कैसे राज्य कानून बनाया गया है: हर दिन लोगों के लिए एक सरल गाइड

जब लोग कानून बनाने की प्रक्रिया के बारे में सोचते हैं, तो उनके दिमाग अक्सर वाशिंगटन, डी.सी. और अमेरिकी कांग्रेस में कूदते हैं। हालांकि, कानून जो आपके दैनिक दिनचर्या को सीधे आकार देते हैं - काम करने के लिए, अपने बच्चों को स्कूल में भेज देते हैं, पेशेवर लाइसेंस प्राप्त करते हैं, या यहां तक कि घर खरीदने - अपने राज्य की राजधानी में भारी शिल्प किए जाते हैं। प्रत्येक राज्य, कैलिफोर्निया से मेन तक, अपनी खुद की विधायी मशीन संचालित करता है, और इस प्रक्रिया को समझने में पहला कदम है कि यह आपके खुद की शासन में एक प्रभावी भागीदार बनने में है। 10th Amendment] संयुक्त राष्ट्र के लिए प्राथमिक संविधान, जन स्वास्थ्य नियामकों के लिए।

एक राज्य कानून की यात्रा शायद ही कभी एक सीधी रेखा है। यह बहस, समझौता और कठोर जांच से भरा एक घुमावदार पथ है। जबकि विशिष्ट नियम राज्य से राज्य में भिन्न होते हैं, मूलभूत वास्तुकला उल्लेखनीय रूप से सुसंगत रहती है। कुछ राज्यों, जैसे कैलिफोर्निया और न्यूयॉर्क, पूर्णकालिक, पेशेवर विधायिकाएं हैं, जबकि अन्य, न्यू हैम्पशायर और मोंटाना जैसे नागरिक विधायकों पर भरोसा करते हैं जो एक वर्ष में केवल कुछ महीनों तक मिलते हैं। नेब्रास्का अपने एकल-अभीत (एकल विचार) विधायिका के साथ अद्वितीय है, जबकि हर अन्य राज्य एक द्विपदीय प्रणाली (दो कक्षों) को एक सेनेटरी या एक स्पष्ट घर प्रदान करता है।

कहाँ से कानून आते हैं? एक राज्य विधेयक की उत्पत्ति

प्रत्येक राज्य कानून एक विचार के रूप में शुरू होता है। यह विचार लगभग कहीं से भी उत्पन्न हो सकता है: एक घटक अपने प्रतिनिधि को एक पत्र लिखने, नियामक सुधार के लिए एक व्यापार संघ लॉबिंग, एक सरकारी एजेंसी सार्वजनिक सुरक्षा में एक अंतर की पहचान करती है, या एक विधायक एक अभियान वादा के लिए एक समाधान पेश करते हैं। पॉलिसी की ये प्रारंभिक स्पार्क्स विधायी प्रक्रिया की कच्ची सामग्री हैं।

एक विचार से पहले एक औपचारिक प्रस्ताव बन जाता है, यह अक्सर महत्वपूर्ण अनुसंधान और गठबंधन निर्माण से गुजरता है। एडवोकेसी समूह मॉडल कानून का प्रारूप तैयार कर सकते हैं जो वे सांसदों को प्रस्तुत करते हैं। स्टेट एजेंसियां मौजूदा कानून में अस्पष्टता को ठीक करने के लिए "सफाई" बिल का अनुरोध कर सकती हैं। अक्सर, एक प्राकृतिक आपदा, स्कूल सुरक्षा घटना या एक प्रमुख आर्थिक बदलाव जैसे घटनाओं ने विधायी कार्रवाई के लिए अचानक उर्जा पैदा की। स्रोत के बावजूद, विचार को एक विधायी चैंपियन को प्रायोजित करने के लिए तैयार करना चाहिए और इसे प्रक्रिया के माध्यम से घेर लिया जाना चाहिए।

