वास्तविक दुनिया के उदाहरण: सरकारी हैंडल शिक्षा के विभिन्न स्तर

संयुक्त राज्य अमेरिका में शिक्षा नीति स्थानीय, राज्य और संघीय सरकारों के बीच जिम्मेदारियों को ओवरलैप करने की एक टेपस्ट्री है। प्रत्येक स्तर अलग शक्तियों का अभ्यास करता है - दैनिक स्कूल संचालन से राष्ट्रव्यापी वित्त पोषण कार्यक्रम तक - फिर भी उनके कार्यों को सुसंगत शिक्षण वातावरण बनाने के लिए बाध्य होना चाहिए। यह समझना कि ये परतें अमेरिकी शिक्षा की ताकत और गलती दोनों को प्रकट करती हैं। यह लेख वास्तविक दुनिया के उदाहरणों की जांच करता है कि स्थानीय जिलों, राज्य विधायिकाओं और संघीय एजेंसियों ने स्कूलिंग को आकार दिया है, कंक्रीट केस स्टडीज पर ड्राइंग और डेटा को उनके निर्णयों के प्रभाव को स्पष्ट करने के लिए।

लोकल सरकार की शिक्षा में भूमिका

स्थानीय सरकारों -आमतौर पर स्कूल जिलों और शिक्षा बोर्ड - शिक्षा को लागू करने के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी के कारण। वे शिक्षकों को काम पर रखते हैं, सुविधाओं को बनाए रखते हैं, राज्य के दिशानिर्देशों के भीतर पाठ्यक्रम निर्धारित करते हैं और बजट का प्रबंधन करते हैं। क्योंकि स्थानीय नियंत्रण एक गहन अविभाजित परंपरा है, शिक्षा की गुणवत्ता एक पड़ोस से अगले पड़ोस में नाटकीय रूप से भिन्न हो सकती है।

संपत्ति कर के माध्यम से फंडिंग: ग्रेट इनक्वायरी

सबसे अधिक परिणामी स्थानीय निर्णय स्कूलों को कैसे वित्त पोषित किया जाता है। लगभग 45% सार्वजनिक स्कूल राजस्व स्थानीय स्रोतों से आता है, जो कि राष्ट्रीय शिक्षा केंद्र के अनुसार संपत्ति कर देता है। यह स्टार्क असमानता बनाता है: उच्च संपत्ति मूल्यों वाला एक जिला प्रति छात्र $ 20,000 खर्च कर सकता है, जबकि पड़ोसी कम-कमजोर जिला $8,000 खर्च करता है। उदाहरण के लिए, उपनगरीय कुक काउंटी में, Illinois, प्रति छात्र खर्च करने के लिए 2022 में $7,000 से अधिक $ 10,000 से अधिक है। इस असंतुलन ने दर्जनों राज्यों में मुकदमा चलाया है, यह तर्क है कि स्थानीय प्रणाली राज्य संविधानों की समान शैक्षिक अवसर की गारंटी को लागू करती है।

सामुदायिक स्कूल और रैपराउंड सेवाएं

कई स्थानीय सरकारों ने सीखने के लिए गैर-शैक्षणिक बाधाओं को संबोधित करने के लिए सामुदायिक स्कूल मॉडल को अपनाया है। Cincinnati, ओहियो में, सामुदायिक लर्निंग सेंटर पहल स्वास्थ्य क्लीनिक, मानसिक स्वास्थ्य प्रदाताओं और स्कूल कार्यक्रमों के बाद स्कूलों के साथ भागीदारी करती है। छात्रों को साइट पर दंत जांच, परामर्श और ट्यूटोरिंग प्राप्त होती है। लर्निंग पॉलिसी इंस्टीट्यूट द्वारा एक 2020 अध्ययन में पाया गया कि अच्छी तरह से कार्यान्वित सामुदायिक विद्यालयों में उपस्थिति और स्नातक की दर, विशेष रूप से उच्च गरीबी वाले पड़ोस में। यह दृष्टिकोण सामुदायिक आवश्यकताओं के अनुरूप सेवाओं के लिए स्थानीय लचीलापन को दर्शाता है - कुछ संघीय या राज्य अधिदेश अक्सर कमी नहीं होती है।

स्कूल बोर्ड: एक्शन या डिसफंक्शन में लोकतंत्र?

