इतिहास और विकास के अमेरिकी जनगणना और उसकी नागरिक महत्व

The enduring legacy of the U.S. Census.

संयुक्त राज्य अमेरिका Census एक सरल headcount से कहीं अधिक है। यह लोकतंत्र का एक मूलभूत साधन है, जो एक जीवित दस्तावेज है जो हर दस वर्षों में राष्ट्र के जनगणना के दिल की धड़कन को पकड़ता है। 1790 में आज के परिष्कृत डिजिटल ऑपरेशन के लिए एक परंपरागत टैली से जनगणना की यात्रा को व्यवस्थित करके, हम अनुकूलन, राजनीतिक संघर्ष और नागरिक आवश्यकता की कहानी को उजागर करते हैं। यह लेख उस विकास की खोज करता है और बताता है कि प्रतिनिधित्व, वित्त पोषण और नीति के लिए हर प्रतिक्रिया के मामले क्यों हैं।

अमेरिकी जनगणना का प्रारंभिक इतिहास

संविधानिक उत्पत्ति और पहली गणना

जनगणना ब्यूरो की जड़ें सीधे अमेरिकी संविधान में चली गईं। अनुच्छेद I, धारा 2 ने पहली कांग्रेस के तीन वर्षों के भीतर जनसंख्या का एक "वास्तविक वातावरण" और उसके बाद हर दस साल में शुरू किया। लक्ष्य सीधा था: जनसंख्या के आधार पर राज्यों के बीच प्रतिनिधि सभा में अप्रशन सीटों और प्रत्यक्ष करों को निर्धारित करने (हालांकि जो जल्द ही फीका हो गया था)। पहली जनगणना अगस्त 1790 में राज्य थॉमस जेफरसन के सचिव के तहत शुरू हुई। अमेरिकी मार्शल और सहायक - फिर एकमात्र संघीय कानून प्रवर्तन - 13 राज्यों में बाहर फैन किया और क्षेत्रों को दरवाजे पर दस्तक देने के लिए।

1790 प्रश्नावली सरल थी। इसने केवल छह सवाल पूछे: परिवार के प्रमुख का नाम और 16 के तहत मुफ्त सफेद नर की संख्या, मुफ्त सफेद पुरुष 16 और बड़े, मुफ्त सफेद महिला, अन्य सभी मुफ्त व्यक्ति और दास। कुल गिनती 3,929,214, एक आंकड़ा है जो मूल अमेरिकी को नहीं कर दिया गया था। पहले प्रयास ने लगभग 9 महीने और $ 45,000 के तहत लागत ली। इसकी सादगी के बावजूद, गिनती ने सिद्धांत की स्थापना की कि प्रतिनिधित्व को आबादी से बांधना चाहिए, समय पर एक क्रांतिकारी विचार।

19 वीं सदी में सामग्री का विस्तार

चूंकि राष्ट्र बढ़ता और औद्योगिक होता है, इसलिए जनगणना की गई। 1810 जनगणना ने विनिर्माण के बारे में सवाल जोड़ा और कृषि में लगे लोगों की संख्या। 1820 तक, विदेशियों के लिए श्रेणियां प्राकृतिक नहीं हैं और वाणिज्य में लगे व्यक्तियों के लिए दिखाई दिए। 1840 जनगणना ने विकलांगता डेटा एकत्र करने के लिए पहला गंभीर प्रयास शुरू किया, "इन्सेन और मुहावरे" व्यक्तियों के बारे में पूछते हुए, हालांकि गलती विधि विज्ञान और अंडरकाउंट्स ने इन प्रारंभिक सामाजिक आंकड़ों को पट्टा दिया।

1850 जनगणना ने एक निर्णायक परिवर्तन को चिह्नित किया। पहली बार, प्रत्येक मुक्त व्यक्ति को व्यक्तिगत रूप से (केवल घरेलू प्रमुख) एक अलग अनुसूची पर सूचीबद्ध किया गया था। एनुमरेटर ने आयु, सेक्स, रंग (व्हाइट, ब्लैक, या मुलाट्टो), व्यवसाय, अचल संपत्ति का मूल्य, जन्मस्थान, चाहे वर्ष के भीतर विवाह किया हो, और अधिक। इस बदलाव ने सामाजिक और आर्थिक स्थितियों में एक बढ़ती संघीय रुचि को दर्शाता है। 1860 जनगणना ने दासों की संख्या के बारे में सवाल जोड़े। सिविल वॉर के बाद, 1870 जनगणना ने नव मुक्त अफ्रीकी अमेरिकी की गिनती करने का प्रयास किया, हालांकि व्यवस्थित अंडरकाउंट्स और अविश्वास बने रहे।

