Þessi leiðbeinandi mun ganga þér í gegnum löggjafarferlið á skýran hátt, gera þér auðveldara að skilja hin flóknu lög og lagagerð. Það ferli sem frumvarp verður að lögum er nákvæm röð skrefa sem tryggir afgreiðslu, deilur og málamiðlun. Hér víkjum við út á hverju sviði, bjóða upp á viðbótar samhengi og smáatriði til að hjálpa lesendum að skilja hvernig bandaríska þingið breytir hugmyndum í lög sem binda lög.

Hver er löggjafarferlið?

Lögin sem sett eru fram með löggjöf, sem kölluð eru reikningar, eru umdeild og samþykkt af löggjafarráðum. Í Bandaríkjunum fer þetta ferli fyrst og fremst fram á þinginu, þar sem í stað tveggja hólfa: fulltrúadeild og þingdeild. Stjórnarskráin veitir þinginu öll lögleg lög, undir stjórn forseta eða forræðis. Ferlið er af ásettu ráði flókið til að koma í veg fyrir fljótræði eða illa mat á löggjöf og leyfi til innleggingar frá mörgum mismunandi hagsmunaaðilum.

Þótt hólfin fylgi eigin reglum og hefðum er grunnskráin, nefndin fer yfir, umræða um gólf, atkvæði, sáttir milli herbergja og forsetaaðgerðar sameiginleg. Með því að skilja þessi stig er hægt að sjá hvernig bandaríska eftirlitskerfið hefur áhrif á hæfni og jafnvægið í framkvæmdum.

Skref í lögskiptu ferli: Nákvæm göngu

Í upprunalegum lista yfir átta þrepin er nauðsynlegt flæði og hér bætum við hvert skref við út með aukalegum upplýsingum, þar á meðal dæmum, sneiðmyndum og tilvísanir í lykilreglur.

1.

Lögfræðiferlið hefst með því að skreyta frumvarp. Hægt er að skilja það og ræða á áhrifaríkan hátt. Uppkast er oft af skrifstofu lögfræðiráðgjafa, án lista og hluta sem hjálpa við að koma með hugmyndir um stefnumál á réttan lagamál. Margar hugmyndir um reikninga koma frá samföngum, hagsmunahópum eða útibúum. Þessi reikningur er einnig til staðar ef hægt er að gera frumvarpið upp stuttur titill, skilgreining á lykilorðum, og ákvæði sem koma í framkvæmd með tilgátum. Ef það er til, er gert í samræmi við lagareikning, þá er hægt að breyta því í samræmi við lagareikninginn, ef hann er til staðar, ef hann er óaðinn upp á reikning eða er óútreiknanlegur. Þessi kvöð er ekki hægt að leysa úr óútreikningi.

Uppkastsmenn líta einnig á frumvarpið ◯form ◯ hvort það eigi að vera einfalt frumvarp (H.R. eða S.), samlegð, samlegð eða einföld yfirlýsing. Flest lög eru gerð úr frumvarpi eða sameiginlegri upplausn (síðar hafa lög eftir að forsetar hafa samþykkt hana).

Ég kynni Bill

Þegar frumvarpið er sett fram er það gefið upp annaðhvort í fulltrúadeildinni eða þinginu. Sá aðili sem kynnir frumvarpið er þekktur sem bakhjarl. Aðrir aðilar geta gengið í lið sem fylgismaður til að sýna stuðning sinn. Í húsinu kynnir aðili frumvarp með því að setja það í reitinn Δhopperum Δ a kassi á skrifstofu skrifstofunnar. Á þinginu er boðið upp á að frumvarpið sé gefið út á gólfinu. Reikningurinn er síðan settur upp tala (t.d., H.R. 1 eða S. 100) og prentaður fyrir opinbera dreifingu. Kynningin ábyrgist ekki frekar; Þúsundir frumseðlar eru kynntar á hverjum ársfjórðungi, en verða að hluta af þjóðbókasafninu. [3]

Hlutverk styrktarmála er mikilvægt: Reikningur með breiðri tvíeignarsamkeppni getur gefið til kynna samstöðu og aukið líkurnar á að fólk haldi áfram. Jafnvel vinsælir reikningar geta staðið upp ef forystan skipuleggur þá ekki fyrir nefnd eða aðgerðir á gólfi.

3. Endurskoðun nefndarinnar

Að loknum inngangi er farið yfir nefnd sem sérhæfir sig í frumvarpinu. Nefndin fer yfir frumvarpið, heldur fyrirmælunum og breytir eða leggur til málsóknar fyrir kosningar hvort hún skuli senda hana til hliðar til umræðu. Nefndin er oft kölluð Δ vinnuhestar, þar sem hún gerir ítarlega greiningu sem gólfaumræða getur ekki komið til leiðar.

