Stjórnarskráin um forystumál

Í framkvæmdadeildinni er sett lög um að setja skuli neyðarumsjónarvald sitt í 2. grein stjórnarskrár Bandaríkjanna sem hefur vald yfir forseta og ákærir hann eða hana með því að gæta þess að lögin séu tekin af lífi. Þetta einfalda ákvæði hefur verið túlkað í tvær aldir til að veita neyðaraðstoð sem er nauðsynleg til að vernda þjóðaröryggi og almannaheill. Ólíkt Leislative Branch sem verður að yfirfara og kjósa, eða Judiardeal Branch, sem þarf að túlka með úrskurðun í máli fyrir af völdum ákæru, getur deildarskrifstofan brugðist hratt og af áföngum þegar náttúruhamfarir verða.

Stofnendurnir viðurkenndu að neyðarástandið væri háð og háðu yfirvaldi. Alexander Hamilton hélt því fram í Alríkissinnanum nr. 70 að "orka í framkvæmdum" væri aðaleinkenni góðrar stjórnar, einkum þegar erfiðleikar gætu kostað mannslíf. Þessi stjórnarstofnun hefur leyft forsetum frá George Washington að grípa til skyndiaðgerða í farsóttum, náttúruhamförum, efnahagshruni og öryggishótunum. Þessi stjórnkerfi hefur leyft forseta frá George Washington til að grípa til aðgerða þegar hætta er á að hún komi í neyðarástandið.

Forsetinn sem ađalyfirmađur

Forsetinn stendur á undan í framkvæmdadeildinni, sem hefur yfir að ráða yfir gríðarlegri stjórnkerfi sem nær yfir 15 stjórnsýsludeildir, hundruð stofnunar og um 2,1 milljón borgaralegra starfsmanna. Á meðan á hættu stendur gerir þessi stjórnsýslulega stofnun kleift að taka skyndiáfanga og færa auðlindir. Forsetinn getur stjórnað heilbrigðis - og mannaþjónustu til að losa læknavörur úr striptic National Stockpile, og fyrirskipar varnarmálaráðuneytið að senda hernaðarverkfræði til að leysa af stað neyðartilvik, eða fyrirskipar Umhverfismálastofnuninni að beita ákveðnum reglum til að losa um hreinsunarstarfsemi. Þessi stjórn og stjórnhæfni er ekki í samræmi við aðra stjórnsýslu.

Valdaskipti á borð við fjölbreytni

Enda þótt framkvæmdaskrifstofan leiði til viðbrögða við hættuástandi, þá heldur stjórnarskráin athugunum og jafnvægi, jafnvel í neyðartilvikum. Þingið stjórnar ekki aðhlynningu og getur rannsakað framkvæmdir og Hæstiréttur hefur alltaf í huga að jafnvel í neyðartilfellum, verða framkvæmdir að fylgja stjórnarreglum. Stressið milli árangursríkra vandamála og verndar innan opinberra stjórnsýslu er endurtekið þema í bandarískum stjórnsýslumálum og eflingsaðgerðin verður að rata varlega í þessa átt.

Kreppustjórn forsetans

Ūegar neyđarástand kemur upp tekur forsetinn samtímis ađ sér mörg hlutverk, ūví ūessi ábyrgđ krefst samstöđu í ríkisstjķrninni, einkageirann og alūjķđlegrar samvinnu, allt eftir eđli neyđarástandsins.

Mat á aðstæðum og upplýsingaöflun

Áður en forsetinn getur tekið upplýstar ákvarðanir verður hann að skilja umfang, alvarleika og stefnu kreppunnar. Þetta krefst aðgangs að raunverulegum upplýsingum og sérfræðingum í tengslum við alríkisstjórn. Forsetinn fær daglegar upplýsingar frá framkvæmdastjóra leyniþjónustunnar, um aðstæður í tengslum við náttúruhamfarir og faraldsfræðilegar upplýsingar frá CDC þegar neyðarástand er komið upp. Deildardeildin í Hvíta húsinu er ein af aðalstöðvum við eftirlit með tengdum atburðum og mótvægi viðbragða milli tengsla. Í ársbyrjun 2014 kom í ljós, t.d. kom forsetinn saman daglegar fundir með heilbrigðisyfirvöldum til að fylgjast með málum, og gera ráðstafanir til að fylgjast með heilsumálum.

