कैसे गैर-कनेक्टेड पेक्स ने उनके खर्च और दान की रिपोर्ट की

गैर कनेक्टेड पीएसी और अभियान वित्त में उनकी भूमिका को समझना

राजनीतिक कार्य समितियां (पीएसी) अमेरिकी चुनावों के माध्यम से पैसे कैसे बहती हैं, इसके लिए केंद्रीय हैं। पीएसी के विभिन्न प्रकारों में, गैर-कनेक्टेड पीएसी एक अद्वितीय स्थिति रखते हैं क्योंकि वे किसी भी उम्मीदवार, राजनीतिक पार्टी या प्रायोजक संगठन जैसे निगम या श्रम संघ से स्वतंत्र रूप से काम करते हैं। ये समितियां व्यक्तियों से धन जुटाती हैं और उन निधियों का उपयोग करके उम्मीदवारों, मतपत्र पहल या कानून का समर्थन करती हैं। संघीय चुनाव अभियान अधिनियम (एफईसीए) और बाद में संशोधनों को यह सुनिश्चित करने के लिए कि वे कैसे गैर-कनेक्टेड पीएसी को राजनीतिक रूप से धन का पालन कर सकते हैं। यह लेख जांचता है कि कैसे गैर-कनेक्टेड पीएसी की रिपोर्ट कैसे करें।

अभियान वित्त में पारदर्शिता सिर्फ एक कानूनी आवश्यकता नहीं है; यह लोकतांत्रिक जवाबदेही का एक आधारशिला है। मतदाताओं को पता है कि कौन राजनीतिक संदेशों को वित्तपोषित कर रहा है और कैसे उन निधियों को तैनात किया जा रहा है। गैर-कनेक्टेड पीएसी, जो अक्सर स्वतंत्र व्यय में संलग्न होते हैं - विज्ञापन, मेलर और अन्य संचार जो स्पष्ट रूप से उम्मीदवार के चुनाव या हार की वकालत करते हैं - सख्त प्रकटीकरण नियमों का पालन नहीं करना चाहिए। इन नियमों को दशकों से अधिक विकसित किया गया है, और उन्हें समझने के लिए शिक्षक, छात्रों, पत्रकारों और किसी भी नागरिक को राजनीतिक विज्ञापन और प्रभाव की भावना बनाने की इच्छा है।

क्या हैं गैर-कनेक्टेड पीएसी?

गैर-कनेक्टेड पीएसी को एफईसी द्वारा राजनीतिक समितियों के रूप में परिभाषित किया जाता है जो एक उम्मीदवार, एक राजनीतिक पार्टी या एक निगम या व्यापार संघ जैसे एक विशिष्ट संगठन से संबद्ध नहीं हैं। वे व्यक्तियों, नागरिकों के समूह या विचारधारा संगठनों द्वारा पैसे जुटाने और संघीय चुनावों पर खर्च करने के लिए गठित होते हैं। क्योंकि उनके पास कोई मूल इकाई नहीं है, उन्हें व्यक्तियों से स्वैच्छिक योगदान पर भरोसा करना चाहिए और उन्हें योगदान सीमा और प्रकटीकरण आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए जो सभी पीएसी पर लागू होते हैं जो उम्मीदवार द्वारा अधिकृत नहीं हैं।

गैर-कनेक्टेड पीएसी के उदाहरणों में शामिल हैं ideological समूहों जैसे कि EMILY की सूची (जो प्रो-चूक डेमोक्रेटिक महिलाओं का समर्थन करती है), क्लब फॉर ग्रोथ (जो कंसर्वेटिव उम्मीदवारों का समर्थन करती है), और नेशनल राइफल एसोसिएशन के राजनीतिक विजय फंड। ये पीएसी को "लीडरशिप पीएसी" के रूप में भी जाना जा सकता है जब वे किसी उम्मीदवार या ऑफिसधारक द्वारा अन्य उम्मीदवारों का समर्थन करने के लिए स्थापित होते हैं, लेकिन यहां तक कि वे तकनीकी रूप से गैर-कनेक्टेड हैं यदि वे किसी विशिष्ट उम्मीदवार के आधिकारिक अभियान से संबद्ध नहीं हैं। कुंजी भेद स्वतंत्रता है: गैर-कनेक्टेड पीएसी उन उम्मीदवारों के साथ उनके खर्च को समर्थन या विरोध नहीं कर सकते हैं।

