प्राथमिक चुनावों का विकास: एक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य

प्रारंभिक राजनीतिक अभ्यास: काउचस और कन्वेंशन के युग

प्राथमिक चुनावों के आगमन से पहले, अमेरिकी राजनीतिक दल अपने उम्मीदवारों का चयन करने के लिए काकस और सम्मेलनों की एक विकेंद्रीकृत और अक्सर अपारदर्शी प्रणाली पर निर्भर थे। 19 वीं सदी के आरंभ में, पार्टी के नेताओं और निर्वाचित अधिकारियों ने "किंग काकस" के रूप में जाना जाता था - राज्य विधानमंडलों या बैकरूम में नामांकित लोगों को हस्तांतरित करने के लिए। इस प्रणाली ने पार्टी के अंदरूनी हिस्सों, अमीर संरक्षक और क्षेत्रीय शक्ति दलालों को प्रभावित किया, जबकि साधारण मतदाताओं को कोई कहना नहीं था। काकस विधि भ्रष्टाचार, अपराधवाद और पारदर्शिता की कमी को बढ़ावा देने के लिए आलोचना की गई थी, क्योंकि निर्णयों को सार्वजनिक रूप से बंद नहीं किया गया था।

1820 और 1830 के दशक तक, बड़े पैमाने पर राजनीतिक दलों और व्यापक suffrage के उदय ने विद्युतीकरण का विस्तार किया, लेकिन उम्मीदवार चयन प्रक्रिया दृढ़ता से elites के हाथों में बनी रही। 1830 के दशक में उभरे राष्ट्रीय पार्टी सम्मेलन मूल रूप से भागीदारी को व्यापक बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए थे, फिर भी वे जल्दी से पार्टी मालिकों द्वारा प्रभुत्व बन गए जो स्लैट्स और ट्रेडेड एहसान को नियंत्रित करते थे। नतीजतन, औसत नागरिक को राजनीतिक प्रक्रिया से तेजी से डिस्कनेक्ट महसूस किया गया, सुधार की मांग को बढ़ावा देने के लिए।

प्रगतिशील युग और प्राथमिक चुनावों का जन्म

19 वीं और 20 वीं सदी के अंत में सामाजिक और राजनीतिक बदलावों को बढ़ा दिया क्योंकि प्रगतिशील आंदोलन ने एकाधिकार और भ्रष्ट राजनीतिक मशीनों की शक्ति को रोकने की मांग की। सुधारकर्ताओं ने तर्क दिया कि प्रत्यक्ष प्राइमरी पार्टी के बॉस के स्ट्रैंगलोल्ड को तोड़ देगा और मतदाताओं को उम्मीदवार चयन में एक सार्थक आवाज दे देंगे। पहला राज्यव्यापी प्राथमिक कानून 1903 में Wisconsin में लागू किया गया था , राज्यपाल रॉबर्ट एम. ला फोलेट, एक अग्रणी प्रगतिशील द्वारा विजेता को एक प्राथमिक चुनाव के लिए एक प्रमुख भूमिका निभाने की आवश्यकता थी, जिसका अर्थ है कि विजेता पार्टी के आधिकारिक नामांकित व्यक्ति बन जाएगा।

इन शुरुआती प्राइमरी अक्सर गैर-बाध्यकारी या सलाहकार थे, लेकिन उन्होंने सिद्धांत स्थापित किया कि मतदाताओं-न केवल पार्टी के elites-नामितों को निर्धारित नहीं कर सकते हैं। प्राथमिक आंदोलन ने 20 वीं सदी के पहले दो दशकों के माध्यम से गति प्राप्त की, कानून राज्य द्वारा व्यापक रूप से भिन्न होते हैं। कुछ राज्यों ने खुले प्राइमरी को अपनाया, किसी भी पंजीकृत मतदाता को पार्टी के संबद्धता की परवाह किए बिना भाग लेने की अनुमति दी, जबकि अन्य ने बंद प्राइमरी को पार्टी के सदस्यों तक सीमित किया। प्रगतिशील युग ने आधुनिक प्राथमिक प्रणाली के लिए नींव रखी, लेकिन यह प्राइमरी के लिए कई और दशकों तक ले जाएगा ताकि नामांकन की प्रमुख विधि बन सके।