कला of बिल ड्राफ्टिंग: कानूनी पाठ में विचार बदलना

एक बार एक विचार के एक चैंपियन होने के बाद, इसे कानून की सटीक भाषा में अनुवाद किया जाना चाहिए। यह वह जगह है जहां विधान वकील का कार्यालय या समकक्ष कानूनी स्टाफ खेलने में आता है। ये पेशेवर गैर-विभागी ड्राफ्टर सीधे प्रायोजक विधायक के साथ काम करते हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि बिल संवैधानिक रूप से ध्वनि, स्पष्ट रूप से लिखा गया है और इसका इरादा लक्ष्य पूरा करता है। प्रक्रिया विस्तार से उन्मुख है, क्योंकि एक गलत जगह वाले अल्पसंख्यक या अस्पष्ट वाक्यांश एक वैध के पूरे अर्थ को बदल सकता है और मुकदमेबाजी के वर्षों तक नेतृत्व कर सकता है।

ड्राफ्टिंग के दौरान वकील और विधायक वैध वाहन के सटीक प्रकार का निर्धारण करेगा। अधिकांश कानूनों को के माध्यम से (सामान्य प्रयोज्यता) या ]]private bills (विशिष्ट व्यक्तियों या संस्थाओं को प्रभावित करना) के माध्यम से अधिनियमित किया जाता है। विधानमंडलों को भी समवर्ती संकल्प ] (आंतरिक विधायक मामलों के लिए इस्तेमाल किया) और संयुक्त संकल्प (एक विशेष रूप से संशोधित किया गया है।

प्रायोजन और प्रथम रीडिंग

प्रायोजक का पता लगाना महत्वपूर्ण है। प्रायोजक बिल का प्रमुख वकील और संपर्क का प्राथमिक बिंदु है। कई विधायिकाओं में, बिलों में कई सह-प्रायोजक भी हो सकते हैं, जो प्रस्ताव के लिए व्यापक समर्थन का संकेत देते हैं। प्रायोजक विधायक कक्ष के क्लर्क या सचिव के साथ बिल को फाइल करता है, जो औपचारिक परिचय के क्षण को चिह्नित करता है। इसके बाद ]first रीडिंग ], जहां बिल का शीर्षक अलूड को पढ़ा जाता है, और यह आधिकारिक तौर पर विधायी पत्रिका में प्रवेश किया जाता है। इस प्रक्रियात्मक कदम आधिकारिक तौर पर विधायिका क्षेत्र में बिल को लॉन्च करता है।

जहां बिलों को स्क्रिनाइज़ किया जाना चाहिए

बिल पेश करने के बाद और इसकी पहली रीडिंग प्राप्त करने के बाद, इसे एक समिति को सौंपा गया है। यह अनिवार्य रूप से विधायी प्रक्रिया का सबसे महत्वपूर्ण चरण है। समितियां विशेष गेटकी के रूप में कार्य करती हैं, जिससे विधायिका अपने श्रम को विभाजित करने और बिलों को गहराई में बदलने की अनुमति मिलती है। स्कूल फंडिंग से निपटने वाले बिल को शिक्षा समिति को भेजा जाएगा, जबकि आपराधिक भावना पर एक प्रस्ताव न्यायिक समिति को जाता है। श्रम का यह विभाजन विधायकों को विशिष्ट नीति क्षेत्रों में गहरी विशेषज्ञता विकसित करने की अनुमति देता है।

समिति की प्रक्रिया गहरी मूल्यांकन के लिए डिज़ाइन की गई है। सदस्यों और उनके स्टाफ बिल का शोध करते हैं, सार्वजनिक सुनवाई करते हैं और विशेषज्ञों, लॉबीवादियों और साधारण नागरिकों से गवाही सुनते हैं। यह अक्सर दैनिक लोगों के लिए सीधे कानून को प्रभावित करने का सबसे अच्छा अवसर है। अधिकांश राज्य समिति की बैठक जनता के लिए खुली हैं और सार्वजनिक गवाही के लिए समय प्रदान करती हैं। समितियां भी अनुरोध करती हैं वित्तीय नोट राज्य बजट कार्यालय से, जो राज्य राजस्व और व्यय पर प्रस्तावित कानून के वित्तीय प्रभाव का अनुमान लगाते हैं।

