सरकारी कार्य को समझना: कैसे एक विधेयक प्रणाली के माध्यम से चल रहा है

यह समझना कि सरकार के माध्यम से एक बिल कैसे चलता है, वह किसी के लिए आवश्यक है जो समझ लेना चाहता है कि कैसे कानून संयुक्त राज्य अमेरिका में बनाया गया है। विधायी प्रक्रिया एक जटिल यात्रा है जिसमें कई कदम, सावधानीपूर्वक विचार शामिल हैं, और सरकार की विभिन्न शाखाओं के बीच सहयोग शामिल है। यह व्यापक गाइड आपको हर चरण के माध्यम से चलाएगा कि कैसे एक बिल कानून बन जाता है, प्रारंभिक विचार से राष्ट्रपति अनुमोदन तक, आपको अमेरिकी लोकतंत्र की पूरी तरह से समझ प्रदान करता है।

क्या है?

एक विधेयक एक नए कानून या मौजूदा कानून में बदलाव के लिए एक प्रस्ताव है। एक बिल से पहले भी मौजूद है, यह एक विचार के रूप में शुरू होता है-एक समस्या को संबोधित करने, समाज में सुधार करने या नागरिकों की जरूरतों का जवाब देने की अवधारणा। कांग्रेस के किसी भी सदस्य - या तो सीनेट या हाउस या प्रतिनिधि - जो कानून के लिए एक विचार है, एक विधेयक तैयार कर सकते हैं। ये विचार कांग्रेस के सदस्यों से आते हैं या रोज़मर्रा के नागरिकों और वकालत समूहों से आते हैं।

विधायी विचारों के सूत्र उल्लेखनीय रूप से विविध हैं। नागरिक, उपभोक्ता समूह, पेशेवर संघों, सरकारी एजेंसियों और यहां तक कि राष्ट्रपति नए कानूनों के लिए विचारों का सुझाव दे सकते हैं। हालांकि, कांग्रेस के केवल सदस्यों को औपचारिक रूप से कानून पेश करने का अधिकार है। इसका मतलब यह है कि जब कोई विचार का प्रस्ताव कर सकता है, तो उसे प्रायोजक के लिए एक कांग्रेसी चैंपियन होना चाहिए और इसे विधायी प्रक्रिया के माध्यम से मार्गदर्शन करना चाहिए।

बिल का समर्थन करने वाले प्राथमिक कांग्रेस सदस्य को "स्पांसर" कहा जाता है। अन्य सदस्य जो बिल का समर्थन करते हैं उन्हें "सह-प्रायोजक" कहा जाता है। एकाधिक सह-प्रायोजकों के पास एक बिल के लिए व्यापक समर्थन प्रदर्शित कर सकते हैं और सफलता की संभावना को बढ़ा सकते हैं। कांग्रेस के सदस्य अक्सर औपचारिक परिचय से पहले समर्थन के इस आधार का निर्माण करने के लिए अपने सहयोगियों के बीच प्रस्तावित बिलों को परिचालित करते हैं।

कांग्रेस के दो मंडल

विधायी प्रक्रिया में डाइविंग से पहले, कांग्रेस की संरचना को समझना महत्वपूर्ण है। संयुक्त राज्य अमेरिका में संघीय विधायी शक्तियां - विधेयकों पर विचार करने की क्षमता और कानून को लागू करने की क्षमता - कांग्रेस के पास, जो अमेरिकी सीनेट और प्रतिनिधि सभा से बना है। ये दो कक्ष एक साथ काम करते हैं लेकिन इसमें अलग-अलग विशेषताएं और जिम्मेदारियां होती हैं।

दोनों कक्ष मूल रूप से उनके विधायी भूमिकाओं और कार्यों में बराबर हैं। केवल सदन राजस्व कानून उत्पन्न कर सकता है, और केवल सीनेट राष्ट्रपति नामांकन की पुष्टि करता है और संधियों को मंजूरी देता है, लेकिन कानून के अधिनियम को हमेशा दोनों कक्षों को राष्ट्रपति को प्रस्तुत करने से पहले ही उसी रूप में अलग से सहमत होने की आवश्यकता होती है।

चूंकि प्रत्येक कक्ष में अपने नियमों को बनाने के लिए संवैधानिक अधिकार है, इसलिए हाउस एंड सीनेट ने कुछ अलग तरीके से प्रसंस्करण कानून विकसित किया है, शायद आंशिक रूप से उनके संवैधानिक मतभेदों से बहती है। सामान्य तौर पर, हाउस नियमों और प्रथाओं में एक संख्यात्मक बहुमत को कानून को अपेक्षाकृत जल्दी से संसाधित करने की अनुमति मिलती है। सीनेट नियमों और प्रक्रियाओं, दूसरी तरफ, त्वरित कार्रवाई पर विचार करने के लिए, क्योंकि वे व्यक्तिगत सीनेटरों के लिए महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक लाभ प्रदान करते हैं।

Step 1: बिल का परिचय

विधायी यात्रा एक विधेयक की औपचारिक शुरूआत के साथ शुरू होती है। एक बार बिल तैयार किया जाता है, इसे पेश किया जाना चाहिए। यदि कोई प्रतिनिधि प्रायोजक है, तो बिल को सदन में पेश किया जाता है। यदि कोई सीनेटर प्रायोजक है, तो बिल सीनेट में पेश किया जाता है। यह एक महत्वपूर्ण अंतर है क्योंकि यह निर्धारित करता है कि कौन से कक्ष पहले कानून पर विचार करेगा।

जब एक बिल पेश किया जाता है, तो यह एक अद्वितीय पहचान संख्या प्राप्त करता है जो यह अपनी यात्रा में रहता है। हाउस बिलों को "एच.आर." के साथ नामित किया जाता है, जिसके बाद एक संख्या होती है, जबकि सीनेट बिल को "एस" के रूप में पहचाना जाता है। एक बार एक बिल पेश किया जाता है, तो इसे कांग्रेस.gov पर पाया जा सकता है, जो आधिकारिक सरकारी वेबसाइट है जो संघीय कानून को ट्रैक करती है। यह पारदर्शिता नागरिकों, पत्रकारों और वकालत समूहों को कानून की प्रगति की निगरानी करने की अनुमति देती है जो उन्हें हितों की ओर आकर्षित करती है।