1903 विस्कॉन्सिन प्राइमरी: एक लैंडमार्क प्रीसेडेंट

1903 का विस्कॉन्सिन प्राथमिक केवल एक पहले ही नहीं बल्कि सुधार का एक मॉडल भी था। ला फोलेट के नेतृत्व में, राज्य विधानमंडल ने एक कानून को पारित किया जिसके तहत पार्टियों को एक सम्मेलन के बजाय प्रत्यक्ष वोट के माध्यम से अपने नामांकित व्यक्ति को चुनने की आवश्यकता थी। कानून सभी राज्य और स्थानीय कार्यालयों पर लागू होता है, हालांकि 17 वीं संशोधन के बाद अमेरिकी सीनेट उम्मीदवार शामिल नहीं किए गए थे। विस्कॉन्सिन प्रणाली ने प्रदर्शन किया कि प्रत्यक्ष प्राइमरी पार्टी मशीनों के प्रभाव को कम कर सकती है और मतदाता भागीदारी को बढ़ा सकती है। एक दशक के भीतर, मिडवेस्ट और वेस्ट में लगभग हर राज्य ने प्रत्यक्ष प्राथमिक के कुछ रूप को अपनाया था, हालांकि दक्षिणी राज्यों ने अक्सर अमेरिकी पार्टी-प्रदेशों को बाहर रखा।

मध्य 20 वीं सदी परिवर्तन: बाध्यकारी प्राइमरी का उदय

1920 और 1930 के दशक तक, प्राइमरी आम थी लेकिन अभी तक सार्वभौमिक नहीं। कई राज्यों ने सम्मेलनों या हाइब्रिड सिस्टम का उपयोग जारी रखा, विशेष रूप से राष्ट्रपति नामांकन के लिए। राष्ट्रपति पदानुक्रम प्रक्रिया काफी हद तक एक सम्मेलन मामला बना रही थी, जिसमें राज्य पार्टी समितियों द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों के साथ। हालांकि, मध्य-20 वीं सदी में एक क्रमिक बदलाव देखा क्योंकि अधिक राज्यों ने बाध्यकारी अध्यक्षीय प्राइमरी को अपनाया। 1952 और 1960 के चुनावों ने प्राइमरी के बढ़ते महत्व को उजागर किया: Dwight Eisenhower और जॉन F. Kennedy ने लोकप्रिय समर्थन और दबाव सम्मेलन प्रतिनिधिमंडल को प्रदर्शित करने के लिए प्राथमिक जीत का इस्तेमाल किया।

मैकगोवर्न-फ्राशर कमीशन और 1972 सुधार

सबसे नाटकीय परिवर्तन के बाद आया था tumultuous 1968 डेमोक्रेटिक नेशनल कन्वेंशन, जहां विरोधी युद्ध के प्रदर्शनकारियों ने पार्टी के अंदरूनी सूत्रों के साथ संघर्ष किया और नामांकित व्यक्ति को एक प्राथमिक वोट के बिना चुना गया था। जवाब में, डेमोक्रेटिक पार्टी ने McGovern-Fraser Commission] की स्थापना की, जिसने राज्यों को यह सुनिश्चित करने के लिए दिशा-निर्देश जारी किए कि प्रतिनिधिमंडल ने 3068 में संशोधन किया था। आयोग के सुधारों ने प्रभावी ढंग से यह आदेश दिया कि सभी राज्यों ने प्राइमरी या काकस को व्यापक भागीदारी की अनुमति दी है, और उन्हें आवश्यकता थी कि वह केवल 1968 में संशोधन किया गया था।

मैकगोर्न-फ्राशर कमीशन ने महिलाओं, अल्पसंख्यकों और युवा लोगों की भूमिका को भी बढ़ा दिया, जिससे पार्टी के भीतर अधिक विविधता को बढ़ावा दिया गया। सुधारों ने नामांकन प्रक्रिया को डेमोक्रेट कर दिया लेकिन इसके परिणाम भी नहीं हुए: उन्होंने प्राथमिक केन्द्रित अभियानों की ओर प्रवृत्ति को तेज किया, इओवा और न्यू हैम्पशायर जैसे प्रारंभिक वोटिंग राज्यों के प्रभाव में वृद्धि हुई और बाहरी उम्मीदवारों के उदय में योगदान दिया जो जमीनी स्तर की ऊर्जा का उपयोग कर सकते थे।

आधुनिक प्राथमिक प्रणाली: संरचनाएं और विविधताएं

आज, हर राज्य या तो एक प्राथमिक या एक काकस का उपयोग करता है ताकि राष्ट्रीय सम्मेलनों के लिए प्रतिनिधि चयन किया जा सके। हालांकि, विधियां व्यापक रूप से भिन्न होती हैं, जिससे नियमों का एक समझौता होता है जिसे मतदाताओं और उम्मीदवारों के लिए समान रूप से भ्रमित किया जा सकता है। प्राइमरी के सबसे आम प्रकार में खुले, बंद और अर्ध बंद प्रणाली शामिल हैं, प्रत्येक मतदाता भागीदारी और पार्टी के सामंजस्य के लिए अलग-अलग निहितार्थों के साथ।