Ákvörðunarslit undir álagi

Ákvörðun við vandamál er há og ófullnægjandi upplýsingar og tímasparnaður. Forsetinn verður að vega og meta forgangsatriði, íhuga lagalegar og pólitískar afleiðingar og velja stefnur sem geta haft varanlegar afleiðingar. Forsetar treysta á formlegt ferli sem felur í sér funda innan öryggisráðsins, aðalnefndin og umræður við leynileyndardóma. Virkislegar ákvarðanir um kreppur krefjast skilvitlegrar sveigjanleika, hæfni til að búa til mismunandi sjónarmið og vilja til að aðlaga áætlanir sem nýjar upplýsingar. [1] Áhugtaksskrifstofa forseta veitir nauðsynlegan stuðning við þau ferli.

Opinberar samskipta - og samfélagsfang

Forsetinn þjónar sem aðalsamskipti þjóðarinnar í kreppu, með einstaka getu til að ná samtímis til allra Bandaríkjamanna með fjarstæðukenndum vistföngum, þrýstingi og félagslegum samskiptum. Skýr og samkvæm samskipti þjóna nokkrum tilgangi. Það upplýsir borgara um eðli ógnunarinnar og ráðlögð varnaraðgerða. Það byggir upp traust almennings á viðbrögðum stjórnvalda. Það sýnir fram á hversu seinkuð og óljós skipting frá Hvíta húsinu hefur þegar valdið versnun á samskiptamálum.

Samhæfing milliríkja

Starfsmannalögin staðfesta rammann fyrir aðstoð við alríkishamfarir, en framkvæmdir krefjast náinnar samvinnu við ríkisstjóra sem eru ábyrgir fyrir almannaöryggi innan lögsögu sinnar. Forsetinn getur lýst yfir meiriháttar hörmungum eða neyðartilvikum sem gerir ríkisumboðin upp og styrkir, en ríkisstjórar verða að biðja um þessa yfirlýsingu. Á meðan CAVID-19 heimsfaraldurinn stendur, dreifðu ríkisstjórnin persónuupplýsingum og bóluefnum með ríkisstofnunum og krefst stöðugrar samhæfingar milli Washington og ríkisborgar.

Neyðarmáttur og takmörk þeirra

Forsetinn hefur ýmis lögleg neyđarvald sem ūingiđ hefur faliđ međ tímanum, hrađađ ákvörđunum, framhjágangi og ađgangi ađ auka auđlindum, en ūeir vekja líka mikilvægar spurningar um lũđræđislega ábyrgđ og styrk yfirvalds.

Lög um þjóðerni

Árið 1976 er lög um umhverfisspjöll í landinu sem fela í sér formlegan búnað til að lýsa yfir neyðartilvikum. Þegar forsetinn hefur lýst yfir getur hann virkjað lögboðin yfirvöld sem halda áfram að standa í dvala á venjulegum tímum, þar á meðal vald til að koma á efnahagslegum aðgerðum, endurstýra ríkisútgjöldum og til að gera menn að verkum að þeir þurfi að skilgreina hvaða yfirvöld eigi að nota og láta í ljós að þingi. Endurnýja verði lögð lög um það ár eða framlenda. Síðan 1976 hafa forsetar lýst yfir yfir yfir 60 neyðartilfellum sem eru enn í gildi. Reiknisrannsóknarþjónustan [3] [5] [5] [5LT:1] lög um þessi atriði] eða aðgreina vísbendingar þeirra.

