कैसे कांग्रेस का संचालन और निर्णय लेने के लिए एक नागरिक गाइड

कांग्रेस की संरचना

संयुक्त राज्य कांग्रेस एक द्विपदीय संस्था है जिसका अर्थ है कि इसे दो कक्षों में विभाजित किया गया है: House of Representatives] and ]Senate]. इस संरचना को संविधान सम्मेलन में एक जानबूझकर समझौता किया गया था, जो बड़े और छोटे राज्यों के हितों को संतुलित करता था।

प्रतिनिधि सभा में 435 वोटिंग सदस्य होते हैं, प्रत्येक राज्य के भीतर एक कांग्रेसी जिले का प्रतिनिधित्व करते हैं। प्रति राज्य जिलों की संख्या आबादी द्वारा निर्धारित की जाती है, जनगणना के बाद हर दस साल में पुनः आ रही है। सदन को अक्सर लोगों के निकटतम कक्ष माना जाता है क्योंकि इसके सदस्य दो साल के कार्यकाल की सेवा करते हैं और लगातार रीलेक्शन के लिए अभियान करना चाहिए। सदन में राजस्व बिल (टैक्स) शुरू करने और संघीय अधिकारियों को स्वीकार करने की अनूठी शक्ति है।

सीनेट में 100 सीनेटर शामिल हैं, प्रत्येक राज्य से दो, छह साल के कार्यकाल की सेवा करते हैं जो कि बहुत अधिक उग्र हैं ताकि लगभग एक तिहाई सीनेट हर दो साल में रीलेक्शन के लिए ऊपर हो। इस दीर्घकालिक और व्यापक निर्वाचन क्षेत्र का उद्देश्य सीनेट को एक अधिक उदार निकाय बनाना था, जो सार्वजनिक राय में अचानक बदलाव से अछूता था। सीनेट में राष्ट्रपति पद नियुक्तियों (कैबिनेट सदस्य, न्यायाधीश, राजदूत) की पुष्टि करने और दो तिहाई बहुमत से संधियों को संशोधित करने की विशेष शक्ति है।

कानून बनाने की प्रक्रिया

विधायी प्रक्रिया कांग्रेस के काम का दिल है। एक विधेयक- एक नए कानून के प्रस्ताव- यह कानून बनने से पहले चरणों की एक जटिल श्रृंखला को नेविगेट करना चाहिए। इस प्रक्रिया को समझना निर्णय कैसे किए जाते हैं, यह समझने की कुंजी है।

परिचय और रेफरल

कांग्रेस के किसी भी सदस्य को बिल पेश कर सकता है। सदन में एक विधेयक को "हॉपर" में गिरा दिया जाता है। सीनेट में, एक विधेयक को फर्श पर एक सीनेटर द्वारा पेश किया जाता है। एक बार शुरू होने के बाद, बिल को एक संख्या सौंपा जाता है और समिति को अपने विषय पर अधिकार क्षेत्र के साथ संदर्भित किया जाता है। उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य देखभाल नीति पर एक बिल ऊर्जा और वाणिज्य या सीनेट स्वास्थ्य, शिक्षा, श्रम और पेंशन समिति पर हाउस कमेटी में जाना होगा।

समिति कार्रवाई

समितियां जहां सबसे विस्तृत कार्य होता है। समिति सुनवाई हो सकती है जहां विशेषज्ञ, हितधारकों और सरकारी अधिकारियों ने गवाही दी। सुनवाई के बाद, समिति ने एक "मार्कअप" सत्र आयोजित किया है जहां सदस्य विधेयक की भाषा में संशोधन और वोट का प्रस्ताव करते हैं। यदि समिति बिल को मंजूरी दे दी है तो समिति की सिफारिशों की व्याख्या करने वाली लिखित रिपोर्ट के साथ पूर्ण कक्ष को सूचित किया जाता है। अधिकांश बिल समिति में मर जाते हैं; केवल एक अंश मंजिल पर अग्रिम।

फ्लोर डेबट और वोटिंग

सदन में बहस को नियमों समिति द्वारा सख्ती से नियंत्रित किया जाता है, जो समय सीमा निर्धारित करता है और निर्धारित करता है कि किस संशोधन पर विचार किया जा सकता है। सदन के शेड्यूल फ्लोर एक्शन के अध्यक्ष। सीनेट में, बहस आम तौर पर अधिक खुला है, और सीनेटर फिलीबस्टर कर सकते हैं - एक रणनीति को देरी या एक वोट को लंबाई में बोलकर ब्लॉक करने के लिए। एक filibuster को चालान द्वारा समाप्त किया जा सकता है बंद , जिसके लिए 60 वोटों की आवश्यकता है 30 अतिरिक्त घंटे। बहस के बाद, एक साधारण बहुमत वोट (51 सेनेट में, 218 हाउस में) को उस विधेयक को छोड़कर करने की आवश्यकता होती है।

