राजनीतिक स्थिरता का विश्लेषण गुड फ्राइडे समझौते के माध्यम से हासिल किया

10 अप्रैल 1998 को हस्ताक्षरित गुड फ्राइडे एग्रीमेंट, बीसवीं सदी के उत्तरार्ध में सबसे महत्वपूर्ण शांति समझौते में से एक के रूप में खड़ा है। यह उत्तरी आयरलैंड में हिंसक संघर्ष के तीस साल तक समाप्त हो गया, जिसे "द ट्रबल्स" कहा गया था और एक राजनीतिक ढांचा स्थापित किया गया था जो सत्ता-शेरिंग, पारस्परिक मान्यता और संस्थागत सहयोग के माध्यम से स्थायी स्थिरता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। दो दशकों बाद, यह समझौता उत्तरी आयरलैंड के राजनीतिक प्रणाली का बेडरॉक बना हुआ है, हालांकि इसकी उपलब्धियों और कमजोरियों को राजनीतिक गतिशीलता विकसित करके परीक्षण करना जारी रखा गया है।

ऐतिहासिक जड़ें

1960 के दशक के अंत में उत्तरी आयरलैंड में विस्फोट होने वाले संघर्ष को दो मुख्य समुदायों के बीच विभाजन की शताब्दियों में जड़ दिया गया: संघवादियों, जो मुख्य रूप से प्रोटेस्टेंट हैं और यूनाइटेड किंगडम का हिस्सा बने रहना चाहते हैं, और राष्ट्रवादी, जो ज्यादातर कैथोलिक हैं और एक संयुक्त आयरलैंड की आकांक्षा रखते हैं। इस विभाजन को भेदभाव, आर्थिक असमानता और राजनीतिक बहिष्कार के लंबे इतिहास से प्रबलित किया गया था। 1921 में उत्तरी आयरलैंड का निर्माण, आयरलैंड के विभाजन के बाद, एक राज्य के भीतर एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीयवादी अल्पसंख्यक छोड़ दिया जो संघवादी प्रमुखता से प्रभुत्व था। दशकों तक, संघवादी सरकारें गेरीमैन्डरिंग, ट्रस्टीटर के लिए एक व्यापक रूप से नियंत्रण रखती थीं।

1960 के दशक के नागरिक अधिकार आंदोलन ने संयुक्त राज्य अमेरिका में इसी तरह के अभियानों से प्रेरित होकर इन अन्यायों को गैर-विरोधी विरोध के माध्यम से समाप्त करने की मांग की। हालांकि, राज्य और वफादार समूहों की प्रतिक्रिया व्यापक हिंसा में वृद्धि हुई। 1969 में ब्रिटिश सैनिकों के आगमन ने शुरू में राष्ट्रवादी की रक्षा की, लेकिन उनकी उपस्थिति जल्द ही रिपब्लिकन क्रोध का ध्यान केंद्रित हो गई। दोनों तरफ पैरामिलिटरी समूह - अनंतिम आयरिश रिपब्लिकन आर्मी (IRA), लॉयलिस्ट समूह जैसे अल्स्टर वोलुंटियर फोर्स (UVF) और अन्य लोगों ने एक क्रूर अभियान का आयोजन किया जिसने 3,600 से अधिक लोगों को घायल कर दिया और गहरे सामाजिक निशान छोड़ दिया।

1990 के दशक के आरंभ तक, यह स्पष्ट हो गया कि कोई पक्ष सैन्य जीत हासिल नहीं कर सकता है। संघर्ष एक stalemate पर था, जिसमें जीवन, आर्थिक क्षति और अंतर्राष्ट्रीय निंदा की उच्च लागत थी। गुप्त वार्ता ने बातचीत की, पहले की पहल पर निर्माण करना शुरू किया जैसे कि सनिंगडेल एग्रीमेंट (1973) और एंग्लो-इरिश एग्रीमेंट (1985)। राजनीतिक जलवायु 1993 डाउनिंग स्ट्रीट घोषणा के साथ आगे बढ़ गई और 1994 आईआरए और वफादार समूहों द्वारा घोषित युद्धाभ्यास। इन विकासों ने बहुपक्षीय वार्ता के लिए रास्ता तय किया जो गुड फ्राइडे एग्रीमेंट में समाप्त हो गया।

