राज्य सरकारों ने क्या किया है कि स्थानीय सरकारों को क्या नहीं कर सकते

संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्य और स्थानीय सरकारों के बीच संबंध अधिकांश अमेरिकी नागरिकों के लिए शासन के दिन-प्रतिदिन के अनुभव को परिभाषित करता है। जबकि सरकार के ये दो स्तर अक्सर मिलकर काम करते हैं, वे मौलिक रूप से प्राधिकरण के विभिन्न अनुदानों के तहत काम करते हैं। राज्य सरकारों में निहित संप्रभु शक्तियां हैं जो राज्य संविधान और लोगों से ली गई हैं, जबकि स्थानीय सरकारों - काउंटी, शहर, कस्बों और विशेष जिलों - केवल उन शक्तियों का प्रयोग करते हैं जो उन्हें राज्य द्वारा सौंपा जाता है। यह अंतर तकनीकीता नहीं है; यह कानून कैसे किए जाते हैं, करों को कैसे लगाया जाता है, स्कूलों को चलाया जाता है, और न्याय को प्रशासन किया जाता है।

राज्य और स्थानीय शक्ति का संवैधानिक फाउंडेशन

संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान के दसवां संशोधन राज्यों को संघीय सरकार को सौंपा नहीं गया है और न ही राज्यों को निषिद्ध है। इस सिद्धांत को संघीयवाद के रूप में जाना जाता है, राज्यों को व्यापक पुलिस शक्ति देता है - अपने नागरिकों के स्वास्थ्य, सुरक्षा, नैतिकता और सामान्य कल्याण के लिए वैध अधिकार। स्थानीय सरकारों का मतलब है कि राज्य सरकारों को केवल राज्य के संविधान स्तर पर निषिद्ध नहीं है। इसके बजाय, उन्हें राज्य संविधान, सामान्य कानून या राज्य कानून के माध्यम से अपना अधिकार प्राप्त होता है। इस मौलिक अंतर का मतलब है कि राज्य सरकारों को केवल राज्य सरकार के अंतर से प्रतिबंधित नहीं किया जा सकता है।

क्या राज्य सरकारें कर सकती हैं स्थानीय सरकारें Cannot

राज्य सरकारों को विशेष शक्तियों का एक व्यापक सेट है कि स्थानीय सरकारों का व्यायाम नहीं कर सकता है। ये शक्तियां राज्यव्यापी कानूनी मानकों को जटिल वित्तीय प्रणालियों के प्रबंधन और अन्य राज्यों के साथ जुड़ने के लिए निर्धारित करती हैं। इन विशेष शक्तियों को समझना बताता है कि राज्य सरकार अमेरिकी संघीय प्रणाली में सार्वजनिक नीति के प्राथमिक इंजन क्यों हैं।

विधान प्राधिकरण और प्रीम्पशन

राज्य सरकारों द्वारा आयोजित सबसे मौलिक शक्ति संघीय कानून द्वारा पहले से ही किसी विषय पर लगभग किसी भी विधायी अधिकार है। राज्य विधायिकाओं को पर्यावरणीय नियमों से विवाह आवश्यकताओं तक सब कुछ नियंत्रित करने वाले कानूनों को पारित कर सकते हैं, और उपभोक्ता संरक्षण से स्वास्थ्य देखभाल लाइसेंसिंग तक। स्थानीय सरकारें, यहां तक कि गृह नियम चार्टरों वाले, राज्य की पूर्वाग्रह की छाया के तहत काम करती हैं - एक कानूनी सिद्धांत जो राज्य कानून को स्थानीय शासन की प्राथमिकताओं को निर्धारित करने की अनुमति देता है। इसका मतलब यह है कि यदि राज्य स्पष्ट रूप से उस नियामक क्षेत्र को आरक्षित कर चुका है तो शहर अपनी बंदूक नियंत्रण कानून बना नहीं सकता है, न ही एक काउंटी ने अपनी न्यूनतम वेतन निर्धारित की है यदि कोई राज्य सरकार स्थानीय सरकार की भूमिका नहीं है।

