Hlutverk Rajya Sabha í að stöðva stórslysastjórnun

Rajya Sabha, sem efri hluta Bicamrage þingsins á Indlandi, hefur sérkennilega afstöðu í löggjöf. Áhrif þess á fullgerð og viðbrögð þjóða í landi eru ekki einungis talin eftirsóknarverð heldur er það að tryggja að stefnur séu ræddar frá ýmsum sjónarhornum sem eru fengnar úr fræði, tækni og félagslegum. Ólíkt Lok Sabha, sem táknar beina, einvörp, felur Rajya Sabha í sér aðildarmenn til að greina sér leiksvið sín á sviði eins og vísindi, bókmenntir og opinbera stjórnsýslu, svo og fulltrúa frá ríkjum og stéttarsvæðum. Þessi samsetning leiðir í ljós misjafna þekkingu og sjálfvirkni við gerð og uppbyggingu á hamförum.

Ferð sem tengist hörmungamálum hefst venjulega í hvorugu húsinu. Hlutverk Rajya Sabha verður mjög gagnrýnt á þessu stigi: það skoðar frumvarpið með setningareikningi, leggur til samlögun og getur sent það aftur til Lok Sabha með ráðleggingum. Þessi tveggja korta rannsókn gefur upp lög sem hjálpa til að koma í veg fyrir ofsafengi eða illa íhugunarlöggjöf. Til dæmis er Disaster Management Act, 2005. hornsteinninn á lögfræði Indlands um hamfarir, sem eru í algleymingi í Rajya Sabha, sem leiðir til þess að jafnvægið verði í því yfirvald sem er með alræðisríki.

Til upprifjunar

Rajya Sabha, einkum nefndin um Home Elements and the Committee on Science and Technology, tekur oft fram forrannsókn á stórslysareikningum. Þessar nefndir bjóða upp á að lögð sé áhersla á aðhyllist sérfræðinga, borgaraleg samtök og ríkisstjórnir. Skýrslurnar sem þar koma fram móta lokatexta laga. Athyglisverð dæmi er þjóðarmisrækin, Bill, 2019, sem vísað var til nefndarinnar eftir áhyggjum, voru bornar fram í Rajya Sabha um þær breytingar sem gerðar voru til að gegna hlutverki landsyfirvalda við hamfarastjórn (NMAA).

Þótt fáir séu látnir ganga í gegnum samninga um bil í núverandi löggjöf, er til dæmis rætt um frumvarp einkameðlima um að samþætta loftslagsbreytingar í kjölfar viðbragða við hamförum í Rajya Sabha árið 2121 sem leiddi til síðari aðgerða sem síðar voru vegna notkunar á Þjóðarrekstraráætluninni.

Sögulegir Milestones: Lykillög mótuðu með Rajya Sabha

Þróunarstjórnarverksins á Indlandi hefur einkennst af nokkrum viðfangsmiklum áfanga, og hver og einn endurspeglar framlag Rajya Sabha.

Lög um stórslysastjórnun, 2005 (DMA 2005)

Eftir að dýpkunarstig Indlandshafs árið 2004 var afhjúpað var DMA 2005 rætt ítarlega um Rajya Sabha. Samstarfsmenn höfðu áhyggjur af fjármögnun ríkisrekinna yfirvalda, hlutverki staðbundinna aðila og þörf fyrir lögleg fyrirmæli um að draga úr áhættunni (DRR). Lokaverkið kom á fót þríærri stofnun stofnana sem var sérstaklega staðfest. Rajja Sabha krefst þess að allir aðilar í landinu fengju aðgang að náttúruvernd og viðkvæmum flokkum styrktu ríkislöggjöf.

Þjóðarstefnan um náttúruhamfarastjórnun, 2009

Þótt þessi stefna væri ekki lög, var henni komið á fót undir DMA 2005 og kynnt fyrir báðum húsunum. Umræðan um Rajya Sabha hafði áhrif á síðasta skjalið með því að leggja áherslu á nauðsyn þess að samþætta staðbundna þekkingu inn í árleg viðvörunarkerfi og gera áform um kynjamismunun.