गुड फ्राइडे समझौते के प्रमुख प्रावधान

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट एक जटिल दस्तावेज़ था जिसने मुख्य राजनीतिक, संवैधानिक और सुरक्षा मुद्दों को संबोधित किया था जो संघर्ष को प्रेरित करते थे। यह संस्थागत संबंधों के तीन-सिद्धांतों के आसपास संरचित था: आंतरिक उत्तरी आयरलैंड शासन (स्टैंड 1), उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड गणराज्य (स्टैंड 2) के बीच उत्तर-दक्षिण सहयोग, और आयरलैंड और यूनाइटेड किंगडम (स्टैंड 3) के बीच पूर्वी-पश्चिम संबंध। नीचे मुख्य प्रावधान हैं।

स्ट्रैंड 1: एक डेवोल्व्ड पावर-शायरिंग सरकार

समझौते के मध्य उत्तरी आयरलैंड में एक अलग सरकार की स्थापना थी, जो सत्ता-धारा के सिद्धांत पर आधारित थी। उत्तरी आयरलैंड विधानसभा को एक लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित शरीर के रूप में बनाया गया था, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट तंत्रों के साथ कि दोनों संघवादी और राष्ट्रवादी समुदायों को शासन में एक सार्थक कहना था। इनमें से सबसे महत्वपूर्ण ]] ]: विधानसभा में प्रमुख निर्णयों को क्रॉस-संपत्ति समर्थन की आवश्यकता थी, या तो समानांतर सहमति के माध्यम से (दोनों संघवादी और राष्ट्रवादी सदस्यों के पक्ष में मतदान) या किसी भी भारित बहुमत के माध्यम से (60% प्रत्येक समुदाय से प्रभावी)।

कार्यकारी को पहले मंत्री और उपप्रथम मंत्री की स्थिति के आसपास संरचित किया गया था, जो संयुक्त रूप से विधानसभा द्वारा चुने गए थे और समान शक्तियां थीं। डी'होंड विधि का उपयोग करके विधानसभा में उनकी ताकत के अनुसार पार्टियों के बीच मंत्री पोर्टफोलियो आवंटित किए गए थे। यह सुनिश्चित करता है कि दोनों संघवादी और राष्ट्रवादी दलों ने मंत्रालयों को रखा था, जिससे कार्यकारी वास्तव में शामिल हो गया। समझौते ने नागरिक समाज के लिए एक आवाज प्रदान करने के लिए एक नागरिक फोरम भी स्थापित किया, हालांकि यह बाद में निलंबित कर दिया गया था।

स्ट्रैंड 2: उत्तर-दक्षिण मंत्री परिषद और कार्यान्वयन निकाय

आयरलैंड गणराज्य के साथ अधिक कनेक्शन के लिए राष्ट्रीयवादी आकांक्षाओं को संबोधित करने के लिए, जबकि संघवादी को संप्रभुता के बारे में चिंता व्यक्त की गई, समझौते ने ]उत्तर-दक्षिण मंत्री परिषद का निर्माण किया। इस शरीर ने उत्तरी आयरलैंड कार्यकारी और आयरिश सरकार से मिलकर परिवहन, कृषि, पर्यावरण और पर्यटन जैसे पारस्परिक हित के मामलों में सहयोग किया। छह कार्यान्वयन निकायों को क्रॉस-बॉर्डर सेवाओं को वितरित करने के लिए स्थापित किया गया था, जिसमें वाटरवेज आयरलैंड, खाद्य सुरक्षा संवर्धन बोर्ड और विशेष यूरोपीय संघ कार्यक्रम शामिल थे।

परिषद ने एक ]Conensus आधार पर कार्य किया, जिसका अर्थ है कि दोनों पक्षों को निर्णयों पर सहमत होना पड़ा। इस संरचना को जानबूझकर परिषद को एक एकीकृत आयरिश प्राधिकरण में विकसित होने से रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया था और यूनियनवादियों को आश्वस्त करने के लिए कि आयरिश एकता को उत्तरी आयरलैंड में बहुमत की सहमति के बिना लागू नहीं किया जा सकता था।

स्ट्रैंड 3: ब्रिटिश-इरिश काउंसिल और इंटरगवर्नमेंटल कॉन्फ्रेंस

पूर्वी पश्चिमी आयाम को संस्थागत रूप से British-Irish Council] के माध्यम से संस्थागत किया गया था, जिसमें ब्रिटिश और आयरिश सरकारों के प्रतिनिधि शामिल थे, स्कॉटलैंड, वेल्स और उत्तरी आयरलैंड के अवरोही प्रशासन और आइल ऑफ मैन और चैनल द्वीप की ताज निर्भरताएं। इस शरीर ने साझा चुनौतियों पर द्वीपों में सहयोग की सुविधा प्रदान की। इसके अतिरिक्त, British-Irish Intergovernmental Conference]] ने उत्तरी आयरलैंड और आयरलैंड जैसे सुरक्षा मामलों पर दो संप्रभु सरकारों के बीच चल रहे परामर्श को औपचारिक रूप में शामिल किया।

