Utjecaj državnih vlada na obrazovanje: Što trebate znati

Obrazovanje u SAD-u nije monolitni sustav koji se vodi iz Washingtona, D.C. Umjesto toga, to je u velikoj mjeri državno-poduzeće. Ustav SAD-a ne dodjeljuje izravnu ulogu za saveznu vladu u obrazovanju, čuvanje tih ovlasti u državama. Kao rezultat toga, svaka od 50 država kontrolira vlastiti obrazovni sustav, postavljanje politike koje oblikuju kvalitetu, vlasnički kapital, i pristupačnost učenja za milijune studenata. Za učitelje, administratore, roditelje, i političare, razumijevanje kako državne vlade utječu na obrazovanje je bitno za navigaciju krajolika i pokretanje učinkovite reforme. Ovaj članak pruža sveobuhvatni pogled na specifične načine državne vlade utjecati na obrazovanje, od financiranja i nastavnih programa do učiteljske certifikacije i računovodstva, naglašavajući kako mogućnosti i ustrajne izazove.

Uloga državnih vlada u obrazovanju

Državne vlade su primarni arhitekti javnog obrazovanja. Oni uspostavljaju pravni okvir u okviru kojeg djeluju lokalne školske četvrti, i oni ostvaruju autoritet nad širokim rasponom funkcija. Precizni mehanizmi variraju od države do države, ali nekoliko temeljnih odgovornosti su univerzalni.

Uspostava obrazovnih standarda

Svaka država definira ono što studenti trebaju znati i biti u mogućnosti učiniti na svakoj razini razreda kroz skup akademskih standarda. Ovi standardi određuju sadržaj nastavnih programa, udžbenika, i učionica. Na primjer, neke države su usvojile Zajednički temeljni državni standardi] u matematici i engleski jezik umjetnosti, koji imaju za cilj dosljednost u svim državama. Drugi, kao što su Texas i Kalifornija, razvili su vlastite jedinstvene standarde koji odražavaju lokalne vrijednosti i prioritete. Proces za postavljanje tih standarda tipično uključuje državne odbore obrazovanja, državne odjele obrazovanja, a često i unose od edukatora, roditelja i advokacijskih skupina.

Financiranje obrazovanja

Države su najveći izvor financiranja za K-12 javne škole. U prosjeku, države doprinose oko 47% ukupnog školskog financiranja, s lokalnim porezima na imovinu koja se opskrbljuje oko 45% i savezne vlade oko 8%. Formule državnog financiranja određuju kako se novac distribuira školskim četvrtima, često uzimajući u obzir čimbenike kao što su upis učenika, lokalno imovinsko bogatstvo, i broj učenika s posebnim potrebama ili iz obitelji s niskim primanjima. Način na koji država bira financirati svoje škole može stvoriti stark nesklad između bogatih i siromašnih zajednica. EdBuild, neprofitna škola koja studira, dokumentirala je kako se oslanja na prednosti lokalnih imovinskih poreza s visokim imovinskim vrijednostima, dok države s progresivnim financiranjem pokušavaju izjednačiti polja kroz jednake mehaname.

Reguliranje certifikata učitelja

Države odlučuju tko je dopušteno podučavati u javnim školama kroz certifikaciju i licenciranje zahtjeva. To obično uključuje zaradu stupanja u prvostupnika, završavanje državnog programa pripreme nastavnika, prolazi predmet-područje i pedagogije ispite, i prolazi kazneno pozadinu provjere. Neke države također nude alternativne puteve certifikacije za karijere mjenjača ili pojedinaca s specijaliziranim stručnošću. Na primjer, programi kao što su Teach za Ameriku ili državno-specific stažiranja omogućuju netradicionalni kandidati da postanu certificirani dok nastavom. Stroživost certifikacije zahtjeva može utjecati na kvalitetu i raznolikost nastavničke radne snage. Države poput Massachusetts, koji imaju rigorozne ispite licence, često vidjeti više studentske ishode, dok se drugi bore s nastavničkim nestašcima djelomično zbog nestašice.

