अभियान योगदान राजनीतिक अभियानों का जीवन है, लेकिन वे अमेरिकी चुनावों के सबसे बड़े विनियमित पहलुओं में से एक हैं। जिन नियमों को दे सकते हैं, वे कितने दे सकते हैं, और क्या खुलासा किया जाना चाहिए उन्हें पारदर्शिता बनाए रखने, भ्रष्टाचार को रोकने और यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि सभी प्रतिभागियों को नियमों के एक ही सेट द्वारा खेले जाते हैं। दाताओं, उम्मीदवारों और राजनीतिक समितियों के लिए, इन नियमों को समझने के लिए अनुपालन और चुनावी प्रक्रिया में सार्वजनिक विश्वास को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है। यह लेख सभी को उन प्रमुख नियमों का व्यापक अवलोकन प्रदान करता है जिन्हें संघीय चुनाव आयोग (एफईसी) द्वारा निर्धारित संघीय सीमाओं से राज्य और स्थानीय कानूनों के पैचवर्क से पता होना चाहिए जो कि जटिलता की एक और सीमा को जोड़ती है।

अभियान वित्त विनियमन का ऐतिहासिक संदर्भ

संयुक्त राज्य अमेरिका में अभियान वित्त कानून पिछले सदी में काफी विकसित हुआ है। प्रारंभिक प्रयास 1907 के टिल्मन अधिनियम में प्रत्यक्ष कॉर्पोरेट योगदान पर प्रतिबंध लगाने पर केंद्रित है, जिसने संघीय उम्मीदवारों को प्रत्यक्ष योगदान देने के लिए निगमों और राष्ट्रीय बैंकों को प्रतिबंधित कर दिया। 1971 के संघीय चुनाव अभियान अधिनियम (एफईसीए) और इसके 1974 संशोधनों ने आधुनिक नियामक ढांचे को बनाए रखा, योगदान सीमा, प्रकटीकरण आवश्यकताओं को स्थापित किया और एफईसी स्वयं को स्पष्ट किया।

अभियान योगदान पर संघीय विनियम

FEC संघीय अभियान वित्त कानूनों को लागू करने के लिए जिम्मेदार स्वतंत्र नियामक एजेंसी है। यह योगदान सीमा का प्रशासन करता है, आवधिक रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है, और उल्लंघन की जांच करता है। एजेंसी द्विपक्षीय संतुलन सुनिश्चित करने के लिए छह आयुक्तों (एक ही पार्टी से तीन से अधिक) के साथ काम करती है। संघीय कानून अमेरिकी प्रतिनिधि सभा, सीनेट और राष्ट्रपति के लिए उम्मीदवारों के लिए आवेदन करते हैं, साथ ही साथ राजनीतिक पार्टी समितियों और राजनीतिक कार्रवाई समितियों (पीएसी) के लिए भी। मुख्य सिद्धांत यह है कि योगदान को स्वैच्छिक रूप से किया जाना चाहिए, बिना किसी सहकर्मी के, और पूरी तरह से पारदर्शी होना चाहिए।

व्यक्तियों और समूहों के लिए योगदान सीमा

अंशदान सीमा को मुद्रास्फीति के लिए हर दो साल में समायोजित किया जाता है। 2023-2024 चुनाव चक्र के रूप में, बुनियादी सीमाओं में शामिल हैं:

  • ]]एक उम्मीदवार के लिए व्यक्तिगत योगदान : $ 3,300 प्रति चुनाव (प्राइमरी, सामान्य, रनऑफ आदि), प्रत्येक गिनती अलग से।
  • ]] एक राष्ट्रीय पार्टी समिति के लिए व्यक्तिगत योगदान : $41,300 प्रति कैलेंडर वर्ष।
  • ]]सभी उम्मीदवारों और समितियों के लिए व्यक्तिगत कुल संयुक्त : एक द्विवार्षिक कुल सीमा जो 2014 में मारा गया था (]McCutcheon v. FEC]]), इसलिए व्यक्तियों को अब कुल समग्र टोपी की कमी है।
  • ]PAC एक उम्मीदवार के लिए योगदान : प्रति चुनाव $5,000।
  • ]PAC योगदान एक राष्ट्रीय पार्टी समिति : $ 15,000 प्रति कैलेंडर वर्ष।
  • राज्य पार्टी कमेटी (महाराष्ट्र लेखा के लिए) : उम्मीदवारों को योगदान के संयोजन और अन्य समितियों को स्थानांतरित करने के लिए कैलेंडर वर्ष प्रति 10,000।