Starfsmenn og verk mistaka

Robert T. Starfsmannahjálp og neyðarhjálp stjórna viðbrögðum og bata við hamförum. Það heimilar forsetanum að beina aðstoð við ríki og stjórnir á hverjum stað, þar á meðal fellibyljum, jarðskjálftum, flóðum og eldsvoðum. Starfsmannalögin staðfesta tengslakerfi þar sem stjórnsýslu og ríkisauðlindir eru gerðar fyrst, með því að styðja við þau þegar getu er meiri. Forsetinn getur beint FEMA til að veita beinar aðstoð, þar á meðal tímabundið húsnæði, viðgerðir og einstaklingsbundnar skuldir á hlutakvörðum. Skipaveitingar hafa verið notaðar í þúsundum hörmungaskilyrða frá árinu 1988.

Skipanir um hlutverk

Í kreppunum nota forsetar skipun um að endurskipuleggja stofnanir, stofna verkefnaöfl, afsala sér stjórnsýslukröfum og koma á mikilvægum stefnum. Samkvæmt stjórnsýsluum er 13212 framkvæmdaverkefni í orkuviðskiptum árið 2001.

Stjórnarskrárathugun og jafnvægi

Neyðaröflum forseta er ekki takmarkað. Þing getur stöðvað neyðaryfirlýsingu með sameiginlegri yfirlýsingu, og dómstólar geta enjoin framkvæmdir sem brjóta gegn stjórnarrétti stjórnarskrár. Hæstiréttur hefur hafnað fullyrðingum um meðfæddan forsetavald til að fresta habeaslum í neyðartilvikum, eins og í Hammdi v. Rumsfeld [1] og hefur takmarkað hæfni forseta til að taka á sig eigin eign án skilyrða. Ríkisstjórnir geta staðið gegn tilskipunum sem fara yfir ríkisstjórnarmörkin, og landstjórnarmönnum yfir þjóðarverði nema þær séu settar á alríkisstofnun. Þessar athuganir tryggja að ekki breyti varanlega jafnvægi milli ríkja og ríkja.

Hlutverk Cabinet í kreppusvörun

Ráđherrar forsetans eru forstjķrar 15 stjķrnenda deilda sem hver um sig sérhæfa sérūekkingu á neyđarstjķrn, fulltrúar forsetans og stađfestir af öldungadeild, sem gerir ūá ábyrga fyrir pķlitískri ábyrgđ međan hann er hæfur til ađ stjķrna deildum sínum í neyđartilfellum.

Heimavarnaráðuneytið

Homeland öryggismálaráðherrann hefur komið á fót árið 2002 sem svar við 9/11 árásum, sem aðalumsjónarmaður við atvikum á heimilinu. Fjármálaráðherrann sér um FSA, samgöngumálastjórn Bandaríkjanna, SCCustoms og landamæravernd og Bandaríska strandgæsluna. Á meðan á hættu stendur kemur stjórnarmálaráðherrann, Homeland Öryggisráðið og hnitar viðbrögðin við stofnuninni í gegnum landshlutann. DHS leiðir til viðleitni til að tryggja landamæri í heilbrigðismálum, skjáþjálfaráfar fyrir smitsjúkdóma og vernda gagnrýna innviði gegn tölvu og líkamlegum hættum.

Heilbrigðis - og tryggingadeild

Heilbrigðismálaráðherrann hefur umsjón með neyðartilvikum í heilbrigðismálum í gegnum CDC, Matar - og lyfjaeftirlitið og Bandarísku heilbrigðisstofnunina. HS leiðir til svörunar við sjúkdómum, áfallatilfellum af völdum lífhryðjuverka og hættulegra efnalosunar. Deildin heldur uppi vopnaeftirliti sem hefur áhrif á sjúkrahúsið undirbúinn undirbúning og hefur umsjón með þróun gagnaðgerða á sviði heilbrigðismála. Á meðan á heimsfaraldri CVIAD-19 stendur, HHS samhæfði aðgerðahraðinn sem eykur framleiðslu bóluefnisins og dreifingu þess um landið.