Lög um stórslysastjórnun (amendment) 2019

Þessi setning reyndi að skýra samband NDMA og annarra aðila, svo og styrkja refsingu fyrir óviðjafnanlegar. Í Rajya Sabha héldu andstæðingar því fram að frum frumvarpið hefði í för með sér óhóflega mikla stjórn.

Áhrif á náttúruhamfarir

Lögin sem komið hafa fram af Rajya Sabha afliberation hafa víðtæk áhrif á það hvernig Indland býr sig undir náttúruhamfarir. Undirbúningur fer fram úr því að draga úr hjálparefnum; hann felur í sér stofnun, lagalegar skyldur og auðlindir.

Stofnun: NDMA, NDRF og yfirvöld ríkisins.

DMMA 2005 skapaði NDMA sem aðalhlutverkið í stefnu um hamstursmál. Rajya Sabha hélt því fram að í NDMAF væru þátttakendur með sérþekkingu á sviði umhverfismála, ekki aðeins kerfisstjórar. Í dag er hægt að beita leiðbeiningum um allt frá jarðskjálftaþolnum framkvæmdum til stjórnsýslu efnahamfara. Á sama hátt hefur NDF, með 16 sveitum sem þjálfaðar eru í sérstökum hættum (flod, jarðskjálftar, efnafræði o.s.frv.), starfrækt undir lögfræðistofnun sem tryggir að hægt sé að gera hana fljótt yfir landamæri sem eru umdeild og styrktar í Rajya Sabha. Ríkismálum hefur einnig batnað vegna þess að lögin krefjast þess að hvert ríki sé með sitt eigið ástand og viðbrögð við hamförum, sem tryggja að hún sé háð ríkisum fjárlögum og miðstarfsemi.

Lögfræðileg dagsetning fyrir undirbúningsaðgerðir

Undir DMA 2005 verða allir deildir að undirbúa áætlun um stjórnun stórslysa. Þessi lagalega skylda, sem teygt er til heimamanna eftir 2019 viðbæturnar, er bein afleiðing af Rajya Sabha áherslu á ábyrgðina. Til dæmis er ekki hægt að yfirfæra árlega Lailways-ráðuneytið árlegar uppfærar æfingar til að bregðast við slysum, og heilbrigðisráðuneytið heldur áfram að safna nauðsynlegum lyfjum og bóluefnum fyrir aðstæður sem líkjast heimsfaraldri. Rajya Sabha er það hlutverk að tryggja að þessi áform séu reglulega uppfærð; Ráðstafanir um viðbrögð um framkvæmd hafa neyðst til að endurskoða að fara yfir á árs fresti.

Fjárhagsleg undirbúin: Hrörnunaruppköst

Í kafla 46 í DMA 2005 er gefin út tilskipun um sköpun Þjóðarhamfarasjóðsins (NDRF) og National Disaster Migigation Fundsins (NDF). Fjármálanefnd Rajya Sabha fjallar um að þessi fjárlög séu afkastamikil. Árið 2020, eftir að hafa fengið langvinnan heimsfaraldur, lagði Rajya Sabha áherslu á að auka NDFC og stofna sérstakan sjóð til náttúruhamfara. Viðbrögð stjórnvalda leiddu til þess að ◆500Hvirðingar voru undirbúnar í árs 2021.

Áhrif á stórslysasvörun og hjálparstarf

Þegar náttúruhamfarir verða ræður Lajya Sabha, lagalega rammanum sem hannað er, hve fljótt og vel viðbrögðin eiga sér stað.

Staðlaðar aðferðir og samhæfing

DMA 2005 gefur NDMA til kynna að bindandi fyrirmæli séu gefin um að gefa upp stöðu og miðstöðvar í hamförum. Þessar leiðbeiningar voru gerðar með tilteknum hætti úr kappræðunum í Rajya Sabha, og settu á fót staðlaðar aðferðir við að gefa útboði um aðgerðir til að vara við snemma. Til dæmis kom SOP fyrir cyclone svörun í Ódiha, sem síðan dró úr dánartíðni í Cyclone Fani (2019) var þróaður undir lögfræði. Hlutverk Rajya Sabha í kröfu um að sýna eigi skýrleika í þessum SOP, leiddi til þess að borgaraleg yfirvöld þurftu að sýna þeim ábyrgð.

