कैसे वे सार्वजनिक नीति को आकार देते हैं

अभियान और सूचना प्रसार

एक बार एक संदर्भ कहा जाता है, एक अभियान की अवधि शुरू होती है। वकील समूह, राजनीतिक दल और नागरिक समाज संगठन वोटर्स को मनाने के लिए जुटाते हैं। अभियानों में अक्सर विज्ञापन, सार्वजनिक बहस और बड़े पैमाने पर मीडिया कवरेज शामिल होते हैं। मतदाताओं को सूचित राय बनाने में मदद करने के लिए, कई देश आधिकारिक मतदाताओं के गाइड प्रदान करते हैं जो प्रस्ताव के लिए और उसके खिलाफ तर्कों को संक्षेप में प्रस्तुत करते हैं, अक्सर संभावित प्रभावों के तटस्थ विश्लेषण सहित। उदाहरण के लिए, स्विट्जरलैंड हर संघीय संदर्भ के लिए एक विस्तृत पुस्तिका का उत्पादन करता है, जो सादे भाषा में मुद्दे को समझाता है।

मतदान और थ्रेशोल्ड

एक संदर्भ में मतदान आम तौर पर समान प्रक्रियाओं को सामान्य चुनावों के रूप में आगे बढ़ाता है: नागरिकों ने मतदान स्टेशन पर या मेल द्वारा एक मतपत्र डाला। परिणाम आमतौर पर वोटों के एक साधारण बहुमत द्वारा निर्धारित किया जाता है, हालांकि कुछ संदर्भों को एक डबल बहुमत की आवश्यकता होती है- दोनों लोकप्रिय वोटों और अधिकांश राज्यों या क्षेत्रों (जैसे ऑस्ट्रेलियाई संविधानीय संदर्भों और स्विस संविधान संशोधनों में)। टर्नआउट काफी भिन्न हो सकता है, और कम भागीदारी परिणाम की वैधता के बारे में सवाल उठा सकती है।

रेफरेंडम के प्रकार: एक करीबी नज़र

विभिन्न श्रेणियों को समझने से उनके उद्देश्य उद्देश्य और कानूनी वजन को स्पष्ट करने में मदद मिलती है।

बाइंडिंग बनाम सलाहकार रेफरेंडम

Binding संदर्भितियों कानूनी तौर पर सरकार को परिणाम को निष्क्रिय करने के लिए मजबूर करती है। उदाहरण के लिए, जब स्विस मतदाता एक संवैधानिक संशोधन को मंजूरी देते हैं, तो सरकार को इसे लागू करना चाहिए। Advisory संदर्भितendum] - जिसे परामर्शदाता संदर्भित करता है - सार्वजनिक राय का परीक्षण करने के लिए उपयोग किया जाता है लेकिन कानूनी दायित्व नहीं लेते हैं। वैकल्पिक वोट सिस्टम पर ब्रिटेन का 2011 संदर्भ सलाहकार था, हालांकि सरकार ने परिणाम को सम्मान देने की कोशिश की थी। व्यवहार में, अधिकांश सलाहकारों को राजनीतिक दबाव के कारण बाध्यकारी माना जाता है।

संविधानिक बनाम विधान सभा

]कंस्टिट्यूशनल रेफरेंडम पते में बदलाव एक राष्ट्र के सर्वोच्च कानून में। उन्हें अक्सर उच्च स्वीकृति सीमा (जैसे अतिविधि) की आवश्यकता होती है और बेड़े राजनीतिक प्रमुखताओं से मूलभूत सिद्धांतों की रक्षा करने का इरादा रखते हैं। उदाहरण के लिए, आयरलैंड के 2018 रेफरेंडम को आठवां संशोधन की आवश्यकता एक साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, लेकिन संशोधन को 1983 में पारित होने की अतिविराम की आवश्यकता होती थी। विधान रेफरेंडम सामान्य विधियों या नीति प्रश्नों को फिर से समाप्त करने के लिए, जैसे कि एक सार्वजनिक कर या एक प्रमुख कार्य परियोजना को मंजूरी दे दी गई है।

अनिवार्य बनाम वैकल्पिक रेफरेंडम

कुछ संविधानों ने कुछ निर्णयों के लिए एक संदर्भ जनादेश दिया, जैसे कि एक नए संविधान को सत्यापित करना या एक supranational संगठन में शामिल होना। ये अनिवार्य संदर्भ] हैं। इसके विपरीत, ] वैकल्पिक संदर्भ]] केवल तभी होते हैं जब एक याचिका या विधायी निर्णय द्वारा ट्रिगर किया जाता है। कई अमेरिकी राज्यों में, वैकल्पिक संदर्भ नागरिकों को एक कानून को निलंबित करने की अनुमति देता है जब तक कि सार्वजनिक वोट आयोजित नहीं किया जाता है।