परिचय प्रक्रिया स्वयं कक्षों के बीच थोड़ा भिन्न होती है। प्रतिनिधि सभा में सदस्य उन्हें "हॉपर" में रखकर बिल पेश करते हैं, जो कि हाउस चैंबर में क्लर्क डेस्क के किनारे स्थित एक लकड़ी का बॉक्स है। सीनेट में, प्रक्रिया आम तौर पर अधिक औपचारिक होती है, जिसमें एक सत्र के दौरान फर्श से बिल पेश किए जा रहे हैं।

चरण 2: समिति रेफ़रल

परिचय के बाद, एक विधेयक को समिति को संदर्भित किया जाता है। यह विधायी प्रक्रिया में सबसे महत्वपूर्ण चरणों में से एक है, क्योंकि समितियां कांग्रेस के कार्य-संचालन के रूप में कार्य करती हैं, प्रस्तावित कानून की विस्तृत परीक्षा आयोजित करती हैं।

हाउस एंड सीनेट दोनों में कांग्रेस सदस्यों के समूह से संबंधित विभिन्न समितियां हैं जो विशेष रूप से स्वास्थ्य या अंतर्राष्ट्रीय मामलों जैसे विभिन्न विषयों में रुचि रखते हैं। सदन के अध्यक्ष या सीनेट मेजरिटी लीडर निर्धारित करते हैं कि किस समिति को विधेयक प्राप्त होता है, आम तौर पर विषय पर आधारित होता है। संघीय बजट को प्रभावित करने वाले विधेयकों की भी वित्तीय समितियों द्वारा समीक्षा की जानी चाहिए।

कुछ मामलों में, एक विधेयक को कई समितियों को संदर्भित किया जा सकता है यदि यह कई अलग-अलग नीति क्षेत्रों पर छूता है। इसे एकाधिक रेफरल के रूप में जाना जाता है और यह विधायी प्रक्रिया को काफी जटिल और लंबा कर सकता है। प्रत्येक समिति को बिल प्राप्त करने से पहले इसकी समीक्षा पूरी करनी चाहिए ताकि बिल आगे बढ़ सके।

चरण 3: सबकोमिते रिव्यू

सबकोमिटेस समिति के तहत आयोजित किए जाते हैं और एक निश्चित विषय पर आगे विशेषज्ञता रखते हैं। अक्सर, समितियां अध्ययन और अपनी सुनवाई के लिए एक सबकोमिटे को बिल देती हैं। समीक्षा की यह अतिरिक्त परत कानून पर सहन करने के लिए और भी विशेषज्ञता प्राप्त करने की अनुमति देती है।

अधिकांश सदन और सीनेट समितियां भी उपसमिति स्थापित करती हैं - पूर्ण समिति के उपपैनल जहां सदस्य पॉलिसी क्षेत्र के विशिष्ट तत्वों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। जिस हद तक सबकोमिटेस पॉलिसी निर्माण में औपचारिक भूमिका निभाते हैं - उदाहरण के लिए, पूर्ण समिति विचार से पहले सुनवाई या अंकन कानून को पकड़कर - चैम्बर और समिति परंपरा और अभ्यास से भिन्न होता है। जो भी एक पूर्ण समिति की भूमिका निभाती है, वह कक्ष को कानून की रिपोर्ट नहीं कर सकती है; केवल पूर्ण समितियों ऐसा कर सकती है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि सभी बिलों को सबकोमिते विचार नहीं मिलता है। प्रत्येक समिति को कांग्रेस के पाठ्यक्रम में कई बिल रेफरल प्राप्त होते हैं - पैनल से कहीं अधिक किसी भी विस्तार से पीछा करने में सक्षम है। समिति की कुर्सी में समिति के लिए मुख्य एजेंडा-सेटिंग प्राधिकरण है; संक्षेप में, कुर्सी बिलों या मुद्दों की पहचान करती है जिस पर समिति औपचारिक रूप से सुनवाई और / या मार्कअप के माध्यम से कार्य करने की कोशिश करेगी। इसका मतलब यह है कि समिति की अध्यक्षों ने निर्धारित करने में महत्वपूर्ण शक्ति को विकसित किया है कि कौन से बिल अग्रिम और कौन से लोग languish हैं।

चरण 4: समिति सुनवाई

बिलों के लिए कि समिति की कुर्सी आगे बढ़ने का फैसला करती है, सुनवाई अक्सर चर्चा के लिए पहले प्रमुख सार्वजनिक मंच का प्रतिनिधित्व करती है। एक विधेयक या मुद्दे पर पहली औपचारिक समिति कार्रवाई एक सुनवाई हो सकती है, जो एक मंच प्रदान करती है जिस पर समिति के सदस्य और जनता चयनित पार्टियों से प्रस्ताव की ताकत और कमजोरियों के बारे में सुन सकते हैं - जैसे प्रमुख कार्यकारी शाखा एजेंसियों, प्रासंगिक उद्योग और इच्छुक नागरिकों का प्रतिनिधित्व करने वाले समूह। सुनवाई भी सहयोगियों, जनता और प्रेस के लिए कानून को स्पॉटलाइट करने का एक तरीका है। सुनवाई में, आमंत्रित गवाहों को इकट्ठा समिति को लघु मौखिक टिप्पणी प्रदान करते हैं, लेकिन प्रत्येक गवाह बिल पर अपनी प्रतिक्रिया का एक लंबे समय तक लिखित संस्करण भी प्रस्तुत करता है।

समिति भी सुनवाई को पकड़ सकती है ताकि बिल के निहितार्थ को बेहतर ढंग से समझने के लिए सुनवाई हो सके। सुनवाई कार्यकारी शाखा, विशेषज्ञों, अन्य सार्वजनिक अधिकारियों और समर्थकों और कानून के विरोधियों के विचारों को रिकॉर्ड पर रखने की अनुमति देती है। इससे एक मूल्यवान रिकॉर्ड बनाता है जिसे बाद में कानून के इरादे की व्याख्या करते समय परामर्श किया जा सकता है।