Til eru nokkrar tegundir nefnda: skipanefndir (framnefndir nefnda svo sem Judiciary, Appropriations, vopnaðir þjónustur), valda nefndir (tímabundnar eða sérstakar), nefndar (samantekt bæði á nefndum og þingmönnum) og ráðstefnunefndir (upplýstar til að samræma mismun milli tveggja þátta og þjóðdeildar. Ræðunum er skipt frekar niður í undirnefndir sem taka á þrengari stefnusvæðum. Á nefndinni er hægt að breyta frumvarpi, merkja það, ◆ og greina frá því sem tekið er fram, óhagkvæmt og án tilmælis. Nefndi getur einnig sett frumvarp um að framkvæma það með því að ekki aðeins að gera sameiginlegar tilraunir fyrir margar tilraunir. Ef nefndin tekst ekki að tilkynna um það, kann hún að gera það að engu að gera tilraun til að koma til að koma á framfæri 148 um borð til að koma á framfæri umdeild.

Heyrendur eru mikilvægur hluti af endurskoðun nefndar. Þeir leyfa sérfræðingum, embættismönnum og almenningi að bera vitni. Hægt er að bjóða vottunum að vera í stól eða háttsettum meðlima og umrita þá sem eru hluti af löggjafarskránni. Ríkisstjórnarskrifstofunni (GPO) gefur út prent og heyrnarumrit, sjá GovInfo.gov til að fá aðgang.

4.

Ef nefndin samþykkir frumvarpið fer hún á hæð þingsins til umræðu og ræðir um frumvarpið og leggur hugsanlega til frekari skilmála, en það er mikilvægt stig þar sem frumvarpið getur tekið verulegar breytingar á afstöðu og umræðum.

Í húsinu er deilan mjög háð. Stjórnunin lætur venjulega í ljós að ◆/ISÞætti (sérstök yfirlýsing) sem setur niður orðalengdina, skipulagsmál leyfð og regla um atkvæði. Reglan getur verið með öruggum hætti ◆ (engin samlögun), Δopens, (hverja sýklasamskipti), eða Δ sameiningar (aðlöguð við ákveðin skilyrði). Þessi regla gerir meirihlutann kleift að stjórna þessu ferli á skilvirkan hátt. Á þinginu er deila meira opin vegna ótakmörkuðrar deilunnar. Öldungaþingið getur haldið gólfinunum eins lengi og þeir vilja, sem gerir tilkall til að binda til að binda niður filibus. Aðeins er hægt að stöðva í storknun þriggja atkvæðisfunda (ef til að greiða fyrir þingþingið, eða fresta því.

Í málræðu á gólfinu taka meðlimir oft þátt í ◯ koloquies ◯ (formal skipti) til að skýra ásetning eða staðfesta löglega sögu.

5.

Að loknum umræðum er kosning oftast notuð í kosningum. Í húsinu er kosning, með skiptingu, með því að segja frá eða með nafnakalli. Algengasta er að nota talsmerki, en skráð nafnakall er notað þegar farið er fram á það. Í þinginu er atkvæði venjulega með því að hringja (hvert þingið svarar ΔNay, Δ eða Guðsnafn, Δ. Sama úrskurður gildir í þinginu, en ef það er kosið er í vil, þá er hægt að hafna því í sama röð ef það er ekki hægt að ákveða það á ný nema í þinginu.

Mikilvægt er að hafa í huga að frumvarpið sem kom fram í einu hólfi getur verið verulega ólíkt upprunalegri útgáfu þess vegna laga. ◆ arnsgsumars yfir útgáfu ◆ af síðasta textanum sem fer fram hjá ◆ er skjalið sent í hitt hólfið.

6 Sendir í hinn salinn

Ef frumvarpið fer fram hjá öðru hólfi, þá er það sent til annars hólfið (húsaráðs eða þings) til umhugsunar. Annað hólfið getur endurtekið sama matsferlið, deilur og atkvæði. Annað hólfið getur látið frumvarpið ganga án breytinga, látið það ganga með lagfæringu eða hafnað því. Ef það gengur með amendations, þá fer frumvarpið aftur í fyrsta salinn til að taka tillit til þessara samhljóða. Þessi setning er til baka og kemur til greina. Þessi stöð er þekkt sem ◆ping + pong. , oft getur húsið sem er komið saman við orð með amendations, og þá er frumvarpið tilbúið til að skrá sig. Ef það getur ekki samræmst, þá getur vettvangurinn látið til baka kröfu eða einfaldlega deyja. Setningin leyfir að hver annarri starfsreglunni sé leyft að treysta á aðra vinnu en að fallast er endanlega samþykkja.

