Upprás ótengdra orða og áhrif þeirra á pólitískar auglýsingar

Bandaríska stjórnmálaauðgunarkerfið hefur tekið sér bólfestu í jarðskjálftabreytingum á síðastliðnum tveim áratugum, að mestu leyti vegna fjölgunar stjórntækjanefnda sem ekki tengjast stjórnmálum (PAC). Þessi samtök starfa óháð framsækjendum og stjórnmálaflokkum, en hafa orðið ríkjandi leikmenn í að móta pólitískar skýringar og atkvæðisauglýsingar. Ólíkt hefðbundnum stjórnsýslumönnum sem eru bundnar við fyrirtæki, verkalýðsfélög, verkalýðsfélög eða viðskiptafélaga, ótengd viðbætur og fjárráð án formlegra tengsla við ákveðin öfl. Framkoma þeirra hefur í meginatriðum breytt stjórnarfarinu, þar sem bil eru sett í fjármálabaráttu og ýtt undir deilur um skiptingu um skiptingu, ábyrgð og hlutverk stjórnmálamála.

Frá því að kennileita borgarar United eru teknar með í reikninginn til að auka tengsl sín við yfirvöld á sviði stjórnmála. Frá þeirri afstöðu að dökk fjárútgjöld hafi orðið til hafa þessar nefndir áhrif á lagalegar tvíræður til að magna krafta sína. Þessi grein veitir ítarlega rannsókn á því hvernig ótengdir stjórnarskrár hafa áhrif á pólitískar auglýsingar, þau vandamál sem þær valda í löggæslu og áframhaldandi viðleitni til að bæta kerfið.

Hvađ eru ķtengdir?

Ótengdir dómsnefndir eru pólitískar nefndir sem ekki eru tengdar við umsóknar-, stjórnmálaflokka eða nein önnur ákveðin samtök eins og fyrirtæki eða verkalýðsfélag. Þau eru skráð hjá ríkisrekinni framkvæmdastjórn (FEC) og eru háð alríkiskröfum um að halda út ábyrgð, en þau njóta marktækrar sveigjanleika. Þessar nefndir geta safnað ótakmarkaðum upplýsingum frá einstaklingum, fyrirtækjum og verkalýðsfélögum og geta varið þeim í umsvifastörf á breiðu sviði, þar á meðal beindvogni fyrir eða gegn umsækjendum, auglýsingum og kosningum.

Hugtakið "ótengdur" greinir þá frá "samtengdum UML" sem eru staðfestir af fyrirtækjum, vinnufélögum eða viðskiptafélögum og getur aðeins gefið framlag frá takmörkuðum hópi einstaklinga, svo sem starfsmönnum eða meðlimum. Ótengdir dómsskrár, getur hins vegar, getur með andstæðum, tryggt almenningi og er ekki bundið af sömu framlagsmörkum sem gilda um umsóknarferðir eða flokksnefndir. Þessi munur hefur gert þá að ákjósanlegum aðilum fyrir efnagjafa og sérstökum hópum sem leitast við að hafa áhrif á kosningar án þess að tilefni sé til annars stjórnmálaafls.

Söguleg samhengi og lögfræðileg rök

Lögfræðileg rammastjórn um ótengd verksvið kom fram í röð umbótaátaks og dómsúrræða. Endurreisn Campaign-laga sambandsmanna [FECA] árið 1971 og á árinu 1974 kom á fót nútíma stjórnsýsluskipulagi stjórnsýslunefndar, þar á meðal kröfum um að losa sig við útrýmingu og framlag. Hinsvegar var aukning ótengdra rekstura sem hröðuðust eftir úrskurði hæstaréttar 2010 í Citizens United v. , sem hélt því fram að fyrirtæki og stéttarfélög gætu varið ótakmarkað fé í sjálfstæðar pólitískar fjárútgjöld. Sem stjórnaði leið fyrir SuperPonds, undirhóp ótengds Samtaka sem getur aukið og varið ótakmörkuð fjárútgjöld sem þau verja fyrir ótakmörk um óhindrunarlaus og samhæfa herferðir sem þeir vinna ekki með sjálfstæðum.