स्थानीय रूप से निर्वाचित स्कूल बोर्ड कर्मचारी अनुबंधों के लिए पाठ्यक्रम सामग्री से लेकर नीतियों का निर्धारण करते हैं। हाल के वर्षों में, उनकी बैठकें महत्वपूर्ण दौड़ सिद्धांत, मास्क जनादेश और पुस्तकालय पुस्तकों पर युद्ध के मैदान बन गई हैं। नेशनल स्कूल बोर्ड एसोसिएशन रिपोर्ट करता है कि बोर्ड के सदस्यों ने उत्पीड़न और खतरों को बढ़ाने का सामना किया है, जो उन्हें नियंत्रित करने की क्षमता का सामना करते हैं। फिर भी बोर्ड शिक्षा को प्रभावित करने के लिए माता-पिता और निवासियों के लिए सबसे प्रत्यक्ष लोकतांत्रिक एवेन्यू बना रहे हैं। उदाहरण के लिए, लॉस एंजिल्स यूनिफाइड स्कूल बोर्ड ने हाल ही में परिसरों पर पुलिस को बाहर करने का वोट दिया, मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं के लिए धन को पुनर्निर्देशित किया - एक निर्णय जो राज्य या संघीय स्तर पर पहुंचने के लिए लगभग असंभव होगा।

राज्य सरकार की नीतियाँ: मानकीकरण और इक्विटी

राज्य शिक्षा के लिए कानूनी ढांचा निर्धारित करते हैं: वे न्यूनतम स्कूल के दिनों, स्नातक की आवश्यकता और शिक्षक प्रमाणन को परिभाषित करते हैं। वे मानकीकृत आकलन भी करते हैं और स्थानीय असमानताओं को ऑफसेट करने के लिए पर्याप्त धन वितरित करते हैं। पिछले दो दशकों में, राज्य सरकारों ने तेजी से खुद को पाठ्यक्रम बहस और जवाबदेही प्रणालियों में डाला है।

एक नीति लीवर के रूप में मानकीकृत परीक्षण

लगभग हर राज्य को छात्रों को पढ़ने और गणित में वार्षिक परीक्षा लेने की आवश्यकता होती है, आमतौर पर ग्रेड 3-8 में और एक बार हाई स्कूल में। ये परीक्षण स्कूल रेटिंग, शिक्षक मूल्यांकन को प्रभावित करते हैं, और कुछ राज्यों में स्नातक योग्यता को प्रभावित करते हैं। संघीय हर छात्र सुकेद अधिनियम (ESSA) के तहत, राज्यों ने अपना परीक्षण और जवाबदेही प्रणाली तैयार की है। उदाहरण के लिए, टेक्सास शैक्षणिक तत्परता (STAAR) के टेक्सास आकलन की स्थिति का उपयोग करता है, जिसे परीक्षण विषयों के लिए संकीर्ण अनुदेशों के लिए आलोचना की गई है। इसके विपरीत, न्यू हैम्पशायर ने एक योग्यता आधारित आकलन, PACE को पायलट किया, जो स्थानीय प्रदर्शन कार्यों पर निर्भर करता है।

राज्य अनुदान सूत्र: इक्विटी और राजनीति के बीच

स्थानीय संपत्ति करों पर निर्भरता को कम करने के लिए, अधिकांश राज्य उन फंडिंग सूत्रों का उपयोग करते हैं जो उच्च गरीबी या विशेष-शिक्षा आवश्यकताओं वाले जिलों को अतिरिक्त धन आवंटित करते हैं। कैलिफोर्निया के स्थानीय नियंत्रण निधि फार्मूला (LCFF) , 2013 में लागू किया गया, एक प्रमुख उदाहरण है। यह अंग्रेजी शिक्षार्थियों, कम आय वाले छात्रों और युवाओं को बढ़ावा देने के लिए अतिरिक्त धन का निर्देश देता है। जिले को स्थानीय नियंत्रण और जवाबदेही योजना (LCAP) विकसित करना चाहिए जो प्राथमिकताओं को खर्च करने का विवरण देता है। कैलिफोर्निया के सार्वजनिक नीति संस्थान द्वारा प्रारंभिक शोध में पाया गया कि एक बार स्थानीय संपत्ति के बीच में प्रति व्यक्ति को खर्च करने के लिए एक बार फिर से अधिक टैक्स रिटर्न।