Ráðstefnunefnd

Ef bæði herbergin ganga úr skugga um að frumvarpið sé sett í aðra útgáfu er ráðstefna skipuð til að samræma mismuninn. Aðildarmennirnir úr báðum herbergjum sem eru kallaðir quoresarear, vinna saman að því að búa til endanlega útgáfu af frumvarpinu sem hægt er að semja um. Ráðherrarnir eru yfirleitt eldri meðlimir nefndarinnar sem hafa upphaflega umsjón með frumvarpinu. Þeir eru útnefndir af talsaðilanum og leiðtoga þingsins. Fundurinn er gerður að baki lokuðum dyrum og skila afgreiðslunni ◆ ◆ , sem felur í sér texta og sameiginlegar yfirlýsingar. Skýrslur verða að vera samþykktar af báðum hólfunum og engar frekari aðgerðir eru leyfðar. Þetta er öflugt vegna þess að það er að undirhylkjar og liður móttaka í beinni skiptingu. Hins vegar má ekki sendar til að semja um það.

Annar valkostur við hefðbundna ráðstefnu er að nota ◯ sameiningaskipti ◯ þar sem hver hólf hefur sína eigin útgáfu og síðan atkvæði á öðrum endum. Þetta ferli getur verið fljótlegra en ekki formlegt.

8. forsetaverk

Ūegar herbergjum er samūykkt um síđustu útgáfu (frumvarpiđ er undirritađ af ūingmanninum og varaforsetanum) er frumvarpiđ sent forsetanum og forsetinn hefur nokkra valkosti:

  • skrifa undir frumvarpið í lög. Forsetinn getur undirritað frumvarpið og gefið út yfirlýsingu sem skýrir tilgang þess eða mótmælir ákveðnum ráðstöfunum (undirritandi yfirlýsing sem hefur ekkert lagalegt gildi en getur haft áhrif á túlkun).
  • Velto frumvarpið. Ef forsetinn kemur aftur til þingsins með mótmælum. Þingið getur um tvennt af þriðjungi í hverju herbergi. Ef vel tekst verður frumvarpið löglaus án þess að forsetinn undirskriftar. Ef yfirboðið bregst, þá stendur yto.
  • Ekki taka neitt í tíu daga (að undanskildum sunnudögum) á meðan þingið er í setu. Í því tilviki] verður frumvarpið sjálfkrafa lög án undirskriftar. Þetta er kallað "kvitta undirskriftarmynd."
  • Alla hverja þá stund sem því er ekki breytt ef þinginu er ekki hætt (spurn) Þetta er þekkt sem ◯ vasavasa . ,Rafið verður ekki lög, og þingið getur ekki aftengt vegna þess að það er ekki í setu.

Forsetinn kann einnig að velja að gefa upp ◯pocket votoa í hléi innan borgarmála ef þingið hefur ekki gefið út fulltrúa til að fá skilaboð ◯ en það er sjaldgæft. Máttur grænmetisins er mikil ávísun á leglögun. Artice I í stjórnarskránni Smáatriðin í grænmetisferlinu. Þing tekur sjaldan fram yfir grænmeti vegna þess að það er erfitt að ná tveimur þriðju hlutum meirihlutans.

Ofar grunnstigunum: Að bæta við þekkingu og fjölbreytni

Á átta skrefa líkaninu er gagnleg einföldun en í raun og veru er um að ræða mörg fleiri atriði að ræða.

Tegundir Bills og upplausna

Ekki eru allar lögboðnar tillögur um að semja um mál sem koma inn í eitt herbergi (t.d. að taka upp reglur) og krefjast ekki annars herbergis eða forseta. Samtímaheitaupplausnir (H.Con. Res. eða S. Conn.s.) eru í eðli sínu greiðslur og fá samþykki. Stjórnendur krefjast tveggja þátta af báðum herbergjum og ekki lagaupplausnum (H.J.Res. eða S.J.Res.) og verða löglega reikningar og lög og laga sem samþykktar. Stjórnarsamningar krefjast tveggja þátta í hverju herbergi og greinanleika af fjórum ríkjum sem þeir hafa samþykkt.

Sameignarreikningar (framboðsreikningar) fylgja sama almennu ferli en eru undir sérstökum reglum, svo sem Byrd-reglunni á þinginu (sem takmarkar aðgangur sé að sáttareikningum). Samvinnun er hraðvirk ferli sem er notað til að aðlaga eyðslu og tekjur til að ná fjárhagsáætlun; hún er ónæm fyrir gjaldmiðlum en getur ekki innifalið ráðstafanir sem ekki eru til þess gerðar að draga úr fjárlögum.