1880 जनगणना ने मृत्यु दर, कृषि, विनिर्माण और सामाजिक सांख्यिकी के लिए अलग-अलग कार्यक्रम पेश किए - एक स्पष्ट संकेत है कि जनगणना नीति निर्माताओं और व्यापार हितों के लिए डेटा का केंद्रीय स्रोत बन गया था। यह पहली बार जनगणना कार्यालय (यह 1902) तक स्थायी एजेंसी नहीं बन जाएगा, विशेष रूप से प्रशिक्षित enumerators का इस्तेमाल मार्शल के बजाय।

जनगणना पद्धतियों का विकास

पेपर से पंच कार्ड तक

19 वीं सदी में सबसे महत्वपूर्ण तकनीकी लीप 1890 में आया था। पूर्व जनगणना कार्यालय कर्मचारी हरमन होलेरिथ ने एक इलेक्ट्रोमैकेनिकल टैबुलेटिंग मशीन का आविष्कार किया जिसने डेटा को संसाधित करने के लिए कार्ड का इस्तेमाल किया था। 1880 जनगणना ने आठ साल तक सारणीबद्ध किया था; होलेरिथ की मशीन के साथ 1890 गिनती - 62 मिलियन से अधिक लोग - केवल तीन वर्षों में संसाधित किए गए थे। इस नवाचार ने न केवल समय बचाया बल्कि कंप्यूटर उद्योग के लिए ग्राउंडवर्क भी रखी। होलेरिथ की कंपनी अंततः अंतरराष्ट्रीय व्यापार मशीनें बन गई (आईबीएम)।

20 वीं सदी के दौरान, जनगणना ब्यूरो ने अपनी विधियों को परिष्कृत करना जारी रखा। 1900 में स्थायी जनगणना ब्यूरो की स्थापना हुई थी। 1910 की जनगणना ने माता-पिता, भाषा बोलने वालों के जन्म के बारे में सवाल का विस्तार किया और क्या व्यक्ति संघ या संघ या संघ के एक अनुभवी व्यक्ति था। 1940 की जनगणना ने आय, शिक्षा और प्रवास के बारे में सवाल जोड़ा और पहले नमूना प्रश्नावली की शुरुआत की - लगभग 5% परिवारों को दिया गया "लंबे फॉर्म"। इस नवाचार ने हर उत्तरदाता को खत्म किए बिना अधिक विस्तृत डेटा की अनुमति दी।

मेल, कंप्यूटर और लघु फॉर्म

दशकों तक, जनगणना के रूपों को हटा दिया गया और उन्हें enumerators द्वारा एकत्र किया गया। 1960 में, ब्यूरो ने अधिकांश परिवारों को मेलिंग प्रश्नावली शुरू की, जिससे निवासियों को उन्हें भरने और उन्हें वापस मेल करने के लिए कहा गया। यह नाटकीय रूप से लागत और क्षेत्र के काम को कम कर दिया। 1970 की जनगणना ने मेल-आउट / मेल-बैक को 60% आबादी तक विस्तारित किया। उसी दशक में ऑप्टिकल कैरेक्टर मान्यता का उपयोग करके, प्रश्नावली से कम्प्यूटरीकृत डेटा कैप्चर की शुरूआत देखी गई।

1990 की जनगणना पहली बार एक लघु रूप (केवल बुनियादी जनसांख्यिकीय प्रश्नों को लेने) का उपयोग करने वाली थी, जिसमें एक नमूना भेजा गया था। हालांकि, प्रतिक्रिया दर में गिरावट आई - 1970 में 65% तक 1990 - ब्यूरो ने आक्रामक विज्ञापन और आउटरीच अभियानों को बदल दिया। 2000 की जनगणना ने छह भाषाओं में फॉर्म पेश किए और हार्ड-टू-काउंट आबादी तक पहुंचने के लिए एक भुगतान किए गए विज्ञापन प्रयास शुरू किया।

2010 तक, जनगणना काफी हद तक मेल द्वारा आयोजित की गई थी, जिसमें घरेलू लोग एक संक्षिप्त रूप (10 प्रश्न) प्राप्त करते हैं या पहली बार अमेरिकी सामुदायिक सर्वेक्षण (ACS) ने पूरी तरह से दशमलव लंबे रूप को प्रतिस्थापित किया था।

