תהליך חקיקה: כוח התיקון ו-Deadates

(Fhost:0)Floor Actioneur.FLT:1 פעם דיווח מתוך הוועדה, הצעת החוק הולכת לקומה של החדר המקורה.כללים השולטים משתנים: בבית האמריקאי, ועדת הכללים קובעת מגבלות זמן ואשר תיקונים ניתן להציע (חוק סגור) לא מאפשר תיקונים אחרונים; "כלל פתוח" מאפשר רבים).

(FLT:0) ו-Transmission.FLT:1 לאחר דיון, הצעת החוק נקבעת על ידי אם היא עוברת, היא הולכת אל החדר השני, שבו התהליך חוזר על כך: אם החדר השני עובר גרסה שונה, ועדת ישיבות (או "תיווך" במערכות מסוימות) מיישבת הבדלים.הגרסה הסופית חייבת להיות מאושרת שוב על ידי שני החדרים לפני שנשלחה למנהל (מלבד תיקון, או ראש ממשלה) עם כמה מדינות אחרות, או חתומות על ידי נשיאות, או ראש ממשלה, או חתומות, או חתומות על ידי כמה מדינות אחרות.

תיקון: אמנות סירוב חקיקה

תיקונים הם דם החיים של תהליך החקיקה.הם מאפשרים למחוקקים לתקן שגיאות, להתאים את פרטי המדיניות, לשלב מידע חדש, ולעבור פשרות.ללא יכולת לתקן, חשבונות יהיו נוקשים ובלתי צפויים לאסוף את הקואליציה הנדרשת כדי לעבור.תהליך התיקון קיים במספר נקודות: בוועדה, במהלך דיון הרצפה, ואפילו לאחר מעבר (באמצעות הוראות נפרדות "תיקון" או תיקונים טכניים).

תיקונים יכולים לשנות את שפת הצעת החוק, היקף, מימון או הליכים מינהליים.הם מוצעים על ידי מחוקקים בודדים, ועדות, או לפעמים הזרוע המבצעת. כללים על FLT:0germanenessFLT:1 - בין אם התיקון חייב להיות רלוונטי לנושא החוק - תמיד רלוונטי באופן משמעותי.

תיקונים טכניים

(FLT:0) שינויים בתקנות היסוד של הצעת חוק.לדוגמה, ייתכן שחוק בריאות ישתבש כדי להסיר אפשרות ציבורית, להוסיף ויתור על מדינות, או לשנות דרישות זכאות. התיקונים האלה הם המסוכנים ביותר כי הם משנים את מאזן האינטרסים.

(FLT:0Technical AmendmentsFLT:1) תיקון שגיאות הקלדה, תיקון מחסומים הצלביים הנכון, עדכון שפה חוקתית, או יישב הוראות סותרות.בעוד לעתים קרובות לא מחלוקות, הם חיוניים לדיוק משפטי. מילה אחת שלא ניתן לגרור שנים של תיקונים טכניים רבים מחולקים לחשבונות "תיקוןים טכניים" עם מעט דיונים.

שימושים אסטרטגיים של תיקונים

מעבר לשיפור החקיקה, תיקונים משמשים מטרות אסטרטגיות וטקטיות: AFLT:0 (גלולה) תיקון תיקון תיקון לחוקה 1 נועד להפוך הצעת חוק בלתי מקובלת על הצד השני או למממנים של הצעת החוק עצמו.לדוגמה, תיקון ההוספת מדיניות חברתית שנויה במחלוקת להצעת חוק יכולה לכפות על מנת להצביע נגד התקציב - או להצביע בעדו ולעמוד בפני תיקון לחוק: "FIR2: 5" כדי להביס את התיקונים הקטנים כדי לנצח את תיקוניים.

ניתן להשתמש גם לתיקון (FLT:0) כדי לבדוק את המים של ווטרל 1 (מחוקק עשוי להציע תיקון כדי למדוד תמיכה עבור הצעת חוק עמדה עתידית.אם התיקון נכשל באופן צר, המתווך יודע שיש בסיס לבנות עליו.אם הוא עובר באופן מכריע, הם עשויים לעבור כדי להציג הצעת חוק מלאה.