हालांकि, एक सुनवाई की आवश्यकता नहीं है एक विधेयक के लिए एक प्रक्रियात्मक दृष्टिकोण से समिति से आगे कार्रवाई प्राप्त करने के लिए। कुछ बिल सुनवाई के बिना आगे बढ़ते हैं, खासकर अगर वे अपेक्षाकृत अपरंपरागत हैं या यदि समिति पहले से ही विषय से परिचित है।

Step 5: The Markup Session

मार्कअप सत्र वह जगह है जहां क्राफ्टिंग कानून का वास्तविक कार्य होता है। एक समिति मार्कअप मुख्य औपचारिक कदम है जो अंततः उस विधेयक को आगे बढ़ाने के लिए लेता है। आम तौर पर, समिति की कुर्सी उस प्रस्ताव को चुनती है जिसे मार्कअप के लिए समिति से पहले रखा जाएगा: एक निर्दिष्ट बिल या एक नया ड्राफ्ट टेक्स्ट। इस बैठक में, जो आम तौर पर जनता के लिए खुला है, समिति के सदस्य उस पर संशोधनों पर मतदान करके प्रस्ताव में संभावित बदलावों पर विचार करते हैं, जिसमें संभवतः इसके पाठ के लिए एक पूर्ण विकल्प शामिल है। एक मार्कअप तब समाप्त होता है जब समिति बहुमत वोट से सहमत होती है, तो बिल को चैम्बर में रिपोर्ट करने के लिए।

मार्कअप सत्र के दौरान समिति के सदस्य बिल की योग्यताओं पर बहस करते हैं और संशोधनों का प्रस्ताव करते हैं। ये संशोधन अल्प तकनीकी सुधारों से लेकर नीति में पर्याप्त बदलाव तक हो सकते हैं। प्रत्येक संशोधन पर समिति वोट करती है और इस प्रक्रिया के दौरान बिल को काफी रूप से बदल दिया जा सकता है। वास्तव में, जब तक बिल मार्कअप प्रक्रिया को पूरा करता है, तब तक यह मूल रूप से शुरू होने वाले संस्करण से काफी अलग दिख सकता है।

विचारधारा के समापन पर समिति या उपसमित सदस्यों का वोट यह निर्धारित करने के लिए लिया जाता है कि किस कार्रवाई को माप पर ले जाना है। यह रिपोर्ट की जा सकती है, संशोधन के साथ या बिना, या सारणीबद्ध, जिसका मतलब उस पर कोई और कार्रवाई नहीं होगी। यदि कोई समिति एक विधेयक की तालिका करती है, तो यह प्रभावी रूप से मर जाता है, कम से कम कांग्रेस के उस सत्र के लिए।

6 कदम: समिति की रिपोर्ट

जब एक समिति विधेयक को मंजूरी देने के लिए वोट देती है, तो यह एक समिति की रिपोर्ट जारी करती है। विधायी इतिहास अनुसंधान के प्रयोजनों के लिए, समिति की रिपोर्ट अक्सर विधायी इरादे को निर्धारित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण स्रोत होती है। कांग्रेसी समिति सामान्य रूप से रिपोर्ट करती है, और विशेष रूप से सम्मेलन रिपोर्टें विधायी इतिहास का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत हैं। रिपोर्ट लगभग हर विधेयक के लिए जारी की जाती है जो कानून बन जाता है, और आमतौर पर सदन और सीनेट समितियों में से प्रत्येक की रिपोर्ट होती है जिसे कानून माना जाता है।

रिपोर्ट आमतौर पर बिल के पाठ को पुनर्मुद्रित करती है, इसके उद्देश्यों का वर्णन करती है और बिल पर समिति की सिफारिशों के कारण देती है। अक्सर, समिति की रिपोर्ट में बिल का विधायी इतिहास, बिल के प्रयोजनों और समिति के संबंध में नए कानून की आवश्यकता होती है। ये रिपोर्टें यह समझने के लिए महत्वपूर्ण दस्तावेजों के रूप में काम करती हैं कि कांग्रेस ने कानून पारित करते समय क्या करना था, और अदालतें अक्सर उन्हें सलाह देते हैं कि जब क़ानून की व्याख्या की जाए।

समिति की रिपोर्ट में आम तौर पर अल्पसंख्यक पार्टी के सदस्यों से असंतोष दृष्टिकोण भी शामिल है जो बहुमत की सिफारिशों से असहमत हैं। यह ऐतिहासिक रिकॉर्ड के लिए कानून और दस्तावेज़ वैकल्पिक दृष्टिकोण के आसपास बहस की पूरी तस्वीर प्रदान करता है।

क्या बिलों को है कि अग्रिम नहीं?

यह समझना महत्वपूर्ण है कि कांग्रेस में पेश किए गए अधिकांश बिल कभी कानून नहीं बनते हैं। यदि समिति बिल पर कार्य नहीं करती है तो बिल को "डैड" माना जाता है। इसे अक्सर "कम्युनिटी में मरने" बिल के रूप में संदर्भित किया जाता है और यह प्रस्तावित कानून के विशाल बहुमत का भाग्य है।

कई कारण हैं कि समिति बिल पर क्यों कार्य नहीं कर सकती है। समिति की अध्यक्ष इसे प्राथमिकता नहीं दे सकती है, बिल में समिति के सदस्यों के बीच पर्याप्त समर्थन नहीं हो सकता है, या इसे अन्य कानून के दोहराव के रूप में देखा जा सकता है। कभी-कभी बिलों को मुख्य रूप से एक राजनीतिक बयान बनाने या घटक को संतुष्ट करने के लिए पेश किया जाता है, जिसमें कोई वास्तविक उम्मीद नहीं है कि वे आगे बढ़ेंगे।

चरण 7: फ्लोर पर विचार और बहस

एक बार एक बिल समिति से बाहर की सूचना दी जाती है, यह पूरे कक्ष द्वारा विचार करने के लिए सदन या सीनेट के फर्श पर जाता है। यदि समिति द्वारा जारी किया जाता है, तो बिल को एक कैलेंडर पर वोट करने, बहस करने या संशोधन करने के लिए रखा जाता है। फर्श बहस की शेड्यूलिंग पार्टी लीडरशिप द्वारा नियंत्रित होती है - सदन के अध्यक्ष और सीनेट के प्रमुख नेता यह निर्धारित करते हैं कि बिल फर्श पर आते हैं।

