सार्वजनिक नीति और शासन
नीति निर्माण पर चेक और बैलेंस का प्रभाव
Table of Contents
परिचय: The Foundation of Democratic gov in the Democratic government
चेक और बैलेंस की प्रणाली लोकतांत्रिक शासन के एक कोनेस्टोन के रूप में खड़ी है, जिसे सरकार की किसी भी शाखा में सत्ता की एकाग्रता को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है। मॉन्टेस्क्वियू जैसे राजनीतिक दार्शनिकों द्वारा व्यक्त सिद्धांतों से उत्पन्न और बाद में ] में शामिल होने के कारण, यह ढांचा यह सुनिश्चित करता है कि राजनीतिक चुनौतियों को दूर करने, राजनीतिक संबंधों को बढ़ाने, राजनीतिक संबंधों को बढ़ाने, और उनके बीच में अंतर-निर्भरता को बढ़ावा देने के लिए एक प्रणाली की जांच और संतुलन दोनों अधिकारवाद के खिलाफ सुरक्षा के रूप में और विचारधारा के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करता है।
ऐतिहासिक उत्पत्ति और दार्शनिक अंडरपिनिंग
सरकारी शक्तियों को अलग करने की अवधारणा अमेरिकी संस्थापक की भविष्यवाणी करती है। अपने 1748 कार्य में, एनलाइटेंमेंट विचारक बैरन डी मॉन्टेस्क्वियू, कानून का आत्मा , तर्क दिया कि स्वतंत्रता को सबसे अच्छा संरक्षित किया जाता है जब विधायी, कार्यकारी और न्यायिक कार्य अलग होते हैं। अमेरिकी संविधान के फ्रेम्स ने इन विचारों पर भारी बदलाव किया, एक ऐसी प्रणाली तैयार की जिसमें प्रत्येक शाखा को दूसरों द्वारा अतिक्रमण का विरोध करने का साधन होगा। चूंकि जेम्स मैडिसन ने प्रसिद्ध रूप से Federalist कानून में लिखा था।
सदियों से, कई लोकतंत्रों ने इस मॉडल के भिन्न-भिन्न रूपों को अपनाया है, ब्राजील और नाइजीरिया जैसे राष्ट्रपति मंडलों से लेकर संसदीय प्रणालियों तक, जो संवैधानिक न्यायालयों के साथ हैं। विशिष्ट तंत्र भिन्न होते हैं, लेकिन मुख्य उद्देश्य स्थिर रहता है: किसी भी एकल अभिनेता को एकतरफा रूप से निर्धारित नीति से रोकना। इन मूल को समझना क्यों चेक और शेष अक्सर नीति बनाने के लिए बाध्य होता है - और क्यों कि जटिलता जानबूझकर है।
चेक और बैलेंस के मुख्य तंत्र
नीति बनाने के प्रभाव की सराहना करने के लिए, किसी को पहले प्रमुख उपकरणों को समझना चाहिए जिसके माध्यम से शाखाएं एक दूसरे की जांच करती हैं। ये उपकरण नीति जीवन चक्र के हर चरण में काम करते हैं, प्रस्ताव से न्यायिक समीक्षा के लिए कार्यान्वयन तक।
कार्यकारी पर विधान जांच
कांग्रेस कार्यकारी शाखा में कई लीवरों का अभ्यास करती है। यह संघीय बजट को नियंत्रित करता है, राष्ट्रपति पद के नामांकितों (कैबिनेट सचिवों और संघीय न्यायाधीशों सहित) की पुष्टि करता है और दोनों कक्षों में दो तिहाई सुपरमाजोरिटी के साथ राष्ट्रपति vetos को ओवरराइड कर सकता है। सीनेट एंड आरएसको; सलाह और सहमति देने वाली शक्ति, विशेष रूप से संधियों और न्यायिक नियुक्तियों पर, कार्यकारी नीति और न्यायिक नियुक्तियों पर एक महत्वपूर्ण ब्रेक के रूप में कार्य करती है। इसके अतिरिक्त, कांग्रेस जांच और शिकायत का आयोजन कर सकती है, जैसे कि ईरान-कंट्रा मामले या जनवरी 6 वें विद्रोह के लिए जिम्मेदारियों पर विचार किया गया है।