אחד מכלי התיקון החזקים ביותר הוא תיקון:0substituteתיקון:0substitute AmendmentFLT:1, אשר מחליף את הטקסט כולו של החוק עם גרסה חלופית.זה משמש לעתים קרובות על ידי המיעוט להציע את טביעת האצבע שלו עצמו, בעוד שלעתים רחוקות הוא מאומצ כאשר הרוב הוא מאוחדת, הוא מאלץ את הרוב להגן על גישתו בנקודה.

דיון: מנוע הדיונים הדמוקרטיים

דיון הופך את תהליך החקיקה מספירת קולות בלבד בפורום לטיעון מבוהל.זהו המקום שבו המחוקקים מסבירים את הרציונלי מאחורי עמדותיהם, מאתגרים את הנחות יריביהם, ומתחייבים בפומבי לעמדה.במחוקקים מתפקדים היטב, דיון לחנך את המשתתפים ואת הציבור.זה יכול לשנות דעות, לחשוף את ההסכמים החבויים, ולבנות קונצנזוס בין הצדדים.

מבנה הדיון משתנה באופן נרחב.בבית האמריקני, הדיון הוא מובנה מאוד: ועדת הכללים מקצה מספר מסוים של דקות לכל צד, לעתים קרובות מחולק בין יריבים ומתנגדים. חברי חייב להניב זמן אחד לשני.ב הסנאט, דיון הוא בלתי מוגבל תיאורטית, וחברי רשאי לדבר במשך שעות - אלא אם כן הסכם זמן (הסכמה לא אלימה) מגביל אותו.

איך להגות Shapes Outcomes

דוגמאות היסטוריות ממחישות את כוחו של הדיון במהלך דיון זכויות האזרח של 1964, הסנאטור סטרואם תורמונד ערך 24 שעות נגד החוק, בעוד נאומו לא הביס את החקיקה, הוא הוליד תשומת לב ציבורית וסנאטורים מאולצים לעמדות ציבוריות שמאוחר יותר השפיעו על ההצבעה הסופית.אורך הדיון אפשר גם זמן למשא ומתן שהוביל לתיקון מרכזי, כולל הכללת הכותרת של "הגנה על תעסוקה".

לאחרונה, דיון בינלאומי (ACA) בשנת 2009-2010 היה מעורב חודשים של שימועים של הוועדה, נאומי קומה ואולמות עיירות טלוויסו.הוויכוח האינטנסיבי הוביל לשינויים משמעותיים - כגון הטלת האפשרות הציבורית והוספת "מס Cadillac" על תוכניות בעלות גבוהה - כדי להבטיח את הקולות הדרושים.

דאטה גם משרתת את המחוזות והמדינות שלהם, ודיון מאפשר להם לדבר על הבוחרים שלהם.גם כאשר הצעת חוק נגזרת או להיכשל, מעשה הדיבור על הרשומות קובע עמדה שמצביעים יכולים להעריך בבחירות הבאות.

אתגרים וביקורת על התהליך המחוקק המודרני

היתרונות התיאורטיים של תיקונים ווויכוחים מעוללים לעתים קרובות על ידי מכשולים מעשיים. בעשורים האחרונים, המחוקקים ברחבי העולם נתקלו בהגדלת ה-FLT:0partisan קוטל FLT:1, אשר מפחית את הנכונות להתפשר ומגדיל את השימוש בטקטיקות פרו-דוריות כדי לחסום חקיקה.הקונגרס האמריקאי בפרט ראה עלייה דרמטית בשימוש בפליבוסטר ואימוץ הכללים הסגורים ברצפה של בית הנבחרים, לצמצום האפשרויות.

אתגר נוסף הוא (FLT:0) ההשפעה של אינטרסים מיוחדים FIRLT:1 תיקונים הם לעתים קרובות טיוטה על ידי הלוביסטים המוצעים על ידי מחוקקים אוהדים. בעוד שלובי עצמו הוא דיבור מוגן, חוסר האיזון בין קבוצות תעשייה ממומנות היטב וארגונים בעלי עניין ציבורי תחת מקור נמוך יכול ללשעבד את תהליך התיקון.