सम्मेलन समिति

यदि सदन और सीनेट उसी बिल के विभिन्न संस्करणों को पास करते हैं, तो एक सम्मेलन समिति- दोनों कक्षों से सदस्यों की तुलना में- मतभेदों को फिर से कॉन्फ़िगर करने के लिए बुलाई जाती है। सम्मेलन रिपोर्ट को दोनों कक्षों द्वारा समान रूप से अनुमोदित किया जाना चाहिए, इससे पहले कि राष्ट्रपति को भेजा जा सकता है।

राष्ट्रपति कार्रवाई

एक बार दोनों कक्ष समान कानून पारित करते हैं, तो यह राष्ट्रपति को भेजा जाता है। राष्ट्रपति बिल को कानून में हस्ताक्षर कर सकते हैं, इसे वीटो (उन्हें आपत्तियों के साथ कांग्रेस को वापस ले लिया गया), या दस दिनों के बाद हस्ताक्षर किए बिना कानून बनने की अनुमति देते हैं (सोमवार को छोड़कर)। कांग्रेस दोनों कक्षों में दो तिहाई बहुमत वाले वोटों के साथ एक वीटो को ओवरराइड कर सकती है।

कैसे निर्णय किया जाता है

कांग्रेस में निर्णय लेने से कई कारकों से प्रभावित होता है: पार्टी नेतृत्व, समिति संरचना, लॉबीवादियों, घटक हितों और संस्थागत नियमों। मतदान शायद ही कभी व्यक्तिगत विवेक का एक सरल मामला है; यह बातचीत, समझौता और पार्टी अनुशासन का एक उत्पाद है।

पार्टी लीडरशिप और व्हिप

प्रत्येक कक्ष में प्रत्येक पार्टी के नेताओं का चुनाव होता है जो विधायी एजेंडा निर्धारित करते हैं और पार्टी अनुशासन को लागू करते हैं। सदन में, सदन के स्पीकर सबसे शक्तिशाली आंकड़ा है, जो फर्श शेड्यूल, समिति असाइनमेंट और विधायी कैलेंडर को नियंत्रित करता है। दोनों कक्षों में बहुमत और अल्पसंख्यक नेता फर्श रणनीति का प्रबंधन करते हैं। व्हिप्स पार्टी लाइनों के साथ मतदान करने के लिए वोटों और सदस्यों की गिनती के लिए जिम्मेदार हैं, विशेष रूप से उच्च प्रोफ़ाइल बिलों पर।

समिति की शक्ति और अध्यक्ष

समिति अध्यक्ष, आमतौर पर सबसे वरिष्ठ बहुमत पार्टी सदस्य, व्यापक प्रभाव से प्रभावित होते हैं। वे निर्णय लेते हैं कि कौन से बिलों को सुनवाई मिलती है, क्या गवाहों को बुलाया जाता है, और कैसे मार्कअप आगे बढ़ें। वरिष्ठता का उपयोग अध्यक्षता के एकमात्र निर्धारक होने के लिए किया जाता है, लेकिन अब पार्टी काका अक्सर कुर्सियों पर मतदान करते हैं, और कुछ समितियों में टर्म सीमा शुरू की गई है। सबकोमिट्टियों को भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, खासकर सदन में, जहां वे विशेष मुद्दों को संभालते हैं।

मतदान प्रक्रिया

कांग्रेस कई प्रकार के मतों का उपयोग करती है। वॉयस वोट त्वरित हैं और गैर विवादास्पद उपायों के लिए उपयोग किया जाता है। डिवीजन वोट सदस्यों को खड़े होने के लिए पूछते हैं। एक रिकॉर्ड वोट सदन में सीनेट या इलेक्ट्रॉनिक वोट में रोल कॉल का रूप ले सकता है। रिकॉर्ड किए गए वोट जवाबदेही के लिए आवश्यक हैं; घटक वास्तव में देख सकते हैं कि उनके प्रतिनिधि ने किसी भी विधेयक पर मतदान कैसे किया। सीनेट नियमित व्यवसाय को उजागर करने के लिए सर्वसम्मति सहमति समझौते का भी उपयोग करता है, जिसके लिए किसी भी सीनेट से कोई आपत्ति की आवश्यकता नहीं है।

