Almenn traust er þungamiðja lýðræðisstjórnar. Án þess að það sé, getur jafnvel sú stefna, sem sett er á fót, dregið úr og lögleg stofnunum grafa undan. Meðal mestu ógna sem það er háð, er vaxtaárekstur þar sem opinber embættismaður, rekstur við opinber áhugamál, sem gæti haft óviðeigandi áhrif á ákvarðanir þeirra. Það að láta þessi siðfræðileg vandamál óáreiðanlegu vandamál eru ekki bara spurning um hlýðni; það krefst djúps skilnings á meginreglum óhlutdrægni, gegnsæi og ábyrgð. Þessi grein rannsakar eðli hagsmunaátaka í opinberri þjónustu þeirra, afleiðingar og opinberar aðferðir geta beitt sér til að halda á sér fast við það sem þeir eru ráðvandir.

Að skilja árekstur á áhugasaman hátt

Árekstrar koma upp þegar einstaklingsbundinn áhugi eða persónulegir hagsmunir, en hvort aðstæður valda því að óöryggi, fjölskyldu eða fagmaður, geta haft áhrif á skyldu þeirra að gegna opinberu hlutverki. Meginatriðið er ekki hvort embættismaður hafi raunverulega sýnt óviðeigandi áhuga, en hvort aðstæðurnar skapa framsýnt óöryggi sem getur grafið undan trausti. Lögfræðikerfi eins og Bandaríska efnahagsmálaráðuneytið og OECD hvađan reglur um ágreining gegn áhuga eru skilgreindar eru: stríð eru þegar hætta er á því að eigin hagsmunir geti komið niður á dómgreind eða aðgerðum.

Kaupmaður, sem vinnur hjá maka sínum fyrir boð, stjórnarmaður sem hefur hlutabréf í iðnaði sem hann hefur umsjón með eða löggjafarstjóri sem kýs að greiða reikning sem er góð fyrirmynd fyrrverandi vinnuveitanda hans, er dæmi um það.

Tegund árekstra

Árekstrar eru yfirleitt flokkaðir í þrjá flokka, hver um sig krefst sérstakrar svörunar:

  • Vandamál [1] Árekstrar Þetta eru skýrar, núverandi aðstæður þar sem eigin hagsmunir hafa þegar skipt sér af eða trufla faglegar skyldur. Til dæmis borgarráðgjafi sem samþykkir leyfi fyrir þróunarverkefni sem þeir hafa áhuga á.
  • Samsæri ◆ Jafnvel þótt engin raunveruleg óöryggi sé, getur það valdið skaða. Náungunarnefnd fá frá bæjarstjórninni samning frá öðrum kann að draga í efa að stjórnin sé hlutlæg. Ósamþykkur árekstrar verða að vera með sama hrolli og raunverulegir til að vernda almennt sjálfstraust.
  • ouential árekstrar Þetta eru fyrirsjáanlegar aðstæður sem gætu leitt til raunverulegra árekstra. Til dæmis er háttsettur embættismaður sem er í samningaviðræður um einka-nám á meðan hann tekur enn stefnuákvarðanir sem hafa áhrif á það. Til að greina hugsanleg átök í upphafi er hægt að koma í veg fyrir fyrir fyrir fyrirbyggjandi aðgerðir, svo sem umbætur eða dũfu.

Landamæri eþíópískra manna í opinberri þjónustu

Þess er vænst að opinberir hagsmunir séu ekki aðeins persónulegur hagnaður, en einnig að þeir hafi lögmæt einkalíf, sambönd og fjárhagshagsmuni.

Þessi spenna eykst vegna aukins gegndræpis milli opinberra og einkageira. ◯ revoging dyr embættismanna sem flytja inn í ábatasöm einkastarf sem akvörðungar eru aragrúi og öfugt; þrálátar deilur um hagsmunamál. Á sama hátt hefur hækkun fjárátaks og anddyrastofunnar skapað umhverfi þar sem persónuleg fjárframlög geta dregið úr tengslum milli áhrifa og spillingar.