सार्वजनिक नीति में रेफरी की भूमिका

रेफरेंडम कई मायनों में नीति पर गहरा प्रभाव डाल सकते हैं। वे अक्सर उन मुद्दों पर स्तम्भ तोड़ते हैं जहां निर्वाचित प्रतिनिधि गहराई से विभाजित होते हैं। उदाहरण के लिए, 2015 आयरिश एक ही सेक्स विवाह रेफरेंडम ने सरकार की आम सहमति को खोजने में असमर्थता का परिणाम दिया और प्रत्यक्ष लोकप्रिय वोट ने संविधान परिवर्तन के लिए स्पष्ट वैधता प्रदान की। इसी तरह, कैलिफोर्निया में, पहल प्रक्रिया ने प्रस्ताव 13 (1978) की संपत्ति को सीमित करने जैसी लैंडमार्क नीतियों का उत्पादन किया है, जो दशकों तक राज्य के वित्तीय परिदृश्य को फिर से आकार दिया गया है।

रेफरेंडम भी विधायी शक्ति पर एक जांच के रूप में काम करते हैं। जब कोई सरकार एक अलोकप्रिय कानून को लागू करती है, तो नागरिक-प्रेरित रेफ़रेंडम एक दोहराव को मजबूर कर सकता है। इस तंत्र का उपयोग स्विट्जरलैंड में किया गया है ताकि शरण नीति से कॉर्पोरेट कर ब्रेक तक सभी कानूनों को पलट दिया जा सके। कोलंबिया में, FARC विद्रोही समूह के साथ शांति समझौते पर 2016 रेफरेंडम, हालांकि शुरू में खारिज कर दिया गया, अंततः एक संशोधित समझौते का नेतृत्व किया, यह दर्शाता है कि कैसे रेफरेंडम बातचीत और समझौता को मजबूर कर सकते हैं।

हालांकि, रेफरी के नीति परिणामों को हमेशा विशेषज्ञ राय या दीर्घकालिक स्थिरता के साथ संरेखित नहीं किया जाता है। ब्रिक्सिट रेफरींडम 2016, जिसमें यूके मतदाताओं के 51.9% ने यूरोपीय संघ को छोड़ने का विकल्प चुना, जिससे राजनीतिक अशांति और आर्थिक अनिश्चितता के वर्षों को प्रेरित किया। इस उदाहरण में प्रत्यक्ष लोकतंत्र के शक्ति और जोखिम दोनों को उजागर किया गया है: एक जटिल मुद्दे पर एक वोट एक राष्ट्र को मूल रूप से नए पाठ्यक्रम पर सेट कर सकता है जिसके परिणाम पूर्वानुमान के लिए मुश्किल हैं।

उल्लेखनीय परिशिष्टों का मामला अध्ययन

The Brexit Referendum (2016)

यूरोपीय संघ की सदस्यता पर ब्रिटेन का संदर्भ आधुनिक इतिहास में प्रत्यक्ष लोकतंत्र के सबसे परिणामी अभ्यासों में से एक है। अभियान को आव्रजन, संप्रभुता और आर्थिक प्रभावों पर गहन बहस से चिह्नित किया गया था। संकीर्ण परिणाम ने देश के भीतर गहरे सामाजिक और भौगोलिक विभाजन को उजागर किया। हालांकि रेफरेंडम सलाहकार था, सरकार ने ब्रेक्सिट को लागू करने के लिए आगे बढ़े, जिससे व्यापार और संबंधों पर लंबे समय तक वापसी की प्रक्रिया, एक स्नैप सामान्य चुनाव और चल रहे वार्ता हुई। रेफरेंडम के बाद इस बात के बारे में बहस शुरू की है कि क्या ऐसा जटिल है, बहुआयामी निर्णय एक सरल बहुमत वोट द्वारा तय किया जाना चाहिए।

स्कॉटिश स्वतंत्रता संदर्भ (2014)