Eftir Kitizens United , D.C. Boðlagadómur í [[[FLT:]] talsmaður.org /. FEC [3] (2010) frekari skýring á því að sjálfstæðar kjörskrár, eða SuperPards, gætu þegið ótakmarkað framlag frá einstaklingum, fyrirtækjum og stéttarfélögum. Þessi lögskráði fram öfluga rás fyrir pólitískar eyðslur og ótengdir stjórnarstjórnir urðu fljótlega ríkjandi afl í ríkiskosningum. Samkvæmt Openres.org.

Lykileinkenni ótengdra spilahópa

  • Ósjálfstæði frá umsækjendum og aðila: Ótengdir stjórnarar starfa án samræmingar við framsækjendur eða flokksnefndir, þannig að þeir geti sinnt sínum eigin áætlunum.
  • ] Ótakmarkað fjáröflunargeta: Þeir geta þegið framlög af hvaða stærð sem er frá einstaklingum, fyrirtækjum og verkafélögum, sem eru ekki til á vinnustað, aðeins að óþvingunarkröfur til framlaga yfir 200 dollara.
  • Dis capacation Configment: [1] Ótengdir UMsverðir verða að skrá sig með FEC og skrá reglulegar skýrslur um framlög þeirra og útgjöld, þótt lykkjur tengdar dökkum peningum geti ógreinilega gefið upp nöfn.
  • [Leikinleg eyðsluþjálfun:] Fjárlög er hægt að nota fyrir beinan frambjóðanda í auglýsingum, útgefnum auglýsingum, atkvæðiseigendum, afgreiða vinnu utanlands og kostnaðar við stjórnsýslu.
  • ]] Gildi framlagsmarka: Ólíkt tengdum UMslögum, sem eru háð því að leggja fram framlag fyrir hverja greiðslu, ótengdir stjórnarráðendur mæta engu um það hvað þeir geta hækkað eða eytt, svo lengi sem útgjöld eru óháð.

Úrskurðarsamskiptin til að auglýsa stjórnmál

Pólitískar auglýsingar í Bandaríkjunum stjórnast af flóknum lagareglum, FEC lögum og dómsúrskurðum. Bipartisan Campaign Reformation Act (BCRA) árið 2002, einnig þekkt sem McCain-Feingold, reyndi að loka lykkjum í herferð með því að takmarka mjúka peninga og umsýsluleg samskipti við fyrirtæki [Cyopative Alogics" ]) sem hafa fengið upplýsingar um samband innan 30 daga af aðal- eða 60 daga almennrar kosninga. Hins vegar Cititzens United [3] ákvörðun sem féll á lykilafráðstefnu BCRA, þar með talið bann á vegum og óháðum fyrirtækjarekstri, og opnaðist þær dyr sem ekki eru bundnar. [FLT: 0,3]

FEC er helsta stofnunar innan ríkisfjármálalaga, en árangur þess hefur verið afkræktur af byggingarlegum netlás og takmörkuðum auðlindum. Umboðið samanstendur af sex meðlimum, sem ekki eru fleiri en þrír frá neinum stjórnmálaflokki, sem þýðir að stórar löggæsluaðgerðir krefjast oft gagnkvæmrar samvinnu. Í kjölfarið hefur FEC sjaldan gripið til ágengra aðgerða gegn ótengdum orðaspillum, einkum í tilvikum þar sem um er að ræða flóknar spurningar um samhæfingu eða skilgreiningu á samhæfingarmálsins.

Deila við Ráðgjöf á móti. Express Advocacy

Ein af flestum mismunandi stefnumunum í pólitískum auglýsingum er línan milli "að "setja til vocvacy" og "lýsa advocacy." Depvocacy felur í sér samskipti sem hvetja til kosninga eða ósigur þekkts frambjónda sem notast við orð eins og "velta" eða "sigra." Þessar auglýsingar eru háðar til að gera út af við og leggja fram ákveðin mörk. Umdæmi um kosningar eða ótvírætt svar við umsækjanda, og það hefur verið undanþvingað frá mörgum reglum um fjárveiti.