Fjárhagsárekstrar

Fjárhagsleg áhugamál eru algengasta og ríkjandi tegund átaka. Þau fela í sér að eiga hlut í fyrirtækjum sem eiga viðskipti við stjórnvöld, að fá gjöf eða heiður af stjórnsýslu og að utan atvinnu sem skarast við opinbera ábyrgð. Mörg lögsöguleg lögsöguleg skylda kallar á opinbera embættismenn til að skrá árlega útdrátt og til að kafa niður fjötra sem valda ágreiningi. Hins vegar eru lykkjur til staðar, eins og blinda traust sem ekki er í raun blindar djöfuls og lögregla. Sterk siðfræðiáætlun felur í sér skýr mörk fyrir það sem gerir að verkum að efnahagslegur fjárhagshagshagsmunir og löghæfi eru gegnsæjar skýrslur.

Persónuleg samskipti stangast á

Stjórnandi sem ræður nána vini eða samþykkir samning um ættingja, fyrirtæki, viðskiptafélög og fyrirtæki geta skapað lúmskar en sterkar deilur, en þó er hann að finna til þess að nánir vinir verði fyrir varanlegum mismunun í skipulagsmálum. Bestu athafnir fela meðal annars í sér að þeir þurfi að taka sig upp úr hverju efni sem tengist ættingja eða nánum félagsskap og koma á ströngum reglum gegn kynþáttahatri. Mörg stjórnvöld banna einnig opinbera starfsmenn frá því að stjórna eða meta fjölskyldu sína.

Árekstrar eftir vinnu

Dyrareksturinn ◆ hefur vakið upp verulegar siðfræðilegar spurningar. Þegar opinber embættismaður yfirgefur stjórn og vinnur strax fyrir fyrirtæki sem hann hefur áður stjórnað, sem skapar bæði raunveruleg og áföll. Fyrrverandi embættismenn kunna að nota innhverfa þekkingu eða sambönd til að ná ranglátum ávinningi, eða þeir freistast til að taka fram vinnuveitendum í framtíðinni meðan þeir eru enn á skrifstofu. Til að draga úr þessum störfum, neyða mörg lönd ◆ samgangna Δ tíma Guðs, af ýmsum ástæðum einn til tveggja ára, sem fyrrum embættismenn geta ekki andmælt fyrrverandi stofnunum sínum. U.S. hefur sérstök lög um að setja reglur um stjórnarákvæði eftir landsókn, en sjálfstæð yfirvöld mæla með því að lengra sé haldið á milli slíkra tíma og þess að halda uppi lögum um að fyrrverandi embættismanna og dómstólum lögum.

Afleiðingar þess að hunsa áhugaárekstrar

Þeir geta skaðað alla stofnanir og grafið undan opinberri trú á stjórnvöld.

  • [1] Gildi ríkistrausts [3. FLT:1] . Scandals með hagsmunaárekstrum dregur úr trausti borgara á sanngirni og óhlutdrægni stjórnvalda. Prófar sýna að skynjun um spillingu er í fullu samræmi við minna traust á stofnunum. Þegar þeir tapast er erfitt að endurvekja traustið.
  • [1] Legal og Fjármálalög [3]] [3] Mörg misklíðarbrot á milli hagsmunaátaka, þar á meðal sektir og fangelsi. Til dæmis, undir bandarískum alríkislögum, embættismaður sem tekur þátt í máli þar sem þeir hafa fjárhagslegan áhuga á að sitja í allt að fimm ár í fangelsi. Almennir dómstólar, þar á meðal brottrekstur á hagnaði, eru einnig algengir.
  • [1] Samskipti Samskipti Þegar embættismenn láta til sín taka er ekki rétt að taka stefnuatriði. Auðlindir geta verið misskildir, samningar sem eru veittir minna hæfum sölumönnum eða almennar reglur um heilsufar geta verið verulegar. Þannig getur skaðinn verið verulegur, t.d. stjórnsýsluleg framkvæmdamynd þar sem fyrirtæki þjónar iðniðnaðinum.
  • ] [FLD:]Political fallout [1] Elected embættismenn sem ekki ráða við átök geta þurft að segja upp störfum, rifjað upp eða sigrað í könnunum. Skipaðir embættismenn geta verið reknir og útilokaðir frá framtíðarþjónustu stjórnvalda. Hægt er að afnema gjafir endranær með siðahneykslum, beina athygli frá stjórnsýslu.