विधानमंडल पर कार्यकारी चेक
राष्ट्रपति वीटो पावर के माध्यम से कांग्रेस पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालता है, जो अपने ट्रैक में कानून को रोक सकता है जब तक कि कांग्रेस को अतिप्रमुखता की आवश्यकता नहीं होती है। औपचारिक वीटो से परे, राष्ट्रपति बातचीत को आकार देने के लिए एक वीटो के खतरे का उपयोग कर सकते हैं, अक्सर समझौता करना। कार्यकारी आदेश और ज्ञापन राष्ट्रपति को मौजूदा कानून के भीतर कार्रवाई करने की अनुमति देते हैं, प्रभावी रूप से नए कानून के बिना नीति बना सकते हैं। उदाहरण के लिए, आप्रवासन (डीएसीए) या पर्यावरण विनियमन पर कार्यकारी कार्रवाई ने वर्षों तक अमेरिकी नीति का आकार दिया है। हालांकि, ऐसे आदेश कानूनी चुनौती के अधीन हैं और उत्तराधिकारियों द्वारा उलट जा सकते हैं, जिससे कार्यकारी एकतरफाता की अस्थायी प्रकृति का चित्रण हो सकता है।
दोनों शाखाओं पर न्यायिक जांच
न्यायपालिका, विशेष रूप से सुप्रीम कोर्ट, न्यायिक समीक्षा की शक्ति का अभ्यास करता है - कानून और कार्यकारी कार्यों को असंगठित घोषित करने का अधिकार। इस शक्ति को Marbury v. Madison] (1803) में स्थापित किया गया, अदालतों को अमान्य नीतियों की अनुमति देता है जो संवैधानिक सुरक्षा का उल्लंघन करती है। लैंडमार्क रूलिंग जैसे Brown v. Board of Education (1954) and ]Obergefell v. Hodges (2015) यह दर्शाता है कि न्यायिकीय व्याख्या अक्सर सामाजिक न्यायिक अधिकारों को फिर से बदल सकती है।
नीति-निर्माण प्रक्रिया पर प्रभाव
जांच और संतुलन में काफी प्रभाव पड़ता है कि नीतियों को कैसे डिजाइन, बहस, निष्क्रिय और कार्यान्वित किया गया है। प्रणाली में कई वीटो अंक शामिल हैं, जिसके लिए व्यापक आम सहमति या सामरिक मानवाधिकार की आवश्यकता होती है। यह अनुभाग प्रत्येक शाखा में प्रभावों की जांच करता है।
विधान ग्रिडलॉक और समझौता
चेक और बैलेंस का सबसे दृश्य प्रभाव कांग्रेस में लगातार ग्रिडलॉक है। क्योंकि एक विधेयक को हाउस और सीनेट (उनके स्वयं के प्रक्रियात्मक नियमों के साथ) में समान संस्करणों को पास करना चाहिए और फिर संभावित राष्ट्रपति veto से बच जाना चाहिए, प्रक्रिया स्वाभाविक रूप से धीमी है। विभाजित सरकार - जब राष्ट्रपति और कांग्रेस विभिन्न पक्षों द्वारा नियंत्रित होती है - इस देरी को समाप्त करती है। उदाहरण के लिए, 2011 से 2021 तक, अमेरिकी विभाजित सरकार की विस्तारित अवधि, जिससे स्वास्थ्य देखभाल और जलवायु नीति जैसे प्रमुख मुद्दों पर संकीर्ण विधायी आउटपुट होता है। हालांकि, ग्रिडलॉक भी समझौता कर सकता है।