शिक्षक प्रमाणन और पथमार्ग

राज्य शिक्षकों के लिए न्यूनतम योग्यता निर्धारित करते हैं, जिसमें स्नातक की डिग्री, अनुमोदित कार्यक्रम पूरा करने और लाइसेंस परीक्षा पर अंक प्राप्त करने की अनुमति होती है। कमी के जवाब में, कई राज्यों ने वैकल्पिक प्रमाणन मार्गों का निर्माण किया है। उदाहरण के लिए, एरिज़ोना व्यक्तियों को स्नातक की डिग्री और एक विषय-ज्ञान परीक्षण पर एक गुजरने वाले ग्रेड की अनुमति देता है ताकि पारंपरिक शिक्षा कार्यक्रम को पूरा किए बिना पढ़ा जा सके। राज्यों के शिक्षा आयोग से 2021 की रिपोर्ट में पाया गया कि 39 राज्यों ने अब वैकल्पिक प्रमाणीकरण के कुछ रूप प्रदान किए हैं। जबकि यह शिक्षकों के पूल का विस्तार करता है, यह तैयारी और प्रतिधारण के बारे में सवाल उठाता है। लर्निंग पॉलिसी संस्थान से शोध से पता चलता है कि कौन से शिक्षक वैकल्पिक मार्गों के भीतर प्रवेश करते हैं।

संघीय सरकार का प्रवर्तन: बिना नियंत्रण के प्रभाव

संघीय सरकार सार्वजनिक K-12 फंडिंग का 10% से कम प्रदान करती है लेकिन उस पैसे से जुड़ी स्थितियों के माध्यम से काफी प्रभाव डालती है। संघीय कानून विकलांग छात्रों के अधिकारों की रक्षा भी करते हैं और नागरिक अधिकारों को लागू करते हैं। अमेरिकी शिक्षा विभाग इन नियमों को लागू करता है, जबकि राष्ट्रपति और कांग्रेस ने कानून के माध्यम से व्यापक प्राथमिकताएं निर्धारित की हैं।

हर छात्र के लिए कोई बच्चा छोड़ दिया

2002 के अधिनियम (NCLB) के पीछे कोई बाल छोड़ नहीं, सभी छात्रों को सालाना परीक्षण करने, उपसमूह डेटा प्रकाशित करने और कम प्रदर्शन वाले स्कूलों में हस्तक्षेप करने की आवश्यकता थी। जबकि करीबी उपलब्धि अंतराल के लिए इरादा किया गया था, यह दंडात्मक उपायों के लिए आलोचना की गई थी जो कि पाठ्यक्रम को संकुचित कर दिया गया था। 2015 में, Every student Succeeds Act (ESSA) ] ने NCLB को प्रतिस्थापित किया, जिससे राज्यों को अधिक लचीलापन दिया गया था: वे अपनी खुद की जवाबदेही प्रणाली को डिजाइन कर सकते थे, अपने लक्ष्य निर्धारित कर सकते हैं, और मूल्यांकन का चयन कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, वर्जीनिया ने स्थानीय शिक्षक और स्थानीय कानून के साथ ही निर्धारित करने वाले मानकों को निर्धारित करने वाले प्रावधानों को निर्धारित करने के लिए ESSA लचीलेपन का उपयोग किया।

शीर्षक I: लक्ष्यीकरण संसाधन to Disadvantaged students

प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा अधिनियम के शीर्षक I स्कूलों को कम आय वाले परिवारों के छात्रों के उच्च प्रतिशत के साथ अतिरिक्त धन प्रदान करता है। वित्तीय वर्ष 2023 में, कार्यक्रम ने लगभग $ 16 बिलियन वितरित किया। स्कूल इस पैसे को छोटे वर्गों, निर्देशात्मक समर्थन और स्कूल कार्यक्रमों के बाद उपयोग करते हैं। हालांकि, 2021 सरकारी जवाबदेही कार्यालय ने यह बताया कि कई शीर्षक I स्कूल अभी भी भौगोलिक और संसाधन बाधाओं के कारण अत्यधिक प्रभावी शिक्षकों को आकर्षित करने के लिए संघर्ष करते हैं। असमानता स्थानीय संपत्ति कर केवल संघीय सहायता द्वारा आंशिक रूप से ऑफसेट हैं, जो कभी भी जिलों में खर्च करने के लिए पर्याप्त नहीं रहा है।