पार्टी एकता की भूमिका

हाल के दशकों में पार्टी की एकता काफी बढ़ गई है। प्रमुख कानून पर, अधिकांश सदस्य अपनी पार्टी के बहुमत के साथ मतदान करते हैं। हालांकि, क्रॉस-पार्टी गठबंधन अभी भी व्यापार, नागरिक स्वतंत्रता, या बुनियादी ढांचे जैसे मुद्दों पर बनते हैं। सीनेट में 60 वोटों को कई बिलों पर एक निष्ठावान बलों के समझौते को तोड़ने की आवश्यकता, क्योंकि बहुमत पार्टी शायद ही कभी एक निष्ठावान-सबूत बहुमत रखती है।

अतिरिक्त शक्तियां और कार्य

बेयोन्ड लॉमेकिंग, कांग्रेस सरकार की नीति को आकार देने वाले महत्वपूर्ण ओवरसाइट और बजटीय कार्यों को करती है।

संघीय बजट प्रक्रिया

कांग्रेस संघीय पर्स को अपने पर्स की शक्ति के माध्यम से नियंत्रित करती है। यह प्रक्रिया फरवरी में राष्ट्रपति के बजट प्रस्ताव के साथ शुरू होती है, लेकिन कांग्रेस अपने बजट संकल्प को लिखते हैं-एक ब्लूप्रिंट जो आगामी वित्तीय वर्ष के लिए खर्च और राजस्व लक्ष्य निर्धारित करता है। सदन और सीनेट बजट समितियां संकल्प का प्रारूप तैयार करती हैं, जिसे दोनों कक्षों द्वारा पारित किया जाना चाहिए (लेकिन राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित नहीं)। नतीजतन, प्रत्येक कक्ष में 12 अनुमोदन उपसमिति विशिष्ट एजेंसियों के लिए बिलों का विस्तार करने का उत्पादन करती है। यदि उन बिलों को वित्तीय वर्ष (अक्टूबर 1) के प्रारंभ से अधिनियमित नहीं किया जाता है, तो कांग्रेस को सरकारी निधि को बंद रखने या बंद करने के लिए एक निरंतर प्रस्ताव पारित करना चाहिए।

निरीक्षण और जांच

कांग्रेस ने कार्यकारी शाखा को समिति की सुनवाई, जांच और दस्तावेजों के अनुरोध के माध्यम से निगरानी की। सरकारी लेखा क्षमता कार्यालय (GAO) और Congressional Budget Office (CBO) ] गैर-विभाग विश्लेषण प्रदान करते हैं। ओवरसाइट सुनवाई एजेंसी व्यवहार और सार्वजनिक राय को प्रभावित कर सकती है। इम्पीचमेंट अंतिम ओवरसाइट टूल है: हाउस वोटों को इंडीच (एक बहुमत वोट) के लिए वोट देती है, और सीनेट आधिकारिक को हटाने के लिए एक परीक्षण रखती है (वर्तमान में दो तिहाई से अधिक)।

सलाह और सहमति

राष्ट्रपति नामांकन की पुष्टि करने और संधियों को पहचानने में सीनेट की भूमिका कार्यकारी शक्ति पर एक जांच है। सुप्रीम कोर्ट, संघीय अदालतों और कैबिनेट पदों के नामांकन को सीनेट न्यायी समिति या उचित समिति को संदर्भित किया जाता है, जो सुनवाई रखती है और फिर नामांकित व्यक्ति को पूर्ण सीनेट की सिफारिश करती है। एक सरल बहुमत सबसे नामांकित व्यक्ति की पुष्टि करता है, हालांकि कुछ को 2013 और 2017 में किए गए "न्यूक्लियर ऑप्शन" परिवर्तनों के रूप में जाना जाता है, जो 2017 से पहले सुप्रीम कोर्ट के न्याय को छोड़कर सभी नामांकित व्यक्तियों पर फिलीबस्टर्स को समाप्त करने के लिए एक अतिप्रमुखता की आवश्यकता होती है।