संवैधानिक और पहचान प्रावधान

समझौते के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक संप्रभुता का संचालन था। आयरिश सरकार ने उत्तरी आयरलैंड (आयरिश संविधान के अनुच्छेद 2 और 3) को अपने संविधान दावे में संशोधन किया ताकि यह पता लगाया जा सके कि एक संयुक्त आयरलैंड केवल ] के साथ आ सकता है। उत्तरी आयरलैंड में बहुमत के अनुरूप। बदले में, ब्रिटिश सरकार ने पुष्टि की कि उत्तरी आयरलैंड में कोई आत्मवादी या आर्थिक हित नहीं था और अगर उत्तरी आयरलैंड के लोगों ने इसके लिए मतदान किया तो एक एकजुट आयरलैंड को स्वीकार करेगा।

समझौते ने राष्ट्रीय पहचान दोनों की वैधता को भी मान्यता दी: ब्रिटिश और आयरिश]। उत्तरी आयरलैंड में पैदा हुए लोगों को ब्रिटिश नागरिकता, आयरिश नागरिकता, या दोनों को पकड़ने का अधिकार दिया गया था। यह एक शक्तिशाली प्रतीकात्मक इशारा था जिसने कई निवासियों की दोहरी पहचान स्वीकार की और राष्ट्रीयवादियों द्वारा महसूस किए गए बहिष्कार की भावना को कम करने में मदद की।

मानव अधिकार, समानता औरनीति सुधार

समझौते में उत्तरी आयरलैंड के अधिकारों का एक व्यापक बिल शामिल था, जिसे एक नए ] उत्तरी आयरलैंड मानवाधिकार आयोग द्वारा लागू किया जाना था। इसके लिए एक ] की स्थापना की आवश्यकता थी, समान अवसर और अच्छे संबंधों को बढ़ावा देने के लिए [FLT: 3]]। पोलिंग एक विशेष रूप से संवेदनशील मुद्दा था। रॉयल अल्स्टर कॉन्स्टैबुलरी (RUC) के लिए एक विशेष रूप से संवेदनशील मुद्दा था, जिसे अत्यधिक प्रोटेस्टेंट के साथ बनाया गया था और वफादारों के साथ टकराव का आरोप लगाया गया था, जिसे कैथोलिक राज्य की भर्ती के लिए एक नया निर्माण किया गया था।

Decommissioning and Prisoner Releases

एक अन्य विवादास्पद लेकिन आवश्यक प्रावधान ] के लिए प्रतिबद्धता थी पैरामिलिटरी हथियारों की छूट सभी पैरामिलिटरी समूह समझौते के दो वर्षों के भीतर अपने हथियारों को उपयोग से परे रखने के लिए थे। यह लागू करना मुश्किल साबित हुआ, जिससे बार-बार राजनीतिक संकट हो गया। हालांकि, 2005 तक, IRA ने अपने पूरे शस्त्र को अस्वीकार कर दिया था, जो स्वतंत्र अंतरराष्ट्रीय निकायों द्वारा सत्यापित किया गया था। समानांतर में, समझौते ने पैरामिलिटरी कैदियों के लिए प्रदान किया ]] के लिए जारी किया गया था, जिसमें शांति की प्रक्रिया को जारी रखने के लिए दो साल तक जारी किए गए थे।

राजनीतिक स्थिरता पर तत्काल और दीर्घकालिक प्रभाव

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट को 22 मई 1998 को आयोजित एक साथ संदर्भ में उत्तर आयरलैंड (दोनों पक्ष में 2%) और आयरलैंड गणराज्य (94% पक्ष में) दोनों में मतदाताओं द्वारा अत्यधिक समर्थन दिया गया था। इस लोकप्रिय जनादेश ने समझौते को मजबूत वैधता दी। इसके हस्ताक्षर के पहले वर्षों में, राजनीतिक हिंसा का स्तर नाटकीय रूप से गिर गया। 1997 में 11 में 1999 में ट्रोबल्स के लिए हानिकारक मौतों की संख्या 55 से गिर गई और उसके बाद कम रही। पैरामिलिटरी स्टॉप फायर्स आयोजित की गई, और दशकों तक अलगाव होने वाले समुदायों ने तनाव में कमी का अनुभव करना शुरू कर दिया।