Ótengdir dómsvaldar hafa notað þennan greinarmun með því að gefa út auglýsingar sem gagnrýna eða lofa umsóknarskrána um mál án þess að nota töfraorð af Direct advocacy. Þessir auglýsingar geta verið loftaðar nálægt ration degi og oft með þunnri skýlu á herferð eða áritun, en þeir falla utan strangrar uppsagnar og eyða þeim takmörkum sem gilda um að tjá advocacy. FEC hefur barist við að skilgreina skýrar viðmiðunarreglur fyrir aðgreina á milli tveggja flokka og dómstólar hafa þrengst enn frekar við það umfang sem er skilgreint sem löggilt mál.

Hvernig ótengdir UMssíuviðburðir verða að engu

Efnahagsleg vopn ótengdra landa hafa breytt auglýsingasviðinu á ýmsa mikilvæga vegu. Í fyrsta lagi geta þessar nefndir lagt fram fram umsóknarherferð og flokksnefndir, sem leyfa þeim að stjórna loftbylgjum í samkeppni. Í 2022 miðstéttarkosningum, voru yfir 10 stórir dómsvaldar einir notaðir yfir 1.1 milljarður í sjálfstæð útgjöld, samkvæmt FEC filing. Þessi eyðsla gerir kosning kleift að skilgreina hugtök pólitískra umræða, oft að þvinga umsækjendur til að ráðast á eða valda ágreinings ramma sem eiga upptök sín utan hóps.

Í öðru lagi geta ótengdir dómsþættir beint að einstökum lýðfræði- og sveiflamálum með nákvæmni skurða, með gagnanýtingum og stafrænum auglýsingapökkum sem voru einu sinni einkasvið herferða. Þetta hefur leitt til klofnunar auglýsingamarkaðsins, þar sem skilaboðin eru sniðin að nche áhorfendum á samfélagsmiðlum, straummiðla og staðarsjónvarpsstöðvum. Afleiðingin er meira á sig komin og ísuðar upplýsingar, þar sem kjósendur taka mót sín á milli frá mörgum af heimildum.

Dökkir peningar og ónafngreind eyðslusemi

Marktækur hluti af ótengdum greiðslum er flokkaður sem dökkur kostnaður af aðilum sem ekki gefa upp þá. Þetta er mögulegt vegna þess að margir ótengdir dómsvaldar eru gerðir upp sem 501 (19c) -4) félagslegt fé eða 501 -c) fyrirtækisfélagi, sem ekki er skylt að opinbera fjárbanka undir stjórn skattsins. Þessir hópar geta komið fram í auglýsingar og gerst í atkvæðisauglýsingum á meðan þeir eru að verja þá sem hlut eiga að hlut að máli. Samkvæmt Brenan Center for Juiran, hefur dökkum peningum í ríkiskosningum aukist verulega síðan 2010, og ná til um einn milljarðs í 2020.

Ógegnsæi dökkra peninga grefur undan meginreglunni um rekstur á herferðinni, sem er ætlað að upplýsa kjósendur um hver sé að reyna að hafa áhrif á ákvarðanir þeirra. Án þess að vita hvaðan fjármögnunin er, geta kjósendur ekki metið hugsanlega tvo þætti eða átök um áhuga. Gagnrýnismenn halda því fram að dökkir peningar dragi úr trausti almennings til hins útvalda munnlega ferlis og geri erlendra truflana, þó að takmarkaðar vísbendingar séu um kerfisbundna þátttöku erlendra aðila með því að ekki tengist með ardsum.

Loophols og sóknarefni

Eitt af þrálátustu málunum er skortur á skýrum samhæfðarreglum. Þótt ekki sé hægt að setja fram fram fram ákveðnar aðferðir við að samræma stefnu umsækjandans er skilgreiningin þröng og erfið að framfylgja henni. Kvitur og stillingar geta átt samskipti við milliríkjalög, sameignarfélaga eða opinberar yfirlýsingar sem eru vandlega bornar til að forðast beina samhæfingu. FEC hefur verið gagnrýnt fyrir að hafa ekki lengur áhrif á eða að finna til samhæfingar, sem leiðir til deopo umhverfis sem er algengt en sjaldan lögsótt.