गैर-कनेक्टेड पीएसी के लिए कानूनी ढांचा मुख्य रूप से 1971 के संघीय चुनाव अभियान अधिनियम और 2002 के बिपार्टिसन अभियान सुधार अधिनियम, साथ ही साथ सुप्रीम कोर्ट के निर्णय में Citizens United v. FEC[ (2010), जो कॉर्पोरेट खर्च पर ध्यान केंद्रित करते हुए, यह भी पुष्टि की कि पीएसी अलग-अलग खातों के माध्यम से स्वतंत्र व्यय के लिए असीमित धन जुटा सकते हैं। सुपर पीएसी (जो व्यक्तियों और निगमों से असीमित योगदान स्वीकार कर सकते हैं) के बावजूद, पारंपरिक गैर-कनेक्टेड पीएसी प्रति वर्ष 5000 डॉलर की योगदान सीमा के अधीन रहते हैं।

रिपोर्टिंग आवश्यकताएँ: पारदर्शिता का मूल

गैर-कनेक्टेड पीएसी को FEC के साथ नियमित रिपोर्ट दायर करनी चाहिए जो उनकी रसीदों (डॉनेशन), संवितरण (स्प्रेन्डिंग), ऋणों और अन्य वित्तीय लेनदेनों को प्रकट करती है। FEC मानकीकृत रूपों और सख्त समय पर फाइल करने में विफलता या सही तरीके से जुर्माना या कानूनी कार्रवाई का परिणाम हो सकता है। नीचे प्रत्येक गैर-कनेक्टेड पीएसी को फाइल करना चाहिए।

प्रारंभिक पंजीकरण: संगठन का विवरण

जब एक गैर-कनेक्टेड पीएसी एक कैलेंडर वर्ष में $ 1,000 से अधिक खर्च करता है या खर्च करता है, तो इसे ] को दाखिल करके FEC के साथ पंजीकृत होना चाहिए। संगठन का स्टेटमेंट (FEC Form 1) । इस रूप में समिति का नाम, पता, खजाने वाला, रिकॉर्ड का संरक्षक और संबद्ध या संबद्ध संगठन (यदि कोई हो तो -गैर कनेक्टेड पीएसी के लिए यह क्षेत्र अक्सर खाली छोड़ दिया जाता है या "कोई नहीं" चिह्नित होता है)। समिति को यह भी संकेत करना चाहिए कि यह एक "गैर कनेक्टेड" समिति है और इसका उद्देश्य है, जैसे कि समर्थन या विरोध करने वाले उम्मीदवार।

तिमाही रिपोर्ट (फॉर्म 3X)

गैर-कनेक्टेड पीएसी जो एक कैलेंडर वर्ष में धन प्राप्त या उसे अस्वीकार करते हैं, उन्हें तिमाही रिपोर्टों को FEC फॉर्म 3X], रसीदों और डिस्बर्समेंट की रिपोर्ट का उपयोग करके फाइल करना चाहिए। ये रिपोर्ट तीन महीने की अवधि को 31 मार्च, 30 जून, 30 सितंबर, और 31 दिसंबर को समाप्त करती है। देय तिथि प्रत्येक तिमाही के अंत के 15 दिन बाद होती है, जो कि वर्ष-अंत रिपोर्ट के लिए 31 जनवरी को होती है। तिमाही रिपोर्टों को उन व्यक्तियों और पीएसी से प्राप्त सभी योगदानों को आइटम करना चाहिए जो कैलेंडर वर्ष में $ 200 से अधिक होते हैं, साथ ही किसी भी उद्देश्य के लिए निर्धारित सभी व्यय की आवश्यकता होती है।

पूर्व और बाद में चुनाव रिपोर्ट

चुनाव के वर्षों में, गैर-कनेक्टेड पीएसी को चुनाव के पहले और बाद में अवधि को कवर करने के लिए अतिरिक्त रिपोर्ट दायर करनी चाहिए। प्री-चुनाव रिपोर्ट चुनाव से पहले 12 दिन पहले और चुनाव से पहले 20 वें दिन के माध्यम से गतिविधि को कवर करने के लिए हैं। पोस्ट-चुनाव रिपोर्ट चुनाव के बाद 30 दिनों के बाद चुनाव और विस्तार के लिए $ 11,000 के बाद होगा।

वार्षिक रिपोर्ट और समाप्ति रिपोर्ट

वर्ष अंत रिपोर्ट, 31 जनवरी को दायर, 31 दिसंबर तक 1 अक्टूबर से सभी गतिविधि को कवर करती है। यह कैलेंडर वर्ष के अंतिम सारांश के रूप में कार्य करता है। यदि कोई गैर-कनेक्टेड पीएसी बंद संचालन करता है और उसके पास कोई बकाया ऋण या नकदी नहीं है, तो यह एक टर्मिनेशन रिपोर्ट (फॉर्म 3X विद a टर्मिनेशन बॉक्स चेक) ] दायर कर सकता है। यह अंतिम रिपोर्ट अंतिम रिपोर्ट के बाद से सभी गतिविधि को कवर करती है और आधिकारिक तौर पर एफईसी के साथ समिति की फ़ाइल को बंद कर देती है।