Í Bandaríkjunum hafa landsnefndir aðilar verið teknir úr landi til að greiða fyrir kjör á vegum fyrirtækja sinna. Alþjóðlegt tilfelli eins og Suðaustur-Afríkuríkisfangið fangar síðan ◆ hneykslismál sýna hvernig óvelkomin átök geta gert lýðræðisstofnun óvirk.

Herkænskubrögð fyrir áhugaárekstrar

Ekkert eitt verkfæri getur algerlega leyst ágreining en samsett fyrirbyggjandi aðgerðir og viðbrögð geta dregið verulega úr áhættu.

Uppgjör og glæra

Einföldustu og áhrifaríkustu fyrstu skrefin eru uppgjöf. Með því að krefjast þess að embættismenn lýsi opinberlega yfir fjárhagslegum hagsmunum sínum, utan stöðu og gjöfum, ríkisstjórnir skapa kerfi ábyrgðar. Útþensla frá störfum ætti að vera aðgengileg almenningi og þeim undirliggjandi. Í mörgum löndum verða óháð siðfræðiskrifstofur að endurskoða þessa möguleika á fókus. Hins vegar þarf að draga úr ábyrgðinni eingöngu með því að tengjast löggæslu. Embættir sem ekki geta greint rétt frá viðeigandi samþykki.

Endurkvæmt og ófrávíkjanlegt

Þegar átök koma í ljós ætti embættismaðurinn að hafna sjálfum sér frá sérhverri ákvarðanatöku sem tengist hinum ósamstæðu áhugamálum. Endurkvæmni þýðir að stíga algerlega til hliðar aragrúa sem ekki taka þátt í umræðum, atkvæði eða jafnvel óformlegum samræðum um málið. Sum lögsögulög krefjast skrifaðra umleita og útnefningu annars manns sem veitir ákvarðanir. Endurskoðun er einföld lausn en getur verið óhagkvæm ef átök eru útbreidd eða ef opinber sérþekking er ekki hægt að koma á henni.

Þroski og blind traust

Fyrir alvarleg fjárhagsátök, köfunarefni sem skapa átök, er nauðsynlegt að margir háttsettir embættismenn kafa niður á eigin skrifstofu. Einnig geta þeir sett fram kosti í hæfu blindu trausti þar sem opinberi fulltrúi veit ekki lengur hvaða fjárfestingar þeir hafa. Blindir menn verða að vera raunverulega blindir; ef opinberir embættismenn halda fast við eða fá reglulegar uppfærslur, þá bregst traustið við tilgangi sínum. Bandaríska ríkisskrifstofan veitir þeim traust og lögskráð ferli.

Eiðisþjálfun og menning

Þjálfun ætti að vera gagnleg, nota mál og aðstæður sem varða hvert hlutverk.

Eftirlit og eftirlit

Robust lögregla er nauðsynlegt. Þetta felur í sér slembiskoðun á mállýsu, rannsókn á kvörtunum og til að setja markverðar refsingar fyrir brot. Margar ríkisstjórnir hafa sett upp sjálfstæðar siðfræðinefndir sem hafa vald til að rannsaka og meta óáreiðanleg mál. Þessar stofnanir verða að vera nægilega fjármagnaðar og laus við pólitískar truflanir. Glæra löggæsluferlinu sjálfs, sem fram kemur í sambandi við ákvarðanir og lögboðin löggjafar.