Provedbene mjere odgovornosti

Državne vlade stvaraju sustave za procjenu školskih performansi i drže škole odgovorne za studentske ishode. Ovi sustavi su oblikovani saveznim zakonom, posebno Zakonom o svakom studentu koji je u 2015. godini, koji zahtijeva od država da identificiraju niskoizvršne škole i interveniraju. Zajednički alati za odgovornost uključuju godišnje standardizirane testove, školske izvještajne kartice, stope mature i mjere kroničnog odsutnosti. Države imaju fleksibilnost u projektiranju svojih okvira odgovornosti, pa kriteriji variraju široko. Na primjer, Kalifornija koristiDashboard koji uključuje više pokazatelja, dok se Florida oslanja na ocjene pisama za škole. Mjere odgovornosti su namijenjene za poboljšanje pogona, ali također mogu dovesti do nenamjernih posljedica, kao što je nastava za testiranje ili suženje kurikulu.

Državni fondovi i njegovi učinci na obrazovanje

Količina i distribucija državnih sredstava za obrazovanje je možda najmoćnija poluga koju državne vlade imaju. Financiranje utječe na veličine razreda, plaće nastavnika, instrukcijski materijal, tehnologiju, održavanje zgrada, te dostupnost programa poput umjetnosti, glazbe i naprednih tečajeva plasmana.

Financijski modeli i nejednakosti

Formule državnog financiranja dolaze u nekoliko osnovnih tipova: formula temelja (gdje država jamči osnovni iznos po učeniku), formula za izjednačavanje moći okruga, i potpuno financiranje države (kao na Havajima, gdje država vodi sve javne škole izravno). Većina država koristi hibridni model koji uključuje lokalne doprinose. Uporni izazov je da financiranje često nije dovoljno da zadovolji potrebe učenika iz obitelji s niskim primanjima, učenjaka engleskog jezika ili učenika s invaliditetom. Prema Edukacijska komisija država, mnoge države pokušale su se obratiti tim nejednakostima putem formula za financiranje utege studenata koji izdvajaju dodatne dolare za rizične učenike. Međutim, provedba varira, a dispariteti ostaju. Na primjer, škole u visokim područjima mogu dobiti 20% od svojih učenika koji su u kombinaciji.

Utjecaj financijskih razlika

Posljedice financiranja nejednakosti su dobro dokumentirane. Škole u dobro financiranim četvrtima obično imaju manje veličine razreda, iskusnije učitelje, dosadašnje tehnologije i bolje objekte. Nasuprot tome, nedovoljno financirane škole često se bore za privlačenje i zadržavanje kvalificiranih pedagoga, nedostatak STEM laboratorija i knjižnica, i imaju više student-to-savjetnik omjera. Istraživanje iz Nacionalni zavod za ekonomska istraživanja je pokazalo da povećana potrošnja škola, posebno na instrukcije i podršku uslugama, vodi do viših ocjena testova i diplomskih stopa, posebno za studente s niskim pridolaskom. Državne inicijative poput Kalifornijskog lokalnog kontrolnog fonda Formule (LCFF), usvojene 2013., imale su za cilj dati više resursa visokim okruzima, ali potpuna provedba traje godinama i političke će.

Inicijative za državno financiranje za smanjenje razlika

Nekoliko država je poduzelo odvažne korake za rješavanje nedostataka financiranja. Primjerice, New Jerseyjev Zakon o reformi školskog financiranja koristi formulu temeljenu na popisu koja usmjerava sredstva na četvrtima na temelju stopa siromaštva učenika i drugih potreba. Marylandov Nacrt za budućnost Marylanda, usvojen 2021. godine, uključuje masovno povećanje financiranja za škole u potcjenjenim područjima, s naglaskom na ranom djetinjstvu obrazovanje, plaće nastavnika i škola zajednice. Druge države, poput Washingtona, odgovorile su na sudske naloge koji zahtijevaju pravednije sustave financiranja. Ove inicijative pokazuju da državne vlade imaju moć preoblikovati obrazovne prilike kroz namjerno fiskalnu politiku, ali napredak je često spor i predmet političkih ciklusa.

Kurikulum Standardi i obrazovna kvaliteta

Državne nastavne norme uspostavljaju plan za nastavu i učenje. Utječu na ono što se uči, dubinu pokrivenosti i na načine na koji se procjenjuje učenje studenata. Kvaliteta i dosljednost tih standarda izravno utječu na spremnost studenata za postsekundarno obrazovanje i radnu snagu.

