Inngangur: Óviðjafnanlegar endurminningar

Endurskoðun er hornsteinn áhrifaríkrar stjórnsýslu, sem þjónar því hlutverki að koma á fót stjórnunum sem meta nauðsyn, skilvirkni og áhrif reglugerða sem móta næstum alla þætti nútímalífsins. Frá umhverfisvernd til fjármálafræðilegrar öryggis, geta vel undirrituð reglur verndað almennings hagsmuni án þess að stöðva nýsköpun. Hins vegar, án skipulegrar endurskoðunarferlis, eiga reglur um að verða úreltar, of þungar eða gagngerar. Þessi grein veitir ítarlega skoðun á skipulagsáætluninni, þar á meðal markmið hennar, framkvæmdir, atorku, atkvæða hlutverk hagsmunaaðila, gegnsæi og þá erfiðleika sem þarf að yfirstíga til að tryggja að þær séu bundnar reglur sem ná til greinast. Með því að skilja þessi atriði, stefnumiðar og forystumenn í að beita betri aðferðum við hagkerfi, bæði til að stuðla að hagstjórnar og velferð almennings.

Grundvallaratriði um hvernig hægt sé að taka upp gott siðferði

Endurskoðunarmat vísar til kerfisbundins mats á núverandi reglum og tillaga um að ákvarða hvort þeir nái markmiðum sínum sem eru í lágmarki með minniháttar ófyrirsjáanlegum afleiðingum. Það er grunnt verkfæri betri reglugerðar áætlunar sem ríkisstjórnir um allan heim hafa samþykkt. Ferlið er ekki eintímaviðburður heldur samfelldur lota mats og hreinsunar. Það tryggir að byrðin sem sett er samkvæmt reglum sé í hlutfalli við ávinninginn sem þær koma á, og að úreltar eða gagnslausar reglur eru endurskoðaðar eða fjarlægðar.

Markmið með endurmat

Aðalmarkmiðum til endurskoðunar til eftirlits er að flokkast á nokkur lykilsvið:

  • Álitssemi: Að meta hvort reglur ná fram ákveðnum stefnumarkmiðum, svo sem að bæta almannaheilsu, öryggi eða umhverfisgæði.
  • Efnahagsáætlun: [1] Að meta hvort kostnaðurinn sem er ætlaður fyrirtækjum, ríkisstjórnum og borgurum sé réttlættur af hagum og að greina aðrar aðferðir sem gætu skilað svipuðum árangri með lægri kostnaði.
  • ] Nauðganir: [3. FLT:1] Að ákvarða hvort enn sé þörf á reglum um tækni, markaðsástand eða lögfræði og hvort minni takmarkandi valkostir séu til staðar.
  • Samheldni: Gakktu úr skugga um að reglur séu ekki í mótsögn við eða skarast við aðrar reglur, sem skapa rugl eða ábyrgð.
  • ]] Áfangaanleiki og glærleika: [1] Að veita skýrum, skjalfestum rökum fyrir stjórnsýsluákvarðanir, sem gerir almenningsrannsókn og endurskoðun.
  • Legitimacy: Byggingu trausts á stjórnstofnunum með því að sýna fram á að ákvarðanir byggjast á gögnum og hagsmunaaðilagi, ekki gerræðislegum heimildum.

Framsetning ramma yfir endurmat

Enda þótt sérstakar aðferðir séu breytilegar eftir starfsumdæmi eru flestar endurskoðunarferlin í samræmi við skipulega röð.