आधुनिक जनगणना और इसके घटक

2020 Census: डिजिटल रूपांतरण

2020 की जनगणना ने दशकों में सबसे महत्वपूर्ण विधिशास्त्रीय बदलाव का प्रतिनिधित्व किया। पहली बार, घरेलु ऑनलाइन, फोन या मेल द्वारा जवाब दे सकते थे। ऑनलाइन पोर्टल ने 13 भाषाओं का समर्थन किया, और जनगणना ब्यूरो ने सामुदायिक संगठनों के साथ साझेदारी के साथ एक बड़े पैमाने पर डिजिटल विज्ञापन अभियान शुरू किया। लक्ष्य महंगा, समय लेने वाले व्यक्ति अनुवर्ती की आवश्यकता को कम करने के लिए स्व-उत्तरदायी को प्रोत्साहित करना था।

चुनौतियों के बावजूद - एक नागरिकता सवाल (अंतिम रूप से सुप्रीम कोर्ट द्वारा अवरुद्ध) पर एक अंतिम मिनट विवाद सहित, COVID-19 महामारी, वाइल्डफायर, तूफान और परिचालन देरी - 2020 की जनगणना ने ऑनलाइन प्रतिक्रियाओं सहित जब 66.5% (2010 के 66.4%) की एक आत्म-प्रतिक्रिया दर हासिल की। हालांकि, महामारी ने ब्यूरो को क्षेत्र के संचालन का विस्तार करने और डेटा वितरण को वापस करने के लिए मजबूर किया। विभिन्न गोपनीयता और सांख्यिकीय शोर के उपयोग पर विवाद को भी डेटा उपयोगकर्ताओं के बीच बहस को स्पार्क किया।

कुंजी डेटा एकत्र

2020 की जनगणना ने मूल प्रश्नों से पूछा: पते, सेक्स, आयु, दौड़ और घर के स्वामित्व वाले या किराए पर रहने वाले लोगों की संख्या। दौड़ और जातीयता के लिए, 2020 के रूप में प्रबंधन और बजट (OMB) मानकों का अद्यतन कार्यालय, हिस्पैनिक / लैटिनो मूल और दौड़ के लिए अलग-अलग सवाल पेश करते हैं, जिसमें एशियाई, मूल हवाईयन और अन्य समूहों के लिए विस्तृत चेकबॉक्स हैं। एक नए लिखने वाले क्षेत्र ने उत्तरदाताओं को "जर्मन" जैसे मूल को निर्दिष्ट करने की अनुमति दी, "जामाइसन" या "अफ्रीकी अमेरिकी"।

दशमलव गिनती से परे, अमेरिकी सामुदायिक सर्वेक्षण (ACS) कई सवाल पूछता है - आय, शिक्षा, रोजगार, आवास लागत, स्वास्थ्य बीमा कवरेज, कम्यूटिंग पैटर्न और अनुभवी स्थिति सहित - और सालाना अद्यतन अनुमान जारी करता है। साथ में, ये डेटा सेट संघीय, राज्य और स्थानीय निर्णय लेने की रीढ़ की हड्डी बनाते हैं।

Census के नागरिक महत्व

राजनीतिक प्रतिनिधित्व

जनगणना का सबसे स्पष्ट प्रभाव प्रतिनिधि सभा पर है। अनुच्छेद I, धारा 2 को प्रत्येक राज्य की कुल आबादी (कानूनी स्थिति के बावजूद आप्रवासियों सहित) के आधार पर सीटों की स्वीकृति की आवश्यकता होती है; संविधान "व्यक्तियों" का उपयोग करता है, "citizens" नहीं। हर जनगणना के बाद, जनगणना ब्यूरो राष्ट्रपति को मान्यता देता है, और सीटें राज्यों के बीच वास्तविक स्थान पर हैं। उदाहरण के लिए, 2020 की जनगणना के बाद, छह राज्यों को सीटों (कोलोराडो, फ्लोरिडा, मोंटाना, उत्तरी कैरोलिना, ओरेगन, टेक्सास) और सात खो जाने वाली सीटों (कैलिफोर्निया, इलिनॉय, मिशिगन, न्यूयॉर्क, वेस्टनीलियन) प्राप्त हुआ।

ये अनुमान परिवर्तन न केवल सदन बल्कि चुनावी कॉलेज को प्रभावित करते हैं, क्योंकि प्रत्येक राज्य के चुनावी वोटों के बराबर अपनी हाउस सीटों के साथ-साथ इसकी दो सीनेट सीटों के बराबर हैं। यहां तक कि एक सीट बदलाव भी राष्ट्रपति चुनावों को दूर कर सकता है। इसके अलावा, राज्यों ने कांग्रेसी और राज्य विधायी जिलों को आकर्षित करने के लिए जनगणना डेटा का उपयोग किया। गलत या हेरफेर डेटा से गेरीमैन्डरिंग हो सकता है - एक पार्टी या समूह के पक्ष में होने वाली सीमाओं को आकर्षित करने का अभ्यास।