Standardi zajedničke države

Nakon što su 2010. godine pušteni u rad, Standardi Common Core State (CCSS) usvojeni su preko 40 država. Razvijeni od strane Nacionalne udruge guvernera i Vijeća glavnih državnih školskih službenika, ti standardi su imali za cilj osigurati da se učenici diljem zemlje drže usporedivih očekivanja iz matematike i engleskog jezika. Proponenti su tvrdili da će CCSS promicati fakultet i spremnost na karijeru i omogućiti pravedne usporedbe studentskih performansi preko državnih linija. Međutim, standardi su također izazvali žestoku političku raspravu, uz kritičare koji navode federalni preusmjeravanje (uprkos njihovom državnom razvoju) i zabrinutosti oko standardiziranog testiranja. Kao rezultat toga, nekoliko država je od tada opalo ili revidiralo Zajedničko jedre, zamjenjujući ga vlastitim okvirima dok često zadržavaju mnoge od istih ciljeva učenja.

Stanje-vrsne standarde i lokalnu kontrolu

Države koje su razvile vlastite standarde često ugrađuju lokalne vrijednosti i prioritete. Na primjer, Texas zahtijeva nastavudržavno nastavnog programa koji naglašava domoljublje i uključuje poseban fokus na povijest Teksasa. Kalifornijski standardi uključuju naglasak na socijalno-emocionalno učenje i medijsku pismenost. Te razlike mogu dovesti do značajnih varijacija u onome što studenti uče iz jedne države u drugu. Na primjer, kvaliteta standarda znanosti varira široko; Američka udruga za unapređenje znanosti ocijenila je neke državne standarde kao exemplary i druge kaoinadequate Ovaj patchwork može biti posebno izazovan za mobilne studente koji se kreću preko državnih linija.

Utjecaj na učiteljski trening i udžbenik

Kurikulum standardi oblikuju ne samo ono što nastavnici naučavaju nego i kako su pripremljeni. Programi pripreme učitelja usklađuju svoj tečaj s državnim standardima, osiguravajući da su novi nastavnici upoznati sa sadržajem i očekivanjima. Mnoge države također pružaju okvire za nastavni program, planove za pouku i instrukciju za učitelje. Međutim, ako se standardi često mijenjaju ili su politizirani, to može stvoriti nestabilnost u učionicama. Na primjer, rasprave o tome kako naučiti čitanje (npr. znanost čitanja vs. uravnotežena pismenost) su navele neke države da preustroje svoje standarde pismenosti i mandat specifične metode uputa. Države poput Mississippi su vidjele znatne dobitke u čitanju nakon provedbe dokaza utemeljene upute za čitanje usklađene s jasnim, koherentnim standardima.

Certifikacija i profesionalni razvoj nastavnika

Kvaliteta učitelja jedan je od najvažnijih faktora na razini škole koji utječu na postignuća učenika. Državne vlade kontroliraju tko ulazi u profesiju i kako nastavnici profesionalno rastu nad svojim karijerama.

Zahtjevi za potvrdu i putevi

Svaka država postavlja vlastite zahtjeve za certifikaciju. Tradicionalne rute obično zahtijevaju prvostupnik stupanj obrazovanja ili određeni predmet, završetak državnog programa pripreme nastavnika, i donošenje ocjena na licenciranje ispitima kao što su Praxis serija ili državno-specifični testovi. U posljednjih nekoliko godina, mnoge države su proširili alternativne puteve privući karijere mjenjača i rješavanje nedostataka u područjima visoke potrebe kao što su posebne obrazovanje, matematika, i znanost. Na primjer, Arizona omogućuje pojedincima s stupanjom neženja da uče dok završavaju tečaj krozstrukturirani alternativni program. New Jersey nudi specijalizacijski program za karijere mijenja. Kvaliteta tih alternativnih ruta varira, i istraživanja iz Nacionalno vijeće za učitelja Kvaliteta predlaže da rigorozni programi proizvode učinkovitije učitelje.