Skref 1: Kennitala og forgangssetning reglugerða

Ferlið byrjar á því að greina hvaða reglugerðir krefjast endurskoðunar. Þetta getur verið sett af stað samkvæmt tilskipunum um eftirlit (t.d. sunset-sekúndur sem renna sjálfkrafa út af reglum), stjórnsýslufyrirskipunum eða skipulagi stofnunarinnar. Margir stjórnendasamtök halda við ) stjórnáætlun [[3] sem telur upp reglur um þróun eða áætluðum endurskoðun. Forgangsröðun byggist á þáttum eins og efnahagslegum áhrifum, umfangi sem varða óstarfhæfa starfsemi almennings eða sönnunum fyrir vanstarfsemi. Til dæmis endurskoðun á upplýsingum og endurskoðun (Oractial Evrópusambandsins) tekur gildis, en framkvæmdastjórnin notar hana sem áður er notuð í samræmi og afkastagetu hennar (REIT) til að setja fram löggjöfinni.

Skref 2: Gagnasafn og sannanir safnast saman

Þegar reglur eru skilgreindar er nauðsynlegt að taka saman magn og eigin gögn í næsta fasa. Þetta skref er mikilvægt fyrir ákvarðanir í raunveruleika frekar en hugmyndafræði eða hugmyndafræði. Endurstjórnarstofnanir geta gert könnun, greint meðferðarheldni, rekstur óháðra rannsóknanefnda eða notkun Meðferðarmat [RIA] [IT:1]. RISA þar á meðal eru yfirleitt mat á kostnað og ávinningi, áhættu og mat á öðrum valkostum (þar með talið engin regla). Gæði gagna sem hafa bein áhrif á lögfræðilegar ákvarðanir sem koma fram.

Skref 3: Snilld og opinber ráðgjafar

Mikilvægt er að gera sér grein fyrir því að það er nauðsynlegt að gera viðeigandi þátttöku í þeim sem hafa áhrif á sig. Þetta er nauðsynlegt að tryggja að stjórnendur þeirra sem hafa mest áhrif, þar á meðal fyrirtæki, viðskiptavini, neytenda, verkalýðsfélög, umhverfissamtök og einstaka borgara. Sameiginlegar aðferðir fela í sér opinber ummæli, eftirlitsstefnur, skoðanaskipti og ráðgjafarnefndir. Markmiðið er að safna saman ýmsum skoðunum sem geta leitt í ljós afleiðingar, bent á áhrifaríkari framkvæmdaáætlanir og aukið á áætlaða sanngirni ferlisins. Eins og rætt er hér að neðan er trúlofunin valdbær yfir stjórnsýslu.

Skref 4: Mat, greining og tilmæli

Með innlegg í gögnum og hagsmunaaðila í hendi, meta eftirlitslíkamar hvort þær reglur séu að virka sem ætlast er til. Þetta felur í sér að bera saman raunverulegar niðurstöður gegn spám, rannsaka tíðni meðferðarheldni og íhuga hvort aðferðin sé áfram ákjósanlegasta aðferðin sem gefin er tæknilegum eða markaðsbreytingum.

  • Reuping í reglugerðinni án breytinga, ef það gengur vel.
  • ] amendment [[FLT:] til að einfalda meðferðarheldni, draga úr byrði eða heimilisfang smugs.
  • rykkja ef stjórnin er úrelt eða veldur netskaða.
  • Skiptip með nýrri reglu sem betri nær markmiðum.

Ráðgjöf eru yfirleitt skráð í formlegri skýrslu þar sem meðal annars er fjallað um grunnatriði, hagsmunaaðilaskoðanir og rökin fyrir því sem valið var.

Skref 5: Ákvörðun um að gera breytingar og að takast á við þær fyrirvara

Ráðlagðar breytingar fara fram í gegnum formlega ákvarðanatökuferlinu. Þetta getur falið í sér samþykki ráðherra, stjórn eða löglega löglega framkvæmd sem fer eftir lögum. Á þessu stigi geta þær farið fram í opinberri skoðun, svo sem endurskoðun þingsins eða mat á ávinningi af umsjónarlækni eins og ORBII í Bandaríkjunum eða Endurstjórnarnefnd Sameinuðu þjóðanna. Þegar þær hafa verið samþykktar eru breytingarnar birtar í opinberri skrá (t.d. ríkisendurskoðun í Bandaríkjunum eða opinberu skýrslu Evrópusambandsins) og gefið upp virkt ár.