कराधान और राजकोषीय नीति

जबकि स्थानीय सरकारें संपत्ति करों को लेवी करती हैं और कुछ राज्यों में बिक्री करों, राज्य सरकारों ने अंतर सरकारी प्रणाली में सबसे शक्तिशाली वित्तीय साधनों को नियंत्रित किया है। राज्य व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट आयकरों को लागू कर सकते हैं, जो अधिकांश राज्यों में राज्य राजस्व का सबसे बड़ा एकल स्रोत प्रतिनिधित्व करते हैं। वे राज्य बिक्री करों की संरचना को भी नियंत्रित करते हैं, जिसमें सामान और सेवाएं शामिल हैं। इसके अलावा, सरकारों को राज्य के पूर्ण विश्वास और ऋण द्वारा समर्थित सामान्य दायित्व बांड जारी करने का अधिकार है, जबकि कई स्थानीय सरकारों को सख्त संवैधानिक या वैध ऋण सीमा का सामना करना पड़ता है। यह बेहतर वित्तीय क्षमता राज्यों को शिक्षा में व्यापक आधारित कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने की अनुमति देती है, जिसमें एक स्थानीय परिवहन कार्यक्रम शामिल नहीं हो सकता है।

शिक्षा मानक और वित्त

संयुक्त राज्य अमेरिका में सार्वजनिक शिक्षा एक राज्य की जिम्मेदारी है, संघीय नहीं। प्रत्येक राज्य सरकार पाठ्यक्रम, छात्र मूल्यांकन, शिक्षक प्रमाणन और स्कूल जवाबदेही के लिए मानकों को निर्धारित करती है। जबकि स्थानीय स्कूल बोर्ड दिन-प्रतिदिन के संचालन और जिला स्तर की नीति का प्रबंधन करते हैं, वे राज्य विधानमंडल द्वारा स्थापित कानूनी ढांचे के भीतर ऐसा करते हैं। राज्य न्यूनतम निर्देश दिनों की संख्या, उच्च विद्यालय स्नातक आवश्यकताओं और मानकीकृत परीक्षणों की सामग्री निर्धारित करते हैं। इसके अलावा, राज्य अमीर और गरीब जिलों में शिक्षा वित्त पोषण के न्यायसंगत वितरण के लिए काफी जिम्मेदार हैं। जब राज्य अदालतों को शिक्षा वित्त पोषण प्रणाली असंवैधानिक रूप से पता चलता है, तो यह राज्य सरकार है - स्थानीय डिजाइन नहीं है - यह एक नई शिक्षा मानकों को लागू नहीं कर सकता है।

आपराधिक न्याय और सुधार

अपराधों को परिभाषित करने और सजा देने की शक्ति राज्य सरकार के साथ आराम करती है। राज्य विधानमंडलों ने आपराधिक कोडों को लागू किया जो राज्य के भीतर सभी काउंटी और शहरों में समान रूप से लागू होते हैं। स्थानीय सरकारें उन अध्यादेशों को पारित कर सकती हैं जो मामूली अपराध पैदा करते हैं, लेकिन ये राज्य कानून के साथ संघर्ष नहीं कर सकते हैं और आम तौर पर आपराधिक रिकॉर्डों के बजाय नागरिक दंड में परिणाम नहीं ले सकते हैं। राज्य सरकारें जेल प्रणाली भी संचालित करती हैं, जबकि स्थानीय सरकारें मुख्य रूप से पूर्वाग्रह और लघु वाक्यों के लिए जेल चलाती हैं।