सुनवाई प्रक्रिया: टेस्टीमोनी और मार्कअप

प्रारंभिक समीक्षा के बाद, समिति एक सार्वजनिक सुनवाई रखती है। गवाहों, बिल के प्रायोजक, राज्य एजेंसी प्रमुख, हित समूह प्रतिनिधि और निजी नागरिकों सहित, गवाही देने के लिए आमंत्रित कर रहे हैं। वे विधेयक के लिए या उसके खिलाफ तर्क प्रस्तुत करते हैं और समिति के सदस्यों से प्रश्न का उत्तर देते हैं। यह चरण अक्सर होता है जहां बिल के लिए सबसे अधिक परिवर्तन प्रस्तावित हैं।

सुनवाई के बाद, समिति markup सत्र में प्रवेश करती है। मार्कअप के दौरान, समिति के सदस्य बिल में संशोधनों पर बहस, बहस और वोट करते हैं। एक विधेयक पूरी तरह से मार्कअप में फिर से लिखा जा सकता है, जब तक परिवर्तन मूल विषय पर जर्मन बने रहते हैं। समिति की कुर्सी की शक्ति यहां बहुत बड़ी है; वे एजेंडा को नियंत्रित करते हैं, वक्ताओं को पहचानते हैं, और अक्सर यह तय कर सकते हैं कि कौन से बिलों को मार्कअप वोट भी मिलता है। यदि एक समिति की कुर्सी सुनवाई या मार्कअप को निर्धारित करने का फैसला करती है, तो बिल प्रभावी रूप से "पिजोनोहोल" है और कभी भी पूर्ण वोट प्राप्त किए बिना मर जाता है।

समिति की रिपोर्ट और कार्रवाई

एक बार मार्कअप पूरा हो जाने पर, बिल के अंतिम संस्करण पर समिति वोट देती है। कई मानक परिणाम हैं:

• Do Pass (Favorable Report): समिति ने घोषणा की कि बिल एक सकारात्मक सिफारिश के साथ पूर्ण कक्ष में आगे बढ़ेगा।
• Do not Pass (Unfavorable Report): समिति ने घोषणा की कि बिल को पूर्ण कक्ष द्वारा अस्वीकार कर दिया जाए।
• Amend and Pass (Amendment के साथ अनुकूल रिपोर्ट): समिति बिल को बदल देती है और संशोधित संस्करण की सिफारिश करती है।
• ]]]]]]]]]]]]]""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
• ]Tabled / Held in Committee: बिल को एक औपचारिक प्रतिकूल वोट के बिना विधायी सत्र के लिए अलग और प्रभावी रूप से मारा गया है।

यह समिति में है कि अधिकांश बिल अपने अंत को अक्सर चुपचाप मिलते हैं। यह "विरासत" फ़िल्टर जानबूझकर है, जिसे खराब कल्पना या अनावश्यक कानून को फर्श कैलेंडर को अव्यवस्था से रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है। राज्य विधानमंडलों का राष्ट्रीय सम्मेलन व्यापक संसाधनों को राज्यों में विभिन्न समिति प्रणालियों के nuances पर प्रदान करता है।

