תפקיד המושלים: כוח מנהלים ברמת המדינה

הבנת תפקיד המושלים בממשלה

המושל הוא הבכיר ביותר בכל אחת מ-50 המדינות, ארבעה טריטוריות בארה"ב, ומחוז קולומביה.כמנכ"ל, המושל מחזיק מעמד של השפעה עצומה על מדיניות המדינה, סדרי עדיפויות תקציב, ניהול חירום וממשל סוכנויות המדינה. בעוד המעצמות והאחריות הספציפיות משתנות על ידי החוקה של המדינה, הפונקציה הליבה של מושל נשאר קבוע: לבצע את החוק, לשמש כמנהיג גלוי ופעולה של המדינה העיקרית, בין המדינה.

המושלות המודרנית היא תערובת של סמכות חוקתית, מנהיגות פוליטית וניהול מנהלי. המושלים צפויים לקבוע חזון למדינתם, לנהל משא ומתן עם מחוקקים, לשלוט במשמר הלאומי של המדינה, ולהגיב למשברים החל משריפות ברות למיתון כלכלי.הבנת העומק והלחם של תפקיד זה חיוני לכל מי שלומד ממשלה, מדיניות ציבורית או מנהיגות פוליטית.

התפתחות היסטורית של המושל

משרד המושל טורף לחוקה האמריקאית, עם מושלים קולוניאליים שממונים על ידי הכתר הבריטי לאחר עצמאות, החוקה של המדינה המוקדמת יצרה מחוקקים חזקים ו המושלים חלשים יחסית כתגובה נגד סמכות מלכותית.במאות ה-19 וה-20, אולם, הכוח הגומטורי גדל בהתמדה.רפורמים כמו הבחירות הישירות של הסנאטורים האמריקאים, המקצועיות של הביורוקרטיות, ועלייה של המדינה האדמיניסטרטיבית יותר תרמו לכל דרג הניהולי.

בתחילת המאה ה-20, מושלי רנסט פרוגרסיביים כמו רוברט לה פוליט של ויסקונסין ו Hiram Johnson של קליפורניה השתמשו במשרדיהם כדי לקדם את הכלים לדמוקרטיה ישירה, רפורמה בשירות אזרחי, ותקנות הרכבות. במהלך השפל הגדול, מושלים כמו פרנקלין רוזוולט מניו יורק (לפני שהוא הפך לנשיא) הרחיבו את מעורבות המדינה הקלה ובעבודות ציבוריות.בעידן המודרני, המושלים הפכו גלויים יותר ויותר כמדיניות בנובה, לעתים קרובות כמו "מעבדות"לאומנות" לדמוקרטיה.

ראשי תיבות של Key Milestone Power

• אימוץ תנועת ההצבעה הקצרה, אשר הגדילה את השליטה על המשרות על מינויים.
• הרחבת סמכות התקציב, מתן מושלים את הכוח להציע ולנהל את ההוצאות הממשלתיות.
• הצמיחה של תוכניות מענק פדרליות, אשר דרשו מושלים לתאם תאימות המדינה עם סטנדרטים לאומיים.
• עלייתם של פקודות המבצעות ככלי לעקוף את החסימה של החקיקת חקיקה.

סמכויותיו של המושלים

למושלים יש מערך של סמכויות מנהלים המקבילות לממשל, אך מותאמות לרמה של המדינה.לעתים קרובות הכוחות הללו מופצים בחוקות המדינה ומגדירים זאת על ידי חוקים ופסיקות בית המשפט.

פקודות וכיוונים מנהליים

פקודות מנהלים מאפשרות למושלים לסוכנויות ממשלתיות ישירות, להבהיר חוקים קיימים, ולפנות למקרי חירום ללא המתנה לפעולה חקיקה.לדוגמה, מושלים רבים הוציאו צווי שהייה בבית הנבחרים ומנדטים במסכות במהלך מגפת ה-COVID-19. הזמנות אלה נושאות את כוח החוק, אך ניתן לערער בבית המשפט או לבטל את אישורו של המחוקק במדינות מסוימות.