स्वतंत्र व्यय के लिए 48 घंटे और 24 घंटे की सूचना

जब एक गैर-कनेक्टेड पीएसी स्वतंत्र व्यय (एक्सपेन्डिएचर जो स्पष्ट रूप से पहचाने गए उम्मीदवार के चुनाव या हार के लिए वकील हैं और किसी भी उम्मीदवार या पार्टी के साथ समन्वयित नहीं हैं) तो यह एक कैलेंडर वर्ष में $ 10,000 या उससे अधिक है, इसे एक 48-घंटे नोटिस को प्रत्येक स्वतंत्र व्यय के लिए $ 1,000 या उससे अधिक की ओर जाना चाहिए। यदि किसी चुनाव के 20 दिनों के भीतर व्यय किया जाता है, तो नोटिस को 24 घंटे के भीतर दायर किया जाना चाहिए। इन नोटिसों को इलेक्ट्रॉनिक रूप से दायर किया जाता है और इसे तुरंत एफईसी वेबसाइट पर उपलब्ध कराया जाता है।

कैसे दान की रिपोर्ट कर रहे हैं

प्रत्येक गैर-कनेक्टेड पीएसी को यह प्राप्त करने वाले सभी योगदानों की रिपोर्ट करनी चाहिए। एफईसी किसी भी उपहार, सदस्यता, ऋण, अग्रिम या धन जमा करने या किसी संघीय चुनाव को प्रभावित करने के उद्देश्य से किए गए मूल्य के कुछ भी के रूप में योगदान को परिभाषित करता है। दान को आइटम किया जाना चाहिए यदि किसी एक योगदानकर्ता से कुल $ 200 से अधिक हो जाए तो कैलेंडर वर्ष में। छोटे दान को कुल मिलाकर प्रत्येक दाता को सूचीबद्ध किए बिना एक ही कुल के रूप में रिपोर्ट किया जा सकता है, लेकिन समिति को अभी भी सभी योगदानों का रिकॉर्ड रखना चाहिए।

मदीकृत योगदान

प्रत्येक योगदानकर्ता जो सालाना 200 डॉलर से अधिक देता है, पीएसी को फॉर्म 3X की अनुसूची A पर निम्नलिखित खुलासा करना चाहिए:

• ]]]]]]]]]] योगदानकर्ता का।
• mailing address (स्ट्रीट, शहर, राज्य, और ज़िप कोड)।
• Occupation and नियोक्ता योगदानकर्ता ($200 से अधिक व्यक्तियों को देने के लिए आवश्यक) की, यह धन के स्रोत और संभावित हितों के टकराव की पहचान करने में मदद करता है।
• Date and sum of each योगदान.
• ]Aggregate year to date total that योगदानकर्ता से.

यह विवरण अनिवार्य हैं। एफईसी उन का उपयोग करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई व्यक्ति प्रति वर्ष $5,000 से अधिक योगदान सीमा से अधिक नहीं है, और विदेशी नागरिकों या निगमों (जो निषिद्ध हैं) से अवैध योगदान का पता लगाने में मदद करता है। व्यवसाय और नियोक्ता क्षेत्र पारदर्शिता के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह जनता को यह देखने की अनुमति देता है कि कौन से उद्योग या हित समूह राजनीतिक गतिविधियों को वित्त पोषित कर रहे हैं।

यूनिटीमाइज़्ड योगदान

एक कैलेंडर वर्ष में एक व्यक्ति से $ 200 या उससे कम की योगदान को मदीकृत करने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, उन्हें "इकाई हुई योगदान" के तहत फॉर्म 3X के सारांश पृष्ठ पर एकमुश्त राशि के रूप में रिपोर्ट किया गया है। हालांकि, समिति को सभी योगदानकर्ताओं के आंतरिक रिकॉर्ड बनाए रखने होंगे, यहां तक कि छोटे लोग, एक लेखा परीक्षा या शिकायत के मामले में। कई गैर-कनेक्टेड पीएसी ऑनलाइन प्लेटफार्मों के माध्यम से छोटे दाताओं से महत्वपूर्ण धन जुटाते हैं, और ये योगदान केवल कुल आंकड़े के रूप में दिखाई देते हैं जब तक कि दाता $ 200 की सीमा को पार नहीं करता है।