फ्लोर एक्शन: चैंबर में बहस और मतदान

यदि कोई बिल समिति की प्रक्रिया को जीवित रखता है, तो इसे फर्श पर विचार करने के लिए कैलेंडर पर रखा जाता है। प्रत्येक कक्ष में Rules Committee आम तौर पर इस कैलेंडर को नियंत्रित करता है, जिसमें बिलों पर बहस की जाती है। यह एक शक्तिशाली स्थिति है, क्योंकि बहुमत पार्टी अपने एजेंडा को प्राथमिकता देने और विपक्षी बिलों को अवरुद्ध करने के नियमों का उपयोग कर सकती है। बिल अब इसके सेकंड रीडिंग [FLT: 3] से गुजरता है, जहां इसे अपने अंतिम रूप में प्रस्तुत किया जाता है, और पूर्ण कक्ष बहस के लिए तैयार करता है।

फ्लोर बहस कक्ष के हर सदस्य को सार्वजनिक रूप से विधेयक के खिलाफ बहस करने का अवसर देता है। विधायक आगे संशोधनों की पेशकश कर सकते हैं, अधिप्राप्ति गति के माध्यम से बिल को मारने का प्रयास कर सकते हैं, या देरी रणनीति में संलग्न हो सकते हैं जिसे "फिल्बस्टर" (जहां राज्य नियमों द्वारा अनुमति दी गई) कहा जाता है। पार्टी नेतृत्व जिसमें प्रमुखता नेता और सदन के अध्यक्ष शामिल हैं, वोटों को मारना और पार्टी के सदस्यों को नेतृत्व की स्थिति का समर्थन सुनिश्चित करना शामिल है। बहस की तीव्रता अक्सर कानून के राजनीतिक वजन को इंगित करती है।

तीसरा पढ़ना और अंतिम वोट

एक बार बहस समाप्त हो जाती है, बिल अपने third reading] और अंतिम वोट. मतदान के तरीके राज्य द्वारा और बिल के प्रकार से भिन्न होते हैं। Voice वोट सबसे सरल, जहां शिकारी अधिकारी "ayes" और "nays" और न्यायाधीशों के लिए बुलाता है जो पक्ष जोर से है। Division वोट ] के सदस्यों को गिनती करने की आवश्यकता है। रोल कॉल वोट प्रत्येक व्यक्ति के लिए एक ऋण की आवश्यकता है।

यदि बिल एक कक्ष में गुजरता है, तो यह अन्य कक्ष (हाउस या सीनेट) में प्रेषित होता है। यहां, पूरी प्रक्रिया - परिचय, समिति समीक्षा और फर्श बहस - शुरुआत से पीछे। दूसरा कक्ष बिल को वास्तव में लिखा गया है, इसे संशोधित कर सकता है, या इसे मार सकता है। यदि दूसरा कक्ष एक संशोधित संस्करण को पास करता है, तो बिल को सहमति के लिए मूल कक्ष में वापस भेजा जाता है।

विवादों को हल: सम्मेलन समिति

यह सदन और सीनेट के लिए समान बिल के विभिन्न संस्करणों को पारित करने के लिए बहुत आम है। जब मूल कक्ष दूसरे कक्ष द्वारा किए गए संशोधनों के साथ सहमति देने से इनकार करता है, तो एक conference Committee का गठन किया गया है। यह एक अस्थायी पैनल है जो दोनों कक्षों के सदस्यों के एक छोटे समूह से समूह से बना है - आमतौर पर कुर्सी और प्रासंगिक समितियों के सदस्यों की रैंकिंग। सीमितों को एक एकल, समझौता संस्करण के साथ काम किया जाता है जो दोनों कक्षों को पारित कर सकता है।

सम्मेलन समिति की रिपोर्ट एक शक्तिशाली दस्तावेज है। यह अंतिम बातचीत समझौते का प्रतिनिधित्व करता है। सबसे महत्वपूर्ण बात, सम्मेलन रिपोर्ट को दोनों कक्षों द्वारा पूरी तरह से अनुमोदित या खारिज कर दिया जाना चाहिए; यह संशोधन नहीं किया जा सकता है। यह एक स्टार्क विकल्प प्रस्तुत करता है: समझौता स्वीकार करते हैं या पूरे बिल को मारते हैं। यह "इसे लेने या छोड़ने" गतिशील सीमितता को जबरदस्त शक्ति देता है, जिससे उनकी वार्ता पूरी विधायी प्रक्रिया में सबसे तीव्र और रणनीतिक में से कुछ बन जाती है। यदि एक सम्मेलन समिति एक समझौते तक पहुंचने में विफल हो जाती है, तो बिल मर जाता है, और प्रक्रिया अगले सत्र में खरोंच से शुरू हो सकती है।