नियम मंजिल बहस को नियंत्रित करने के दो कक्षों के बीच काफी भिन्न होते हैं। सदन में बहस आम तौर पर अधिक संरचित और समय-सीमाकृत होती है। हाउस नियम समिति अक्सर प्रत्येक प्रमुख बिल के लिए "नियम" जारी करती है, यह निर्दिष्ट करती है कि बहस के लिए कितना समय दिया जाएगा और क्या संशोधन की पेशकश की जा सकती है। यह सदन को अपेक्षाकृत कुशलतापूर्वक कानून की प्रक्रिया करने की अनुमति देता है।

सीनेट में, बहस के नियम बहुत लचीले होते हैं, यह दर्शाता है कि विस्तारित विचारधारा की चैम्बर की परंपरा। सीनेटर विस्तारित अवधि के लिए बोल सकते हैं, और अल्पसंख्यक पार्टी के पास कानून को प्रभावित करने या देरी करने के लिए अधिक उपकरण हैं। यही कारण है कि सीनेट को अक्सर सदन की तुलना में अधिक स्पष्ट शरीर के रूप में वर्णित किया जाता है।

फर्श बहस के दौरान, सदस्य कानून की योग्यता और दोषों पर चर्चा करते हैं, सहयोगियों और घटकों को अपनी स्थिति की व्याख्या करते हैं, और संशोधनों की पेशकश कर सकते हैं। ये बहस कांग्रेसी रिकॉर्ड में दर्ज की गई हैं, जिससे विधायी इतिहास का एक और महत्वपूर्ण स्रोत बन गया है।

चरण 8: प्रथम चैंबर में मतदान

बहस के बाद, बिल वोट के लिए आता है। यदि बिल सरल बहुमत (435) के (218) से गुजरता है, तो बिल सीनेट में स्थानांतरित हो जाता है। यह विधेयक सदन में उत्पन्न होने वाला विधेयक मान लेता है; यदि यह सीनेट में उत्पन्न हुआ तो यह सीनेट पारित करने के बाद सदन में स्थानांतरित हो जाएगा।

वोट कई रूपों को ले सकते हैं। सदन में कई वोट इलेक्ट्रॉनिक रूप से आयोजित किए जाते हैं, प्रत्येक सदस्य के वोट दर्ज किए जाते हैं। इन्हें रिकॉर्ड किए गए वोट या रोल कॉल वोट कहा जाता है। अन्य वोटों को वॉयस वोट द्वारा आयोजित किया जा सकता है, जहां सदस्य केवल "aye" या "no"," कहते हैं और अध्यक्षताकर्ता यह निर्धारित करता है कि कौन सा पक्ष प्रबल है। वॉयस वोट आम तौर पर कम विवादास्पद उपायों के लिए उपयोग किया जाता है।

सीनेट में, मतदान प्रक्रियाएं समान हैं, हालांकि कक्ष का छोटा आकार (100 सदस्य बनाम 435 हाउस) प्रक्रिया को कुछ हद तक व्यक्तिगत बना देता है। सीनेट में भी अद्वितीय प्रक्रियाएं हैं जैसे कि filibuster, जिसे 60 वोटों की अंतिम बहस की आवश्यकता हो सकती है और कुछ प्रकार के कानूनों पर अंतिम वोट पर आगे बढ़ सकते हैं।

चरण 9: दूसरे कक्ष द्वारा विचार

यदि बिल कांग्रेस के एक निकाय को पास करता है, तो यह अन्य शरीर को अनुसंधान, चर्चा, परिवर्तन और मतदान की एक समान प्रक्रिया से गुजरने के लिए जाता है। इसका मतलब है कि बिल को समिति की समीक्षा, संभावित सुनवाई, मार्कअप, फर्श बहस और दूसरे कक्ष में फिर से मतदान करना चाहिए।

दूसरा कक्ष पहले कक्ष के फैसले से बाध्य नहीं है। यह किसी भी बदलाव को फिट देखता है, बिल को पूरी तरह से अस्वीकार कर सकता है, या इसे बिना परिवर्तन के पास कर सकता है। व्यवहार में, दूसरा कक्ष अक्सर बिलों को प्राप्त करने के लिए कम से कम कुछ संशोधन करता है, अपनी प्राथमिकताओं और दृष्टिकोण को दर्शाता है।

यह आवश्यकता है कि दोनों कक्षों को बिल के समान संस्करण पास करना अमेरिकी विधायी प्रणाली की एक मूलभूत विशेषता है। यह सुनिश्चित करता है कि कानून को कई दृष्टिकोणों से पूरी समीक्षा प्राप्त होती है और या तो कक्ष को एकतरफा अभिनय से रोकता है।

चरण 10: चैंबर के बीच मतभेदों को हल करना

जब सदन और सीनेट उसी बिल के विभिन्न संस्करणों को पारित करते हैं, तो बिल के अध्यक्ष के आगे बढ़ने से पहले उन मतभेदों को हल किया जाना चाहिए। एक बार दोनों निकायों ने बिल स्वीकार करने के लिए वोट दिया, तो उन्हें दो संस्करणों के बीच कोई अंतर करना चाहिए। कई तरीके हैं जो ऐसा हो सकते हैं।

मामूली मतभेदों के लिए, बिल को बस दूसरे कक्ष द्वारा किए गए परिवर्तनों को स्वीकार करने के लिए वोट के लिए मूल कक्ष में वापस भेजा जा सकता है। इसे एक आवर्ती वोट कहा जाता है। यदि मूल कक्ष परिवर्तनों के लिए सहमत होता है, तो बिल राष्ट्रपति को जाने के लिए तैयार है।

हालांकि, जब मतभेद अधिक महत्वपूर्ण होते हैं, तो एक सम्मेलन समिति को आधिकारिक तौर पर एक विधेयक में दो संस्करणों के बीच मतभेदों को दोहराने के लिए नियुक्त किया जाता है। एक सम्मेलन समिति में, प्रत्येक घर से मिलने वाले सदस्यों को एक समझौते पर आने की कोशिश करते हैं। यदि वे क्या करने के लिए सहमत हैं, तो सम्मेलन समिति एक रिपोर्ट बना देगी।