Skref 6: Inngjöf, eftirlit og mat eftir að lyfið er tekið inn

Implementation krefst skýrra leiðbeininga fyrir stjórnvöld, þjálfun fyrir starfsfólk, og tímalínu fyrir meðferðarheldni. En ferlið hættir ekki þar. Virkni eftirlitsáætlun felur í sér ex eftir mat : að fylgjast með raunverulegum áhrifum breyttrar reglugerðar og bera þær saman við væntingar. Þetta mat getur notað lykilvísitölur (KPI) svo sem minnkun á losun, kostnaðar fyrir fyrirtæki, eða breytingum á slysatíðni. Niðurstöður verða til að taka aftur þátt í næstu endurskoðun, sem tryggir áframhaldandi framför. Til dæmis mælir eftirlitskerfið fyrir hagfræðigreiningu og þróun (OCD) sem mælir með því að löndin séu búin að gangast undir kerfisbundið mat á stjórnkerfi þeirra. [FLT]

Tækjasala: Hástafaverkslýsing

Engin stjórn á málum getur náð fram að ganga án fasts hluta. Reglusetningar hafa áhrif á raunverulegt fólk og stofnanir; með því að hunsa reynslu sína í lífi þeirra er boðið upp á mótstöðu, ómótstæði og málaferli. Tenging umrit um endurskoðun úr hámörkuðum stjórnsýsluæfingu í samdráttarferli sem byggir upp samhæfðar og bætir útkomu.

Hverjir eru Takthafarnir?

Þeir sem taka þátt í endurmati eftirlits eru yfirleitt:

  • Endurbætt efni: fyrirtæki, ófrjór, og opinber stofnun sem verður að fylgja reglum.
  • [5] Niciates:] The almennings, neytendur, verkamenn og samfélög sem njóta góðs af reglugerðunum (t.d. hreinni lofttegund, öruggari vörur).
  • ] [Sigur í framleiðsluefni:] Actionaturals, hugsanageyma og atvinnusérfræðinga sem veita tæknilega þekkingu.
  • \Advocacy hópar: Skipulag sem táknar sérstök áhugamál, svo sem umhverfissamtök eða viðskiptafélaga.
  • Almennar almennar upplýsingar: Einstaklingar sem geta orðið fyrir áhrifum en skortir skipulagða ímynd.

Trúlofunaraðferð

Áhrifarík trúlofun notar margar leiðir til að ná til margra áheyrenda. Algengar aðferðir eru meðal annars:

  • [Frjálsskýringartímabil] Forform tækifæri fyrir alla til að skila skriflegum upplýsingum á fyrirhugaðum reglum (oft 30Δ90 dagar).
  • ] [Fúsi:] Samsæri og fundi:] Innilega eða sýndarform þar sem hluthafar geta borið vitni og spurt spurninga.
  • .. Samsærisnefndir: Standandir líkamar sem innihalda fulltrúa frá ýmsum áhugamálum til að leggja fram áframhaldandi framlag.
  • Áliggjandi gáttir: Vefsíður þar sem hluthafar geta nálgast stjórnunarskjöl og sent athugasemdir.
  • Targeted Outreach: [3] beint trúlofun með litlum fyrirtækjum, dreifbýli eða öðrum hópum sem ekki má annars taka þátt í.

Áhugamál og áhugahvatir

Viðvarandi áskorun er hægt að hafa áhrif á skoðanir ólíkra hagsmunaaðila. Endurleystar stofnanir halda oft fram minni byrði, en nytsamir aðilar geta ýtt fram til strangara viðmiðunarreglna. Áhrifarík endurskoðun er ekki einfaldlega meðaltöl; það notar rök til að vega og meta fullyrðingar. Til dæmis getur mat á kostnaðarsemi sem sýnir að viss minnkun á mengun er mun meiri kosti en meðferðarkjör, jafnvel þótt fyrirtæki andmæli. Framvinda um hvernig framlag var talið hjálpa til að halda trausti jafnvel þegar sumir hluthafar verða fyrir vonbrigðum.