प्राइमरी के प्रकार

• Open Primaries: किसी भी पंजीकृत मतदाता अपने खुद के पार्टी संबद्धता की परवाह किए बिना किसी पार्टी के प्राथमिक में भाग ले सकता है। समर्थकों का तर्क है कि यह मतदाता पसंद को अधिकतम करता है और क्रॉसओवर मतदान को प्रोत्साहित करता है, जबकि आलोचकों की चिंता यह पार्टी के किसी भी पार्टी के सदस्यों को रणनीतिक रूप से कमजोर नामांकित व्यक्ति को प्रभावित करने के लिए पार्टी के प्राथमिक में मतदान करने की अनुमति देता है।
• Closed Primaries: केवल मतदाताओं को पार्टी के प्राथमिक में वोट कर सकते हैं। यह पार्टी की अखंडता को बनाए रखता है और यह सुनिश्चित करता है कि केवल प्रतिबद्ध पक्षपातों ने नामांकित व्यक्ति का चयन किया है, लेकिन यह स्वतंत्र और असंबद्ध मतदाताओं को बाहर नहीं करता है, जो मतदाताओं का एक बड़ा हिस्सा बनाते हैं।
• ]Semi-Closed Primaries: पंजीकृत पार्टी के सदस्यों और असंबद्ध मतदाताओं का हिस्सा ले सकते हैं, लेकिन अन्य पार्टियों के सदस्यों को नहीं कर सकते हैं। यह प्रतिद्वंद्वियों से क्रॉसओवर को सीमित करते हुए स्वतंत्रों को आवाज देने की अनुमति देकर संतुलन पर हमला करता है।

इन प्रकारों के अलावा, कुछ राज्यों का उपयोग top-two प्राइमरी , जहां सभी पार्टियों के सभी उम्मीदवार एक एकल मत पर दिखाई देते हैं, और शीर्ष दो वोट-गेटर्स पार्टी संबद्धता की परवाह किए बिना सामान्य चुनाव में आगे बढ़ जाते हैं। वाशिंगटन और कैलिफोर्निया ने इस मॉडल को अपनाया है, जिसे उनके आधार से परे अपील करने के लिए उम्मीदवारों को मजबूर करके पक्षपात ध्रुवीकरण को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। हालांकि, अध्ययन मिश्रित परिणाम दिखाते हैं: शीर्ष दो प्राइमरी मध्यम उम्मीदवारों को बढ़ा सकते हैं लेकिन तीसरे पक्ष की आवाज़ों को बंद करने और सामान्य चुनाव में मतदाता पसंद को कम करने का जोखिम भी उठा सकते हैं।

मतदाता सगाई और पार्टी डायनेमिक्स पर प्रभाव

प्राथमिक चुनावों का विस्तार अप्रत्याशित रूप से वोटर सगाई में वृद्धि हुई है। प्रतिस्पर्धी प्राइमरी वाले राज्यों में, टर्नआउट सामान्य चुनाव के स्तर को प्रतिद्वंद्विता कर सकता है, और मतदाताओं को नामांकित व्यक्ति पर स्वामित्व महसूस करने की अधिक संभावना है। 2008 और 2016 प्राइमरी ने रिकॉर्ड भागीदारी देखी, जो उच्च प्रोफ़ाइल वाले उम्मीदवारों और तीव्र जमीनी स्तर के आयोजन से प्रेरित है। प्राइमरी भी कार्यकर्ताओं और रुचि समूहों को सशक्त बनाते हैं, जो विशिष्ट मुद्दों के आसपास मतदाताओं को जुटा सकते हैं। दूसरी ओर, प्राथमिक प्रणाली ने पार्टी ध्रुवीकरण में योगदान दिया है। क्योंकि प्राथमिक मतदाता आम तौर पर सामान्य चुनावों की तुलना में अधिक वैचारिक रूप से चरम हैं - सबसे भावुक और लगे हुए पक्षपातों की तुलना में अक्सर संघर्ष करने के लिए संघर्ष करने वाले केंद्र को प्रभावित नहीं है।