अंतरराज्यीय संबंध और कॉम्पैक्ट

अमेरिकी संविधान स्पष्ट रूप से राज्यों को एक दूसरे के साथ समझौते में प्रवेश करने में सक्षम संप्रभु संस्थाओं के रूप में मान्यता देता है। अनुच्छेद I, धारा 10 राज्यों को कांग्रेस की सहमति से अंतरराज्यीय कॉम्पैक्ट में प्रवेश करने की अनुमति देता है। इन कॉम्पैक्ट्स का उपयोग कोलोराडो नदी बेसिन में साझा संसाधनों जैसे पानी का प्रबंधन करने के लिए किया गया है, राज्य की रेखाओं में परिवहन बुनियादी ढांचे का समन्वय करता है और क्षेत्रीय आर्थिक विकास प्राधिकरणों की स्थापना करता है। स्थानीय सरकारों को अन्य राज्यों में संस्थाओं के साथ बाध्यकारी संधियों या कॉम्पैक्टों में प्रवेश करने के लिए कोई संवैधानिक स्थायी स्थान नहीं है। जबकि विपरीत सीमाओं पर स्थानीय सरकार अनौपचारिक रूप से सहयोग कर सकती है, राज्य सरकारें औपचारिक समझती हैं जो राज्य की सीमा पर कानून की शक्ति को लागू करती हैं।

राज्यव्यापी पहल और रेफरेंडम

कई राज्यों में, नागरिक सीधे कानून को पहल प्रक्रिया के माध्यम से प्रस्तावित कर सकते हैं या कानून को अस्वीकार कर सकते हैं जो कि कानून द्वारा संदर्भित कानून द्वारा पारित कर सकते हैं। ये प्रक्रियाएं राज्य के संविधानीय प्रावधानों द्वारा नियंत्रित हैं और बाध्यकारी कानूनों में परिणाम कर सकते हैं जो पूरे राज्य में लागू होते हैं। स्थानीय सरकारों को अपनी स्थानीय पहल और संदर्भ प्रक्रियाओं का पालन किया जा सकता है, लेकिन ये भौगोलिक क्षेत्र में सीमित हैं और राज्य कानून को बदल नहीं सकते हैं। उदाहरण के लिए, ओरेगन में एक नागरिक नेतृत्व वाली पहल, राज्य कानून को बदल सकती है और स्थानीय व्यवस्था को अस्वीकार करने का प्रयास कर सकती है।

आपातकालीन प्रबंधन और सार्वजनिक स्वास्थ्य

जब एक प्राकृतिक आपदा, बीमारी प्रकोप, या अन्य सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकालीन स्थिति को खतरे में डालती है, तो राज्यपाल राज्य आपातकालीन प्रबंधन विधियों के तहत व्यापक शक्ति रखता है। इन शक्तियों में आपातकालीन स्थिति, आदेश निकासी, करीबी व्यवसायों और स्कूलों की घोषणा करने का अधिकार शामिल है, सार्वजनिक उपयोग के लिए निजी संपत्ति को कम करने और राज्य राष्ट्रीय गार्ड को जुटाने का अधिकार शामिल है। जबकि स्थानीय अधिकारी स्थानीय आपात स्थिति को घोषित कर सकते हैं, वे राज्य प्राधिकरण के तहत ऐसा करते हैं और अक्सर कुछ कार्यों के लिए राज्य अनुमोदन की आवश्यकता होती है। COVID-19 महामारी के दौरान, राज्यव्यापी जनादेश मास्क, व्यापार बंद करने और यात्रा प्रतिबंधों को राज्य सरकार के उदाहरण के अनुसार आयोजित किया गया था।

वाणिज्य और लाइसेंस का विनियमन

राज्य सरकारों को अपनी सीमाओं के भीतर वाणिज्य को विनियमित करने का अधिकार है, जिसमें पेशेवरों और व्यवसायों का लाइसेंस शामिल है। अटॉर्नी, चिकित्सक, नर्स, रियल एस्टेट एजेंट और अनगिनत अन्य पेशेवरों को राज्य बोर्डों द्वारा लाइसेंस प्राप्त होना चाहिए जो शैक्षिक, परीक्षा और नैतिक आवश्यकताओं को निर्धारित करते हैं। यह सुनिश्चित करता है कि क्रेडेंशियल को राज्यव्यापी मान्यता प्राप्त है और पारस्परिक समझौते के माध्यम से अक्सर राज्य की सीमाओं के भीतर सरकारी प्रतिभूतियों को विनियमित करने की आवश्यकता होती है। स्थानीय सरकारें अपने अधिकार क्षेत्र में काम करने के लिए व्यावसायिक लाइसेंस आवश्यकताओं को लागू कर सकती हैं, लेकिन वे व्यवसाय को लाइसेंस नहीं दे सकती हैं या अभ्यास के लिए योग्यता निर्धारित नहीं कर सकती हैं। एक ठेकेदार को राज्य लाइसेंस (मानदार प्रतिस्पर्धा) और स्थानीय सरकार के अधीनता निर्धारित करने के लिए एक स्थानीय अधिकार क्षेत्र में एक स्थानीय अधिकार है।