Hlutverk stjórnarinnar

Samtökin eru ein öflugustu nefndin þar sem þau ákvarða hvernig lögum verður umrætt á húsgólfinu. Hún getur beitt starfsreglum sem takmarka niðurlagssetningu, orðaskipti og jafnvel skipulagningu kosninga. A ◆ Lokað regla bannar allar breytingar, þvingar uppþvingun atkvæðis um útgáfu nefndarinnar á sturlunum. Δopen stjórn gefur öllum sýklaúthlutunar. Flestar helstu frumtölur fá reglu sem leyfir aðeins ákveðin lagalög. Stjórnin er alræmd að hluta til, endurspeglar oft meirihluta forgangsverkefni.

Fylkja og kirkjudeild þingsins

Málþingið er einstakt einkenni þingsins sem leyfir öldungadeildarþingi að fresta eða hindra atkvæði með því að eyða umsækjendum. Til að binda enda á umgjörðarréttinn verða þrír - 7. af hverjum mannstigum þingsins (venjulega 60 þingmenn) að kjósa að storkna. Klóraþrælaum um 30 klukkustundir til viðbótar og síðan þvinga til atkvæðis. Til að binda enda á reikning er ekki notað filibuster á öllum reikningum vegna þess að flestir leiðtogar eru oft að treysta á ◆ ◆ ◆ að semja umræður og takmarka umbætur. Ritstöfunum hefur verið breytt fyrir ákveðnar tegundir laga (t.d. fjármögnun). Skilningur er ekki hægt að meta filibuarhæfa sig.

Ráðstefnunefndin og ◯ Mantors Amendments,

Ráðstefnunefndir hafa strangar leiðbeiningar um að bæta við nýju efni ◆ þeir geta aðeins samrýmt mismuninn á útgáfum þingsins og þinganna. Þessi ráðstefnuskýrsla er oft vel útsett málamiðlun sem getur falið í sér málfar bæði. Stundum hefur ráðstefnuskýrslan ekki að geyma ritgerð sem er ekki í annarri útgáfu heldur er talin nauðsynleg til að leysa ágreining (þessi Δ mannaskýrsla er kölluð Δ mannafundar, aragrúi sem hafnar ráðstefnuskýrslunni, getur greiðslur aftur til fundar eða dauða.

Hlutverk almennings og áhugasamra hópa

Umsækjendur geta haft áhrif á lögfræðikerfi með því að hafa samband við fulltrúa sína, bera vitni við yfirheyrslur, skipuleggja grasrótarherferð eða atkvæði. Áhugahópar, svo sem iðnfélagi, verkalýðsfélög og samtök, einnig í Anddyraþingi til að tryggja eða standa gegn reikningum. Margir telja að framlag almennings sé öruggt í áheyrnarferlinu, þar sem ritnefnd og munnleg atriði geta haft óhófleg áhrif. Stjórnun á sviði félagsmála og samkomur verða einnig að verkum almennings með því að vinna að því að koma á framfæri lögum eins og lög um útrýmingu.

Mikilvægi löggjafarferlisins

Löggjöfin er nauðsynleg til að tryggja að lög endurspegli þarfir og gildismat samfélagsins. Það gerir leyfi fyrir opinberri inngjöf, umræðu og endurskoðuðu, að það sé hornsteinn lýðræðisstjórnar. Áform, skref fyrir skref, skref - skref - skref - skref - skref - skref - skref í skrefinu tryggir að margar skoðanir séu skoðaðar áður en frumvarp verður að lögum. Þótt það geti verið hægt og er gremjulegt er það hannað til að framleiða nákvæmari lög til að beita lögum. Kröftun um samþykki og umritun forvera (eða valdstjórn) dreifist og kemur í veg fyrir að allir einn líkami breyti sér. Nemendur og kennarar, sem skilja þetta ferli, eru betur í stakk búnir til að taka þátt í almennum málum, fylgja núverandi atburðum og mæla með sér til að trúa á breytingar.

Niðurstaða

Með því að fylgja þeim skrefum sem gefnar eru upp í þessum leiðarvísi, geta einstaklingar betur metið margbrotna og mikilvægi þess að gera það sem er rétt. Frá því að frumskilgreining verður til endanlegrar undirskriftar forsetans, felur hver áfangi í sér vandlega afgreiðslu, samninga og málamiðlun. Þó að það geti virst ógnvekjandi, gerir það erfiðara að gera það óviðráðanlegt og opinberar hin mörgu tækifæri til þátttöku. Að læra að lög verði ekki aðeins að skilja uppbyggingu stjórnvalda, þá er það ekki aðeins að skilja hvernig við búum við, eins og samfélag, sem stjórnar reglum okkar.