अन्य पीएसी से योगदान

गैर-कनेक्टेड पीएसी को अन्य पीएसी से भी योगदान प्राप्त हो सकता है, जिसमें जुड़े और गैर-कनेक्टेड समितियां शामिल हैं। पीएसी से दूसरे पीएसी में योगदान को आइटम किया जाना चाहिए यदि वे $ 200 से अधिक हैं। रिपोर्टिंग पीएसी को योगदान देने वाले पीएसी के नाम और पते का खुलासा करना चाहिए, तारीख और राशि, और वार्षिक-टू-डेट कुल। इस तरह के अंतर-पीएसी स्थानांतरण आम हैं, विशेष रूप से विचारधारागत सहयोगियों के बीच, और उन्हें FEC सीमाओं का पालन करना चाहिए (एक पीएसी प्रति वर्ष $5,000 प्रति वर्ष एक अन्य पीएसी को दे सकता है)।

कैसे पीएसी अपने खर्च की रिपोर्ट

गैर-कनेक्टेड पीएसी को फॉर्म 3X के अनुसूची बी का उपयोग करके उनके द्वारा किए गए प्रत्येक संवितरण की रिपोर्ट करनी चाहिए। संवितरण में उम्मीदवारों या अन्य समितियों, स्वतंत्र व्यय, परिचालन व्यय और अन्य पीएसी को स्थानांतरित करने में योगदान शामिल है। प्रत्येक संवितरण को उद्देश्य श्रेणी द्वारा वर्गीकृत किया जाना चाहिए, और प्राप्तकर्ता को तब तक पहचान करनी चाहिए जब तक कि संवितरण क्रेडिट कार्ड भुगतान या पेरोल नहीं होता जहां अंतिम वेतन आंतरिक रिकॉर्ड से पहचान योग्य होता है।

उम्मीदवारों और अन्य समितियों के लिए योगदान

जब एक गैर-कनेक्टेड पीएसी उम्मीदवार की अभियान समिति (प्रति चुनाव $ 5,000 तक सीमित) को सीधे पैसा देता है, तो इसे उम्मीदवार के नाम, कार्यालय की मांग, पार्टी और राशि की रिपोर्ट करनी चाहिए। इसी तरह, अन्य पीएसी, पार्टी कमेटी या राज्य / स्थानीय उम्मीदवार समितियों में योगदान प्राप्तकर्ता की पहचान और उद्देश्य के साथ रिपोर्ट किया जाता है। इन प्रत्यक्ष योगदानों का अक्सर संबंधों और समर्थन जैसे-घुड़सवार उम्मीदवारों के निर्माण के लिए उपयोग किया जाता है।

स्वतंत्र व्यय

गैर-कनेक्टेड पीएसी अक्सर स्वतंत्र व्यय करते हैं-ads, मेलर्स, फोन बैंक, डिजिटल विज्ञापन और अन्य संचार जो स्पष्ट रूप से उम्मीदवार के लिए या उसके खिलाफ वकील हैं। इन व्ययों को फॉर्म 3X की अनुसूची E पर अलग से रिपोर्ट करना चाहिए। रिपोर्ट में शामिल होना चाहिए:

• उम्मीदवार का नाम समर्थित या विरोध किया गया।
• कार्यालय की मांग (हाउस, सीनेट, या राष्ट्रपति)।
• व्यय की तारीख और राशि।
• व्यय का वर्णन (जैसे, "डिजिटल विज्ञापन", "डायरेक्ट मेल", "कैंपेन स्टाफ")।
• चाहे व्यय "सार्वजनिक संचार" (ब्रॉडकास्ट, केबल, सैटेलाइट, प्रिंट या इंटरनेट विज्ञापन) के लिए था और अगर ऐसा हो तो मीडिया आउटलेट का नाम और संचार की तारीख।

उम्मीदवार के अभियान के साथ किसी भी समन्वय के बिना स्वतंत्र व्यय किया जाना चाहिए। FEC ने अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए इन रिपोर्टों की सावधानीपूर्वक जांच की। एक 48 घंटे या 24 घंटे की सूचना के लिए एक चुनाव के करीब बड़े स्वतंत्र व्यय की आवश्यकता होती है, जैसा कि पहले वर्णित किया गया है।