यदि समझौता हो जाता है, तो एक सम्मेलन रिपोर्ट को परिवर्तन के लिए समिति के सदस्यों की सिफारिशों का वर्णन करने के लिए तैयार किया जाता है। दोनों सदनों और सीनेट को सम्मेलन रिपोर्ट को मंजूरी देनी चाहिए। यदि या तो चैम्बर सम्मेलन रिपोर्ट को अस्वीकार करता है, तो बिल मर जाता है। यह दोनों सदनों को कानून पर अंतिम वार्ता में महत्वपूर्ण लाभ प्रदान करता है।

सम्मेलन समितियां अंतिम कानून को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, विशेष रूप से जटिल या विवादास्पद बिलों पर। सम्मेलन रिपोर्ट अक्सर विभिन्न नीति दृष्टिकोणों के बीच समझौता करती है, और क्योंकि दोनों कक्षों को संशोधन के बिना सम्मेलन रिपोर्ट पर मतदान करना चाहिए, यह एक टेक-आईटी-ऑर-लेव-आईटी प्रस्ताव है।

Step 11: राष्ट्रपति कार्रवाई

एक बार जब कांग्रेस के दोनों चेम्बरों ने एक विधेयक के समान संस्करण पारित कर दिए हैं, तो इसे विचार करने के लिए राष्ट्रपति को भेजा जाता है। दोनों सदनों और सीनेट ने समान रूप से बिल को मंजूरी दे दी है, तो विधेयक राष्ट्रपति को भेजा जाता है। यदि राष्ट्रपति कानून को मंजूरी दे देता है, तो यह हस्ताक्षरित हो जाता है और कानून बन जाता है। यदि राष्ट्रपति दस दिनों तक कोई कार्रवाई नहीं लेता है जबकि कांग्रेस सत्र में है, तो विधेयक स्वचालित रूप से कानून बन जाता है।

राष्ट्रपति के पास बिल के साथ प्रस्तुत होने पर कई विकल्प हैं:

बिल इनो लॉ पर हस्ताक्षर करें

सबसे सीधा विकल्प राष्ट्रपति के लिए बिल पर हस्ताक्षर करना है, जिस पर इंगित करता है कि यह तुरंत कानून बन जाता है। राष्ट्रपति अक्सर महत्वपूर्ण कानून के लिए समारोहों पर हस्ताक्षर करते हैं, नए कानून के महत्व को समझाने के अवसर का उपयोग करते हुए और उन लोगों को धन्यवाद देते हैं जिन्होंने इसे पारित करने के लिए काम किया।

विधेयक को बिना हस्ताक्षर के कानून के रहने की अनुमति दें

यदि राष्ट्रपति दस दिनों तक बिल पर कोई कार्रवाई नहीं करता है (सब रविवार को छोड़कर) जबकि कांग्रेस सत्र में है, तो विधेयक स्वचालित रूप से राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के बिना कानून बन जाता है। यह एक अपेक्षाकृत दुर्लभ घटना है, आम तौर पर तब इस्तेमाल किया जाता है जब राष्ट्रपति ने बिल के बारे में आरक्षण किया है लेकिन यह नहीं करना चाहता है।

बिल

यदि राष्ट्रपति बिल का विरोध करते हैं तो वे बिल को वीटो कर सकते हैं। एक वीटो राष्ट्रपति के आपत्तियों को समझाने वाले संदेश के साथ कांग्रेस को बिल लौटाता है। यह एक शक्तिशाली उपकरण है जो राष्ट्रपति को कानून को अवरुद्ध करने की अनुमति देता है, हालांकि यह पूर्ण नहीं है।

पॉकेट वेटो

इसके अलावा, अगर 10 दिनों तक कोई कार्रवाई नहीं की जाती है और कांग्रेस पहले ही स्थगित कर दी गई है तो एक "पॉकेट वीटो" है। यदि राष्ट्रपति बिल पर हस्ताक्षर नहीं करते हैं और यह तब तक असाइन नहीं हुआ जब कांग्रेस सत्र में अब नहीं है, तो बिल डिफ़ॉल्ट रूप से वीटो किया जाएगा। इस कार्रवाई को पॉकेट वीटो कहा जाता है, और इसे कांग्रेस द्वारा अतिक्रमण नहीं किया जा सकता है। यह एक कांग्रेसी सत्र के अंत में राष्ट्रपति को अतिरिक्त लाभ देता है।

12 कदम: राष्ट्रपति पद के लिए एक वेदांत की शपथ लेना

राष्ट्रपति वीटो अंतिम शब्द नहीं है। यदि राष्ट्रपति ने बिल का स्वागत किया है तो कांग्रेस वीटो को ओवरराइड करने का प्रयास कर सकती है। यदि दोनों सीनेट और हाउस दो तिहाई बहुमत से बिल पास करते हैं तो राष्ट्रपति की वीटो को अतिक्रमण किया जाता है और बिल कानून बन जाता है।

वेटो ओवरराइड्स अपेक्षाकृत दुर्लभ हैं क्योंकि उन्हें पर्याप्त द्विपक्षीय समर्थन की आवश्यकता होती है। दोनों कक्षों में दो तिहाई बहुमत हासिल करना एक उच्च बार है, खासकर पक्षपात ध्रुवीकरण के युग में। हालांकि, जब कांग्रेस सफलतापूर्वक एक वीटो को ओवरराइड करती है, तो यह मुद्दे पर मजबूत विधायी सर्वसम्मति को दर्शाता है।

वीटो ओवरराइड प्रक्रिया अमेरिकी सरकार का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत को रेखांकित करती है: जबकि राष्ट्रपति की महत्वपूर्ण शक्ति है, कांग्रेस के पास अंततः अध्यक्षीय आपत्तियों पर भी कानून लागू करने का अधिकार है यदि पर्याप्त समर्थन है।