संघीय वित्त आवंटन

जनगणना का एक समान रूप से महत्वपूर्ण कार्य सालाना संघीय निधि में $ 1.5 ट्रिलियन के वितरण का मार्गदर्शन कर रहा है। मेडिकेड जैसे कार्यक्रम, बच्चों के स्वास्थ्य बीमा कार्यक्रम (CHIP), हेड स्टार्ट, सेक्शन 8 हाउसिंग वाउचर्स, नेशनल स्कूल लंच प्रोग्राम, राजमार्ग योजना और निर्माण, और ग्रामीण विकास सभी जनगणना-निर्भर सूत्रों का उपयोग करते हैं। प्रत्येक व्यक्ति के लिए गणना में चूक गए, एक राज्य प्रत्येक वर्ष एक दशक के लिए हजारों डॉलर खो सकता है। नेशनल अर्बन लीग का अनुमान है कि 2010 की जनगणना 2.1 मिलियन व्यक्तियों (1.5 मिलियन अल्पसंख्यकों सहित) के नेट अंडरकाउंट के बाद दस वर्षों में अरबों की लागत।

नीति अनुसंधान और सामुदायिक योजना

शोधकर्ता, व्यापार और गैर-लाभकारी स्वास्थ्य असमानताओं की पहचान करने के लिए उपभोक्ता की मांग का पूर्वानुमान से सब कुछ के लिए जनगणना डेटा पर निर्भर करते हैं। स्थानीय सरकार स्कूलों, फायर स्टेशन, अस्पतालों और सार्वजनिक पारगमन मार्गों की योजना बनाने के लिए डेटा का उपयोग करती है। जनगणना गरीबी, बेरोजगारी, आवास उपलब्धता और भाषा की जरूरतों को समझने के लिए आधार रेखा प्रदान करती है। सटीक डेटा के बिना, समुदाय प्रभावी रूप से संसाधनों या पते की प्रणालीगत असमानताओं की वकालत नहीं कर सकते।

चुनौतियां और भविष्य की दिशा

अफगानिस्तान में अफगानिस्तान की आबादी

सुधार की शताब्दियों के बावजूद, जनगणना ने कभी भी एक सही गिनती हासिल नहीं की है। ऐतिहासिक रूप से, युवा बच्चे, नस्लीय और जातीय अल्पसंख्यक, आप्रवासियों, कम आय वाले व्यक्ति, ग्रामीण निवासी और आदिवासी भूमि पर मूल अमेरिकी सबसे अधिक याद होने की संभावना है। 2020 की जनगणना ने एशियाई या प्रशांत द्वीपसमूह आबादी के लिए 3.3% और हिस्पैनिक आबादी के लिए 4.1% की शुद्ध अंडरकाउंट दिखाई, जबकि गैर-हिस्पैनिक व्हाइट आबादी को 1.1% की तुलना में अधिक किया गया था, पोस्ट-एनमेशन सर्वेक्षण के अनुसार। 5 से कम उम्र के बच्चों के नीचे अक्सर "सबसे अधिक कमजोर" कहा जाता है - हाल के दशकों में लगभग 5% के आसपास हो गया है।

जनगणना ब्यूरो सामुदायिक संगठनों, विश्वसनीय संदेशवाहक और अविश्वास, भाषा अवरोधों और तार्किक चुनौतियों का मुकाबला करने के लिए विज्ञापन का भुगतान करने के साथ साझेदारी के माध्यम से व्यापक आउटरीच आयोजित करता है। हालांकि, बजट बाधाएं, राजनीतिक हस्तक्षेप और प्रयास के सरासर पैमाने ने सभी तक पहुंचने में मुश्किल बनायी है। एक प्रस्तावित समाधान प्रशासनिक रिकॉर्ड का उपयोग करना है - जैसे कि सामाजिक सुरक्षा, आईआरएस, मेडिकेयर, और राज्य डेटाबेस - अंतराल में भरने और इन-व्यक्ति अनुवर्ती की आवश्यकता को कम करने के लिए।