हालांकि, सत्ता-शेयरिंग संस्थानों को तुरंत स्थिर नहीं थे। पहले devolved सरकार, प्रथम मंत्री डेविड त्रिम्बल (उल्स्टर यूनियनिस्ट पार्टी) और डिप्टी फर्स्ट मंत्री सीमस मॉलन (सोशल डेमोक्रेटिक और लेबर पार्टी) के नेतृत्व में, कई बार निलंबित कर दिया गया था क्योंकि असहमति से अधिक छूट और सुधार की गति। सबसे महत्वपूर्ण निलंबन अक्टूबर 2002 में आया था, जब विधानसभा को तूफान में आईआरए जासूस रिंग के आरोपों के बीच में नहीं गिराया गया था। लंदन से प्रत्यक्ष शासन 2007 तक फिर से लागू किया गया था, जब सेंट एंड्रयूज समझौते ने बिजली-शेयरिंग की बहाली की ओर ले जाया, इस बार मार्टिनीवादी नेता के साथ।

2007 से, डिवोल्व्ड संस्थानों ने अधिक स्थिरता के साथ काम किया है, हालांकि आवधिक संकट के बिना नहीं। शक्ति-शेयरिंग मॉडल ने यूनियनिस्ट और राष्ट्रवादी प्रतिनिधियों को दिन-प्रतिदिन शासन-स्वास्थ्य, शिक्षा, बुनियादी ढांचा-निर्माण की आदतों पर काम करने के लिए मजबूर किया है जो कि समस्या के दौरान अवांछनीय थे। इस राजनीतिक स्थिरता में ठोस आर्थिक लाभ था। उत्तरी आयरलैंड ने महत्वपूर्ण निवेश, एक बढ़ती पर्यटन क्षेत्र और बुनियादी ढांचे में सुधार का अनुभव किया है। शांति लाभांश बेलफास्ट और डेरी जैसे शहरों में दिखाई देता है, जहां नए होटल, सांस्कृतिक स्थल और व्यापार जिलों ने पूर्व में सैन्य क्षेत्र को प्रतिस्थापित किया है।

सामाजिक रूप से, समझौते ने अधिक सहनशील वातावरण में योगदान दिया है। जबकि सामुदायिक विभाजन बने रहे हैं - कई आवासीय क्षेत्र अभी भी धर्म से अलग हो गए हैं - एकांतवादी हिंसा का स्तर गिर गया है। parades मुद्दे , ड्रमक्री मार्च जैसी विशेष रूप से विवादित घटनाएं, समय के साथ कम हिंसक हो गई हैं। शैक्षिक एकीकरण धीरे-धीरे बढ़ गया है, और क्रॉस-संचार पहल ने तेजी से बढ़कर समृद्धि हासिल की है। दोनों पहचानों की समझ लोगों को भय के बिना अपनी राष्ट्रीयता व्यक्त करने की अनुमति है, और "उत्तरी आय" के रूप में पहचानने वाले लोगों की संख्या बढ़ गई है।

चुनौतियां और चल मुद्दे

अपनी उपलब्धियों के बावजूद गुड फ्राइडे समझौते को लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ा जो राजनीतिक स्थिरता का परीक्षण जारी रखते हैं।

राजनीतिक अस्थिरता और आवधिक निलंबन

सत्ता-शेयरिंग मॉडल स्वाभाविक रूप से नाजुक है क्योंकि इसे मूल रूप से संविधानात्मक आकांक्षाओं का विरोध करने वाले पार्टियों के बीच सहयोग की आवश्यकता होती है। शुरुआती वर्षों को बार-बार अपराधियों द्वारा विघटित होने पर चिह्नित किया गया था। बाद में, सांस्कृतिक मुद्दों पर विवाद- जैसे कि बेलफास्ट सिटी हॉल में यूनियन ध्वज की उड़ान और परेड कमीशन की निरंतरता-कौशल वॉकआउट और स्टैंडऑफ़। हाल के गंभीर पतन 2017 से 2020 तक हुआ, जब विधानसभा को असफल नवीनीकरण करने योग्य गर्मी प्रोत्साहन योजना (RHI) शामिल होने का घोटाले पर निलंबित कर दिया गया। इस अवधि के दौरान, प्रत्यक्ष नियम को फिर से लागू नहीं किया गया था; इसके बजाय, सिविल सेवकों ने सार्वजनिक सेवाओं को एक नया संशोधन किया।