Glæra og ábyrgð í endurmati

Þegar eftirlitsferlið er gegnsætt geta hluthafar séð hvernig ákvarðanir eru teknar, tortryggilegar forsendur og þeir sem eru ábyrgir fyrir því.

Hlutverk opinberra athugasemdatímabila

Almennar athugasemdir eru lykilgegnsæiskerfi. Í flestum lögsögum verða stofnanir að birta ákveðnar reglur í opinberum kassa og leyfa lágmarkstíma til að gefa opinbera athugasemd. Til að skýra hvers vegna þær samþykktu eða höfnuðu ákveðnum tillögum. Þetta verk, þekkt sem ástand grunn- og ávinningsrannsóknar. Að lok athugasemdatímabils , eru aðalviðfang af starfshæfni í lögum.

Greiningar á afturköllunaráhrifum

Greiningar á áhrifum á nýbeygingar (RIA) eru grunnur að vísum sem byggja á vísum. Þær leggja fram tillagana, lausn, valkosti og áætluðum kostnað og ávinning. Að gera RIAK að opinberum tiltækum einstaklingum leyfi að óháðir sérfræðingar og hagsmunaaðilar séu prófaðir. Margar ríkisstjórnir krefjast þess nú að þessar greiningar séu settar á Netið fyrir ákveðið tímabil áður en hægt er að loka reglunni. Til að skilja hvernig greining á áhrifum stjórnarinnar eykst gegnsæisáhrifin skal vísa til World Banks til stjórnunarmats .

Byggjum upp traust með því að opna okkur

Glærleika nær einnig til þess hvernig fara skal yfir spjöld, útrýmingarárekstrar áhugans og útgáfu fundarmínútunnar. Þegar hluthafar sjá að ferlið er sanngjarnt og að ákvarðanir hvíla á sönnunargögnum frekar en mismunun, þá eykst traust á stjórnsýslustofnunum. Þetta traust er nauðsynlegt til að bregðast við og minnkar þörfina á að gera nauðsynlegar kröfur til löggæslu.

Að taka á móti algengum áskorunum til upprifjunar

Þrátt fyrir mikilvægi stjórnarstefnunnar þarf oft að taka mið af miklum hindrunum og því er hægt að gera stefnumótendum kleift að hanna kerfi sem draga úr þeim.

Comment

Til að fara eftir ítarlegum endurskoðunum þarf að fara fram tíma, peninga og sérfræðiþekkingu. Mörg fyrirtæki eru undir löguð og hafa ekki greiningargetu til að greina vandlega kostnað og ávinning eða framhald eftir mat. Þetta getur leitt til yfirborðslegra endurskoðunar sem sett eru í gildi reglur um gúmmí.

Stjórnmála - og stofnandstaða

Óviðjafnanlegar skoðanir geta verið pólitískar og pólitískar og óviðkomandi fyrirtæki kunna að leggja sig fram um að halda reglum sem setja hindrandi skorður í að ganga inn í þær, en hópar, sem berjast gegn breytingum sem veikja vernd. Samtök eiga einnig hlut að máli: stofnanir kunna að vera tregar til að viðurkenna að sínar eigin reglur séu ekki í gildi. Til að sigrast á þeim, koma margir lögsögumenn á sjálfstæðum stjórnendum með yfirvaldi til að taka ákvarðanir á áskorunum og krefjast endurskoðunar.

Að meta árangur

Gagnsemi eins og vistkerfa eða vistkerfa varðveitt eru erfið að gera sér grein fyrir raunverulegum áhrifum reglugerða (það sem hefði gerst án reglna) er engu að síður óviss. Samt sem áður er árangur í hagfræði og stór gagnasundrunar betri hæfni til að mæla útkomu. Tegundir geta einnig notað forrit og slembaðar samanburðarrannsóknir þar sem mögulegt er að viðurkenna óvissu og leggja fram spár um getu frekar en falska nákvæmni.