] सुपरडेलिगेट्स का विकास डेमोक्रेटिक पार्टी में - अनपेक्षित पार्टी के नेताओं और निर्वाचित अधिकारियों ने जो किसी भी उम्मीदवार का समर्थन करने के लिए स्वतंत्र हैं - जटिलता की एक अन्य परत को शामिल किया। सुपरडेलिगेट्स को 1980 के चुनाव के बाद पार्टी के अंदरूनी सूत्रों को जमीनी स्तर पर आबादी पर एक जांच देने के लिए बनाया गया था, लेकिन आलोचकों का तर्क है कि वे प्राथमिक प्रक्रिया की लोकतांत्रिक प्रकृति को कम करते हैं। हिलेरी क्लिंटन और बर्नी सैंडर्स के बीच 2016 प्रतियोगिता ने इस तनाव को उजागर किया, जिससे डेमोक्रेटिक पार्टी ने उन्हें प्राथमिक परिणामों के लिए बाध्य करके 2020 में सुपरडेलिगेट्स की भूमिका को कम करने के लिए नेतृत्व किया।

फ्रंट-लोडिंग और कैलेंडर विवाद

एक और आधुनिक चुनौती प्राइमरी और काकास का कैलेंडर है। राज्य अक्सर प्रारंभिक प्रतियोगिताओं में भाग लेते हैं - आयोवा के काकास और न्यू हैम्पशायर की प्राथमिक ने दशकों तक पहली-दर-राष्ट्र स्थिति आयोजित की है, जिससे उन्हें अपरिवर्तित प्रभाव मिलता है। यह "फ्रंट-लोडिंग" नामांकन सत्र को संपीड़ित करता है, उम्मीदवारों को प्रारंभिक राज्यों में भारी खर्च करने के लिए मजबूर करता है और अक्सर बाद में राज्यों में वजन करने से पहले फ्रंट-रनरों का उत्पादन करता है। डेमोक्रेटिक पार्टी ने कैलेंडर को सुधारने का प्रयास किया है, जिसमें 2020 परिवर्तन शामिल हैं जो दक्षिण कैरोलिना और नेवादा जैसे विविध राज्यों को प्राथमिकता दी थी, लेकिन इसके लिए आगे बढ़ने वाले उम्मीदवारों को मजबूर किया गया।

चुनौतियां और आलोचना: ध्रुवीकरण, वोटर दमन, और सुधार बहस

अपने लोकतांत्रिक वादा के बावजूद, प्राथमिक प्रणाली गंभीर आलोचनाओं का सामना करती है। Voter suppression] लगातार जारी रहता है, जिसमें कानून को वोटर ID की आवश्यकता होती है, प्रारंभिक मतदान को सीमित करता है, या वोटर रोल को अनुचित रूप से अल्पसंख्यक और कम आय वाले मतदाताओं को प्रभावित करता है। ये बाधाएं प्राथमिक मतदान को बाधित कर सकती हैं, खासकर प्रतिबंधित कानूनों वाले राज्यों में। Gerrymandering]] भी सुरक्षित जिलों को बनाने के द्वारा प्राथमिक परिणामों को विकृत करती हैं जहां प्राथमिक चुनाव प्रभावी रूप से एकमात्र चुनाव है, जिससे उम्मीदवारों को चरम पर ले जाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है।

] विजेता-take-all कई रिपब्लिकन प्राइमरी द्वारा इस्तेमाल किए गए प्रतिनिधि आवंटन जल्दी से एक फ्रंट रनर के पीछे समर्थन को समेकित कर सकते हैं, जबकि डेमोक्रेटिक नियमों को आनुपातिक आवंटन की आवश्यकता होती है, जो प्रतिस्पर्धी दौड़ को बढ़ाता है। दोनों प्रणालियों में उनके वकील हैं, लेकिन आलोचकों ने ध्यान दिया कि विजेता-टेक-सभी एक पार्टी के भीतर अल्पसंख्यक आवाज़ को दबा सकते हैं। इसके अतिरिक्त, ] राजनीति में मौनी [FLT: 3]]] प्राइमरी में तीव्र है, जहां सुपर पीएसी विशिष्ट उम्मीदवारों की ओर से या उसके खिलाफ असीमित धन खर्च कर सकते हैं।

एक अन्य आलोचना यह है कि प्राइमरी उन उम्मीदवारों को पुरस्कृत कर सकती है जो नकारात्मक प्रचार और ध्वनि-bite राजनीति में माहिर हैं, बल्कि उन लोगों के बजाय जो शासी अनुभव या व्यापक अपील करते हैं। 2022 मध्यकालीन प्राइमरी ने कई उम्मीदवारों को प्रतिस्पर्धी प्रतियोगिताओं में पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प जीत के समर्थन में देखा लेकिन फिर सामान्य चुनाव खो दिए, चुनाव में प्राथमिक प्रणाली की भूमिका के बारे में सवाल उठाते हुए।