(FLT:0) מגבלות הזמן של LT:1) גם דיבה של דיון.עם לוחות שנה חקיקה הדוקים ואינספור חשבונות תהליך, דיונים הם לעתים קרובות perfunctory. במערכות פרלמנטריות רבות, זמן דיון מוקצה על ידי הממשלה, אשר יכול להגביל את זמן הדיבור של התנגדות. Rushing חשבונות באמצעות - במיוחד חבילות מסיביות כמו omnibus ההוצאות חשבונות - בדיקות יסודיות של תיקונים זה "נקניקיות נקניקיות" עבור עלות החדר המיועדות מעטות כדי לספק את זה תוכנן כדי לספק את זה.

פולש חלקי ואפקטים

קיטוב חלקי עיצב מחדש את תפקיד התיקונים והוויכוחים.בסביבות מקוטבות מאוד, תיקונים משמשים פחות לעתים קרובות לפשרות, ולעיתים קרובות יותר משמשים להבקיע נקודות פוליטיות.קלאסית היא הטקטיקה של FLT:0 "vote-a-rama"FLT:1 בתהליך התקציב של הסנאט בארה"ב, שבו עשרות תיקונים לא-גרמניים מוצעים בפיילוט מהיר, אך לעתים רחוקות הם יכולים לעבור עמדות קשות, אך לעתים רחוקות.

Polarization מעודד גם את סוגיות של עיקרון גבוה, משמש כעת באופן שגרתי לחסום כל חקיקה שנויה במחלוקת (2013–2015), יותר מ-200 תנועות קרישה הוזמנות לסוגיות של עיקרון גבוה, משמש כעת באופן שגרתי כדי לחסום כל חקיקה שנויה במחלוקת.בקונגרס ה-113 (2013-2013–2015), יותר מ-200 תנועות קרישה של קרישה הוגשו – שהוגדרו רק ל-16 בשנות ה-60 של המאה הקודמת.

חלק מהרפורמות הוצעו כדי להתמודד עם הבעיות הללו.פל:0 (תיקון:0) רפורמות קרישה (FIRLT:2,FLT:2resurrection of the "הסדר הסדיר" (שם בחשבונות עוברים דרך תת-הוועדה וסימן הוועדה לפני הפעולה), ו-FLT:4sunset הוראות בלתי-מחדשות:5 כי כוח זמני לשחזר את התיקון הדינמיקה וניתן היה לניווט באופן דינאמיטיבי מאוד.

מסקנה: הערך הסופי של חוק ה- Deliberative Lawmaking

תהליך החקיקה, עם תיקונים ווויכוחים שלו, נשאר מוסד חיוני לממשל דמוקרטי.בעוד אתגרים מודרניים - קוטב, אינטרסים מיוחדים, לחץ זמן - הפעילו את התפקיד המיועד שלו, הרעיון המרכזי הוא לסבול: כי חוקים טובים יותר כאשר הם נבדקים על ידי ביקורת, תיקון מעודן על ידי תיקון, מוצדק באמצעות טיעון ציבורי.התהליך מאט את קבלת ההחלטות, אבל זה איטיות הוא תכונה, לא באגים מונעים, אלא כוחות קואליציוניים, ולא קואליציה בלבד.

[האזרחים] מבינים כי התהליך הזה הוא הצעד הראשון לקראת מעורבות משמעותית.על ידי ביצוע שימועים של הוועדה, מעקב אחר תיקונים, וצפייה בדיוני רצפה (לעיתים קרובות זמינים באתרי מחוקק רשמיים כגון:0Congress.gov, ביצוע תיקון 1 או קונסולת נכונות:2 חברי הפרלמנט בבריטניה, יכולים לחזק את דפי החוק הפליליים של הפרלמנט האירופי, באופן שבו נציגיהם פועלים ויועצים, כגון: 4.