राज्य शक्ति पर सीमा: क्या राज्य Cannot क्या करना है

जबकि राज्य सरकार व्यापक शक्तियों को विधवा करती है, वे असीमित नहीं हैं। अमेरिकी संविधान राज्यों को संधियों में प्रवेश करने, पैसे का सिक्का करने, अनुबंधों को बाधित करने या पूर्व पोस्ट फैक्टो कानूनों को पारित करने से रोकता है। चौदहवां संशोधनों को राज्यों को कानून के तहत देय प्रक्रिया और समान सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता होती है। संघीय कानून राज्य कानून को आव्रजन, बौद्धिक संपदा और अंतरराज्यीय वाणिज्य जैसे क्षेत्रों में राज्य कानून की प्राथमिकता देता है। राज्य संविधान सीमा को भी लागू करते हैं - संतुलित बजट आवश्यकताओं, ऋण पर प्रतिबंध, और व्यक्तिगत अधिकारों के लिए सुरक्षा जो अक्सर संघीय संविधान में उन लोगों से अधिक होती हैं। इन सीमाओं को समझना राज्य की शक्ति गतिशील और स्थानीय सरकारों को सीधे प्रभावित करने के बावजूद, उनके अधीनस्थास्थास्थाओं को प्रभावित करता है।

जहां स्थानीय सरकारें अपना खुद का ग्राउंड पकड़ती हैं

राज्य सरकारों द्वारा आयोजित महत्वपूर्ण शक्ति लाभ के बावजूद, स्थानीय सरकारें सामुदायिक-विशिष्ट मामलों पर महत्वपूर्ण अधिकार का प्रयोग करती हैं। स्थानीय सरकारों का प्रयोग हमेशा राज्य द्वारा निर्धारित अनुमति और ढांचे के भीतर हो सकता है - भूमि उपयोग विनियमन, स्थानीय कानून प्रवर्तन, नगरपालिका सेवाओं, सामुदायिक विकास और पार्क और मनोरंजन शामिल हैं। ये शक्तियां त्रयी नहीं हैं। भूमि उपयोग ज़ोनिंग, उदाहरण के लिए, समुदायों के भौतिक चरित्र को आकार देती है, संपत्ति मूल्यों को प्रभावित करती है, और यह निर्धारित करती है कि घर, व्यापार और औद्योगिक उपयोग कहां स्थित हैं। स्थानीय पुलिस विभाग सार्वजनिक सुरक्षा की पहली पंक्ति हैं। और स्थानीय सड़कों, जल प्रणालियों और पार्कों की गुणवत्ता सीधे स्थानीय स्तर पर निर्भर करती है।

भूमि उपयोग और ज़ोनिंग

संयुक्त राज्य अमेरिका में ज़ोनिंग शायद सबसे प्रतिष्ठित स्थानीय शक्ति है। स्थानीय सरकारें आवासीय, वाणिज्यिक, औद्योगिक और कृषि जिलों में भूमि को विभाजित करने के लिए ज़ोनिंग अध्यादेश का उपयोग करती हैं, और भवन की ऊंचाई, बहुत आकार और घनत्व को विनियमित करती हैं। यह शक्ति मौलिक रूप से समुदायों को आकार देती है और आवास की वहनशीलता, पर्यावरण की गुणवत्ता और आर्थिक विकास के लिए बहुत परिणाम है। राज्य सरकारें स्थानीय ज़ोनिंग को पूर्ववर्ती कानून के माध्यम से ओवरराइड कर सकती हैं - क्योंकि कुछ राज्यों ने सहायक आवास इकाइयों या पारगमन के पास उच्च घनत्व विकास की अनुमति देने के लिए किया है - लेकिन बेसलाइन प्राधिकरण स्थानीय स्तर पर रहता है।