हाल ही में सुधार और भविष्य दिशा

इन कमियों के जवाब में, कई सुधारों का प्रस्ताव किया गया है और कुछ मामलों में लागू किया गया है। Ranked-choice मतदान (RCV) ने नकारात्मक अभियान को कम करने के लिए एक रास्ता के रूप में कर्षण प्राप्त किया है, बहुमत समर्थन सुनिश्चित करने और खराब प्रभाव को रोकने के लिए। मेन 2020 में राष्ट्रपति प्राइमरी के लिए RCV का उपयोग करने वाली पहली स्थिति बन गई, और अलास्का ने अपने सामान्य चुनावों के लिए RCV के साथ एक संयुक्त शीर्ष चार प्राथमिक को अपनाया। समर्थकों का मानना है कि RCV व्यापक गठबंधन बनाने और चरमपंथियों को दूर करने के लिए उम्मीदवारों को प्रोत्साहित करता है। हालांकि, कार्यान्वयन को लागत और भ्रमित करने के लिए सक्षम बनाया जा सकता है।

]राष्ट्रीय लोकप्रिय वोट अंतरराज्यीय कॉम्पैक्ट वोटर सगाई बढ़ाने के उद्देश्य से एक और सुधार है, हालांकि यह प्राइमरी के बजाय सामान्य चुनावों पर केंद्रित है। प्राथमिक प्रणाली के लिए विशेष रूप से, प्रस्तावों में एक ] समान प्राथमिक कैलेंडर ] शामिल हैं, जो क्षेत्रीय और जनसांख्यिकीय संतुलन सुनिश्चित करने के लिए प्रारंभिक राज्यों को घुमाते हैं। डेमोक्रेटिक नेशनल कमेटी ने 2024 के लिए इस तरह की योजना को अपनाया, दक्षिण कैरोलिना को पहले प्राथमिक स्लॉट में स्थानांतरित किया और आयोवा और न्यू हैम्पशायर को नष्ट कर दिया, हालांकि कानूनी और तार्किक चुनौतियों का सामना करना जारी रहा है।

कुछ राज्यों ने ]all-mail प्राइमरी के साथ प्रयोग किया है या टर्नआउट को बढ़ावा देने के लिए प्रारंभिक मतदान का विस्तार किया। COVID-19 महामारी के दौरान, कई राज्यों ने प्राइमरी के लिए मेल-इन मतदान में स्थानांतरित कर दिया, और सबूत बताते हैं कि सुरक्षा के समझौता किए बिना पहुंच बढ़ाने की भागीदारी बढ़ गई है। अन्य लोगों ने प्रस्तावित किया है ] स्वचालित मतदाता पंजीकरण यह सुनिश्चित करने के लिए कि सभी पात्र नागरिक प्राइमरी में भाग ले सकें।

]top-two प्राइमरी कैलिफोर्निया और वाशिंगटन में प्रणाली ने प्रशंसा और आलोचना दोनों को तैयार किया है। हालांकि इसने कुछ दौड़ों में अधिक मध्यम उम्मीदवारों का उत्पादन किया है, इसने एक ही पार्टी से दो उम्मीदवारों के साथ सामान्य चुनाव भी किया है, जो मतदाताओं को भ्रमित कर सकता है और पक्षपात जवाबदेही को कम कर सकता है। इस बीच, ओपन प्राइमरी आंदोलन जारी रहा है, कई राज्यों ने बॉलॉट पहल को देखते हुए कि वे किसी भी प्राथमिक में भाग लेने के लिए असंबद्ध मतदाताओं को अनुमति दें।

निष्कर्ष: एक डेमोक्रेटिक इंस्टीट्यूशन का चल रहा विकास

संयुक्त राज्य अमेरिका में प्राथमिक चुनावों का विकास जमीनी लोकतंत्र के साथ संतुलन के लिए एक सदियों तक संघर्ष को दर्शाता है। पार्टी के सम्मेलनों के धूम्रपान से भरे कमरे से लेकर आज के विविध और अक्सर अराजक प्राथमिक प्रतियोगिताओं तक, प्रणाली अधिक समावेशी हो गई है लेकिन इससे भी जटिल हो गई है। 1970 के दशक के मैकगोर्न-फ्राशर सुधार एक वाटरशेड क्षण थे, लेकिन उन्होंने प्रतिनिधित्व और चुनावी क्षमता के बीच तनाव को हल नहीं किया, क्योंकि पार्टी की एकता और विचारधारा की शुद्धता के बीच। चूंकि चुनावी अधिक विविध और स्वतंत्र हो जाता है, और प्रौद्योगिकी के रूप में अभियान को फिर से तैयार करने के लिए कभी-कभी राजनीतिक व्यवस्था को बनाए रखने की आवश्यकता होती है।