ये सीमा "कठिन धन" पर लागू होती है - सीधे उम्मीदवारों या पार्टियों को अभियान के उपयोग के लिए दिए गए धन। विशेष नियम "सॉफ्ट मनी" (पार्टी-निर्माण गतिविधियों के लिए इस्तेमाल किया) पर लागू होते हैं, जो बड़े पैमाने पर बिपार्टिसन अभियान रिफॉर्म अधिनियम 2002 (बीसीआरए) द्वारा प्रतिबंधित किया गया था, जिसमें राज्य और स्थानीय गतिविधियों के लिए कुछ अपवाद हैं।

राजनीतिक समितियों के प्रकार

विभिन्न प्रकार की समितियों को समझना दानदाताओं के लिए महत्वपूर्ण है। प्रमुख श्रेणियों में शामिल हैं:

  • Candidate Committee[: संघीय उम्मीदवार का आधिकारिक अभियान। वे सीमा के भीतर योगदान स्वीकार कर सकते हैं और नियमित रिपोर्ट दायर करना चाहिए।
  • Political Action Committee (PACs): संगठन जो उम्मीदवारों को चुनने या हारने के लिए पैसे जुटाने और खर्च करते हैं। पारंपरिक पीएसी में योगदान सीमा होती है। वे निगमों, श्रम संघों या व्यापार संघों से जुड़े हो सकते हैं, या गैर-कनेक्टेड (स्वतंत्र) हो सकते हैं।
  • सुपर पीएसी : समितियां जो व्यक्तियों, निगमों और संघों से असीमित योग बढ़ा सकती हैं - लेकिन उम्मीदवारों या पार्टियों के साथ समन्वय नहीं करना चाहिए। उन्हें स्वतंत्र व्यय-केवल समितियों के रूप में भी जाना जाता है।
  • ]Leadership PACs: राजनीतिज्ञों द्वारा अन्य उम्मीदवारों का समर्थन करने के लिए बनाया गया। वे पारंपरिक पीएसी के समान सीमा के अधीन हैं।
  • ]पार्टी कमेटी : राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय पार्टी संगठन। उनके पास उच्च योगदान सीमा है और यह समन्वित व्यय भी कर सकता है।

प्रतिबंध और निषिद्ध योगदान

कुछ स्रोतों और योगदान के प्रकार संघीय कानून के तहत निषिद्ध हैं।

  • Foreign Nationals [: गैर-citizens (कानूनी स्थायी निवासियों को छोड़कर, यानी ग्रीन कार्ड धारक) किसी भी संघीय, राज्य या स्थानीय चुनाव में योगदान नहीं कर सकते। इसमें धन या मूल्य के कुछ भी दान शामिल है।
  • कॉर्पोरेटेशन और श्रम संघ : वे सीधे संघीय उम्मीदवारों या पार्टी समितियों में उनके सामान्य खजाना निधि का उपयोग करने में योगदान नहीं कर सकते। हालांकि, वे पीएसी की स्थापना और प्रशासन कर सकते हैं जो कर्मचारियों या सदस्यों से स्वैच्छिक योगदान को बढ़ाते हैं। के बाद, वे स्वतंत्र व्यय पर असीमित मात्रा में खर्च कर सकते हैं।
  • ]Federal Government contractors: संघीय सरकार के साथ अनुबंधों पर बातचीत या प्रदर्शन करने वाले व्यक्ति या व्यवसाय किसी भी राजनीतिक पार्टी, उम्मीदवार या समिति में योगदान देने से मना कर रहे हैं।
  • Straw दाताओं : किसी और के नाम में योगदान करना, या किसी को योगदान के लिए पुनः प्राप्त करना, अवैध है। सभी योगदानकर्ता के अपने फंड से किए जाने चाहिए।
  • Cash योगदान : $100 से अधिक योगदान नकद में नहीं किया जा सकता है। चेक, क्रेडिट कार्ड, और इलेक्ट्रॉनिक स्थानांतरण की आवश्यकता है।
  • ]Anonymous योगदान [: दाताओं को पहचाना जाना चाहिए; $50 से अधिक अज्ञात स्रोतों से योगदान विशेष नियमों या भविष्य के अधीन हो सकता है।