Varnarmálaráðuneytið

Varnarmálaráðherrann styður borgaraleg yfirvöld í gegnum varnarmálaráðuneytið en í varnarmálaráðuneytinu er það almennt bannað að herinn vinni ekki störf innan Bandaríkjanna, en herinn getur veitt borgaralegum aðilum stuðning, verkfræðiþekkingu, heilbrigðisstarfsmönnum og samgöngum. Bandarísku herdeildirnar í vélvirkjadeildum gera tímabundið sjúkrahús og gera viðhald skemmdra innviði. Herinn sendir spítala til að auka lækningagetu. Flugherinn flytur birgðir og starfsfólk til annarra svæða.

Samhæfing

Kreppuviðbrögð krefjast samvinnu milli deilda. Ūjķđaröryggisráðið og Homeland Secreen samspili funda til að samræma átök og leysa ágreining. Sameiginlega starfsliðið kemur saman frá mörgum deildum til að bregðast við ákveðnum hættum, svo sem Samvinnunefnd fyrir CUID-19 viðbrögð. Æðri leikstjórar í Hvíta húsinu samhæfa stefnu í gegnum stofnanir, sem tryggja að deild Samtaka, samgöngumálaráðuneytið, orkumálaráðuneytið og aðrar deildir stuðla að einstæðri getu sinni til að ná saman heildarsvörun. Starfslög til að samhæfa aðstoð yfirvalda í gegnum samhæfa stjórnskipun sem innan sambandsins, ríkisins og viðtaka.

Stjórnmál á framlínulínu

Fyrir utan stjórnmáladeildir gegna ótal sjálfstæðum stjórnendum sérkenni í stjórnunarmálum, og þessi fyrirtæki hafa tækniþekkingu, starfshæfni og lögboðin yfirvöld sem gera þá ómissandi í neyðartilvikum.

Neyðaröryggisstofnun Evrópu

FEMA er aðalskrifstofan sem er búin til að undirbúa hörmungar, viðbrögð, bata og tif. Framleidd árið 1979 og hækkuð í stöðu lýðræðis innan DIS eftir 9/11, FEMA þjónustustofnun um svæðisbundnar skrifstofur um landið. FEMA heldur uppi landsmótum við landsmótið við viðbrögð við hamförum sem einkenna alla þá sem svara hörmungum. Stofnunin hefur fengið aðgang að skógarhöggsstöðvum, gerir það að verkum að þróunarsamtökum til ríkisstjórnarstöðvar og veitir neyðarhjálp fyrir einstaklinga og samfélög. FEMA getur til að ná svörun frá staðbundnum flóðum til fellibylja gerir það að hornsteinum í stjórnsýslumálsins.

Miðstöðvar sjúkdómastjórnunar og fyrirbyggjandi meðferð

CDC-stofnunin, sem starfar í HS, er opinber heilbrigðisstofnun sem ber fyrst og fremst ábyrgð á því að greina, rannsaka og innihalda sjúkdóma. CDC starfar í Neyðarkerfinu, sem fylgist með alþjóðlegum hættum og viðbrögðum við faraldri. Vísindamenn í tengslum við ráðuneyti Veterans hafa fundið upp sýkla, þróa greiningarpróf, veita meðferð og senda yfirmenn til að virkja faraldsfræðiþjónustuna til að fá áhrif. CDC hefur einnig stjórn á kerfisbundnum upplýsingum um eftirlit með framkvæmdum á sviði heilbrigðismála og tryggja að hægt sé að láta læknaeftirlitið ganga hratt fyrir sig meðan á bráðatilfellum stendur.

Stjórn miðausturlanda og andrúmslofts

NOAA, innan viðskiptaráðuneytisins, veitir nauðsynlegar veður- og veðurupplýsingar sem styðja stjórnun við hættuástand. National Weather Service spáir, úr og varnaðarorð fyrir fellibyl, fellibyl, fellibyli, flóð, vetrarveður og aðrar veðurspár. NOAA gervihnetti fylgjast með umhverfisskilyrðum á raunverulegum tíma, veita upplýsingar sem hjálpa neyðarstjórnendum að sjá fyrir ógnir og úrræði. Stormbyljandi spásagnir og fellibylur gefa stefnumótendum mikilvæga tíma fyrir flutning og undirbúning. Á meðan villtar eldsvoðir, NOA stendur veita upplýsingar um loftgæði og reyk örgjörð sem upplýsa almenning.