सितंबर 2014 में, स्कॉटलैंड ने यूनाइटेड किंगडम से स्वतंत्रता के खिलाफ 55% से 45% वोट दिया। रेफरेंडम अपने उच्च टर्नआउट (84.6%) के लिए उल्लेखनीय था और इसकी पहचान, आर्थिक व्यवहार्यता और यूरोपीय संघ की सदस्यता के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया था। अभियान में ब्रिटेन के पार्टी नेताओं से स्कॉटलैंड को अतिरिक्त विकृत शक्तियों को देने के लिए अंतिम मिनट की प्रतिज्ञा शामिल थी अगर यह "नहीं" वोट करता था। यह वादा, जबकि कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है, यह दिखाता है कि कैसे रेफरेंडम परिवर्तन के लिए एक प्रत्यक्ष वोट के बिना भी नीति में बदलाव कर सकते हैं। परिणाम स्थायी रूप से संविधानीय प्रश्न को निर्धारित नहीं किया गया था; ब्रिटेन के भीतर स्कॉटलैंड की स्थिति एक लाइव राजनीतिक मुद्दा बनी हुई है, विशेष रूप से ब्रिक्सिट के प्रकाश में।

सम-सेक्स विवाह संदर्भ: आयरलैंड और परे

आयरलैंड के 2015 के समान-सेक्स विवाह रेफरेंडम ने शादी की समानता की अनुमति देने के लिए संविधान में संशोधन करने के पक्ष में 62% मतदाताओं को देखा। अभियान अपने जमीनी स्तर, सकारात्मक स्वर के लिए उल्लेखनीय था, जिसमें पक्षपातपूर्ण कीचड़ के बजाय व्यक्तिगत कहानियों की विशेषता थी। परिणाम बाध्यकारी था और पहले कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त एक हीसेक्स विवाह के पक्ष में। इसी तरह, 2013 में, क्रोएशिया ने शादी की एक संवैधानिक परिभाषा पर एक संदर्भ दिया जिसके परिणामस्वरूप उसी-सेक्स विवाह पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। ये विपरीत परिणाम दिखाते हैं कि कैसे रेफरेंडम सामाजिक और राजनीतिक संदर्भ के आधार पर अल्पसंख्यक अधिकार को आगे और प्रतिबंधित कर सकते हैं।

चिली के संविधानिक संदर्भ (2020-2022)

चिली का हाल का उदाहरण प्रदान करता है कि कैसे रेफरेंडम संस्थागत बदलाव को चला सकते हैं। 2020 में, चिली मतदाताओं ने अत्यधिक अनुमोदित (78%) पिनोकेट-era चार्टर को बदलने के लिए एक नए संविधान का ड्राफ्ट करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी। प्रस्तावित नए पाठ पर 2022 में एक बाद का रेफरेंडम एक व्यापक मार्जिन से खारिज कर दिया गया था, जिसमें ड्राफ्ट की सामग्री के साथ सार्वजनिक असंतोष प्रकट किया गया था। जनता का काम व्यस्त रहा है, और एक नया संवैधानिक सम्मेलन एक अलग प्रस्ताव का उत्पादन करने के लिए चुना गया था। यह प्रक्रिया दर्शाता है कि कैसे रेफरेंडम सिस्टमिक परिवर्तन के लिए लोकप्रिय मांगों को भी देख सकता है।

रिफेंडरम के फायदे और आलोचना

प्रत्यक्ष नागरिक भागीदारी के लाभ

रेफरींडम के समर्थकों का तर्क है कि वे नागरिकों को सीधे निर्णयों में शामिल करके लोकतांत्रिक वैधता को बढ़ाते हैं जो उनके जीवन को प्रभावित करते हैं। रेफरींडम नागरिक सगाई को बढ़ा सकते हैं, जनता को जटिल मुद्दों पर शिक्षित कर सकते हैं और चुनावों के बीच सरकारों को जवाबदेह बना सकते हैं। वे एक स्पष्ट, अस्पष्ट अधिदेश प्रदान करते हैं जो पक्षपात ग्रिडलॉक को तोड़ सकते हैं। संस्थानों में उच्च विश्वास के साथ समाज में, रेफरीेंडम आम सहमति पैदा कर सकते हैं और सामाजिक एकजुटता को मजबूत कर सकते हैं।

प्रमुख आलोचना: जटिलता, जनसंख्या, और अल्पसंख्यक अधिकार

आलोचना कई गंभीर दोषों को इंगित करती है। सबसे पहले, द्विआधारी विकल्प (हाँ / नहीं) के साथ nuanced नीति को बदलने से मुद्दों को खत्म कर सकता है। मतदाताओं को बहु-फेस कानून को स्वीकार करने या अस्वीकार करने के लिए कहा जा सकता है, जिसमें इसके विवरण को संशोधित करने का कोई विकल्प नहीं है। दूसरा, रेफरेंडम अच्छी तरह से वित्त पोषित अभियानों द्वारा हेरफेर करने की अहमियत है जो भ्रामक विज्ञापन, भावनात्मक अपील और यहां तक कि विघटन का उपयोग करते हैं। सोशल मीडिया के उदय ने इन जोखिमों को बढ़ा दिया है, जैसा कि ब्रेक्सिट अभियान में देखा गया है जहां राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा को पुनः प्राप्त करने और बाद में छूट दी गई थी।