संधि

अंतर्राष्ट्रीय संधियों को दो तिहाई वोट की आवश्यकता होती है, जो कि सीनेट फॉर रिसाइफिकेशन के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। राष्ट्रपति तेजी से कार्यकारी समझौतों का उपयोग करते हैं, जिसके लिए सीनेट अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है लेकिन भविष्य में प्रशासन पर बाध्यकारी नहीं होते हैं। इस बदलाव ने विदेशी नीति में सीनेट की भूमिका को कम कर दिया है लेकिन इसके अतिदृष्टि अधिकार को समाप्त नहीं करता है।

वे नागरिक सगाई कर सकते हैं

यह समझना कि कांग्रेस नागरिकों को लोकतंत्र में प्रभावी ढंग से भाग लेने के लिए कैसे सशक्त बनाती है। जबकि प्रक्रिया दूर दिखाई दे सकती है, वहां ठोस कार्रवाई व्यक्ति ले सकते हैं।

]आपके प्रतिनिधियों से संपर्क करें कॉलिंग, लेखन, या अपने घर के सदस्य या सीनेटरों के स्थानीय कार्यालय को ईमेल करना एक बिल पर अपनी स्थिति व्यक्त करने का सबसे सीधा तरीका है। स्टाफ ट्रैक घटक पत्राचार, और करीबी मतों पर कॉल की बाढ़ एक निर्णय को टिप कर सकती है।
]Attend टाउन हॉल बैठकों और सार्वजनिक सुनवाई. कई सदस्यों को अपने जिलों में शहर के हॉल में अवकाश के दौरान पकड़ो. Attending आप व्यक्ति में सवाल पूछने और सुना जा करने की अनुमति देता है। समिति की सुनवाई भी जनता के लिए खुली है; आप उन्हें Congress.gov] पर या वाशिंगटन में व्यक्ति में रहते देख सकते हैं।
]Follow congressional news and legislative track. ] का प्रयोग Congress.gov] बिलों, समिति रिपोर्टों और मतदान रिकॉर्डों के पूर्ण पाठ को देखने के लिए। GovTrack.us और ProPublica की प्रतिनिधिता जैसे वेबसाइटें गैर-विभाग विश्लेषण और स्कोरकार्ड प्रदान करती हैं। कांग्रेस पुस्तकालय और ] के न्यूज़लेटर की सदस्यता लें अधिक जानकारी के लिए लेखाक्षमता कार्यालय ।
]]विज्ञापन चुनावों में कांग्रेस चुनाव हर दो साल में होते हैं। मिडटर्म चुनावों (माध्यमिक चुनावों के बीच) अक्सर कम मतदान देखते हैं, फिर भी वे कांग्रेस के नियंत्रण को निर्धारित करते हैं और इस प्रकार विधायी एजेंडा। USA.gov]]] पर मतदाता पंजीकरण की समय सीमा और आवश्यकताएं चेक करें।
संयुक्त वकालत समूह या अभियान। संगठन ने विशिष्ट मुद्दों (स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण, नागरिक अधिकार) पर ध्यान केंद्रित किया है और जमीनी स्तर के प्रयासों को समन्वयित किया। ऐसे समूहों के साथ स्वैच्छिक होने से आपकी आवाज को बढ़ा दिया गया है और लंबित कानून का अंदरूनी ज्ञान प्रदान किया गया है।
] सुनवाई में गवाही देने या सार्वजनिक टिप्पणियों को जमा करने के लिए। संघीय एजेंसियां अक्सर प्रस्तावित नियमों पर सार्वजनिक टिप्पणियां स्वीकार करती हैं जो कांग्रेस कानून से उत्पन्न होती हैं। इसके अतिरिक्त, कमेटियां कभी-कभी फील्ड सुनवाई पर गवाही देने के लिए औसत नागरिकों को आमंत्रित करती हैं; आप अपने प्रतिनिधि कार्यालय या समिति की वेबसाइट के माध्यम से बात करने का अनुरोध कर सकते हैं।

कांग्रेसी निर्णय लेने में चुनौतियों और हाल के रुझान

आधुनिक कांग्रेस कई संरचनात्मक और राजनीतिक चुनौतियों का सामना करती है जो निर्णयों को कैसे प्रभावित करती हैं। इन रुझानों को समझना नागरिकों को विधायी ग्रिडलॉक और प्रक्रियात्मक पैंतरेबाज़ी की व्याख्या करने में मदद करता है।