राज्यपाल डेस्क: द फाइनल हर्डल

एक बार दोनों कक्षों को बिल के समान संस्करण मिलते हैं, यह "एनरोल" है और राज्यपाल को भेजा जाता है। राज्यपाल की भूमिका सत्ता के विधायी संतुलन में अंतिम जांच है। राज्य संविधान के आधार पर, राज्यपाल के पास कई विकल्प हैं, प्रत्येक विशिष्ट समयरेखा और राजनीतिक निहितार्थ के साथ।

• ]इसे कानून में साइन इन करें: बिल तुरंत या एक निर्धारित प्रभावी तारीख पर कानून बन जाता है। कुछ गवर्नरों ने अपनी उपलब्धियों को उजागर करने के लिए सार्वजनिक बिल-सिग्न समारोह आयोजित किया।
• ]Veto it: राज्यपाल ने एक वीटो संदेश विवरण आपत्तियों के साथ मूल कक्ष में बिल वापस ले लिया। एक वीटो को अक्सर दोनों कक्षों में दो तिहाई सुपरमाजोरिटी वोट द्वारा ओवरराइड किया जा सकता है, हालांकि यह सीमा अलग हो जाती है (कुछ राज्यों को कुछ बिलों के लिए एक सरल बहुमत की आवश्यकता होती है)।
• ]]इसको बिना हस्ताक्षर के कानून के रूप में जाने की अनुमति देता है: कई राज्यों में, अगर राज्यपाल निर्दिष्ट अवधि के भीतर कोई कार्रवाई नहीं लेता है (जैसे 5 से 14 दिन), तो बिल स्वचालित रूप से अपने समर्थन के बिना कानून बन जाता है।
• Pocket Veto: अगर विधायिका ने राज्यपाल की कार्रवाई की समय सीमा समाप्त होने से पहले साइन मरना (समारोह समाप्त हो गया) को स्थगित कर दिया है, तो राज्यपाल केवल विधेयक को कोई कार्रवाई नहीं करके मरने दे सकता है। विधायिका एक पॉकेट वीटो को ओवरराइड नहीं कर सकता क्योंकि यह अब सत्र में नहीं है।

कई गवर्नरों में शक्तिशाली लाइन-item veto] भी हैं, जो उन्हें पूरे कानून को बिना किसी खर्च बिल के विशिष्ट वर्गों को अस्वीकार करने की अनुमति देता है। यह राज्य बजट पर कार्यकारी महत्वपूर्ण स्थान देता है और उन्हें शल्य चिकित्सा के लिए अनुमति देता है, जो वे विरोध करते हैं। एक gubernatorial veto को ओवरराइड करना जानबूझकर मुश्किल है, जिसके लिए अतिरेक्ति की आवश्यकता होती है जो क्रॉस-पार्टी सहयोग को मजबूर करती है। आप अपने राज्य के विधायी प्रक्रिया और gubernatorial शक्तियों पर विशिष्ट जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। [FLT: 32]

विधेयक से कानून तक: कार्यान्वयन चरण

कानून में एक विधेयक पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद, इसे एक अध्याय संख्या सौंपा गया है और को राज्य के आधिकारिक कानूनी कोड में को एकीकृत किया गया है। संहिताकरण का मतलब है कि नए कानून को स्टेट्स के मौजूदा शरीर में डाला जाता है (जैसे, कैलिफोर्निया कोड या न्यूयॉर्क समेकित कानून)। यह संगठन कानून न्याय, वकीलों और जनता के लिए सुलभ बनाता है। राज्य या एक समान अधिकारी के सचिव आम तौर पर सभी अधिनियमित कानूनों के आधिकारिक रिकॉर्ड को बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होते हैं।