כוח והשפעה חקיקה

(ה) לכל המושלים יש כוח וטו על פי חוק המחוקקים, אם כי כוחו של הכוח הזה שונה.ארבע מדינות מעניק למושל את המושל ל-FLT:0line-itemוטוFLT1 על חשבון הניכוי, ומאפשרות להם להכות פריטים ספציפיים מבלי להרוג את כל התקציב.

סוגים של כוח

• וטו סטנדרטי: המושל דוחה הצעת חוק במלואה; המחוקק עלול להיסגר בהצבעה של שני שליש.
• וטו קו-טם: המושל מכה פריטים ספציפיים בחשבונות החיזוי.
• ניכוי וטו: המושל מקטין את כמות התוספת (השימוש במדינות מסוימות כמו מרילנד וויסקונסין).
• וטו חנינה: המושל חוזר להצעת חוק עם שינויים המוצעים; המחוקק חייב לקבל או לעקוף.

סמכויות וזרוע המבצעת

מושלים ממינו את ראשי סוכנויות המדינה, מנהלי המחלקה ואנשי הדירקטוריון והוועדות.המינורים הללו מעצבים מדיניות בתחומים כגון רגולציה סביבתית, תקני חינוך, ניהול בריאות, ותחבורה. ברוב המדינות, מינויים של גיורניים דורשים אישור על ידי המדינה הסנאט או מועצת מנהלים.הכוח לשכור ומנהלי אש פירושה כי מושלים יכולים להשפיע ישירות על הכיוון של הממשלה.

מפקד משמר המדינה

בכל מדינה, המושל משמש כראש המטה של המשמר הלאומי של המדינה, למעט כאשר המשמר נקרא לשירות פדרלי על ידי הנשיא.סמכות זו מעניקה למושלים את היכולת לפרוס כוחות משמרים לאסונות טבע, אי שקט אזרחי ומקרי חירום לבריאות הציבור.השל יכול גם להפעיל את המשמר כדי לתמוך באכיפה החוק במהלך מהומות או לספק סיוע רפואי במהלך מגיפה.

סליחות ונדיבות

לרוב המושלים יש את הכוח להעניק חנינה, געגועים, ותומכים בפשעי המדינה.סמכות זו משמשת כבדיקה על מערכת המשפט ומאפשרת למנהל לתקן עוולות או להפגין רחמים.יש מדינות בעלות מועצת חנינה ו paroles המפנה המלצות למושל, בעוד שאחרים מושלים פועלים לבד.

תפקידו של המושל בניהול המשבר

שום היבט של המושלות לא היה גלוי יותר בשנים האחרונות מאשר ניהול משברים, המושלים צפויים להוביל במהלך מקרי חירום, וביצועיהם יכולים לעשות או לשבור את הקריירה הפוליטית שלהם.

• [ה]הבהיר מצב חירום: 1 בינואר] דבר זה מעורר גישה לכספי אסון המדינה, מפעיל את סוכנות ניהול החירום ומאפשר למושל להשעות חוקים ותקנות מסוימים.
• (FLT:0) ניהול משאבי המדינה: מושלים 1FLT לתאם את פריסת כוחות המשמר הלאומי, צוותי חירום רפואיים ואנשי אכיפת החוק לאזורים שנפגעו.
• (FLT:0) תיאום עם סוכנויות פדרליות: מושלים 1FIRLT 1 עובדים עם FEMA, ה- CDC וגופים פדרליים אחרים כדי להבטיח סיוע, אספקה ומומחיות טכנית.
• (FLT:0) השתתפות הציבור: מושלים 1FLT 1 מחזיקים בועידות עיתונאים, נושאים יועצים לבריאות הציבור, ולהשתמש ברשתות חברתיות כדי לספק עדכונים והוראות.

במהלך מגפת ה-COVID-19, המושלים הפכו לחזית בריאות הציבור, קבלת החלטות לגבי מנעולים, הסגרים בבתי הספר והפצת חיסון. במדינות שנפגעו מהוריקנים, שריפות פרא, או קרונדוס, מושלים סיורים באזורים שנפגעו, לבקש הצהרות אסון פדרליות, ושיקום מאמציה מחדש.יעילותה של מנהיגות המשבר של המושל יכולה להיות השפעה מתמשכת על אמון הציבור וחוסנות המדינה.