विधान प्रक्रिया में राष्ट्रपति की भूमिका

जबकि कांग्रेस विधायी शाखा है, राष्ट्रपति कानून को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। जबकि विधायी विचारों और कार्रवाई का इंजन कांग्रेस ही है, राष्ट्रपति ने विधायी प्रक्रिया में भी प्रभाव डाला है। राष्ट्रपति ने संघीय एजेंसियों के लिए वार्षिक बजट की सिफारिश की और अक्सर कानून का सुझाव दिया। शायद काफी हद तक, वीटो कानून की शक्ति कांग्रेस द्वारा पारित बिलों की सामग्री को प्रभावित कर सकती है। चूंकि कानून के लिए यह काफी असामान्य है, इसलिए कांग्रेस आम तौर पर प्रस्तावित नीतियों पर राष्ट्रपति की स्थिति को समायोजित करना चाहिए।

इसका मतलब यह है कि हालांकि राष्ट्रपति सीधे कानून पेश नहीं कर सकते हैं, राष्ट्रपति प्राथमिकताएं अक्सर कांग्रेस को क्या मानता है और कैसे विधेयकों को लिखा जाता है, यह सुनिश्चित करने के लिए कि राष्ट्रपति को समर्थन प्राप्त होगा, प्रमुख कानून तैयार करते समय कांग्रेस के सदस्य अक्सर व्हाइट हाउस से परामर्श करते हैं।

विधान प्रक्रिया की अप्रत्याशितता

हालांकि इस लेख ने मानक चरणों को रेखांकित किया है, जबकि यह समझना महत्वपूर्ण है कि विधायी प्रक्रिया शायद ही कभी सीधी है। प्रक्रिया जिसके द्वारा एक विधेयक कानून शायद ही कभी पूर्वानुमानित हो जाता है और बिल से बिल तक भिन्न हो सकता है। वास्तव में, कई बिलों के लिए, प्रक्रिया उन संप्रेषण चरणों के अनुक्रम का पालन नहीं करेगी जो अक्सर विधायी प्रक्रिया बनाने के लिए समझे जाते हैं। विशिष्ट विषयों पर प्रस्तुतियाँ जो प्रत्येक सामान्य चरणों में अधिक विस्तृत रूप से दिखाई देती हैं, जिसके माध्यम से एक बिल चल सकता है, लेकिन ध्यान में रखते हैं कि जटिलताओं और व्यवहार में बदलावों को ध्यान में रखते हैं।

कई चरणों में बिलों को संशोधित किया जा सकता है, अन्य बिलों के साथ संयुक्त, कानून के अलग-अलग टुकड़ों में विभाजित किया जाता है, या असंबंधित बिलों में संशोधन के रूप में संलग्न किया जाता है। प्रक्रिया सप्ताह, महीने या यहां तक कि वर्षों तक ले सकती है। कुछ बिलों को व्यापक द्विपक्षीय समर्थन के साथ जल्दी से गुजरते हैं, जबकि अन्य विवादित और पक्षपातपूर्ण असहमति में चले जाते हैं।

क्यों इस तरह से बनाया गया है

विधायी प्रक्रिया की जटिलता आकस्मिक नहीं है। संस्थापकों ने कई चेकपॉइंट्स और असंतुलित कानून को रोकने के लिए विचार-विमर्श के अवसर के साथ एक प्रणाली तैयार की। आवश्यकता यह है कि बिल समितियों के माध्यम से गुजरते हैं, कांग्रेस के दोनों कक्षों से अनुमोदन प्राप्त करते हैं, और राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करते हैं (या एक वीटो को ओवरराइड करते हैं) यह सुनिश्चित करता है कि कई दृष्टिकोणों पर विचार किया जाता है और यह नए कानूनों के लिए व्यापक समर्थन है।

यह प्रणाली अमेरिकी सरकार के लिए मौलिक है कि चेक और शेष के सिद्धांत को दर्शाती है। कोई भी व्यक्ति या समूह एकतरफा कानून बना सकता है। इसके बजाय, कानून को कई अलग-अलग अभिनेताओं के बीच सहयोग और समझौता करने की आवश्यकता होती है, प्रत्येक अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों और दृष्टिकोणों का प्रतिनिधित्व करता है।

हालांकि इस प्रक्रिया को निराशाजनक और धीमा किया जा सकता है, यह महत्वपूर्ण उद्देश्यों को पूरा करता है। यह सार्वजनिक इनपुट और बहस के लिए समय की अनुमति देता है, यह सुनिश्चित करता है कि तकनीकी मुद्दों को सावधानीपूर्वक जांच की जाती है, और कानून के पारित होने को रोकता है, जिसमें व्यापक समर्थन की कमी होती है। कानून पारित करने की कठिनाई का मतलब यह भी है कि कानून, एक बार सक्रिय होने के बाद, पर्याप्त रहने की शक्ति होती है क्योंकि उन्हें पहली जगह में पारित करने के लिए ऐसी व्यापक सहमति की आवश्यकता होती है।

समिति कार्य का महत्व

विधायी प्रक्रिया के सबसे महत्वपूर्ण लेकिन कम से कम दृश्य पहलुओं में से एक वह काम है जो समितियों में होता है। समितियां वहीं हैं जहां शिल्प कानून का विस्तृत कार्य होता है। समिति के सदस्य अपने क्षेत्र में विशेषज्ञता विकसित करते हैं, और समिति के कर्मचारी बिलों का प्रारूपण और विश्लेषण करने में तकनीकी सहायता प्रदान करते हैं।

समिति प्रणाली कांग्रेस को विशेष समूहों के बीच काम को विभाजित करके कानून की एक बड़ी मात्रा को संभालने की अनुमति देती है। यह सदस्यों को उनके बारे में परवाह किए गए क्षेत्रों में विशेषज्ञता और प्रभाव नीति विकसित करने के अवसर प्रदान करता है। समिति अध्यक्ष, विशेष रूप से, यह निर्धारित करने में महत्वपूर्ण शक्ति प्रदान करते हैं कि किस बिल को विचार किया जाता है और वे किस प्रकार आकार के होते हैं।

नागरिकों और वकालत समूहों के लिए कानून को प्रभावित करने की मांग करते हैं, प्रासंगिक समितियों के साथ जुड़ना अक्सर फर्श पर पूरी तरह से ध्यान केंद्रित करने की तुलना में अधिक प्रभावी होता है। समय तक एक बिल फर्श तक पहुंच जाता है, अधिकांश महत्वपूर्ण निर्णय पहले से ही समिति में किए गए हैं।