इसके अतिरिक्त, नाबालिगों द्वारा उनके स्वयं के धन का उपयोग करके योगदान नहीं किया जा सकता है जब तक कि वे अर्जित आय से नहीं हैं। माता-पिता अपने बच्चों की ओर से योगदान कर सकते हैं, लेकिन बच्चे का नाम चेक पर होना चाहिए।

प्रकटीकरण और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं

पारदर्शिता अभियान वित्त विनियमन का आधार है। संघीय उम्मीदवारों और समितियों के लिए, संघीय उम्मीदवारों और समितियों के लिए एक निश्चित सीमा से अधिक सभी योगदानों को एफईसी को सूचित किया जाना चाहिए।

  • Itemization थ्रेशोल्ड: एक कैलेंडर वर्ष के दौरान $50 या उससे अधिक के योगदान को आइटम किया जाना चाहिए - जिसका अर्थ है समिति को दाता के नाम, पता, व्यवसाय और नियोक्ता की रिपोर्ट करनी चाहिए।
  • फ़ाइलिंग शेड्यूल: कमेटी फाइल आवधिक रिपोर्ट (मुख्य रूप से, पूर्व चुनाव और वर्ष के अंत) प्लस पोस्ट-सामान्य चुनाव रिपोर्ट। राष्ट्रपति उम्मीदवारों की अतिरिक्त आवश्यकताओं है।
  • PACs and Party Committee[: स्वतंत्र व्यय, समन्वित व्यय, और स्थानांतरण सहित अपने संवितरण का भी खुलासा करना चाहिए।
  • ]सुपर पीएसी और स्वतंत्र व्यय समिति : वे रिपोर्ट करते हैं कि सभी दानदाताओं को जो $200 या उससे अधिक योगदान देते हैं, साथ ही उनके खर्च का खुलासा करते हैं।
  • पब्लिक एक्सेस: सभी रिपोर्टें सार्वजनिक जांच के लिए FEC वेबसाइट (]https://www.fec.gov/data/]]] पर उपलब्ध हैं। डेटा विश्लेषण के लिए थोक में डाउनलोड करने योग्य है।

रिपोर्ट करने में विफलता या पूर्ण रिपोर्टिंग के परिणामस्वरूप जुर्माना, लेखा परीक्षा और आपराधिक रेफरल भी हो सकते हैं। एफईसी अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए अभियानों के यादृच्छिक लेखा परीक्षा भी आयोजित करता है।

राज्य और स्थानीय विनियम

संघीय कानूनों, राज्यों और स्थानीय सरकारों के अलावा उनके अपने अभियान वित्त व्यवस्था है। ये नियम व्यापक रूप से भिन्न होते हैं। कुछ राज्यों ने संघीय लोगों की तुलना में कम योगदान सीमा लागू की, जबकि अन्य सभी में कोई सीमा नहीं है। कई राज्य राज्य और स्थानीय उम्मीदवारों के लिए योगदान को विनियमित करते हैं, साथ ही साथ बैलॉट माप समितियों के लिए भी। आम विविधताओं में शामिल हैं:

  • Contribution सीमाएं : कैलिफोर्निया और न्यूयॉर्क जैसे राज्यों में कम सीमाएं हैं, जबकि टेक्सास और वर्जीनिया जैसे राज्यों को राज्य की दौड़ में असीमित योगदान की अनुमति है (हालांकि उम्मीदवारों को दाताओं का खुलासा करना चाहिए)।
  • ]Prohibited source: कुछ राज्यों ने राज्य के साथ व्यापार करने वाले लॉबिस्ट या संस्थाओं से योगदान पर प्रतिबंध लगा दिया। अन्य लोग उन कॉर्पोरेट योगदानों पर प्रतिबंध लगा दिए हैं जो संघीय कानून से परे हैं।
  • पब्लिक फाइनेंसिंग]: एक मुट्ठी भर राज्यों (जैसे, एरिज़ोना, मेन, कनेक्टिकट) उन उम्मीदवारों को सार्वजनिक धन प्रदान करते हैं जो सीमा और विदेशी मुद्रा में बड़े निजी योगदान के लिए सहमत होते हैं।
  • ]Disclosure थ्रेशोल्ड : दान को आइटम करने की सीमा भिन्न होती है; कुछ राज्यों को $100 के रूप में कम योगदान के लिए प्रकटीकरण की आवश्यकता होती है, जबकि अन्य $500 या अधिक से शुरू होते हैं।
  • ]Independent expenditures: कुछ राज्यों ने संघीय कानून की तुलना में अधिक सख्ती से सुपर पीएसी को विनियमित किया, सभी मूल दाताओं ("pay-to-play" नियम) के प्रकटीकरण की आवश्यकता है।