प्रशासनिक व्यय और परिचालन लागत

गैर-कनेक्टेड पीएसी में ओवरहेड भी है: किराया, वेतन, कानूनी शुल्क, धन उगाहने की लागत, बैंक शुल्क और कार्यालय की आपूर्ति। इन्हें अनुसूची बी पर "ऑपरेटिंग व्यय" के रूप में रिपोर्ट किया गया है। प्रत्येक डिस्बर्समेंट में पेई का नाम, उद्देश्य (जैसे, "rent", "postage", "Consulting Services") और राशि शामिल होना चाहिए। कई पीएसी धन उगाहने (प्रत्यक्ष मेल, घटनाओं, ऑनलाइन विज्ञापन) और अनुपालन सेवाओं (लेखक और वकीलों जो एफईसी रिपोर्ट तैयार करते हैं) पर भारी खर्च करते हैं।

अन्य संवितरण

अन्य श्रेणियों में अन्य समितियों (गैर उम्मीदवार पीएसी, पार्टी कमेटी), योगदान की वापसी और ऋण शामिल हैं। व्यक्तियों या वित्तीय संस्थानों से ऋण प्राप्त होने पर दोनों को सूचित किया जाना चाहिए।

पारदर्शिता और सार्वजनिक पहुंच

FEC का मिशन संघीय अभियान वित्त कानूनों को लागू करना और लागू करना है, और इसका एक प्रमुख हिस्सा जनता को उपलब्ध प्रकटीकरण सूचना बना रहा है। FEC एक ऑनलाइन डेटाबेस को fec.gov/data] पर रखता है जहां कोई भी समिति के नाम, उम्मीदवार या दाता द्वारा फाइलिंग की तलाश कर सकता है। उपयोगकर्ता विश्लेषण के लिए मूल फाइलिंग की स्कैन की गई पीडीएफ प्रतियां देख सकते हैं या थोक डेटा डाउनलोड कर सकते हैं। वेबसाइट में एक "कैंपाइन फाइनेंस डेटा" पोर्टल शामिल है जो उद्योग, स्थान और व्यय प्रकार की खोज की अनुमति देता है।

तीसरे पक्ष के संगठन जैसे सेंटर फॉर रेस्पॉन्सिव पॉलिटिक्स (OpenSecrets.org]) भी कुल FEC डेटा प्रदान करते हैं और अधिक उपयोगकर्ता के अनुकूल इंटरफेस प्रदान करते हैं। वे ब्रेकडाउन प्रदान करते हैं जिनमें से पीएसी पैसे खर्च कर रहे हैं, जो उम्मीदवार योगदान प्राप्त कर रहे हैं और कौन से उद्योग सक्रिय हैं। शिक्षकों और छात्रों के लिए, ये उपकरण राजनीति, अभियान वित्त सुधार और लोकतंत्र में पारदर्शिता की भूमिका के बारे में पैसे के बारे में पढ़ाने के लिए अमूल्य हैं।

नागरिक सीधे एफईसी से रिपोर्ट की प्रतियों का अनुरोध भी कर सकते हैं या यदि उन्हें संदेह है कि पीएसी सही ढंग से रिपोर्ट करने में विफल रहा है तो शिकायत दर्ज कर सकते हैं। एफईसी की प्रवर्तन प्रक्रिया में ऑडिट शामिल हैं और जब न्याय विभाग को गारंटी, जुर्माना या रेफरल प्रदान किया जाता है। चेक और बैलेंस की यह प्रणाली सार्वजनिक सतर्कता पर निर्भर करती है - अधिक लोग इन रिपोर्टों की जांच करते हैं, कठिन यह अज्ञात होने के उल्लंघन के लिए है।

निष्कर्ष

गैर-कनेक्टेड पीएसी राजनीतिक वकालत के लिए शक्तिशाली वाहन हैं, लेकिन उनका प्रभाव केवल उनकी रिपोर्टिंग के रूप में पारदर्शी है। कानून द्वारा, उन्हें विस्तृत, आवधिक रिपोर्ट दायर करनी चाहिए जो उनके वित्त पोषण के स्रोतों और उनके खर्च के प्रयोजनों का खुलासा करती है। प्रारंभिक पंजीकरण से लेकर साल के अंत तक सारांश और बड़े स्वतंत्र व्यय के लिए विस्तारित नोटिस, एफईसी की रिपोर्टिंग व्यवस्था यह सुनिश्चित करती है कि जनता पैसे का पालन कर सकती है। शिक्षकों, छात्रों और लगे नागरिकों के लिए, यह समझ लें कि इन रिपोर्टों को कैसे पढ़ा जाए और व्याख्या करना है, यह नागरिक साक्षरता के लिए एक महत्वपूर्ण कौशल है। चूंकि अभियान वित्त प्रौद्योगिकी और कानूनी परिवर्तनों के साथ विकसित होना जारी है, मूल सिद्धांत हमें उपलब्ध है।