Upprifjun og umfjöllun eftir Disastration

Rajya Sabha hefur einnig áhrif á viðbrögðin í tengslum við þingspurningar og deildabundnar stöðunefndir. Eftir meiriháttar hamfarir hefur nefndin í heimilismálum yfirleitt haft viðtökur til að fara yfir viðbrögð stjórnvalda. Þessar yfirheyrslur leiða oft til ráðlegginga um lagalegar breytingar eða breytingar. Til dæmis, eftir flóðin í Uttarakhand - stjórninni 2013, leiddi skýrsla Rajya Sabha - nefndarinnar til þess að bæta við hlutverk Þjóðarhamfaranefndar (NDRF) við leit og björgunaraðgerðir.

Lögleg vernd fyrir þá sem hafa áhrif á einstaklinga

Rajya Sabha hefur verið með lögleg völd fyrir fórnarlömb hamfara. Ráðstafanir í DMA 2005 sem heimila að lausn og endurbætur vegna dauða, meiðsla og eigna styrktust eftir að þátttakendur hafa vitnað í óhagstæð atriði í fyrri bætur. Það að leggja 2019 áherslu á málbúnað á umdæmissvæðinu sem var beint árangur Rajya Sabha um það að halda uppi misrétti í flóðum og hitabylgjum.

Áskorun og flöskuháls í hlutverki Rajya Sabha

Þrátt fyrir framlög Rajya Sabha eru áhrif hans ekki án takmarkana.

Pólitísk mistök og töf

Verslunarlögin verða oft pólitískur ruplagangur. Þegar deilt er um 2019 lagasamninginn, varð Rajya Sabha oft vitni að því að skiptast á skyndilegum skiptum yfir miðpunkti valdanna, sem leiðir til fjögurra mánaða seinkunar í ferli frumvarpsins. Slíkar tafir geta verið dýrar þegar þörf er á skjótum lagaumbótum, til dæmis til að takast á við bil sem verða fyrir heimsfaraldri eða loftslagstengdum alvarlegum áföllum ().

Úthverfar og sérfræðiupptaka

Jafnvel eftir að lög eru sett fram er framkvæmd hennar háð kerfisvélum sem Rajya Sabha stjórnar ekki beint. Efra húsið getur kallað á ritara og haldið fyrirspurnum, en meðmælin um að breyta um stefnu krefjast stjórnunarstjóra. Rajya Sabha nefndin hefur ekki verið skoðuð vandlega í nefndum sem taka saman gögn sem leiða til grunnrar rannsóknar á tæknilegum þáttum. Til dæmis hefur samlögun nýrra tæknitækni eins og gervigreindar fyrir snemmbúnar viðvörunarkerfi verið skoðuð í áheyrn nefndarinnar.

Landslag: Pandemic, loftslagsbreytingar og Cyber - hörmungar

Lögfræðileg ramma, sem er að mestu hannað fyrir náttúruhamfarir og jarðskjálfta, þarf aðlögun að líffræðilegum hættum (eins og sést á CVIAD-19), hægum áhrifum á loftslag og tölvulíkum hættum. Rajya Sabha hefur enn ekki haldið sér við að ræða um nethörmungar, þrátt fyrir aukna hættu á að taka þátt í aðfinnslum. Á sama hátt hefur Þjóðarslysaáætlunin verið gagnrýnd fyrir að ekki eigi að fara að fullu í samræmi við Furya Sabai rammann fyrir stórslysaútreikningsmál 20152030 ( UNDIR á Ewinalterai rammanum á Indlandi [5:1]). Rajya Sabha getur haft meira hlutverki með því að framkvæma þessar rannsóknir á sviði áhættu.

Leiðbeiningar framtíðarinnar: Að styrkja hlutverk Rajya Sabha

Til að auka viðbrögð og skipulag þjóðarhamfara þarf Rajya Sabha að þróa aðferðir sínar og forgangsr.