गोपनीयता और डेटा सुरक्षा

चूंकि जनगणना ऑनलाइन चल रही है, गोपनीयता की चिंता बढ़ती है। ब्यूरो व्यक्तिगत प्रतिक्रियाओं की रक्षा के लिए कानून (तिल 13, अमेरिकी संहिता) से बाध्य है और उन्हें अन्य एजेंसियों के साथ साझा नहीं करता है, जिसमें कानून प्रवर्तन या आव्रजन प्राधिकरण शामिल हैं। हालांकि, 2018 में, 2020 नागरिकता सवाल ने आप्रवासी समुदायों के बीच भय को खत्म कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप सुप्रीम कोर्ट तक पहुंचने वाले एक मुकदमा चलाया गया। हालांकि सवाल को हटा दिया गया था, विश्वास को नुकसान हुआ। गोपनीयता की रक्षा के लिए, ब्यूरो ने 2020 जनगणना डेटा उत्पादों के लिए अंतर गोपनीयता को अपनाया - टेबल पर सांख्यिकीय शोर जोड़ना - जिसने कुछ रेडिस्ट्रीक्टरों को नाराज किया, जिन्होंने तर्क दिया कि इसने छोटे भौगोलिक क्षेत्रों के लिए सटीकता को कम कर दिया।

भविष्य की जनगणना को गोपनीयता के साथ पारदर्शिता को संतुलित करने की आवश्यकता होगी, संभवतः सुरक्षित डेटा एन्क्लेव या सिंथेटिक डेटा उत्पादों के माध्यम से। ब्यूरो ने एन्क्रिप्शन और ब्लॉकचैन का उपयोग करके ट्रांसमिशन के लिए भी पता लगाया है, हालांकि कोई प्रमुख परिवर्तन नहीं हैं।

तकनीकी नवाचार और 2030 के जनगणना

जनगणना ब्यूरो पहले से ही 2030 दशक की जनगणना के लिए तरीकों का शोध कर रहा है। प्रमुख क्षेत्रों में प्रत्यक्ष संपर्क की आवश्यकता वाले परिवारों की संख्या को कम करने के लिए अधिक प्रशासनिक डेटा का लाभ उठाना, बेहतर उपयोगकर्ता इंटरफेस और मोबाइल अनुकूलन के माध्यम से ऑनलाइन स्व-रिस्पंस दरों में सुधार करना और हार्ड-टू-काउंट क्षेत्रों और दर्जी आउटरीच की भविष्यवाणी करने के लिए मशीन लर्निंग का उपयोग करना शामिल है। कुछ विशेषज्ञों ने "निरंतर जनगणना" मॉडल की वकालत की, जहां आवधिक छोटे पैमाने के सर्वेक्षणों के साथ प्रशासनिक डेटा के माध्यम से जनसंख्या अपडेट किए जाते हैं, लेकिन इसके लिए विधायी परिवर्तनों की आवश्यकता होगी।

एक अन्य चुनौती गैर पारंपरिक आवास प्रकारों का उदय है - जैसे कि आरवी, नावें, और अल्पकालिक किराये प्लेटफार्मों पर सूचीबद्ध अस्थायी किराये - यह enumerators याद कर सकते हैं। 2020 की जनगणना ने आश्रयों, सूप रसोई और बाहरी स्थानों पर "सेवा-आधारित प्रोत्साहन" आयोजित करके लोगों को बेघरपन का अनुभव करने की कोशिश की। फिर भी वकीलों का तर्क है कि गिनती अधूरा बनी हुई है।

अंत में, 2030 जनगणना को उन निवासियों की बढ़ती संख्या को संबोधित करने की आवश्यकता होगी, जिनके पास कोई निश्चित पता नहीं है या जो कॉलेज के छात्रावास, जेल और नर्सिंग होम जैसे समूह क्वार्टर में रहते हैं। सभी को आश्वस्त करना - कानूनी स्थिति या जीवित व्यवस्था की परवाह किए बिना - जनगणना के नागरिक मिशन का अंतिम परीक्षण है।

निष्कर्ष

अमेरिकी जनगणना संविधान का एक स्थिर कलाकृति नहीं है। यह एक गतिशील, विकसित प्रणाली है जो हर व्यक्ति को काफी हद तक गिनती करने के लिए राष्ट्र के चल रहे संघर्ष को दर्शाता है। 1790 में हॉर्सबैक सवारी मार्शल से लेकर 2020 में इंटरनेट प्रतिक्रियाओं तक, विधियों में बदलाव आया है, लेकिन मूल सिद्धांत बनी हुई है: एक सटीक गिनती निष्पक्ष प्रतिनिधित्व और न्यायसंगत संसाधन वितरण का आधार है। चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका अधिक विविध, डिजिटल रूप से जुड़े हुए और अधिक गोपनीयता सचेत हो जाता है, जनगणना के दौरान जनगणना के इतिहास और महत्व को समझना नागरिकों को भागीदारी करने, सटीकता के लिए समर्थन देने और अपने लोकतंत्र के लिए एक प्रत्यक्ष योगदान को प्राप्त करने का अधिकार देता है।