Aðrar hættulegar tegundir

Umhverfisverndarstofnunin tekur við hættulegum áföllum og mengun fyrir tilstilli Ocene Coordinators. Deild orkunnar ræður við rofna verndarsvæði og umhverfissparnair á sviði orkumála. Landbúnaðurinn veitir fólki fæðu og styður bændur og búingja eftir náttúruhamfarir.

Atvikarannsóknir á meðferð við kreppa

Í sögulegum rannsóknum má sjá bæði styrkleika og veikleika í getu til að stjórna kreppunni.

Fellibylur Katrina

Fellibylurinn Katrina gerði landfall þann 29. ágúst 2005 og olli miklum skaða á ströndum Flóaflķans frá Louisiana til Alabama. Stormurinn rofnaði í New Orleans, flóðum 80 af hundraði borgarinnar og að gera út af við hundruð þúsunda íbúa. Áhugunarverði deildarinnar sýndi fram á verulega samhæfingu. FEMA skorti á vitneskju um ástand og mistókst að veita búnaði og starfsfólki aðgang að. Samskipti á milli alríkis, ríkis og opinberra aðila seinkaði leit og björgunaraðgerðum. Deildin á heimskautaöryggi lagði sig í líma við að gera við innrás her og borgaraleg viðbrögð. [FLT: 0] Mat á vegum Evrópu [5: 1] Umbætur á svörun við skipulagðri, logi og samhæfingu í samvinnu.

Endurbætur eftir Katrina fólu í sér að styrkja yfirvald og auðlindir FEMA, bæta skýrslugerð um hamfarir með fyrirfram settum birgðum og koma á sameinuðum skipanareglum um neyðartilvik í framtíðinni. Samkvæmt FEA var tekið fram að vandamál í tengslum við neyðarmeðferð eftir slysahjálpina árið 2006, en stormar, þar á meðal fellibylir, Harvey, Maria og Ian, héldu áfram að vera erfitt að skipuleggja og til að flytja auðlindir.

ÁRÍÐANDI-19 Meðgangan

Heimsfaraldurinn reyndist vera í meiri mæli en áður. Heimsfaraldurinn krafðist þess að fólk fengi samtímis viðbrögð við neyðartilvikum og efnahagsslysum, en jafnframt að það krafðist einnig alþjóðlegrar samheldni. Alríkisstjórnin stofnaði aðgerðaráætlun Warp hraða til að hraða þróun bóluefnisins, sem leiddi til þess að mörg bóluefni voru leyfð innan árs frá því að veiran kom fram. Samþykki CDC sendi almenningi leiðbeiningar um að dylja, prófa og félagslega samhæfingu, þó svo að það hafi stundum valdið ringulreiðni. Ráðun á heilbrigði og mannaþjónustu sem dreifði milljörðum dollara til hjálparmálamálamálamálamála og ráðuneytið náði að greiða einstaklingum og fyrirtækjum kostnaðarfé.

Plásturinn sem er útsettur fyrir heimsfaraldri í heilbrigðisstofnunum almennings, þ.m.t. úreltum gagnakerfum, ófullnægjandi varabirgðir og vinnuaflsskorti við ástand og á hverjum stað. Yfirlitssvörun í fyrstu deildum var breytileg milli lyfjagjafa og lagði áherslu á þá erfiðleika sem fylgja því að samræma alríkisverkin í pólitísku íhlutunarumhverfi. Lærdómur frá CIAD-19 hefur ýtt undir fjárfestingar í undirbúningsástandi faraldsfarna, þar á meðal aukið getu til eftirlits arfgerða og umbætur til landsmiðstöðvarinnar.

