות בית הספר המקומי בארצות הברית נשלטים על ידי ישיבות נבחרות או ממונה בבית הספר.מועצות אלה קובעות מדיניות מחוזית, לאשר תקציבים, לשכור ולהעריך את העל-הפועלים, ולנהל משא ומתן על חוזים של איגודים בתי הספר הם פורומים ציבוריים שבהם חברי הקהילה יכולים להשמיע חששות לגבי תכנית לימודים, בטיחות וסגרי בית הספר.איכות הממשל בית הספר משתנה באופן נרחב, ולעתים קרובות להתמודד עם לחץ מקבוצות עניין, איגודים, איגודים, מפלגות פוליטיות ומפלגות.

מימון מקומי ותשלום מסים

מימון מקומי מהווה כ-45% מסך ההכנסות של K-12, שרובן מגיעות ממסים רכושיים.זה יוצר פערים משמעותיים: מחוזות עם עושר רכוש גבוה יכולים להעלות יותר הכנסות לסטודנטים עם שיעורי מס נמוכים, בעוד מחוזות נמוכים נאבקים לממן תוכניות מספיקות אפילו עם שיעורי מס גבוהים.למרות שלמדינות רבות יש נוסחאות שוות ערך כדי להקטין פערים אלה, אי-שוויוןים נמשכים מימון המדינה עם שגרירויות מקומיות, וסנקציות על ידי ארגוניות הון מקומיים.

קריקטורה והדרכה ברמה המקומית

בעוד מדינות קובעות סטנדרטים ולספק מסגרות, מחוזות מקומיים מקבלים החלטות תכנית לימודים ספציפיות: אילו ספרי לימוד לאמץ, כיצד לקבוע שיעורים, מה אלקטורים להציע, וכיצד ליישם מנדט המדינה. מורים להשתמש בשיפוט המקצועי שלהם כדי להתאים את תוכניות הלימודים לסטודנטים שלהם ו- #8217; הצרכים, אבל מנהלי ברמה המחוזית לעתים קרובות מנדט מדריכים פצים, הערכות משותפות, ואסטרטגיות הוראה מקומיות מאפשר להתאים קהילות לערכים מקומיים, לדוגמה, או תוכניות הכשרה מקצועית, תוך הדגשה של כלכלות חזקות.

בית הספר לדרגונומיה

לבתי ספר בודדים יש גם סמכות קבלת החלטות, במיוחד מנהלים שמגייסים צוות, מנהלים תקציבים, ומעצבים את תרבות בית הספר.אס., שממומנת בפומבי אך פועלים באופן עצמאי מתקנות מחוזיות רבות, מייצגים צורה קיצונית של אוטונומיה מקומית.הם נשלטים על ידי לוחות נפרדים מהמחוז ולעתים קרובות יש גמישות על צוות, תוכנית לימודים ותזמון בתמורה לכדאיות לביצועים.

שיתוף פעולה בין-ממשלתי וסכסוכים

שום רמה אחת של ממשלה לא יכולה לנהל את החינוך לבד; המערכת תלויה בשיתוף פעולה עם שיתופי פעולה בין מבנים רשמיים כמו יישומים ממשלתיים ובעזרת שותפויות כגון FLT:0-UCTL של בתי הספר הגדולים של העיר הגדולה FLT:1, אשר מביא יחד מחוזות עירוניים לחלוק את מיטב הפרקטיקה של סוכנויות חינוך אזורי (ESAs) או יחידות ביניים לספק שירותים משותפים (למשל חינוך מיוחד, טכנולוגיה, תמיכה כפרית) או אזורית באופן עצמאי, כדי לא לעשות את הגדלה כדי לעשות את הגדלה.

עם זאת, שיתוף פעולה מורכב לעתים קרובות על ידי עדיפויות סותרות.יעדים פדרליים עבור אחריות עלולים להתנגש עם תשוקות המדינה עבור גמישות מקומית. נוסחאות מימון המדינה לא יכול לעמוד בקצב של עלויות מקומיות עולות, לכפות מחוזות לקצץ תוכניות או להעלות מסים מקומיים.מועצות בתי ספר מקומיים עלולות להתנגד למנדטים המדינה על תוכנית הלימודים או הערכה של המורה. תריסרsions גם להתעורר על האיזון בין שליטה מקומית והתערבות המדינה כאשר בתי ספר נכשלים.