राज्य या स्थानीय राजनीति में शामिल उम्मीदवारों और दाताओं को अपने अधिकार क्षेत्र के विशिष्ट कानूनों की जांच करनी चाहिए। राज्य विधानमंडलों का राष्ट्रीय सम्मेलन (NCSL) एक सहायक अवलोकन प्रदान करता है (https://www.ncsl.org/elections-and-campaigns/campaign-finance]).

प्रवर्तन और दंड

FEC के पास संभावित उल्लंघनों की जांच करने और नागरिक दंडों को लागू करने का अधिकार है। प्रवर्तन कार्रवाई स्वयं-रिपोर्ट की गई त्रुटियों, सार्वजनिक द्वारा दायर शिकायतों या अन्य एजेंसियों से रेफरल से उत्पन्न हो सकती है। प्रक्रिया में आम तौर पर शामिल हैं:

  1. Matter Under Review (MUR): FEC एक MUR खुला अगर वहाँ एक कारण है कि एक उल्लंघन हुआ विश्वास करने के लिए है। उत्तरदाता को जवाब देने का अवसर दिया जाता है।
  2. Probable कारण : यदि आयोग उल्लंघन का संभावित कारण पाता है, तो यह एक सुलह समझौते तक पहुंचने का प्रयास करता है - एक निपटान जिसमें जुर्माना और सुधारात्मक कार्रवाई शामिल है।
  3. Civil penalties[: जुर्माना उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर भिन्न होता है। उदाहरण के लिए, योगदान सीमा से अधिक अतिरिक्त राशि के बराबर जुर्माना, साथ ही ब्याज हो सकता है।
  4. Audits: FEC चयनित समितियों, विशेष रूप से राष्ट्रपति अभियानों के लेखा परीक्षा आयोजित करता है। लेखा परीक्षा में विवेक और बाद में दंड की खोज हो सकती है।
  5. Criminal रेफरल [: जानने और इच्छापूर्ण उल्लंघन के मामलों में (जैसे, अवैध समन्वय, स्ट्रॉ दाताओं, विदेशी योगदान), FEC आपराधिक अभियोजन के लिए न्याय विभाग के मामले का उल्लेख कर सकता है।

राज्य प्रवर्तन तंत्र भिन्न होते हैं। कुछ राज्यों में समर्पित अभियान वित्त आयोग (जैसे कैलिफोर्निया फेयर पॉलिटिकल प्रैक्टिस कमीशन) होते हैं, जबकि अन्य राज्य के राज्य वकील जनरल या सचिव पर भरोसा करते हैं। दंडों में जुर्माना, विश्राम, और गंभीर अपराधों के लिए जेल समय भी शामिल हो सकता है।

हाल ही में विकास और सुधार प्रयास

हाल के वर्षों में, कई घटनाक्रमों ने परिदृश्य का आकार दिया है:

  • Dark money: 501(c)(4) सामाजिक कल्याण संगठनों और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों का उदय जो बिना किसी विवादित दाताओं के राजनीतिक खर्च में संलग्न है, ने अधिक पारदर्शिता के लिए कॉल करने का नेतृत्व किया है। कुछ राज्यों ने मूल वित्त पोषण स्रोतों के प्रकटीकरण की आवश्यकता वाले कानूनों को पारित किया है।
  • डिजिटल विज्ञापन प्रकटीकरण: Honest Ads Act (प्रस्तावित लेकिन पारित नहीं) के लिए ऑनलाइन प्लेटफॉर्म की आवश्यकता होगी ताकि राजनीतिक विज्ञापनों का सार्वजनिक डेटाबेस बनाए रखा जा सके और धन का खुलासा किया जा सके। कुछ राज्यों ने समान कानूनों को लागू किया है।
  • ]सुप्रीम कोर्ट rulings: न्यायालय ने अभियान वित्त कानून को परिष्कृत करना जारी रखा है। 2022 में, यह मॉन्टाना के प्रतिबंध को प्रत्यक्ष कॉर्पोरेट योगदान पर में आयोजित किया गया है।
  • ]छोटे दाता मिलान : कई शहरों और राज्यों ने उन कार्यक्रमों को अपनाया है जो सार्वजनिक धन के साथ छोटे योगदान से मेल खाते हैं, जो औसत नागरिकों की आवाज को बढ़ाने के लिए एक रास्ता है। न्यूयॉर्क शहर का मिलान कार्यक्रम एक प्रमुख उदाहरण है।
  • ]]: FEC को उन व्यक्तियों को प्रकट करने के लिए राष्ट्रपति अभियान की आवश्यकता होती है जो दूसरों से योगदान को बंडल करते हैं। इस नियम का उद्देश्य प्रभावशाली धन उगाहने वालों पर प्रकाश डालना है।