एक कार्य के रूप में कार्य करना
जब विधायी ग्रिडलॉक नीति लक्ष्य को बढ़ाते हैं, तो राष्ट्रपति तेजी से कार्यकारी कार्रवाई में बदल जाते हैं। ये आदेश कांग्रेस को बायपास करते हैं, जिससे आप्रवासन, शिक्षा और पर्यावरण विनियमन जैसे मुद्दों पर तेजी से नीतिगत बदलाव को सक्षम बनाया गया। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति ओबामा ने कांग्रेस के आव्रजन सुधार को पारित करने में विफल होने के बाद बचपन के आगमन (डीएसीए) कार्यक्रम के लिए स्थगित कार्रवाई बनाने के लिए कार्यकारी कार्रवाई का इस्तेमाल किया। इसी तरह, राष्ट्रपति ट्रम्प ने सीमावर्ती दीवार वित्त पोषण और नियामक रोलबैक पर आदेश जारी किए। जबकि अल्पकालिक में प्रभावी, कार्यकारी आदेश नाजुक हैं: उन्हें उत्तराधिकारी द्वारा उलट दिया जा सकता है ( राष्ट्रपति बिडेन ने ट्रम्प-era आदेशों के साथ किया) या अदालतों द्वारा मारा।
न्यायिक व्याख्या और नीति स्थिरता
न्यायिक समीक्षा लंबी अवधि की स्थिरता को पेश करती है -या व्यवधान - नीति बनाने के लिए। एक बार सुप्रीम कोर्ट कानून की संवैधानिकता पर नियम देता है, तब तक कि अदालत खुद इसे उलट देती है या एक संवैधानिक संशोधन पारित होने तक उसकी व्याख्या होती है। उदाहरण के लिए, अफोर्डेबल केयर एक्ट (ACA) ने दो प्रमुख सुप्रीम कोर्ट की चुनौतियों को छोड़ दिया, जो चल रहे राजनीतिक विरोध के बावजूद कानून के रूप में अपनी जगह को ठोस बना दिया। इसके विपरीत, न्यायालय और आरएस को एक राजनीतिक प्रस्तावना का मतलब है।
लोक राय और संघीयवाद की भूमिका
चेक और शेष तीन संघीय शाखाओं से परे विस्तार करते हैं। संविधान राष्ट्रीय सरकार और राज्यों (फेडरलिज्म) के बीच शक्ति को भी विभाजित करता है, जो चेक की अतिरिक्त परतों को बनाता है। राज्य नीतियों के साथ प्रयोग कर सकते हैं - जैसे कि मारिजुआना वैधीकरण या सार्वभौमिक स्वास्थ्य-जो संघीय कानून से भिन्न हो सकते हैं। संघीय सरकार राज्य कानूनों को प्राथमिकता दे सकती है, लेकिन राज्य अदालत में संघीय ओवररीच को चुनौती दे सकती है। सार्वजनिक राय भी एक अनौपचारिक जांच के रूप में कार्य करती है: निर्वाचित अधिकारियों को मतदाताओं का जवाब देना चाहिए, और अलोकप्रिय नीतियों को चुनाव या बैलॉट पहल के माध्यम से उलटा जा सकता है। यह बहुस्तरीय प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि नीति बनाने के विभिन्न हितों के लिए उत्तरदायी है।
चेक और बैलेंस में केस स्टडीज
विशिष्ट नीति क्षेत्रों की जांच करने से पता चलता है कि कैसे जांच और संतुलन अभ्यास में काम करते हैं। तीन उदाहरण ग्रिडलॉक, कार्यकारी कार्रवाई और न्यायिक हस्तक्षेप की गतिशीलता को चित्रित करते हैं।
हेल्थकेयर सुधार: सस्ती देखभाल अधिनियम