האינטראקציה של המושל עם המדינה

היחסים בין המושל למחוקק המדינה הם דינמיים מרכזיים בממשל המדינה.בניגוד לנשיא, שיש לו מחוקק שנבחר בנפרד, רוב המושלים חולקים כוח עם מחוקק במשרה חלקית או במשרה מלאה, אשר עשוי להיות נשלט על ידי מפלגה אחרת. המושלים מצליחים משקיעים בכבדות בבניית יחסים עם מנהיגים חקיקה, כיסאות ועדה, וחברי מטה-ומזומנים.

רשות התקציב

כמעט בכל מדינה, המושל אחראי להכנת והגשת תקציב מאוזן למחוקק.זה נותן למושל כלי רב עוצמה של סדר היום-הטווח של סדר העדיפויות של המושל בחינוך, בריאות, תשתיות ובטיחות הציבור.חקיקה בדרך כלל לתקן את תקציב המושל, והמוצר הסופי מייצג פשרה.

כתובת: The Legislature

מושלים מספקים נאום שנתי של מדינת המדינה, בדומה למדינת האיחוד של הנשיא, לסחוט סדרי עדיפויות חקיקה ולחגוג הישגים.הם גם קוראים מפגשים מיוחדים כדי לטפל בנושאים דחופים כמו משבר תקציב או אסון טבע.היכולת לקבוע לוח השנה המחוקק ולעצב שיח ציבורי היא צורה עדינה אך חשובה של כוח.

בניית קואליציות וOvercoming Gridlock

כאשר מפלגת המושל אינה שולטת במחוקק, הדו-מפלגתיות הופכת חיונית. מושלים רבים העבירו בהצלחה חקיקה גדולה על ידי עבודה מעבר לקווי מפלגה.לדוגמה, המושל לארי הוגאן ממרילנד (רפובליקנית) שיתפו פעולה לעתים קרובות עם מחוקק דמוקרטי כבד להעביר חשבונות תחבורה וחינוך. מצד שני, ממשלה מחולקת יכולה להוביל להחלפת רשת, חסמים תקציביים ארוכים, ולהשתמש תכופים של וטו.

אתגרים העומדים בפני המושלים המודרניים

מושלים פועלים בסביבה בלחץ גבוה עם דרישות מתחרות מקבוצות, קבוצות עניין ורשויות פדרליות.חלק מהאתגרים המתמשכים ביותר כוללים:

התנגדות פוליטית ופולקלוריזציה

בעוד שהפוליטיקה הלאומית הפכה יותר מקוטבת, ממשלות המדינה הפכו למעוזים של סכסוכים אידיאולוגיים. המושלים מתמודדים עם התנגדות עזה מצד מפלגות מיעוט, קבוצות עניין ואפילו חברים במפלגה שלהם.בניית תמיכה דו-מפלגתית היא הכרחית אך קשה יותר ויותר. המושלים חייבים לנווט בנושאים שנויים במחלוקת כמו זכויות הפלה, בקרת נשק, בקרת נשק, אכיפה הגירה ושינויי אקלים.

המונחים: Fiscal Constraints

רוב המדינות נדרשות על ידי החוקה שלהם כדי לאזן את התקציבים שלהם.כוחות אלה מושלים כדי לקבל החלטות קשות על מסים, הוצאות קיצוץ ורזרבות. ירידות כלכליות, עלויות פנסיה עולות, ומנדטים פדרליים לא ממומנים תקציבים המדינה. המושלים חייבים לאזן את הצורך בשירותים חיוניים עם המציאות הפוליטית של העלאת מסים או חיתוך תוכניות.

יחסי מדינות פדרליות

מושלים מוצאים עצמם לעתים קרובות בניגוד לממשלת הפדרלי, במיוחד כאשר הבית הלבן נשלט על ידי המפלגה היריבה.סכסוכים על אכיפת ההגירה, תקנות סביבתיות, מימון רפואי וניהול חירום יכולים להוביל לתביעה ולעימותים ציבוריים.למרות סכסוכים אלה, המושלים חייבים לשמור על מערכת יחסים עובדת עם סוכנויות פדרליות כדי להבטיח מענקים, ויתורים, סיוע אסון.