Önnur hola felur í sér notkun á "brjóðrænum lýðum," sem viðheldur bæði hefðbundnum greiðslureikningi til framlagsmarka og ofurávísa reikningi sem geta tekið ótakmarkað fé. Þessar einingar geta safnað fé til samskota til umsækjenda en einnig fjármagnað sjálfstæð útgjöld, sem skapa skýrleika um tilganginn með framlögum og möguleika á að sniðganga sjálfsala. FEC hefur gefið út ráðgjafarskoðun sem leyfir blendingsútgjöld, en eftirlitshópar halda því fram að þær hafi auðveldað kerfi lögbundinna mútugjafa.

Lögleg áskorun á hendur FEC

Dómstóllinn hefur að öllu leyti takmarkað getu FEC:1 [2]] [Ferðrétturinn] til að stjórna ótengdum áföngum. [3] [3] [3]] , Hæstiréttur felldi niður bagglaga bannmörk, leyfði einstaklingum að gefa hámarksmagnið sem margir umsækjendur og UMsverðir þeir óska. Ákvörðunin dró enn frekar úr stjórnkerfi með því að auka flæði stórra framlaga inn í stjórnmálakerfið. Síðar hefur úrskurður um að óháður kostnaður sé einskonar mál sem er verndaður undir fyrsta lögráðinu, sem gerir það erfitt fyrir þingið að setja nýjar hömlur.

Samspil hagsýnis til fjármálastjórnunar á herferðum og undirliggjandi löggæslustofnunar hefur skapað umhverfi þar sem ótengdir stjórnarvalkostir starfa með töluverðri löglegri breiddargráðu. Vitnisburður FEC sýnir að flestar kvartanir gegn þessum föngum eru annaðhvort vísað frá eða valda lágmarks refsingu, og stofnunin stjórnar sjaldan forvirknirannsókna. Þessi stjórnkerfi hefur hvatt til fjölgunar ótengdra þungana og tengdrar auglýsingastarfsemi þeirra.

Nýlegar framfarir og endurbætur

Til að bregðast við vaxandi áhyggjum um áhrif ótengdra viðfanga, hafa nokkrar betrumbætur verið kynntar í alríkis- og fylkisstigum. Fyrir lýðilög (H.R. 1), sem gengu í gegnum Fulltrúardeild 2021 en ekki við þingið, hefðu nokkrar betrumbættar aðgerðir þurft aukna útrýmingu stjórnmálalegra hluta, þ.m.t. með dökkum fjárhópum, og hefði styrkt FEC löggæsluöfl. Reikningurinn lagði einnig til að lítið eða samsvarandi kerfi myndi draga úr áhrifum stórra framlaga. Þó svo að lögin yrðu ekki lögleg, gaf það til kynna að það hefði verið ýtt aftur á ábyrgð og skiptingu.

Nokkrar fylkislegar tilraunir hafa reynst árangursríkari. Mörg ríki, þar á meðal Kaliforníu, New York og Washington, hafa sett lög sem krefjast þess að frumheimildir fjármögnunar fyrir pólitískum auglýsingum hafi verið lagðar fram, jafnvel þótt þessi auglýsingar séu í gildi með ótengdum greiðslum. Þessar aðgerðir hafa yfirleitt mistekist að stöðva fortjald dökkra peninga með því að krefjast þess að framboðar sem fjármagna þá. Dómstólarnir hafa ekki náð að framfylgja lögum sem eru í ótengd, með því að dómstólar sem styðja kröfur um að yfirvöld gegnsæmi löggjafar séu í stjórnarmálum.

Glærumælingar og takmörk þeirra

Jafnvel þótt FEC sé enn í aukinni upphruni fer rafrænt skjalakerfi aðeins yfir nefndir sem hækka eða eyða meira en 50.000 dölum á ári og margir ótengdir valkostir falla niður fyrir þau mörk. Auk þess er gagnagrunnur stofnunarinnar alræmdur fyrir leit og greiningu, sem gerir það erfitt fyrir blaðamenn og varðhundahópa að fylgjast með þeim mun nota mynstur í rauntíma. Sumir umbótamenn hafa krafist miðlægs, leitargagnagrunns allra pólitískra auglýsinga, svipaðrar kerfis sem er notað af fréttaaðilum.