उच्च शिक्षा: Pell अनुदान और छात्र सहायता

संघीय भागीदारी K-12 से परे बढ़ा है। Pell Grants, 1972 में स्थापित, कम आय वाले कॉलेज के छात्रों को आवश्यकता आधारित सहायता प्रदान करते हैं। 2022-23 में, अधिकतम अनुदान $6,895 था, जो केवल एक सार्वजनिक चार वर्ष के विश्वविद्यालय की औसत लागत के बारे में एक तिहाई को कवर करती है। संघीय सरकार भी छात्र ऋण का प्रबंधन करती है, अब $1.7 ट्रिलियन बाजार। हाल के सुधार - जैसे सार्वजनिक सेवा ऋण की विस्तार फोरगिवनेस कार्यक्रम - ऋण बोझ को कम करने का लक्ष्य है, लेकिन यह राष्ट्रीय संकट है। उच्च शिक्षा में संघीय सरकार भी आवश्यक है और लाखों देशों को आकार देने वाली है।

कैसे स्तर अभ्यास में पारस्परिक क्रिया

रियल-वर्ल्ड उदाहरणों में यह स्पष्ट है कि कैसे स्थानीय, राज्य और संघीय नीतियों का अभिसरण - या टकराव - शैक्षिक परिणामों का उत्पादन करने के लिए।

शिकागो पब्लिक स्कूल: स्थानीय प्रशासन राज्य और संघीय दबाव से मिलता है

शिकागो के स्कूल बोर्ड को मेयर द्वारा नियुक्त किया गया है (हालांकि एक निर्वाचित बोर्ड में चरणबद्ध किया जा रहा है)। जिले ने सामुदायिक स्कूल साझेदारी को लागू किया है, प्रारंभिक बचपन की शिक्षा का विस्तार किया है, और 2022 में 2010 में 80% तक स्नातक की दर बढ़ा दी है। फिर भी यह इलिनोइस स्टेट बोर्ड ऑफ एजुकेशन की घड़ी में बनी हुई है, जो कम प्रदर्शन वाले स्कूलों के लिए टर्नअराउंड प्लान्स को जनादेश देती है। संघीय शीर्षक मैं अपने उच्च गरीबी वाले स्कूलों का समर्थन करता हूं। बातचीत से पता चलता है कि राज्य जवाबदेही नियम विशिष्ट सुधारों की ओर स्थानीय जिलों को कैसे धक्का दे सकते हैं, जबकि संघीय वित्त पोषण आवश्यक है लेकिन अक्सर अपर्याप्त संसाधनों को शामिल करता है।

कैलिफोर्निया के स्थानीय नियंत्रण कोष फॉर्मूला: एक राज्य-नेतृत्व इक्विटी प्रयोग

जैसा कि उल्लेखित है, LCFF जिलों की लचीलापन देता है लेकिन LCAPs की आवश्यकता होती है जिसे स्थानीय स्कूल बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। राज्य यह भी निगरानी रखता है कि क्या पूरक फंड इच्छित छात्रों तक पहुंचते हैं। अमेरिकन इंस्टीट्यूट फॉर रिसर्च द्वारा एक 2023 मूल्यांकन में पाया गया कि LCFF ने वंचित छात्रों के बीच कॉलेज-जारी दरों में 8% की वृद्धि की है। हालांकि, कार्यान्वयन में भिन्नता: कुछ जिलों ने उच्च गरीबी वाले स्कूलों को लक्षित किए बिना सभी शिक्षकों को वेतन वृद्धि दी, इक्विटी प्रभाव को पतला किया। यह मामला दर्शाता है कि राज्य नवाचार केवल तभी सफल हो सकता है जब स्थानीय प्रशासन अपने इरादे से जुड़ा हुआ है।

Pell अनुदान: राज्य विविधता के साथ संघीय सहायता

पेल ग्रांट को अमेरिकी शिक्षा विभाग द्वारा वितरित किया जाता है लेकिन उनका प्रभाव राज्य नीतियों पर निर्भर करता है। उदाहरण के लिए, कैलिफोर्निया के कैल ग्रांट प्रोग्राम की खुराक पेल कम आय वाले छात्रों के लिए, जबकि फ्लोरिडा और टेक्सास जैसे राज्यों में कम उदार राज्य सहायता प्रदान की जाती है। मियामी में एक छात्र को पेल ग्रांट और एक छोटा राज्य पूरक प्राप्त हो सकता है, जो हजारों को बिना किसी ज़रूरत के छोड़ देता है। संघीय पात्रता नियम राज्य निवास आवश्यकताओं और ट्यूशन कैप के साथ भी बातचीत करते हैं। इस स्तरित प्रणाली का मतलब है कि समान पारिवारिक आय वाले दो छात्र अपने राज्य की नीतियों के आधार पर अत्यधिक अलग-अलग कॉलेज की क्षमता का सामना कर सकते हैं।