Hlutverk hagfræðilegra nefnda og ofsjóna

Þjóðfræðileg nefnd, hvort heldur innan löggjafar, framkvæmdastjóra eða óháðrar stjórnunar, gegna ýmsum störfum.

  • Endurskoða villuþagnar og gera bráðabirgðamat á átökum.
  • Umtalsverðar ráðgjafar skoðanir um það hvort ákveðnar aðstæður eru árekstrar.
  • ] Deveingg og uppsetningarkóði hegðunar sem tilgreinir viðeigandi hegðun.
  • ]Invear kvartanir og mælir með aga.
  • ] Næ í starf embættismanna [[FLT:] með þjálfunarforritum og ritum.

Óháð siðfræði, svo sem bandaríska hagfræðiskrifstofu stjórnarinnar, Kanada - Kanada - skrifstofur átaka áhuga og hagfræðistjóra, og UK neinna ráðgjafanefnda um viðskiptaáform, gegnir sérstaklega mikilvægu hlutverki. Þeir starfa á svæði sem lengd er frá stjórnmálaferlinu, sem eykur trúverðugleika þeirra. Hins vegar er árangur þeirra háður því hvort þeir hafa vald til að knýja fram vitnisburð, krefjast framleiðslu skjala og samþykkis.

Þessi líkamar standa frammi fyrir áskorunum, þ.m.t. auðlindum sem takmarkast, pólitískum þrýstingi og margbrotnum fjárhagsráðstafanir nútímans. Engu að síður eru þeir hyrningarsteinar heilleikakerfa um allan heim. Ráðleggingar frá stofnunum eins og OD [[FLT:]] og leggja áherslu á mikilvægi ítarlegra, vel innfelldra siðfræðilagslagslagsmarka sem ná yfir allar greinar og gildi stjórnvalda.

Atvikarannsóknir á etindískum óreiðum

Ef litið er á raunverulegar aðstæður í heiminum lýsa það bæði tálgryfjunum og bestu starfsaðferðunum til að stjórna átökum. Hér fyrir neðan eru nokkrar greinar sem sýna mismunandi hliðar á hagsmunaárekstrum í opinberri þjónustu.

Málrannsókn 1: Borgarráðgjafinn og byggingarframkvæmdafulltrúinn

Borgarráðandi í miðhluta sveitarfélags hafði einnig í höndum byggingarfyrirtæki. Þegar borgin lagði fram beiðni um að fá stórar byggingarframkvæmdir, þá lagði fulltrúinn fram tillögu um að leggja fram tilboð. Þrátt fyrir að aðrir bjóðendur væru lægri, notaði ráðgjafinn stöðu sína til að hýsa samstarfsmenn og borgarstjóra til að verðlauna samninginn við sitt eigið fyrirtæki, og hélt því fram að fyrirtæki þeirra réttlætti þekkingu sína sem skyldi í stað þess. Ráðningarfyrirtækið hafði fengið hærri laun og bæjarblaðið afhjúpaði átökin. Ráðsfulltrúinn var rannsakaður af lögfræðinefnd ríkisins, neyddir til að segja upp störfum og sekt upp um 50.000.

Lessons: [1] Þetta mál sýnir alvöru, bein átök. Ráðsfulltrúi ætti strax að hafa opinberað átökin og hafa afsala sér af öllum ræðum eða atkvæði. Borgarbúarnir geta ekki komið í veg fyrir hneykslið.

Málrannsókn 2: Opinber heilbrigðismál og lyfjagjafir

Starfsmaður heilbrigðisstarfsmanna um eftirlit með lyfjum tók oft við gjöfum, þar á meðal ferðalögum og ráðstefnugjaldum frá nokkrum lyfjafyrirtækjum. Embættismenn sögðust ekki hafa áhrif á ákvarðanir sínar, rannsókn ríkislögreglunnar, leiddi í ljós að opinberi fulltrúinn hafði skjótvirka samþykkingu fyrir lyfjum sem framkölluð voru af þessum fyrirtækjum og frestaði samkeppni um að sóknarbörnin hefðu brotið gegn ósamstæðum lögum og var vísað frá. Stofnunin kom á fót núllgjöf og krafðist þess að allt starfsfólk tæki að fullu árleg siðfræðiþjálfun.