तीसरा, रेफरेंडम अल्पसंख्यक अधिकारों को धमकी दे सकता है जब प्रमुखता सुरक्षा को प्रतिबंधित करने के लिए वोट देते हैं। 2008 कैलिफोर्निया प्रस्ताव 8, जिसने समान-सेक्स विवाह पर प्रतिबंध लगा दिया, एक क्लासिक उदाहरण है। हालांकि बाद में अदालतों द्वारा उलटा, यह दिखाया गया कि कैसे प्रत्यक्ष लोकतंत्र को कमजोर समूहों को लक्षित करने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। अंत में, कम मतदाता टर्नआउट परिणाम की प्रतिनिधिता को कम कर सकता है। हर किसी को प्रभावित करने का निर्णय केवल मतदाताओं के अंश से किया जा सकता है।

रेफरेंडम के संचालन के लिए सर्वश्रेष्ठ अभ्यास

इन जोखिमों को कम करने के लिए, राजनीतिक वैज्ञानिकों और लोकतांत्रिक संस्थानों ने निष्पक्ष और प्रभावी संदर्भों के लिए दिशानिर्देश विकसित किए हैं:

• Clear, तटस्थ प्रश्न शब्द: सवाल सरल होना चाहिए और पूर्वाग्रह से बचना चाहिए। स्वतंत्र चुनाव आयोग अक्सर ध्यान समूहों के साथ प्रश्नों का परीक्षण करते हैं।
• Mandatory सूचना अभियान: मतदाताओं को संतुलित, तथ्य-जांचित सामग्री प्राप्त करनी चाहिए जो प्रस्ताव और इसके संभावित परिणामों को समझाती है। स्विट्जरलैंड के "Explanatory Notes" एक मॉडल हैं।
• ट्रांसपेरेंट अभियान वित्त: दान और खर्च के प्रकटीकरण पर सीमाएँ धनी हितों को हवाई यात्रा पर हावी रखने से रोकने में मदद करती हैं।
• Cooling-off periods and deliberative तत्वों: कुछ अधिकार क्षेत्र हस्ताक्षर ड्राइव और वोट के बीच न्यूनतम अवधि की आवश्यकता होती है, और वोट से पहले जानबूझकर नागरिक विधानसभाओं को शामिल कर सकते हैं।
• :मूल परिवर्तन के लिए डबल प्रमुखता: एक लोकप्रिय बहुमत और क्षेत्रों या राज्यों के बहुमत बहुमत के बहुमत के खिलाफ रक्षा कर सकते हैं दोनों की आवश्यकता.

अधिक संदर्भ के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं पर, देखें अंतर्राष्ट्रीय रिपब्लिकन संस्थान की पहल और संदर्भ पर गाइड]. Swisinfo पोर्टल on प्रत्यक्ष लोकतंत्र इस बात पर विचार करता है कि स्विस प्रणाली इन चुनौतियों का प्रबंधन कैसे करती है। और अकादमिक परिप्रेक्ष्य के लिए, Brookings Institution विश्लेषण on the संदर्भ और लोकतंत्र] का वजन व्यापार-बंद है।

निष्कर्ष: रेफरल की समाप्ति प्रासंगिकता

रेफरेंडम लोकतंत्र के लिए न तो इलाज-सभी हैं और न ही एक खतरनाक उपकरण से बचने के लिए। वे एक शक्तिशाली साधन हैं जो सोचकर और उचित सुरक्षा के साथ इस्तेमाल किया जाता है, नागरिक भागीदारी को बढ़ा सकता है, राजनीतिक डेडलॉक को हल कर सकता है और महत्वपूर्ण निर्णयों पर मजबूत वैधता को सीमित कर सकता है। कुंजी उनके डिजाइन में निहित है: स्पष्ट प्रश्न, पारदर्शी अभियान और अल्पसंख्यक अधिकारों के लिए सुरक्षा। चूंकि समाज तेजी से जटिल चुनौतियों का सामना करते हैं - जलवायु नीति से डिजिटल अधिकारों तक संवैधानिक सुधार के लिए - रेफरेंडम लोगों को उन नियमों को आकार देने के लिए एक महत्वपूर्ण विकल्प रहेगा, जिसके द्वारा वे रहते हैं। अपनी यांत्रिकी और इसकी सीमाओं को समझना उन लोगों के लिए आवश्यक है जो कि लोकतंत्र के लिए एक स्वस्थ कोने के लिए एक स्वस्थ हैं।