פרספקטיבה השוואתית: כיצד מערכות פדרליות אחרות מנהלות חינוך

ההבנה של הממשל בארה"ב מועשרת על ידי התבוננות במדינות אחרות עם מבנים פדרליים.ב.ב.ב. [0] גרמניה הגישה של 1FLT:1, 16 המדינות (Länder) יש סמכות עיקרית על חינוך, בדומה למדינות בארה"ב.הממשל הפדרלי #8217; תפקיד זה מוגבל לקביעת הכשרה מקצועית וגישה להשכלה גבוהה יותר, אם כי יש כנס שלקומים של מדינה לתקני בית ספר מחוזיים:

ב[[1924]] וב[[1924]]]], [[1943]], ממשלת אוסטרליה מספקת מימון משמעותי לבתי הספר הציבוריים והפרטיים ודחף לסטנדרטים של תכנית לימודים לאומית, אך מדינות שומרות על שליטה מבצעית.המערכת הובילה לוויכוחים על יתר לחץ ושחיקה של סמכות המדינה.

נושאים עכשוויים ו- Onמתמשכים Debates

כמה מגמות נוכחיות מעצבות מחדש את האופן שבו רמות הממשל השונות מנהלות את החינוך.ה-FLT:0 [33]push לבחירה בבית הספר היסודי , כולל בתי ספר, קופונים, ומלגות מס - מעיד על מודל הבקרה המקומי המסורתי מבוסס מחוז. המחוקקים של המדינה עוברים חקיקה כדי להרחיב את הבחירה, לפעמים מעל החלטות מועצת בתי הספר המקומית.

(FLT:0)שוויון במימון מימון 1 נשאר אתגר מרכזי.עורכי דין טוענים כי המערכת הנוכחית מבוססת מס רכוש מפצה הפרדה גזעית וחברתית.

(FLT:0) חלוקת טכנולוגיה וממשל טכנולוגיה של FLT:1) הפכה חריפה במהלך מגפת COVID-19.הממשל הפדרלי סיפק מימון טכנולוגי חירום, אך מדינות ואזורים נאלצו להסס לרכוש מכשירים ונקודות חמות.החוויה הדגישה את הצורך בגישה פדרלית-מדינתית מתואמת לגישה רחבה.

מלחמות סודיות (FLT:1) על תוכן תכנית הלימודים - כגון כיצד ללמד על גזע, מין והיסטוריה - יש התגברות ברמה המקומית.מחוקקים המדינה במדינות מסוימות העבירו חוקים המגבילים את הדיונים בנושאים מסוימים, בעוד אחרים התרחבו תוכניות לימודים בלעדיות. מועצות בתי ספר מקומיים הפכו למעוזים לוויכוחים על איסורים על זכויות הורים והגבלות על סכסוכים.

מסקנה: מערכת במשא ומתן מתמיד

ניהול החינוך על ידי רמות שונות של הממשלה אינו היררכיה מסודרת אלא מערכת מורכבת ועצמאית.הממשל הפדרלי קובע מטרות רחבות הון מספק מימון ממוקד; מדינות מחזיקות סמכות חוקתית על סטנדרטים, מימון ורישיון מורים; ומחוזות מקומיים ובתי ספר ליישם מדיניות תוך מענה לצרכים קהילתיים.המערכת מאופיינה על ידי שיתוף פעולה וסכסוכים, ויעילותה תלויה במשא ומתן מתמיד בין כל הצדדים למען מחנכים וקובעי מדיניות, לשרת את התפקידים הלגיטימיים של התלמידים, תוך שיפור האינטרסים הלגיטימיים, תוך שיפור האינטרסים של תחומי העניין הראשון של תחומי העניין, תוך שיפור האינטרסים של התלמידים.