सुधार में रुचि रखने वालों के लिए, कांग्रेसी अनुसंधान सेवा अभियान वित्त (]https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R41542] पर विस्तृत रिपोर्ट प्रकाशित करती है। सक्रिय विधायी प्रस्तावों में DISCLOSE अधिनियम और For People Act (H.R. 1) शामिल हैं, जो अतिरिक्त प्रकटीकरण और योगदान सीमा लागू करेगा।

डॉनर्स और उम्मीदवारों के लिए व्यावहारिक प्रभाव

नवीकृत अभियान वित्त नियमों को परिश्रम की आवश्यकता होती है। दाताओं को सभी योगदानों के सावधानीपूर्वक रिकॉर्ड रखना चाहिए, सत्यापित करें कि वे निषेध के अधीन नहीं हैं (उदाहरण के लिए, विदेशी राष्ट्रीय या संघीय ठेकेदार) और कानूनी सीमा से अधिक देने से बचें। उम्मीदवारों और समितियों को समय पर योगदान, ट्रेन कर्मचारियों और फ़ाइल रिपोर्ट की निगरानी के लिए आंतरिक नियंत्रण लागू करना होगा। गंभीर कानूनी दंडों के लिए सार्वजनिक प्रकटीकरण को शर्मिंदा करने से गैर-अनुपालन रेंज के परिणाम।

अनुपालन के लिए कुंजी टेकअवे:

  • हमेशा योगदान करने के लिए अपनी योग्यता की पुष्टि (यूएस नागरिक या ग्रीन कार्ड धारक, संघीय ठेकेदार नहीं, आदि)।
  • व्यक्तिगत क्रेडिट कार्ड या चेकिंग खाता का उपयोग करें - व्यक्तिगत योगदान के लिए कभी भी एक व्यवसाय खाता नहीं।
  • कभी भी प्रतिपूर्ति स्वीकार नहीं करते हैं या $100 से अधिक नकदी देते हैं।
  • कार्यालय के लिए चल रहे समय सुपर पीएसी के साथ समन्वय से बचें।
  • FEC या उपयुक्त राज्य एजेंसी के साथ सभी आवश्यक रिपोर्टों को फाइल करें।
  • इसके ]] सहित FEC के संसाधनों का उपयोग करें, जिसमें इसके योगदान सीमा पृष्ठ और ]] प्रवर्तन पृष्ठ ]], मार्गदर्शन के लिए।

निष्कर्ष

अभियान योगदान विनियमों में शामिल नहीं हैं लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए कि चुनाव स्वतंत्र, निष्पक्ष और पारदर्शी बने रहें। जबकि नियम जटिल हैं और परिवर्तन के अधीन हैं, मुख्य सिद्धांत - प्रकटीकरण, सीमा, विदेशी और कॉर्पोरेट वर्चस्व पर प्रतिबंध, और प्रवर्तन - सार्वजनिक विश्वास के लिए आवश्यक हैं। इन नियमों को समझने के द्वारा, दानदाताओं और उम्मीदवार कानून की सीमाओं के भीतर रहने के दौरान प्रभावी ढंग से भाग ले सकते हैं। चूंकि राजनीतिक परिदृश्य खर्च और संचार के नए रूपों के साथ विकसित होता है, निरंतर सतर्कता और शिक्षा महत्वपूर्ण होती है। एफईसी और राज्य एजेंसियों जैसे आधिकारिक स्रोतों के माध्यम से सूचित रहना सभी प्रतिभागियों के लिए सबसे अच्छी रणनीति है।