Lessons:[1] Gjafir frá stjórnuðum einingum skapa bæði raunveruleg og auðskilin átök. Jafnvel litlar gjafir geta skapað skyldu, hvort sem hún er meðvitað eða ekki. Hreinar, sveigjanlegar, gjafareglur með tilskilinn þröskuldi (t.d. engar gjafir yfir 203) eru nauðsynlegar. Reglulegt eftirlit og menning sem mælir gegn slíkum skiptim er jafnmikilvæg.

Málsrannsókn 3: Skólinn sjálfur og fjölskyldan njóta góðs af

Skólastjórn kaus að samþykkja viðbótarfjármagn fyrir framhaldsskóla sem starfaði ekki nema með því að veita maka sínum forstöðu. Atkvæðið var opinbert og foreldrahópurinn kom til móts við átökin. Stjórnin hélt því fram að þau hefðu brugðist við án manngreinarálits og að forritið væri besti kosturinn. Hinsvegar þurfti að taka fram siðfræðilög héraðs í málum sem tengdust fjölskyldunni. Stjórnin var dæmd og tekin úr nefndinni.

Lessons: [1] Þetta er sígilt sambandsárekstur. Jafnvel þótt opinberi maðurinn telji sig óhlutdrægan, þá finnst honum mismunun á mismunun trausts. Hreinsar reglur um mál sem snerta nánustu fjölskyldu eru staðlaðar bestu æfingar. Þjálfun ætti að leggja áherslu á að það sé ekki játning á rangri breytni heldur vernd á ráðvendni.

Málarannsókn 4: Regulators Stillingar eftir rekstur með rekstri dyra

Starfsstjórnandi á orkumálastofnun yfirsýn sem hafði bein áhrif á mikið tólafyrirtæki. Eitt ári eftir að fyrrverandi stjórnandi fór frá fyrirtækinu, tók við aðalvarastöðu á sama stað. Varðhundahópur lagði fram kvörtun og gaf til kynna að stjórnandinn hefði ekki fengið góða meðferð á meðan hann var á skrifstofu í eftirvæntingu eftir vinnu. Rannsóknir leiddu í ljós að hann hafði tekið þátt í samkomum varðandi vinnumiðlunina sem nam Guðs, um leið og hann samdi samtímis við fyrirtækið um starf. Stofnunin hafði ekki verið upplýst um neitt. Stjórnandi var fundinn til að brjóta gegn takmörkunum eftir vinnu og sekt. Stofnunin styrkti það tímabil sitt í tvö ár og tók á móti siðfræðiráðum fyrir alla yfirmenn sem voru að íhuga vinnu.

Lessons: [1] Hurðin veldur miklum átökum, einkum þegar ráðningarsamningar skarast við opinberar skyldur. Kælitímar ásamt því að ekki er búið að draga út atvinnuleitir, eru gagnrýnir. Ageniities ætti einnig að banna embættismönnum að taka þátt í málum sem hafa bein áhrif á mögulegan vinnuveitanda þegar samningaviðræður hefjast.

Málrannsókn 5: Ráðningarstjórinn sýnir engan áhuga á efnislegum eigum

Á meðan á réttarhöldum stóð kaus sá meðstjórnandi að samþykkja leið sem myndi auka gildi lands þeirra. Þeir létu ekki uppi eignarrétt sinn. Eftir að framkvæmdin hófst kom blaðamaður að átökunum. Yfirmaðurinn var rannsakaður, fundinn sekur um brot á óánægjunni og neyddist til að segja upp. Ákvörðun um að tilkynna sig um úrskurðinn var véfengt í dómi og hraðbrautinni seinkaði um þrjú ár meðan umhverfisum var haldið í því að útiloka áhrif átaka höfðingja sem ekki höfðu áhuga á.