Bestu starfsvenjurnar í endurmatinu

Margar bestu starfsvenjur hafa komið fram sem leiðbeina um endurmatsferli.

Ákvörðun byggð á gögnum

Árangursríkustu endurskoðunir eru byggðar á raunvíslegum sönnunargögnum. Þetta þýðir að nota bestu fáanlegu gögn, beita ströngum greiningaraðferðum og vera gegnsærir um forsendur. Endurtekningar ættu að íhuga margs konar valkosti, þar á meðal aðferðir sem ekki hafa áhrif, svo sem upplýsingaherferð eða markaðsafhvatningar. Endurskoðun byggð á upplýsingum krefst einnig reglulegrar uppsetningar þar sem nýjar upplýsingar verða fyrir hendi.

Reglulegar endursýnar skoðanir

Aftursýn endurskoðun reglugerða eftir að þær hafa verið settar í gildi um tíma, sem er nauðsynlegt til að halda stofnum í stjórnsýslu. Mörg lönd hafa samþykkt "stjórnar fallöxin" eða "stjórnunarbréf" þætti sem fara kerfisbundið yfir öll stjórnarkerfi. Til dæmis hefur REFIT-áætlun framkvæmdastjórnarinnar miðar að einfalda löggjöf og dregur úr stjórnunarkostnaði. Lestu um REFIT-áætlunina á vefsetri framkvæmdastjórnar Evrópu

Alþjóðleg samvinna og samvinna

Í samtengdri alþjóða hagkerfi getur stjórnsýslulegur munur um lögsögu komið til með að koma á óþörfum kostnaði fyrir fyrirtæki. Alþjóðleg samvinna með gagnkvæmri viðurkenningu, samræmdum staðli eða sameiginlegum endurskoðunum, sem getur dregið úr samhæfingu og um leið haldið mikilli vernd. OECD veitir aðilum forsýn til að taka þátt í bestu starfsvenjum og þróa sameiginlegar aðferðir til stjórnunarstefnu. [3. 03:]Explore OECD stjórnunarauðlinda [3.LT:1]

Notkun tækni og stafræns tóls

Stafrænir stafir geta tengt umsagnirnar. Á netinu auðvelda hluthafar sér að leggja fram athugasemdir og lagsferli. Al tól geta hjálpað til við að greina mikið magn opinberra athugasemda til að bera kennsl á þemur og áhyggjur. Endurvirknikerfi geta sjálfkrafa framkvæmt upplýsingar og reglur fána sem kunna að þarfnast endurskoðunar. Hins vegar verður að nota tæknina varlega til að forðast að merkja viðhafar á netinu án nettengingar.

Niðurstaða: Að taka aftur upp aga sem er stöðugur agi.

Umsóknarferlið er mun meira en kerfisbundin gátstöð er nauðsynlegur agi til að tryggja að stjórn sé áfram móttækileg, skilvirk og lögmæt. Með því að leggja fram strangt mat, gildi hagsmunaaðila, og óhagstæðni gegndarlaus í hvert þrep, geta ríkisstjórnir byggt upp stjórnkerfi sem vernda hinn opinbera áhuga án þess að setja grunn í nýsköpun. Áskoranir eins og auðlindir og pólitískt ónæmi eru raunveruleg, en hægt er að yfirvinna þær með því að skuldbinda sig bestu og stöðugt viðfangi. Þar sem alþjóðahagkerfi og þjóðfélagið þróast, verða stjórnunarreglur að þróast með þeim, að laga reglur að nýjum veruleika og að þeim sem hafa lifað á bak við tilgang sínum. Þróð og skerptu þær eru ekki yfirferð í munaði en árangursríkum mæli á 21. öld.