स्थानीय कानून प्रवर्तन औरनीति

नगर पुलिस विभाग और काउंटी शेरिफ स्थानीय नियंत्रण के तहत काम करते हैं, स्थानीय कर डॉलर द्वारा वित्त पोषित और स्थानीय अधिकारियों के जवाबदेह। जबकि राज्य कानून आपराधिक कोड निर्धारित करता है, स्थानीय कानून प्रवर्तन निर्णय करता है कि कैसे अपने समुदायों में उन कानूनों के प्रवर्तन को प्राथमिकता दी जाए। यह स्थानीय विवेक एक महत्वपूर्ण शक्ति है, जो गुणवत्ता के जीवन की अपराधों के लिए यातायात प्रवर्तन से सब कुछ प्रभावित करता है। राज्य सरकार पुलिस प्रशिक्षण और संचालन के लिए न्यूनतम मानकों को निर्धारित कर सकती है, लेकिन पुलिसिंग का दिन-प्रतिदिन का संचालन एक स्थानीय कार्य है।

नगर पालिका सेवा

स्थानीय सरकारें आवश्यक सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं जो निवासी दैनिक जल आपूर्ति, सीवेज उपचार, ठोस अपशिष्ट संग्रह, सड़क रखरखाव और सार्वजनिक पारगमन के साथ बातचीत करते हैं। इन सेवाओं को मुख्य रूप से स्थानीय संपत्ति करों, उपयोगकर्ता शुल्क और राज्य से अंतर सरकारी स्थानांतरण के माध्यम से वित्त पोषित किया जाता है। जबकि राज्य सरकारें इन सेवाओं के लिए पर्यावरण और स्वास्थ्य मानकों को निर्धारित करती हैं, बुनियादी ढांचा स्थानीय सरकार से संबंधित है, और स्थानीय अधिकारी यह तय करते हैं कि इसे कैसे संचालित किया जाए और बनाए रखा जाए।

सामुदायिक विकास और आवास

स्थानीय सरकारें भवन कोड का प्रशासन करती हैं, निर्गमन निर्माण और नवीकरण के लिए अनुमति देती हैं, सुरक्षित रहने की स्थिति सुनिश्चित करने के लिए आवास कोड को लागू करती हैं, और सामुदायिक विकास कार्यक्रमों की देखरेख करती हैं। वे राज्य आवास वित्त एजेंसियों के समन्वय में संघीय आवास अनुदान और कर क्रेडिट का प्रशासन भी करते हैं। यह स्थानीय प्राधिकरण निर्मित वातावरण पर है, जबकि राज्य निर्माण कोड और निष्पक्ष आवास कानून द्वारा नियंत्रित, आवास आपूर्ति और गुणवत्ता पर शहरों और काउंटियों को महत्वपूर्ण प्रभाव देता है।

पार्क और मनोरंजन

स्थानीय सरकार सार्वजनिक पार्क, खेल के मैदान, सामुदायिक केंद्र, स्विमिंग पूल और मनोरंजक कार्यक्रमों को बनाए रखती है। यह कार्य सामुदायिक सह-हसन और सार्वजनिक स्वास्थ्य को बढ़ाता है, और जबकि यह मुंदन लग सकता है, यह एक शक्ति है जो सीधे निवासियों के दैनिक जीवन को प्रभावित करती है। राज्य सरकार राज्य पार्क और बड़े मनोरंजन क्षेत्रों को संचालित करती है, लेकिन पड़ोस और सामुदायिक पार्क का नेटवर्क एक स्थानीय जिम्मेदारी है।

तुलनात्मक विश्लेषण: कार्य में संघीयवाद

राज्य और स्थानीय सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन स्थिर नहीं है। यह कानून, अदालत के नियम और राजनीतिक बदलावों के माध्यम से विकसित होता है। हाल के दशकों में, "प्रीम्पशन" के रूप में जाना जाने वाला एक प्रवृत्ति ने राज्य सरकारों को स्थानीय मामलों जैसे न्यूनतम वेतन, भुगतान अवकाश, फायरआर्म विनियमन और पर्यावरण मानकों पर स्थानीय कार्रवाई को सीमित करने के लिए अपने अधिकार को तेजी से जोर दिया है। यह गतिशील राज्य-स्थानीय संबंधों की मूलभूत वास्तविकता को दर्शाता है: राज्य में ऊपरी हाथ है। उसी समय, गृह नियम राज्यों ने स्थानीय मामलों पर स्थानीय सरकारों को व्यापक विवेक दिया है, जो एक सख्ती से पदानुक्रमिक एक के बजाय साझेदारी मॉडल बना रहा है।