Nastavak obrazovanja i stručnog razvoja

Većina država zahtijeva od nastavnika da zarade kontinuirane obrazovne kredite (često zvane profesionalne jedinice za učenje) kako bi obnovili svoje nastavne dozvole. Broj sati potrebnih kreće se od oko 50 do 150 tijekom pet godina. Stručni razvoj može uključivati radionice, fakultetske tečajeve, mentorstvo, podučavanje i samousmjeravanje studija. Najučinkovitiji profesionalni razvoj je sadržaj usmjeren, održava se tijekom vremena, i ugrađen u nastavnički dnevni rad. Države poput Tennesseee i Massachusetts su ulagale u visokokvalitetne profesionalne sustave učenja, uključujući državne mreže voditelja učitelja. Međutim, mnogi nastavnici izvještavaju da je profesionalni razvoj u njihovim četvrtima nedosljedan i često nije usklađen sa svojim potrebama. Državne vlade mogu poboljšati postavljanjem jasnih standarda kvalitete i pružanjem sredstava za programe temeljene na dokazima.

Utjecaj na kvalitetu i retenciju učitelja

Snažni procesi certificiranja i tekuća podrška mogu dovesti do više kvalificiranih i stabilnih nastavnih radnika. Države s višim standardima vjerodostojan često vide manje nedovoljno kvalificiranih nastavnika u učionicama. Nasuprot tome, navodi da slabe zahtjeve za popunjavanje slobodnih radnih mjesta može nehotice niže instrukcijske kvalitete. Pitanje zadržavanja nastavnika je također kritično; gotovo 8% nastavnika napušta profesiju svake godine, s visokim prometom koncentriranim u školama niskih prihoda. Države poput Illinoisa i Hawaiii su provodili mentorstvo i indukcijski programi za novake učitelje, koji su pokazali da poboljšaju zadržavanje i učinkovitost. Državne politike koje nude kredit za oprost, pomoć stanovanja, ili plaće dodataka za nastavnike u područjima nedostatka također mogu pomoći privući i zadržati kvalitetne pedagoge.

Odgovornost i procjena

Sustavi odgovornosti drže škole i četvrti odgovorni za ishode studenata. Državne vlade dizajnirati ove sustave, koji obično uključuju godišnje testiranje, ocjene škole, i posljedice za neizvršavanje.

Standardizirano testiranje i njegova uloga

Gotovo svaka država primjenjuje standardizirane testove u čitanju i matematici u stupnju 3-8 i jednom u srednjoj školi, kao što je potrebno po saveznom pravu (ESSA). Mnoge države također testiraju u znanosti i socijalnim studijama na određenim ocjenama. Ove procjene služe za mjerenje studentskih postignuća, identificiranje škola u potrebi podrške, i informirati nastavu. Međutim, naglasak na testiranju je kontroverzna. Kritičari tvrde da su testovi visoke vrijednosti suzili nastavni plan, potaknutidrill i ubiti nastavu, i izazvati stres za učenike i nastavnike. Kao odgovor, neke države su smanjile broj potrebnih testova ili uveli procjene performansi, kao što su portfelji ili projekti. Na primjer, New Hampshire je pilotiraokompetenty-temeljensis sustav procjene koji omogućuje učenicima da demonstriraju magistrate kroz više mjera.

Školski rejting i performansi

Svaka država proizvodi javne prijave za škole, često uključujući ocjene slova ili rejtinga (npr., A-F). Ovi izvještaji obično uključuju rezultate testova, mjere rasta, stope mature, kronični odsutnost, i pokazatelje spremnosti na fakultet. Način na koji su metrike ponderirane znatno varira. Na primjer, neke države daju tešku težinu apsolutnim rezultatima testova, dok druge prioritete rasta, koji mogu biti ravnopravniji za škole koje služe ugroženim populacijama. Edukacijski Trust je napomenuo da se navodi koristeći više mjera i dezagregirajućih podataka od strane studentske podgrupe pružaju točniju sliku školske performanse.