9/11 hryðjuverkaárásir

Hryðjuverkin 11. september 2001, sem í megindráttum gengu í átt að neyðaraðstoðarstjórn. Innan klukkustunda eftir árásirnar, setti forseti heimilanna upp allar auglýsingar og samræmdi við löggæslustofnanir til að koma í veg fyrir frekari árásir. Árásin leiddi til þess að ráðuneytið á heimskautastofnuninni var komið á fót, stærsta endurskipulagningu frá stofnun varnarmálaráðuneytisins árið 1947. USA PATRIOT Act brytjaði upp öryggis- og upplýsingaeftirlitsyfirvöld.

Lærdómur og leiðbeiningar framtíðarinnar

Geta framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins til að bregðast við hættuástandi hefur þróast verulega á síðustu áratugum, aðallega vegna reynslu og greiningar á fyrri mistökum. Áframhaldandi framfarir krefjast viðvarandi fjárfestingar, skýrari ramma fyrir samhæfingu innan stjórnsýslu og hugulsamrar kvörðunar neyðarvelda.

Samþætt verkefni er áfram í aðalhlutverki. Alríkisstjórn, ríki og svæðisbundin viðbrögð verða að starfa á hafsjórnustu aðilum, þrátt fyrir mismunandi úrræði, forgangsrádandi og stjórnmálaleg mótun. Þjálfanir og þjálfunaráætlanir hjálpa til við að byggja tengsl og próf- samhæfingu áður en raunveruleg neyðartilvik koma upp. Aðalviðfangskerfin ættu að halda áfram að fjárfesta í landsþjálfunaráætluninni og að viðhalda virkni stöðunnar. Tæknin býður upp á tækifæri til að bæta hæfni til að bæta skilning í aðstæðum með því að deila rauntíma gögnum, spásagnir og stafrænum kerfum sem tengja viðbrögð sín yfir lögsögum. Neyðarstofnun Evrópustofnun Evrópu geta styrkt upplýsingar sem eiga þátt í nútímakerfum og að nota umhverfiskröfur sem og eiga sér stað án þess að nota milli samskiptareglu.

Til að tryggja að yfirlýsingar séu með skýrum hætti og að yfirvöld eigi að vera við hæfi sem nú eru í boði. Ákveðja ætti aðalskrifstofan að þróa gegn gegnsæjum skilyrðum fyrir því að gefa neyðarhjálp og skila reglulega skýrslum til þingsins um notkun þeirra. Dómstólarnir munu halda áfram að skilgreina stjórnarmörk framkvæmdastjóra í neyðartilvikum og taka ákvarðanir til leiðsagnar forseta. Ef lýðræðisstjórn er haldið í neyðartilvikum þarf að grípa til þess að gripið sé til tímabundinna aðgerða, hlutfalla og að tekið sé tillit til eftirlits.

Loftslagsbreytingar koma á framfæri nýjum umfangsmiklum stjórnsýslumála. Aukin sjávarborð, öflugri stormar, lengri eldfimingar og vaxandi hitabylgjuþörf fyrir því að framkvæmdirnar verði þolandi í ríkisáætlunum og innviðum.

Niðurstaða

Aðalstöður í kreppukerfi þjóðarinnar, sem sameina stjórnsýslulega yfirvald og getu til að vernda líf, eignir og öryggi í landinu. Frá úrskurði og samskiptum við sérfræðiskrifstofudeilda og stjórnsýsluskrifstofu, viðheldur alríkisstjórnarhæfni til að bregðast við neyðartilvikum af öllum toga. Málrannsóknir fellibylsins Katrina, CAVID-19 farsóttin, og 19/11 árásirnar sýna bæði möguleika á virkri forystu og afleiðingum samhæfingaraðgerða. Þegar ógnir og nýjar áskoranir koma upp verða upp verða að nýju, verða að laga byggingar sínar, yfirvöld og athafnir til að tryggja að landið sé enn búið til hvaða erfiðleika sem er fram undan. Þræðin er ekki einungis háð forseta- og ríkisstofnunum heldur einnig ríkisstofnunum og stjórnum og stjórnum sem eru að undirbúa fyrir eigin ráðningu.