Lessons: [1] Fjárhagshagshagsleg áhugamál í landnotkun eru traustur uppruni átaka. Opinberir embættismenn verða að skrá ítarlega eignir sem gera það ófrávíkjanlegt og taka sig upp frá sérhverri ákvörðun sem þeir eiga eða þar sem þeir hafa hag af. Robust staðfestingu á villuheimildum, svo sem eignarskrám sem krossyfirfara, geta náð ótilgreindum ágreiningi.

Bestu starfsvenjur opinberra embættismanna

Til að ganga úr skugga um að hægt sé að beita siðfræðilegum vandamálum á áhrifaríkan hátt geta embættismenn á öllum stigum tekið upp eftirfarandi:

  • þekkja reglurnar: Kynntu þér lög um siðfræði, hegðunarreglur og hreinsunarkröfur. Ignorance er sjaldan gild vörn.
  • Þegar þú ert í vafa, Disfound: [3] [3. FLT:1]] jafnvel þótt þú sért óviss um hvort aðstæður valdi ágreiningi, villu á hlið glærleika. Hafðu samband við siðfræðifulltrúa þinn eða nefnd snemma.
  • Hreyfðu forvirkni: [3] Stígðu frá hverju því máli sem þú hefur persónulegan áhuga, jafnvel lítinn. Endurkvæmt verndar bæði þig og heilleika ferlisins.
  • Forðastu gjöf og velgjörðir: [1] Hafnaðu gjöfum, máltíðum eða gestrisni frá hverjum þeim sem gæti orðið fyrir áhrifum af ákvörðunum þínum. Ef þú þiggur gjöf er óhjákvæmilegt að hún sé fyllilega upplýst og innan lagalegra marka.
  • Nota sérkennilega og faglega: [1] Ekki nota opinberar auðlindir í eiginhagsmunaskyni og forðastu þá stöðu sem þú ert í til að koma fjölskyldu eða vinum að gagni.
  • ]Plan fyrir Post-Employment: [3] Áður en þú þiggur atvinnutilboð frá einka-undirfylki sem þú hefur samþykkt, ráðfærðu þig við siðfræðiskrifstofuna. Virtu kæling-off tíma og forðastu samninga meðan þú ert enn á skrifstofunni.
  • .. Matain Fjármálasjálfstæði: Þegar mögulegt er, kafa í eignir sem valda ágreiningi eða setja þær í ósvikið, blint traust. Forðastu að taka fjárfestingar byggðar á óopinberum upplýsingum sem fengin eru í gegnum stöðu þína.

Niðurstaða

Spennan milli einkahagsmuna og opinberra skyldustarfa er alltaf til. Það sem aðgreinir trausta stjórn frá ótryggum manni er skuldbindingin um að stjórna þessum spennum fyrir opnum tjöldum, reglufast og á áhrifaríkan hátt. Með því að skilja eðli átaka á milli hagsmuna, koma í veg fyrir og framkvæma löggæslu, og ýta undir menningu siðfræðiþekkingar, geta opinber embættismenn verndað almenning sem er grundvöllur lýðræðissamfélagsins.

Fyrir frekari lestur, kanna \ U.S. Skrifstofa stjórnar Ethics fyrir nákvæmar staðal og ráðspekileg skoðanir, og IOCDas viðmiðunarreglur um að halda hagsmunaárekstri í opinbera geiranum . Póunity International býður einnig upp á hagnýtar upplýsingar um [[[4]conflict-of-breytnilega vörn .

(Matteus 24: 14; 28: 19, 20) Ráðvendni almennings er ekki aðeins háð reglum heldur einnig daglegum ákvörðunum þeirra sem þjóna, og með skýrum ramma og skuldbindingu til að sýna eigi glærleika geta þessar ákvarðanir haldið almenningi á loft.