हालांकि, विधायी कहानी राज्यपाल के हस्ताक्षर के साथ समाप्त नहीं होती है। कई कानून एक व्यापक नीति लक्ष्य की रूपरेखा तैयार करते हैं लेकिन राज्य प्रशासनिक एजेंसियों को विशिष्ट विवरण छोड़ देते हैं। इससे rulemaking प्रक्रिया] की ओर जाता है, जो प्रत्येक राज्य के प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम (APA) द्वारा नियंत्रित होता है। उदाहरण के लिए, एक कानून को क्लीनर पीने के पानी की आवश्यकता होती है, जो विशिष्ट प्रदूषक सीमाओं को परिभाषित करने के साथ पर्यावरण संरक्षण विभाग का कार्य कर सकती है।

शासकीय संस्था

एजेंसियां नए कानून को लागू करने के लिए प्रस्तावित नियमों का प्रारूप तैयार करती हैं। ये प्रस्तावित नियम सार्वजनिक टिप्पणी के लिए प्रकाशित किए जाते हैं, अक्सर 30 से 60 दिनों तक। नागरिक, व्यवसाय और वकालत समूह लिखित टिप्पणियां जमा कर सकते हैं, और एजेंसियों को अक्सर महत्वपूर्ण चिंताओं का जवाब देने की आवश्यकता होती है। यह चरण एक और शक्तिशाली है, और अक्सर अनदेखा, सार्वजनिक भागीदारी के लिए इंगित करता है। एजेंसियां तब नियमों को अंतिम रूप देती हैं, जो कानून की पूरी शक्ति को ले जाती हैं। इस प्रक्रिया को समझना यह जानने की कुंजी है कि कैसे एक विधेयक एक कानून बन जाता है जो वास्तव में आपके अधिकारों और दायित्वों को प्रभावित करता है।

आपकी आवाज विधान सभा में

एक राज्य कानून का पथ जानबूझकर और चुनौतीपूर्ण होने के लिए डिज़ाइन किया गया है। प्रत्येक चरण - एजेंसी के अंतिम नियम-प्रवेश के लिए गवर्नर के हस्ताक्षर के लिए प्रारंभिक विचार से, इनपुट, शोधन और मजबूत बहस के लिए अवसर प्रदान करता है। इस यात्रा को समझना सिविक्स में सिर्फ एक सबक नहीं है; यह वकालत के लिए एक व्यावहारिक उपकरण है। प्रक्रिया जानबूझकर दाने के फैसले को रोकने के लिए धीमा है, लेकिन यह कई दबाव बिंदुओं को भी प्रदान करती है जहां निर्धारित नागरिक एक अंतर बना सकते हैं।

चाहे आप एक समिति की सुनवाई में गवाही दे रहे हों, अपने प्रतिनिधि को एक पत्र लिख रहे हों, या बस चुनाव दिवस पर मतदान करते हुए, आपकी भागीदारी उस इंजन है जो सिस्टम को चलाती है। स्टेट विधानमंडलों को अक्सर "लोकतंत्र की प्रयोगशाला" कहा जाता है और वे जो प्रयोग करते हैं वे आपके जीवन के लगभग हर पहलू को प्रभावित करते हैं। आप एक विशिष्ट बिल की प्रगति को ट्रैक कर सकते हैं या अपने स्थानीय प्रतिनिधियों को संसाधनों का उपयोग करके देख सकते हैं जैसे OpenStates.org], जो पूरे देश में राज्य के कानून पर व्यापक डेटा प्रदान करता है। यह जानने के लिए कि कैसे मशीन काम करती है यह सुनिश्चित करने में पहला कदम है कि यह आपके लिए काम करता है।