ट्रैकिंग कानून

विशिष्ट बिलों की प्रगति के बाद रुचि रखने वालों के लिए, कई संसाधन उपलब्ध हैं। कांग्रेस.gov बिल टेक्स्ट, स्टेटस अपडेट, कमेटी रिपोर्ट और वोटिंग रिकॉर्ड सहित सभी संघीय कानून पर व्यापक जानकारी प्रदान करता है। कई वकालत संगठन भी अपने मुद्दों के लिए प्रासंगिक कानून को ट्रैक करते हैं और उनके सदस्यों को विश्लेषण और कार्रवाई अलर्ट प्रदान करते हैं।

यह समझना कि विधायी प्रक्रिया में एक बिल कहाँ है, नागरिकों को यह जानने में मदद कर सकता है कि उनकी आवाज़ कब और कैसे सुना जाए। समिति के विचार के दौरान प्रतिनिधि से संपर्क करना, उदाहरण के लिए, प्रतीक्षा करने से अधिक प्रभावी हो सकता है जब तक कि बिल वोट के लिए फर्श तक नहीं पहुंच जाता है।

विधान प्रक्रिया में नागरिकों की भूमिका

जबकि कांग्रेस के केवल सदस्य कानून पर मतदान कर सकते हैं, नागरिक विधायी प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। सार्वजनिक राय प्रभाव जो कांग्रेस को प्राथमिकता देता है और कैसे सदस्यों को वोट देता है। नागरिक अपने प्रतिनिधियों से कानून के समर्थन या विरोध को व्यक्त करने के लिए संपर्क कर सकते हैं, समिति की सुनवाई पर गवाही दे सकते हैं, वकालत अभियानों में भाग ले सकते हैं और उम्मीदवारों के लिए वोट कर सकते हैं जो अपनी नीति प्राथमिकताएं साझा करते हैं।

विधायी प्रक्रिया को सार्वजनिक इनपुट के लिए उत्तरदायी होने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कांग्रेस के सदस्य घटक से संचार पर ध्यान देते हैं, और वकालत अभियान का आयोजन विधायी परिणामों को काफी प्रभावित कर सकता है। यह समझना कि कैसे प्रक्रिया काम करती है नागरिकों को अधिक प्रभावी ढंग से संलग्न करने और उनके बारे में उन मुद्दों पर उनकी आवाज़ सुनने के लिए कैसे सशक्त बनाता है।

आम गलत धारणा विधान प्रक्रिया के बारे में

कई आम गलत धारणाओं के बारे में कि बिल कानून कैसे बनते हैं, वे किस तरह संबोधित करने लायक हैं। सबसे पहले, सभी बिलों को पेश नहीं किया जाता है, जो कानून बनने का इरादा रखते हैं। कुछ को राजनीतिक बयान देने के लिए पेश किया जाता है, ताकि घटक को संतुष्ट किया जा सके, या किसी मुद्दे के बारे में बातचीत शुरू की जा सके। दूसरा, प्रक्रिया हमेशा रैखिक नहीं होती है -बिल चरणों के बीच आगे और पीछे जा सकते हैं, अन्य बिलों के साथ मिलकर, या विभिन्न बिंदुओं पर काफी हद तक फिर से लिखा जा सकता है।

तीसरा, कांग्रेस में पेश किए गए अधिकांश बिल कभी कानून नहीं बनते। यह जरूरी नहीं कि सिस्टम की विफलता बल्कि प्रक्रिया की जानबूझकर प्रकृति और नए कानून को लागू करने के लिए उच्च बार का प्रतिबिंब है। अंत में, जबकि इस लेख में उल्लिखित बुनियादी कदम अधिकांश कानून पर लागू होते हैं, कई प्रक्रियात्मक भिन्नताएं और अपवाद हैं जो विशिष्ट परिस्थितियों में लागू हो सकते हैं।

विशेष प्रकार के विधानमंडल

हालांकि इस लेख ने मानक विधायी प्रक्रिया पर ध्यान केंद्रित किया है, यह ध्यान देने योग्य है कि विभिन्न प्रकार के कानून कुछ अलग-अलग पथों का पालन कर सकते हैं।

संवैधानिक संशोधन पूरी तरह से अलग प्रक्रिया का पालन करते हैं, जिसमें कांग्रेस के दोनों कक्षों में दो-तिहाई अनुमोदन की आवश्यकता होती है और राज्य विधानमंडल के तीन-तीनों द्वारा संशोधन की आवश्यकता होती है। संधियों को दो-तिहाई वोटों द्वारा सीनेट अनुमोदन की आवश्यकता होती है लेकिन उन्हें सदन की मंजूरी की आवश्यकता नहीं होती है। ये भिन्नता विभिन्न प्रकार के सरकारी कार्यों के लिए विभिन्न संवैधानिक आवश्यकताओं को दर्शाती हैं।

विधान प्रक्रिया पर भागीदारी का प्रभाव

हाल के दशकों में, बढ़ती हुई प्रतिभा ध्रुवीकरण ने काफी प्रभावित किया है कि कैसे विधायी प्रक्रिया व्यवहार में काम करती है। जब दो प्रमुख दलों को नीति के मुद्दों पर गहरा विभाजित किया जाता है, तो कानून पारित करने के लिए आवश्यक समझौता और सहमति हासिल करना अधिक कठिन हो जाता है। इससे विधायी ग्रिडलॉक हो सकता है, जहां कुछ प्रमुख बिल कानून बन जाते हैं।

पक्षपात प्रक्रिया के हर चरण को प्रभावित करता है, जिसमें से विधेयकों को इस बात पर विचार किया जाता है कि सदस्य किस तरह फर्श पर वोट करते हैं। पार्टी के नेता विधायी रणनीति को समन्वयित करने और निर्णय लेने में तेजी से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं कि कौन से विधेयकों को विचार प्राप्त होता है। कांग्रेस में पक्षपातिक गतिशीलता को समझना यह समझने के लिए आवश्यक है कि कुछ बिल क्यों आगे बढ़ते हैं जबकि अन्य स्टाल करते हैं।