Meiri notkun sérhæfðra nefnda

Rajya Sabha getur sett upp varanlega nefnd til að lýsa hættuástandi, og teiknað til dæmis með tilliti til sérþekkingar á veðurfræði, lýðheilsu og verkfræði. Þessi nefnd gæti stjórnað fundi sem tekin eru upp áður en hver einasta frumvarp, sem tengist hamförum, er kynnt, frekar en eftir það. Til dæmis gæti hún, fyrir útrýmingu á fyrirhugaðri náttúruhamfarastjórn (aðskilnaðarstjórn) Bill, 2024 (sem er ætlað að bregðast við loftslagsbreytingum), tryggt að alþjóðalífsútgjöld séu í notkun.

Styrkjum fjárhagsyfirráðin

Fjármálanefnd Rajya Sabha ætti að framkvæma árlegar endurskoðunar á notkun fjármuna til að bregðast við hamförum. Í dag geta þessar fjárráð oft verið ofinn vegna stífra aðgerða. Með því að mæla með breytingum á stofnmiðlum sem eru til fjármögnunar, svo sem að tryggja raunverulegan flutning milli svörunar og tilfærslu á því að Rajya Sabha geti gert fjármögnunar sveigjanlegri og skilvirkari. A 2022 skýrslu af Completer og Auditor General (CAG) leiddi í ljós að 40% af landsreksmálasjóðnum voru áfram á nokkrum árum [[FLT: 0]CAG on Disaster Manage Manage Management, 2022 . Rajya Sabha getur notað slíkar rannsóknir til að bæta ástandið.

Ráðgjöf og þátttaka í almennum störfum

Þótt Rajya Sabha hafi þegar gagn af tilnefndum meðlima með sérfræðiþekkingu getur hún stofnað þátttöku utanaðkomandi sérfræðinga í opinberum réttarhöldum og skilmálum á netinu. Til dæmis, þegar viðmiðunarreglur um hitabylgjuaðgerðaáætlun, getur Rajya Sabha boðið fram framlög frá ríkisreknum stjórnendum, embættismönnum og fulltrúum viðkvæmra samtaka. Slíkur aðskilnaður lögfræði eykur mikilvægi og viðurkenningu laga.

Að samþætta stórslysalög með sjálfbærum þróunarmarkmiðum

Lög um hamfarastjórnun á Indlandi ættu að samræmast sjálfbærri þróun, einkum GEG-markmiðunum, einkum Goal 13 (Climaate Action) og 11. (sjálfbærum borgum og bandalagi). Rajya Sabha getur hafið endurskoðun á DMA 2005 til að tengja sérstaklega við skipulagsáætlun um hættu á stórslysum. Til dæmis ætti að heimila að byggja upp kóða fyrir nýjar byggingarframkvæmdir til að standa gegn jarðskjálftum og síklónar, en sú breyting er hægt að stýra af borgarnefnd Rajya Sabha.

Niðurstaða

Hlutverk Rajya Sabha í að móta hörmungar og viðbrögð Indlands er bæði grunnur og þróun. Vegna afsagnar, afrýmsla og umsjónar, hefur efra húsið tryggt að löggjöf eins og Disaster Management Act, 2005 er ekki ofanáliggjandi tilbreyting heldur vara við því að tilefni sé svæðisbundið, félagslegt og tæknilegt fyrirkomulag. Stofnun stofnanda stofnana eins og NDM, NDRF og ríkisyfirvöld, ásamt upplýsingum sem geta gert ráð fyrir virka afskipti, skuldbinda sig við Rajya Sabha's kröfur um jafnvægi, og beitingu réttinda.

Samt sem áður verður lögfræðileg uppbygging að halda áfram að ganga í gegnum þau vandamál sem fylgja því að nota sérþekkingu á nefndum, efla fjármálastjórn og samþætta hamfarastjórn með víðtækari og sjálfbærum markmiðum. Í því hlutverki mun það halda áfram að vera gagnrýnisstóll við að byggja upp hamfaralega stefnu í Indlandi sem er ekki aðeins notuð viðbragðaleg verkfæri heldur sem eru í raun og veru grunnur að öryggi og bata.