Intervencija i podrška školama s niskim performansama

Države moraju intervenirati u školama koje dosljedno neraspoloživo. U okviru ESSA-e države identificiraju škole zaciljana potpora i poboljšanje (TSI) ilisveobuhvatan potpora i poboljšanje (CSI). Intervencijske strategije mogu uključivati raspoređivanje instrukcijskih trenera, povećanje školskog financiranja, zamjenu vodstva ili restrukturiranje škole. Neke države su se okrenule vanjskim partnerima, poput čarter školskih operatera ili neprofitnih organizacija, za upravljanje školama borbe. Učinkovitost tih intervencija je mješovita. Istraživanje RAND Corporation] predlaže da se intenzivno, lokalno prilagođena podrška može poboljšati ishode, ali vrhunski mandati često ne proizvode trajne promjene.

Izazovi s kojima se suočavaju državne vlade u obrazovanju

Unatoč značajnoj vlasti, državne vlade susreću se s brojnim preprekama koje ograničavaju njihovu sposobnost da jednako kvalitetno izvode obrazovanje.

Proračunska ograničenja i gospodarski pritisci

Državni proračuni su podložni ekonomskim ciklusima. Tijekom recesija često se smanjuje financiranje obrazovanja, a oporavak je spor. Pandemija COVID-19, primjerice, dovela je do teških nedostataka državnih prihoda u 2020., koje su mnoge države umanjile federalnim poticajnim dolarima, ali su ti jednokratni fondovi stvorili izazove za tekuće programe. Čak i u dobrim vremenima, obrazovanje se natječe s drugim prioritetima kao što su zdravstvena skrb, prijevoz i korekcije. Mnoge države također su se suočile s pravnim izazovima zbog neodgovarajućeg financiranja; prema Projekt za financiranje škola, više od polovice država je utvrđeno da imaju neustavne ili nedostatne sustave financiranja. Bez dovoljnih i stabilnih sredstava, države ne mogu u potpunosti provesti reformske planove.

Politički pritisci i polarizacija

Obrazovna politika postala je sve više politizirana. Rasprave o sadržaju kurikuluma (npr. kritička teorija rase, seksualno obrazovanje, LGBTQ pitanja), zabrane knjige, a izbor javnih škola dominirale su državnim zakonodavnim i školskim sastancima. Ova polarizacija može dovesti do čestih promjena u politici, otežavajući školama održavanje dosljednih programa. Državne vlade mogu se suočiti i s pritiscima interesnih skupina, sindikata nastavnika, poslovnih koalicija i roditeljskih advokacijskih organizacija. Balansiranje tih interesa dok je održavanje studentskih ishoda u centru konstantni izazov. Neke države su pokušale izolirati politiku obrazovanja iz politike stvaranjem neovisnih državnih odbora ili propisivanjem dugoročnih strateških planova, ali politička dinamika u svakom slučaju.

Pitanja vlasničkih instrumenata i ustrajni jazovi

Unatoč desetljećima reformi, značajne razlike u obrazovnim ishodima traju u nizu rasnih, etničkih i dohotnih odnosa. Crni i hispanski učenici, kao i učenici iz obitelji s niskim prihodima, imaju niže rezultate testova, stope mature i upisa na fakultete od svojih bijelih i bogatijih vršnjaka. Državne politike mogu ili pogoršati ili ublažiti te praznine. Na primjer, nedosljedne formule financiranja i sustavi praćenja koji su usmjeravali nedostatne učenike u niže razine, mogu ujednačiti nejednakost. S druge strane, navodi da se ulagati u obrazovanje ranog djetinjstva, osigurati univerzalna besplatna jela, te se proširiti pristup naprednim tečajevima koji mogu uma umanjiti razlike u postizanju.

Zaključak

Državne vlade su osnovni pokretači javnog obrazovanja u Sjedinjenim Državama. Kroz svoju kontrolu standarda, financiranja, certifikata nastavnika, i odgovornosti, oblikuju svakodnevna iskustva milijuna studenata i pedagoga. Utjecaj je dubok: državne politike mogu stvoriti mogućnosti za sve učenike ili uplesti postojeće nedostatke. Kao što je ovaj članak pokazao, izazovi su teški, uključujući proračunska ograničenja, političke svađe i tvrdoglave razlike u postizanju. Ipak, postoji i prostor za optimizam. Države imaju ovlasti da inovaciju, da financiraju škole jednako, da podrže odlične nastavnike, i da dizajniraju odgovorne i potporne sustave. Za dionike roditelje, nastavnike, administratore i zagovornike podršci prvi korak prema zagovaranju značajnih promjena.