राज्य स्तर पर विधान प्रक्रिया

हालांकि इस लेख ने संघीय विधायी प्रक्रिया पर ध्यान केंद्रित किया है, यह ध्यान देने योग्य है कि प्रत्येक राज्य के राज्य के कानूनों को लागू करने के लिए अपनी विधायी प्रक्रिया है। राज्य प्रक्रियाएं आम तौर पर संघीय प्रक्रिया के समान पैटर्न का पालन करती हैं, बिलों को पेश किया जा रहा है, समितियां, बहस करने और राज्यपाल को भेजे जाने से पहले राज्य विधानमंडल के दोनों कक्षों द्वारा मतदान किया जाता है।

हालांकि, राज्यों के बीच महत्वपूर्ण विविधताएं हैं। कुछ राज्यों में अंशकालिक विधायिकाएं होती हैं जो प्रत्येक वर्ष सीमित अवधि के लिए ही मिलती हैं, जबकि अन्य में पूर्णकालिक पेशेवर विधायिकाएं होती हैं। कुछ राज्यों में नागरिकों को सीधे मताधिकार पहल के माध्यम से कानून का प्रस्ताव करने की अनुमति मिलती है, पूरी तरह से विधायिका को बायपास करते हैं। अपने राज्य की विशिष्ट विधायी प्रक्रिया को समझना राज्य स्तरीय मुद्दों पर प्रभावी ढंग से जुड़ने के लिए महत्वपूर्ण है।

अधिक जानने के लिए संसाधन

उन लोगों के लिए जो विधायी प्रक्रिया के बारे में अधिक जानने में रुचि रखते हैं, कई संसाधन उपलब्ध हैं। कांग्रेस की लाइब्रेरी विस्तृत शैक्षिक सामग्री प्रदान करती है कि कैसे कांग्रेस काम करती है। हाउस और सीनेट प्रत्येक अपनी प्रक्रियाओं और वर्तमान गतिविधियों के बारे में जानकारी के साथ वेबसाइटों को बनाए रखता है। सी-एसपीएएन कांग्रेस की कार्यवाही का लाइव कवरेज प्रदान करता है, जिससे नागरिकों को कार्रवाई में विधायी प्रक्रिया को देखने की अनुमति मिलती है।

कई विश्वविद्यालयों और विचार टैंक कांग्रेस और विधायी प्रक्रिया पर अनुसंधान प्रकाशित करते हैं। Advocacy संगठन अक्सर कानून और विधायी प्रक्रिया का मुद्दा-विशिष्ट विश्लेषण प्रदान करते हैं। उन लोगों के लिए जो विधायी प्रक्रिया के साथ गहराई से जुड़ने की मांग करते हैं, ये संसाधन मूल्यवान अंतर्दृष्टि और सूचना प्रदान कर सकते हैं।

आप आधिकारिक संसाधनों जैसे ] के माध्यम से विधायी प्रक्रिया के बारे में अधिक जानकारी प्राप्त कर सकते हैं congress.gov. की विधान प्रक्रिया पृष्ठ], जो बिल कानून कैसे बन जाते हैं, या यात्रा के बारे में व्यापक जानकारी प्रदान करता है प्रतिनिधि सभा के स्पष्टीकरण के लिए विधायी प्रक्रिया]]]]]

निष्कर्ष: लोकतंत्र में कार्रवाई

जिस प्रक्रिया द्वारा एक विधेयक कानून जटिल हो जाता है, जानबूझकर और प्रस्तावित कानून के गहन विचार को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। समिति समीक्षा, फर्श बहस, दोनों कक्षों द्वारा पारित होने और राष्ट्रपति कार्रवाई के माध्यम से एक विधेयक की प्रारंभिक शुरूआत से, प्रत्येक चरण इनपुट, विचार-विमर्श और शोधन के लिए अवसर प्रदान करता है।

हालांकि प्रक्रिया धीमी और निराशाजनक हो सकती है, यह अमेरिकी लोकतंत्र के बुनियादी सिद्धांतों को दर्शाता है: विचार-विमर्श का महत्व, कई दृष्टिकोणों का मूल्य और लाखों लोगों को प्रभावित करने वाले कानूनों को लागू करने से पहले व्यापक सहमति की आवश्यकता। इस प्रक्रिया को समझना उन लोगों के लिए आवश्यक है जो अपनी सरकार के साथ प्रभावी ढंग से संलग्न होना चाहते हैं और हमारे समाज को नियंत्रित करने वाले कानूनों को आकार देने में भाग लेना चाहते हैं।

विधायी प्रक्रिया सिर्फ प्रक्रियाओं का एक अमूर्त सेट नहीं है - यह कार्रवाई में लोकतंत्र है। प्रत्येक कानून जो हमारे दैनिक जीवन को प्रभावित करता है, कर नीति से पर्यावरण नियमों तक नागरिक अधिकार संरक्षण तक, इस प्रक्रिया से गुजर गया है। यह समझकर कि यह कैसे काम करता है, नागरिक बेहतर ढंग से शासन की जटिलता की सराहना कर सकते हैं, वकालत में अधिक प्रभावी ढंग से संलग्न हो सकते हैं और अपने निर्वाचित प्रतिनिधि जवाबदेह हो सकते हैं।

चाहे आप अमेरिकी सरकार के बारे में एक छात्र सीख रहे हों, एक नागरिक जो नीति को प्रभावित करने की इच्छा रखता है, या बस किसी को यह समझने में दिलचस्पी है कि हमारा लोकतंत्र कैसे कार्य करता है, विधायी प्रक्रिया को समझने के लिए कैसे अमेरिका को नियंत्रित किया जाता है। प्रणाली जटिल हो सकती है, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए कि नए कानूनों को सावधानीपूर्वक विचार और व्यापक समर्थन प्राप्त हो। इस तरह, विधायी प्रक्रिया लोकतंत्रिक सिद्धांत का प्रतीक है कि सरकार को, और लोगों के लिए होना चाहिए।

नागरिक सगाई और सरकारी प्रक्रियाओं को समझने के बारे में अतिरिक्त जानकारी के लिए, आप यात्रा कर सकते हैं USA.gov's गाइड कैसे कानून बनाया जाता है], जो नागरिकों को समझने और विधायी प्रक्रिया में भाग लेने के लिए सुलभ स्पष्टीकरण प्रदान करता है।