ACA (2010) का पारित होने और उत्तरजीविता चेक और शेष की जटिलता को बढ़ा देता है। राष्ट्रपति ओबामा एंडर्स को चुनाव के बाद, डेमोक्रेट ने कांग्रेस और प्रेसीडेंसी दोनों कक्षों को नियंत्रित किया, फिर भी आंतरिक सेनेट प्रक्रियाओं (फिलीबस्टर) के कारण लगभग स्टाल किया और 60 वोट सुपरमाजोरिटी को सुरक्षित करने की आवश्यकता थी। अंतिम बिल को बजट के पुनर्संयोजन के माध्यम से पारित किया गया था ताकि एक फ़िलिबस्टर से बचने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम उठाया जा सके।
आप्रवासन नीति: DACA और सीमा सुरक्षा
आप्रवासन नीति चेक और संतुलन के लिए एक युद्धभूमि रही है। कांग्रेस 1986 से व्यापक सुधार को पारित करने में विफल रही है, जिसके प्रमुख अध्यक्षों को एकतरफा कार्य करने के लिए प्रेरित किया गया है। राष्ट्रपति ओबामा एंड आरएसको; डीसीए कार्यक्रम (2012) ने बच्चों के रूप में लाए गए अनिच्छुक प्रवासियों की रक्षा की; राष्ट्रपति ट्रम्प ने डीसीए को फिर से बदलने का प्रयास किया लेकिन सुप्रीम कोर्ट द्वारा में अवरुद्ध किया गया था।
पर्यावरण विनियमन: स्वच्छ ऊर्जा योजना और WOTUS
पर्यावरण नीति से पता चलता है कि प्रशासन के बीच नियामक परिवर्तन कैसे दोलन है। क्लीन पावर प्लान (2015) का उद्देश्य कार्बन उत्सर्जन को कम करना था लेकिन सर्वोच्च न्यायालय द्वारा रह गया था और बाद में ट्रम्प प्रशासन के तहत एक संकीर्ण नियम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका (WOTUS) नियम के जल एकाधिक संशोधनों और अदालत चुनौतियों को कम कर दिया। कांग्रेस ने नए पर्यावरण कानून पारित नहीं किया, इसलिए कार्यकारी आदेश और एजेंसी नियम बनाने के माध्यम से नीति स्थानांतरित हो गई। ये स्विंग्स व्यापक विधायी आम सहमति के बिना बनाई गई नीति की विपरीत प्रकृति को उजागर करते हैं।
सिस्टम की चुनौतियां और आलोचना
जबकि चेक और संतुलन स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं, वे आधुनिक युग में महत्वपूर्ण आलोचना का सामना करते हैं। तीन प्रमुख चुनौतियों ने उनकी प्रभावशीलता को खतरे में डाल दिया: राजनीतिक ध्रुवीकरण, कार्यकारी आक्रोश और न्यायिक ओवररीच।
ध्रुवीकरण और संस्थागत डिसफंक्शन
बढ़ती हुई भागीदारी ध्रुवीकरण ने हथियारों में जांच की है। सीनेट में filibuster, मूल रूप से एक दुर्लभता, अब आमतौर पर कानून को अवरुद्ध करने के लिए उपयोग किया जाता है, जिसके लिए अधिकांश बिलों के लिए 60 वोट की आवश्यकता होती है। इसने बजट मिलान और कार्यकारी आदेशों पर निर्भरता की है। पार्टिसन ग्रिडलॉक ने कांग्रेस और आरएसको को कम कर दिया है; ऐतिहासिक कमियों के लिए विधायी उत्पादन। एक के अनुसार Pew रिसर्च सेंटर अध्ययन], 117th कांग्रेस ने दशकों में किसी भी तरह के कानून पारित किए। ग्रिडलॉक मतदाताओं को निराश करता है और जलवायु के मुद्दों को बदलने की क्षमता को कम करता है।
कार्यकारी ओवररीच और एकपक्षीयवाद