ציפיות ומדיה Scrutiny

בגיל המדיה החברתית ו- 24 שעות חדשות מחזוריות, מושלים נמצאים תחת בדיקה מתמדת.A One gaffe, כישלונ מדיניות או שערורייה יכולים לשלוט כותרות במשך שבועות. המושלים חייבים לתקשר ביעילות באמצעות כנסים, ראיונות ופלטפורמות דיגיטליות.הם גם מתמודדים עם לחץ מצד קבוצות של קבוצות של תמיכה בצד ימין ושמאל, מה שהופך את זה כמעט בלתי אפשרי לרצות את כולם.

בחירות גוג'ודור וגבולות תקופתיים

הדרך להפוך למושל בדרך כלל כרוכה בחוויה פוליטית קודמת, כגון מינוי מחוקק המדינה, התובע הכללי, סגן המושל או ראש העיר. המושלים נבחרים בהצבעה פופולרית בכל 50 המדינות, והבחירות מתקיימות בדרך כלל כל ארבע שנים, למעט בניו המפשייר ווורמונט, שם מונחים שתי שנים. שלושים מדינות - אפילו קובעות מגבלות, הגבלת מושלים לשתי תנאים רצופים, אם כי חלקן מאפשרות מגבלות לא חתומות על מנת למנוע את הזיכרון לטווח קצר, אך הן יכולות גם כן לעודד את מטרות קצרות.

קמפיין ומימון

קמפיינים של Gubernatorial יקרים וממוזרים יותר ויותר.מועמדים מסתמכים על תרומות מתורמים מחוץ למדינה ומחוצה למדינה, ועדות פעולה פוליטיות וועדות המפלגה.העלות של גזע גיורטורי תחרותי במדינה גדולה כמו קליפורניה, טקסס או ניו יורק יכולים לעלות על 100 מיליון דולר. המושלים חייבים לממן כל הזמן, גם בזמן במשרד, להתכונן לבחירה מחדש או פוטנציאל להפעלה גבוהה יותר.

המושל במערכת הפדרלית

מושלים משמשים כקשר מכריע בין המדינות לבין הממשל הפדרלי.הם מנהלים תוכניות פדרליות כגון Medicaid, ביטוח אבטלה ומימון תחבורה.הם גם ממלאים תפקיד בתהליך הבחירות לנשיאות: מנהלים ממשלתיים מפקחים על ניהול בחירות (למרות שמזכירות המדינה מטפלות בדרך כלל בהצבעה) ולעתים קרובות נחשבים מועמדים לנשיאות או סגן נשיאותיים פוטנציאליים.

מושלים גם תומכים באינטרסים של מדינותיהם בוושינגטון, ד.סי., באמצעות ארגונים כמו ה-FLT:0 (האיגוד הלאומי של המושלים) ו-FLT:2 איגוד לאומי של המושלים של ה-D.C.D.C., באמצעות ארגונים כמו ה-FLT:2 (הממשל מטעם האזרחים שלהם בנושאים כגון הקלה אסון, תשתיות ומדיניות בריאותית) היכולת ליצור קואליציות עם מושלים עם חברי מפלגה שאינם מסוגלים לפשטו - לפשטו של החלטות ממשלתיות - יכולות לפשטות ללא משפט פדרליות.

השוואה עם נשיאות ארה"ב

בעוד המושלות משווה לעתים קרובות לנשיאות, יש הבדלים מרכזיים.ל המושלים יש פחות כוח חד-צדדי מאשר נשיאים.ההוראות המבצעות שלהם יכולות להיות מוחלפו בקלות רבה יותר על ידי מחוקקים או בתי משפט במדינה, אין להם את הכוח למנות שופטים פדרליים, לשלוט בצבא או לנהל מדיניות זרה.עם זאת, למושלים יש השפעה ישירה יותר על חיי היומיום: הם מפקחים על חינוך, תחבורה, בטיחות הציבור, בריאות בדרכים שממשלת ארצות הברית לא עושה זאת.