कण ध्रुवीकरण

दो प्रमुख दलों ने एक दूसरे से अधिक अलग-अलग रूप से समरूप रूप से समरूप रूप से विकसित किया है। यह ध्रुवीकरण मध्यम सदस्यों की संख्या को कम करता है जो क्रॉस-पार्टी गठबंधन का निर्माण कर सकते हैं। नतीजतन, प्रमुख कानून अक्सर पार्टी लाइनों (जैसे, अफोर्डेबल केयर एक्ट, टैक्स रिफॉर्म) के साथ पारित किया जाता है, बल्कि व्यापक सहमति के माध्यम से। filibuster] इन सीनेट को अक्सर बहुमत समर्थित बिलों को ब्लॉक करने के लिए उपयोग किया जाता है, जिससे निराशाजनक और सुधार के लिए कॉल होता है।

"Reconciliation" का उपयोग

बजट सामंजस्य प्रक्रिया कुछ बजट से संबंधित बिलों को एक सरल बहुमत से सीनेट में पारित करने की अनुमति देती है, जिससे फिलीब्यूस्टर को बायपास किया जा सकता है। 2017 कर कटौती और नौकरियां अधिनियम और 2022 मुद्रास्फीति कमी अधिनियम जैसे महत्वपूर्ण नीति परिवर्तनों के लिए पुनर्संयोजन का उपयोग किया गया है। आलोचना का तर्क है कि पारस्परिकता से सीनेट की deliberative प्रकृति को कम कर देती है, जबकि समर्थकों का कहना है कि यह निकट से विभाजित कक्ष में पक्षपात कानून पारित करने का एकमात्र तरीका है।

कार्यकारी आदेशों का उपयोग बढ़ाया

जब कांग्रेस ग्रिडलॉक हो जाती है, तो राष्ट्रपति अक्सर कार्यकारी आदेशों और एजेंसी शासकों पर नीति लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए भरोसा करते हैं। यह निर्णय लेने को कांग्रेस से दूर कर देता है, लेकिन इन कार्यों को बाद के राष्ट्रपति या अदालत में चुनौती दी जा सकती है। विधायी और कार्यकारी कार्रवाई के बीच अंतर-खेल को समझना राजनीतिक परिणामों का आकलन करने के लिए आवश्यक है।

धन और लॉबी की भूमिका

अभियान वित्त योगदान और लॉबी व्यय का महत्वपूर्ण प्रभाव है कांग्रेसी निर्णय लेने पर। जबकि प्रत्यक्ष ब्रायरी अवैध है, सदस्यों को धन उगाहने वालों, राजनीतिक कार्य समितियों (पीएसी) और अच्छी तरह से वित्त पोषित हित समूहों से प्रभावित हैं। Lobbying Disclosure Act] को लॉबिस्टों को अपनी गतिविधियों को पंजीकृत करने और रिपोर्ट करने की आवश्यकता है, लेकिन लूपहोल मौजूद हैं। नागरिक ओपनसेक्रेट्स.ऑर्ग जैसे साइटों पर अभियान योगदान पर शोध कर सकते हैं ताकि उद्योग और समूह अपने प्रतिनिधियों का समर्थन कर सकें।

निष्कर्ष

कांग्रेस एक जटिल संस्था है जो प्रतिनिधित्व, कानून बनाने, निरीक्षण और बजट को संतुलित करती है। इसकी संरचना - विभिन्न नियमों और निर्वाचन क्षेत्रों के साथ दो कक्ष - कानून को धीमा करने और समझौता करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। कानून बनाने की प्रक्रिया में कई चरण शामिल हैं जहां बिलों को परिष्कृत, स्टाल किया जा सकता है, या हार कर सकता है। निर्णय पार्टी के नेतृत्व, समिति अध्यक्षों और वोटों को सुरक्षित करने की आवश्यकता से प्रभावित होते हैं। नागरिकों को संलग्न करने के लिए कई रास्ते हैं, उनके प्रतिनिधियों से संपर्क करने से लेकर सुनवाई और चुनावों में भाग लेने के लिए। जबकि ध्रुवीकरण और राजनीति में पैसे के प्रभुत्व जैसी आधुनिक चुनौतियों ने प्रणाली को जटिल बनाने की घोषणा की है, एक सूचित विद्युतीकरण है।

आगे पढ़ने के लिए, आधिकारिक संसाधनों जैसे Congress.gov] और ]Senate.gov]]]] के परामर्श के लिए, कांग्रेस अनुसंधान सेवा (CRS) CRSReports.congress.gov]]]] के माध्यम से उपलब्ध विधायी प्रक्रिया पर गैर-भागी रिपोर्ट प्रदान करता है।