कार्यकारी शक्ति का विस्तार, विशेष रूप से कार्यकारी आदेशों और आपातकालीन घोषणाओं के माध्यम से, विधायी अधिकार के कटाव के बारे में चिंता पैदा करता है। दोनों पक्षों के राष्ट्रपति ने कांग्रेस को बायपास करने के लिए इन उपकरणों का इस्तेमाल किया है, जो एक और एल्डको की चेतावनी देने के लिए ब्रेननन सेंटर फॉर जस्टिस जैसे आलोचकों को प्रेरित करते हैं; कार्यकारी ओवररीच का जोखिम। और सिद्धांत; जबकि अदालतों ने कभी-कभी इस ओवररीच (जैसे ट्रम्प एंडर्सको को अवरुद्ध करना), यात्रा प्रतिबंध को अवरुद्ध करना, अक्सर मुकदमेबाजी की धीमी गति से नीतियों को अस्थायी रूप से प्रभावित करने की अनुमति देता है। कार्यकारी कार्रवाई का बढ़ता उपयोग सावधानीपूर्वक, उदारवादी विधायी प्रक्रिया के आदर्श प्रक्रिया के आदर्श को चुनौती देता है।
न्यायिक सक्रियता बनाम संयम
न्यायपालिका ने अपनी भूमिका को खत्म करने के लिए आलोचना का सामना किया। जब अदालतों ने लोकप्रिय कानूनों को तोड़ दिया या सामाजिक मुद्दों पर व्यापक निर्णय जारी किया, तो वे न्यायिक सक्रियता का आरोप लगाया जाता है। इसके विपरीत, जब वे कांग्रेस या कार्यकारी को खारिज करते हैं, तो उन्हें न्यायिक संयम का दावा किया जाता है। न्यायिक नियुक्तियों की बढ़ती राजनीतिकता - विशेष रूप से उच्च प्रोफ़ाइल पुष्टिकरण युद्ध के बाद - कानूनी व्याख्या और नीति बनाने के बीच की कठिनाई को धुंधला कर दिया गया है। सुप्रीम कोर्ट और आरएसको; संरक्षक बहुमत ने गर्भपात और बंदूक अधिकारों जैसे मुद्दों पर आक्रामक रुख लिया है, जिसके परिणामस्वरूप कुछ लोग तर्क देते हैं कि कोर्ट अब एक राजनीतिक अधिकारी बन गया है।
21 वीं सदी के लिए जाँच और शेष राशि का अनुकूलन
उनकी प्रभावशीलता को संरक्षित करने के लिए, जांच और संतुलन को सुधारों की आवश्यकता हो सकती है। प्रस्तावों में ग्रिडलॉक को कम करने के लिए filibuster को नष्ट करना या संशोधित करना शामिल है, सुप्रीम कोर्ट के न्याय पर नियुक्ति को रोकने के लिए टर्म सीमाएं लागू करना, और सैन्य कार्रवाई पर कांग्रेसी अधिकार को बहाल करने के लिए युद्ध शक्ति सुधार को सक्षम करना शामिल है। U.S. संविधान को 27 बार संशोधित किया गया है, यह दर्शाता है कि यह प्रणाली विकसित हो सकती है। अन्य लोकतंत्रों से सबक - जैसे जर्मनी और आरएसको; संवैधानिक न्यायालय या कनाडा और आरएसको जैसे; संसदीय जांच सिद्धांतों - इसके अलगाव मॉडल के बिना संभव सिद्धान्तों को छोड़ देता है।
निष्कर्ष
संविधान के प्रभाव और नीति बनाने पर संतुलन गहरा और पैराडॉक्सिकल है। एक तरफ, वे हैस्टी या tyrannical कानून को रोकने, अल्पसंख्यक अधिकारों की रक्षा करते हैं, और यह सुनिश्चित करते हैं कि नीति एक व्यापक सहमति को दर्शाती है। दूसरी ओर, वे पैरालिज़िंग ग्रिडलॉक का कारण बन सकते हैं, कार्यकारी ओवररीच को प्रोत्साहित कर सकते हैं, और आंशिक संघर्ष को प्रोत्साहित कर सकते हैं। सिस्टम और आरएसओएलएल को एक विस्तृत परियोजना के रूप में जाना चाहिए।