מושלים גם מתמודדים עם פחות הסחות דעת מדיניות זרות, ומאפשרים להם להתמקד בנושאים מקומיים.הנצילות שלהם הן הומוגניות יותר מאשר הבחירות הלאומיות, כלומר הם יכולים להתאים את המסרים שלהם בצורה מדויקת יותר.ההיקף הקטן של ממשלת המדינה מאפשר לעתים קרובות למושלים לחוקק שינויים במדיניות מהר יותר מאשר הממשלה הפדרלית.

תפקידו של המושל בתחום המדיניות המרכזית

חינוך חינוך

מושלים הקימו רמות מימון חינוך, למנות חברי מועצת המדינה, ודחפו לרפורמות בהסמכה למורה, בחירת בית הספר ותקני תכנית הלימודים.כל סטודנט חוק סוצ'דס (ESSA) נתן למדינות שליטה רבה יותר על אחריות החינוך, מה שהופך למושלים אפילו יותר משפיעים בעיצוב מדיניות K-12. חינוך גבוה הוא גם עדיפות גירוד, עם מושלים מינוי עבריינים ומשפיעים על תקציבי האוניברסיטה.

בריאות בריאות

מושלים מחליטים האם להרחיב את Medicaid תחת חוק הטיפול ה- Affordable, לנהל משא ומתן עם המורדים, ולסדיר את שוקי ביטוח הבריאות.הם גם לפקח על מחלקות בריאות ציבוריות ממשלתיות, אשר לנהל קמפיינים של חיסונים, מעקב מחלות ובטיחות מזון.מגפת האופיואיד, תמותה אימהית, ושירותי בריאות הנפש הם אתגרים דחופים הדורשים מנהיגות המבצעת.

צדק פלילי

מושלים ממינו שופטים (בכמה מדינות), מעניקים חנינה, וקבעו את הטון לרפורמות פליליות. מושלים רבים חתמו על הרפורמה, תוכניות צדק נחות, והורידו את שערי החדירה.הם גם מפקחים על בתי כלא ממשלתיים ומועצות פאראוליות, מה שהופך אותם לדמויות מרכזיות בוויכוחים על מעצר המוני.

מושלים בלתי חוקיים ומחוקקים

[ה] כמה מושלים עזבו סימן מתמשך בפוליטיקה ובמדיניות האמריקנית:0 [Ann Richardsssph 1 של טקסס (1991–1995) נודעה ברפורמת הכלא ובמגוון השלטון הממלכתי:2Mario CuomoFLT:1 של פלורידה (1983–1995) היה מורה חזק ותומך באידיאלים מתקדמים של ממשלת המדינה.

מסקנה

תפקידו של המושל הוא אחד התפקידים התובעניים והעמידים ביותר בממשלה האמריקנית.עם סמכויות ניהוליות משמעותיות בתקציב, חקיקה, מינויים, ניהול חירום, ועוצמה, מושלים מעצבים את חייהם של מיליונים.הם חייבים לנווט את הקיטוב הפוליטי, מגבלות כספיות ובדיקה ציבורית קבועה תוך שמירה על המצבים שלהם באמצעות משברים והזדמנויות.כמעבדות של דמוקרטיה, מושלים הם לעתים קרובות הניסוי הראשון עם מדיניות חדשה - החל מחילופי בריאות פלילית ועד לרפורמות מורכבות של אזרחים, כלומר, השפעה ממשלתית על פני מדינות, לאחר מכן, הן על פני משטרים של שלטון המדינה, הן מאוחר יותר, הן שיטות פעולה, הן על פני משטרים של שלטון המדינה, הן מאוחר יותר, הן, הן שיטות פעולה, הן על פני משטרים של פעולות דמוקרטיות מורכבות, הן שיטות עבודה.

(ב) ראו את הסקירה הלאומית של ההסתדרות הלאומית של ה-Gamnatorial Powers (FLT:2Ballotpedia) של איגוד המושלים הלאומיים של גוג'ר 3, ו-FLT:4 כנס לאומי של חקיקה המדינה השוואת סמכויות גולגולתיות;5