सरकारी स्तर के पार लगातार चुनौतियां

सुधारों के बावजूद, कई संरचनात्मक समस्याएं अमेरिकी शिक्षा प्रणाली को व्यवस्थित करती हैं, कई शासन के विखंडन से स्टेम करती हैं।

धन की असमानता और संसाधन अंतराल

स्थानीय संपत्ति कर रिलायंस असमानता का एक सबसे बड़ा स्रोत है। यहां तक कि राज्य के बराबरीकरण सूत्रों और संघीय पूरक के साथ, धनी जिलों ने एडबिल्ड से 2022 की रिपोर्ट के अनुसार, प्रति छात्र को लगभग दोगुना खर्च किया। यह शिक्षक वेतन, वर्ग आकार, प्रौद्योगिकी और सुविधाओं में असमानता में अनुवाद करता है। उदाहरण के लिए, पेंसिल्वेनिया में, राज्य सर्वोच्च न्यायालय ने 2023 में एक नया वित्त पोषण प्रणाली का आदेश दिया, जिससे यह सत्तारूढ़ हो गया कि वर्तमान सूत्र राज्य संविधान का उल्लंघन करते हैं। फिर भी विधायी निष्क्रियता जारी है, स्थानीय जिलों को बोझ को कंधे पर ले जाना।

नीति अस्थिरता और अनुपालन बर्डेन

स्कूलों को सभी तीन स्तरों से नियमों की एक भूलभुलैया पर नेविगेट करना चाहिए। कैसर फैमिली फाउंडेशन द्वारा एक 2021 सर्वेक्षण में पाया गया कि स्कूल के नेता अपने समय का 20% अनुपालन पेपरवर्क पर खर्च करते हैं - समय जो निर्देश के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। अक्सर संघीय नियम परिवर्तन (जैसे, एनसीएलबी से ईएसएसए) और राज्य नीतिगत बदलाव अस्थिरता पैदा करते हैं। उदाहरण के लिए, जब राज्य नए विज्ञान मानकों को अपनाने के लिए, जिलों को नए पाठ्यपुस्तकों और फिर से प्रशिक्षित शिक्षकों को खरीदना चाहिए, अक्सर पूर्ण वित्त पोषण के बिना। यह निरंतर churn दीर्घकालिक सुधार पहल को कम करती है।

जवाबदेही दबाव बनाम समग्र शिक्षा

राज्य और संघीय जनादेश के तहत मानकीकृत परीक्षण ने परीक्षा में शिक्षण को प्रोत्साहित किया। नेशनल एजुकेशन पॉलिसी सेंटर के एक 2019 अध्ययन में पाया गया कि उच्च दबाव वाले जवाबदेही प्रणालियों में स्कूलों ने कला, संगीत और अवकाश के लिए समय कम कर दिया। हाल के ईएसए प्रावधानों में राज्यों को गैर-शैक्षणिक उपायों को शामिल करने की अनुमति मिलती है, जैसे कि स्कूल जलवायु और ट्रूवेंसी, अधिकांश राज्यों को अपनाने में धीमा कर दिया गया है। स्थानीय शिक्षक अक्सर परीक्षण स्कोर बढ़ाने की मांग और रचनात्मकता और मानसिक स्वास्थ्य को बढ़ावा देने की आवश्यकता के बीच पकड़े महसूस करते हैं।

निष्कर्ष: एक सहयोगी दृष्टिकोण की ओर

उदाहरणों में चर्चा की गई है कि सरकार का कोई भी स्तर अकेले शिक्षा को ठीक नहीं कर सकता है। स्थानीय जिलों को उनके समुदायों को सबसे अच्छा लेकिन संसाधनों की कमी है। राज्य न्यायसंगत वित्त पोषण मॉडल बना सकते हैं लेकिन कठोर जनादेशों को लागू कर सकते हैं। संघीय सरकार नागरिक अधिकारों के लिए एक मंजिल सेट कर सकती है और लक्षित सहायता प्रदान कर सकती है, लेकिन यह कक्षाओं का प्रबंधन नहीं कर सकती है। प्रभावी सुधार के लिए संरेखण की आवश्यकता होती है: राज्य वित्त पोषण सूत्र जो स्थानीय असमानता को कम करते हैं, संघीय सहायता जो कि प्रति व्यक्ति की शिक्षा के लिए बाध्यता को नियंत्रित करने के बजाय संयुक्त राज्य अमेरिका की कमजोरी को नियंत्रित करने की क्षमता को प्रेरित करती है।