सिविक्स को पढ़ाने वाले शिक्षकों के लिए, मुख्य टेकअवे यह है कि राज्य सरकारें सामान्य विधायी शक्ति के साथ संप्रभु संस्थाएं हैं, जबकि स्थानीय सरकारें केवल प्रतिनिधि शक्तियों के साथ अधीनस्थ संस्थाएं हैं। यह भेद बताता है कि राज्य सरकार कई चीजें स्थानीय सरकार क्यों नहीं कर सकती हैं - आय कर लगाने और आपराधिक दंडों को अंतरराज्यीय संघों में प्रवेश करने और राज्यव्यापी शिक्षा प्रणालियों के प्रबंधन से। यह भी बताता है कि स्थानीय सरकारें भूमि उपयोग, सेवाओं और अन्य सामुदायिक स्तर के मुद्दों पर क्यों ध्यान केंद्रित करती हैं: वे ऐसे क्षेत्र हैं जिनमें राज्यों ने उन्हें अधिकार देने के लिए चुना है।

क्यों नागरिकों और शिक्षकों के लिए यह विभेदन मामला

राज्य और स्थानीय शक्तियों के बीच अंतर को समझना एक अकादमिक व्यायाम नहीं है। यह समझने के लिए आवश्यक है कि वे किस तरह से आगे चलकर आगे बढ़ें, शासन में कैसे भाग लें, और सरकार के प्रत्येक स्तर से क्या उम्मीद की जाए। शैक्षिक मानकों के बारे में चिंतित नागरिक को राज्य विधानमंडल से जुड़ना चाहिए, जो पाठ्यक्रम की आवश्यकताओं और फंडिंग सूत्रों को निर्धारित करता है। एक निवासी अपने पड़ोस में एक नए विकास के बारे में चिंतित शहर परिषद से संपर्क करना चाहिए, जो ज़ोनिंग और अनुमति को नियंत्रित करता है। मतदाता जो राज्यव्यापी नीति बदलना चाहते हैं, वे राज्य विधानमंडल के लिए उम्मीदवारों का समर्थन कर सकते हैं या कई राज्यों में, पहल प्रक्रिया का उपयोग कर सकते हैं। स्थानीय मुद्दों पर केंद्रित लोग इसे व्यावहारिक रूप और शहर परिषद्त्तर के साथ संलग्न करना चाहिए।

निष्कर्ष

राज्य और स्थानीय सरकार अमेरिकी शासन में पूरक लेकिन अलग भूमिकाओं को पूरा करती है। राज्य सरकार कानून, कराधान, शिक्षा, आपराधिक न्याय, अंतरराज्यीय संबंध और आपातकालीन प्रबंधन पर संप्रभु शक्तियां रखती हैं - स्थानीय सरकारें व्यायाम नहीं कर सकती हैं। स्थानीय सरकारें, बदले में, राज्य द्वारा प्रतिनिधिमंडल के तहत भूमि उपयोग, सार्वजनिक सुरक्षा, नगरपालिका सेवाएं और सामुदायिक विकास का प्रशासन करती हैं। यह व्यवस्था मध्यस्थ नहीं है; यह संविधानात्मक सिद्धांत को दर्शाता है कि राज्य संघीय प्रणाली के भीतर शासन की प्राथमिक इकाई हैं, जबकि स्थानीयता सामुदायिक जरूरतों को पूरा करने के लिए बनाई गई प्रशासनिक और राजनीतिक उपखंड हैं। छात्रों, शिक्षकों और लगे नागरिकों के लिए, यह समझकर कि कौन से सरकारी व्यवस्था को लागू कर सकती है।