Önnur tillaga um að ná tökum á smáritinu er sú krafa að stafrænir reitir, svo sem Google og Meta, haldi við opinberum söfnum pólitískra auglýsinga og tilkynni hver kaupendur séu. Lögin, sem tekin eru fram árið 2017 og eru hafin að nýju í síðari lotum, myndu gera útlistanir sem gilda um auglýsingar á netinu. Á meðan frumvarpið hefur ekki gengið fram hjá, hafa sumir vettvangar samþykkt að beita ósamræmi, þótt lögregla séu ekki í samræmi við þær.

Framtíð pólitískra auglýsinga og ótengdra orða

Núverandi samsetning Pard-útgjölda sem ekki tengjast öðrum mun ráðast af ýmsum þáttum, þ.m.t. dómsúrskurðum, lögbrotum og almenningsþrýstingi. Núverandi stjórndómstólsins bendir til þess að það sé ólíklegt að dómstóllinn breyti Citizens United í náinni framtíð, sem þýðir að óháð útgjöldum verði haldið áfram að fara fram sem verndarorð. Engu að síður gæti dómstóllinn skýrt mörk lögbærra reglna í málum þar sem um er að ræða óskildauð, samhæfingu eða skilgreiningu á efnisyfirráði.

Umbætur í ríkismálum eru mögulegar, þótt það sé erfitt að koma á fót umbætur á vegum almennings, og þær sýna alltaf víðtæka stuðningsstefnu á herferðinni gegn gagnsæi og vaxandi áhyggjur af áhrifum megaors á stjórnmálaferlið. Ef þingið getur yfirunnið textalás, er tillaga sem felur í sér auknar kröfur um að halda útþaninni, sterkari FEC lögregla og þéttari samhæfingarreglur geta náð í umferð. Einnig gætu tilraunir á ríkisstigi með almennings fincingg og óeinlægum heimildum skapað líkan fyrir umbætur á ríkinu.

Það sem kennarar og nemendur ættu að fylgjast með

Aukin notkun gervigreinda og örfyrirtækja í pólitískum auglýsingum vekur nýjar spurningar um útrýmingu og ábyrgð. Hlutverk ótengdra keppenda í niðurboltakeppni ◆ svo sem löglega lögfræði og dómskosningum, eykst oft með minni athugun en í forseta - eða þingkeppni. Og áframhaldandi baráttu gegn ófrávíkjanlegum kröfum, einkum í samhengi stafrænra auglýsinga, mun móta stjórnarfarið í mörg ár.

Eftir því sem kosningunum 2024 nálgast mun eyðsla þessara nefnda líklega ná til nýrra skjala, og eflingu um glærleika, sanngirni og hlutverk peninga í lýðræði. Að halda sig við þessi mál með áreiðanlegum heimildum, þar á meðal opinberri umsögn FEC, er að finna í OpenSecrets.org og greining Brenan Center for Justications, hjálpar borgarbúum að rata í hina flóknu auglýsingar.

Niðurstaða

Ótengdir dómsvaldar hafa í grundvallaratriðum breytt stjórnsýsluumhverfi í Bandaríkjunum. Geta þeirra til að hækka og eyða ótakmarkaðum upplýsingum, notfæra sér lagalega greinarmun á málum og lýsa yfir yfir framsetningu þeirra, og hafa áhrif með takmörkuðum umsjónum í starfi þeirra, hefur gefið þeim áhrif yfir útvalda úr munni. Þótt kröfur um að draga úr ábyrgð séu sumar gegnsæjar, grafaa svo sem dökkar reglur og veikar samhæfingu grafa undan ráðvendni kerfisins. Endurbætur, sem standa frammi fyrir mikilvægum lagalegum og pólitískum hindrunum, en vaxandi kröfur um ábyrgð almennings geta að lokum leitt til mikilvægra breytinga.

[[FLT:]] [3]Explore FEC upplýsingar um ótengda Pard eyðslu ] Δ ] ] ] félagleg pólitísk framlög með OpenSecrets [[3LT:]] lesa greiningu á peningum í stjórnmálum [FLT:] [3] Darling Brookings in Experations for programtion