पैरामीलितरी डिस्डेंट

हालांकि मुख्य पैरामिलिटरी समूह ने अपने हथियारों को अस्वीकार या अस्वीकार कर दिया है, नए आईआरए और ओगलैघ ना हियेरन जैसे अनिवासी रिपब्लिकन समूह सक्रिय रहे हैं। ये समूह गुड फ्राइडे समझौते को अस्वीकार करते हैं और सुरक्षा बलों और नागरिकों पर sporadic हमले को माउंट करते हैं। उनकी क्षमता सीमित है, लेकिन वे हिंसा उत्पन्न कर सकते हैं जो समुदायों को अस्थिर कर देता है और सार्वजनिक आत्मविश्वास को कम कर देता है। लोयालिस्ट पैरामिलिटरी ने कुछ संरचनाओं को भी बरकरार रखा है, जो आयोजन अपराध में शामिल है और कभी-कभी खुद के बीच में लड़ाई भी कर रहा है। पुलिस और खुफिया सेवाएं इन समूहों को बारीकी से निगरानी करती हैं, और उत्तरी आयरलैंड में आतंकवादी स्तर बनी रहती है।

ब्रिक्सिट और उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल

यूरोपीय संघ से यूनाइटेड किंगडम की वापसी ने अपने हस्ताक्षर के बाद गुड फ्राइडे समझौते को सबसे गंभीर चुनौती दी है। ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के बीच व्यापार सीमा, आयरलैंड के द्वीप पर एक कड़ी सीमा से बचने की आवश्यकता के साथ संयुक्त, ] के निर्माण के लिए नेतृत्व किया उत्तरी आयरलैंड प्रोटोकॉल ], ब्रिक्सिट निकासी समझौते का हिस्सा। प्रोटोकॉल ने प्रभावी ढंग से उत्तरी आयरलैंड को सामान के लिए यूरोपीय संघ के एकल बाजार में रखा है, जिसका अर्थ है कि ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड के बीच एक सीमा है। इसने यूनियनों का उत्पादन किया है, जो इसे ब्रिटेन के भीतर चलने वाली शक्ति को कमजोर करने के लिए प्रेरित करता है।

जनसांख्यिकीय और अत्तीय बदलाव

2021 की जनगणना के अनुसार, उत्तरी आयरलैंड की आबादी अब 42.3% कैथोलिक और 37.3% प्रोटेस्टेंट है, जिसमें कैथोलिक शेयर बढ़ने के लिए जारी है। इस जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति में राजनीतिक निहितार्थ हैं क्योंकि राष्ट्रीयवादी ऐतिहासिक रूप से कैथोलिक और यूनियनवादी अधिक प्रोटेस्टेंट हैं। यदि राष्ट्रीयवादी मतदाता अंततः बहुमत बन जाते हैं, तो वे आयरिश एकता पर सीमा पर मतदान कर सकते हैं, जैसा कि गुड फ्राइडे एग्रीमेंट द्वारा प्रदान किया गया था। राय सर्वेक्षणों में यह दिखाया गया है कि एक स्पष्ट बहुमत अभी भी ब्रिटेन में रहने का समर्थन करता है, लेकिन दृष्टिकोण बदल रहा है, खासकर युवा लोगों के बीच। भविष्य में एक संयुक्त आयरलैंड की संभावना अनिश्चितता का परिचय देती है कि वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था को निष्क्रिय कर सकती है।

समस्या की विरासत

अतीत से निपटने में सबसे कठिन अनसुलझ मुद्दों में से एक है। हजारों परिवारों अभी भी मुसीबतों के दौरान हुई हत्याओं के लिए सच्चाई और न्याय की तलाश करते हैं। समझौते ने तंत्र जैसे ] हिस्टोरिकल एनक्विरीज़ टीम और बाद में ]Victims और Survivors के रूप में बनाया, लेकिन प्रगति धीमी रही है। ब्रिटेन सरकार के प्रस्ताव को समस्या निवारण के लिए सीमाओं की एक क़ानून पेश करने के लिए (Legacy Bill) राजनीतिक दलों के साथ विवादास्पद हो गया है।

निष्कर्ष

गुड फ्राइडे एग्रीमेंट आधुनिक यूरोपीय इतिहास में सबसे अधिक आकर्षित संघर्षों में से एक को समाप्त करने में सफल रहा। एक शक्ति-शेयरिंग सरकार की स्थापना करके, राष्ट्रीय पहचान को पहचानने और क्रॉस-बॉर्डर संस्थानों को बनाने के लिए, इसने उत्तरी आयरलैंड में राजनीतिक स्थिरता के लिए एक टिकाऊ ढांचा प्रदान किया। समझौते ने आर्थिक विकास, सामाजिक सामंजस्य और हिंसा में नाटकीय कमी को सक्षम किया है। हालांकि, यह एक स्थिर दस्तावेज नहीं है; इसके कार्यान्वयन को निरंतर बातचीत और अनुकूलन की आवश्यकता है।