Löggjafarvél að baki umhverfisreglum

Umhverfisreglurnar koma ekki fram úr tómarúmi. Sérhvern hreint loft, sérhver vatnsgæðisregla og allar tegundir í útrýmingarhættu rekja til þess valds sem það hefur að setja aftur til ákveðins löggjafar. Frá lögráðsskrifstofum til ríkisstóla, löggjafar sem gefa leyfi eða takmarka lög, til að veita fjármögnun fyrir löggæslu og til að setja stjórnsýsluforgangsvald í umhverfismálum. Skila hvernig þessir löggjafar valkostir móta stjórnarfarið er nauðsynlegt fyrir alla sem vilja skilja hvers vegna sumar umhverfisverndarvarnir eru sterkar og aðrir eru veikir og geta haft áhrif á niðurstöðuna.

Í þessari grein er skoðað ferðalagið frá frumvarpi til stjórnar, helstu leikmennnir sem um ræðir, hindranirnar sem upp koma og raunveruleg áhrif löggjafaráætlana á heiminn. Með því að brjóta niður ferlið og rannsaka mál, könnum við hvernig lögfræðin ákvarðar virkni umhverfisreglna.

Löggjafarferlið: Frá Bill til reglugerðar

Að snúa þessari hugmynd í dómsreglur þarf að koma á flóknu ferli með mörgum stigum og hver svið gefur tækifæri til áhrifa ◆ og hindrunar.

Inngangur og framsetning

Einn þingmaður skrifar upp reikninga. Á sviði umhverfismála er reikningum kannski ætlað að koma til skjala í framkvæmdastjórninni um orku og verslun. Í byrjun getur þingnefnd um umhverfi og opinberar verkfræði eða aðra málhópa með lögsögu yfir náttúruauðlindir. Reikningurinn er settur fram tölu og vísað til viðeigandi nefndar. Í þessari fyrstu lotu getur málfarið verið mjög mótfallið af starfsmönnum, lögráðgjöfum og öðrum ráðgjöfum. Áhugahópar senda oft inn uppkast eða leggja fram tillögu, í von um að stýra frumvarpinu í hag.

Nefndin heyrir og gefur upp upplýsingar

Nefndin ber vitni um að þessi réttarhöld séu bæði upplýsinga - og stjórnmálaskoðanir. Þau byggja opinberlega skýrslu sem getur síðar stutt löggjöfina í dómi eða fyrir rétti. Eftir réttarhöldin er það sett fram marknefnd þar sem menn leggja fram til uppsagnar og atkvæði á lokatextanum. Þar er komið fyrir sviðsskrá sem getur síðar stutt löggjöfina í dómi eða fyrir úrskurði opinberrar álits. Eftir réttarhöldatöku er það sett fram áætlun sem gerir lykiliðnað í ríki sínu.

Stöðum saman og tökum

Þegar frumvarpsnefnd er tekin úr umferð berst hún til allra skipa eða þingdeilda og getur takmarkað sameininga með reglum (í húsinu) eða framlengdum gegnum filibuster (á þinginu). Hættan á filibuster fá oft flesta leiðtoga til að semja um þau 60 atkvæði sem þarf til að kalla fram storknun. Þessar aðgerðir þýða að jafnvel vinsælar umhverfisaðgerðir geta staðið á milli ofurstækkana. Atkvæði eru oftast skráð og leyfið almenningi að sjá hvar hver löggjafi stendur.

Ráðstefnunefnd

Ef þingið sendir mismunandi útgáfur af frumvarpi, fundarnefnd meðlimi úr báðum herbergjum gerir greinarmuninn. Þessi litli hópur er aðallega á bak við lokaðar dyr og málamiðlun þeirra hefur oft í sér samskonar samningasamning. Til dæmis gæti reikningur húsanna falið í sér strangar reglur um losun á meðan útgáfa þingsins býður upp á að iðnaður verði bættur upp; skýrslur ráðstefnunnar gætu blandast báðum og búið til flókið stjórnkerfi.

Framlag forseta og inngangur stofnunarinnar

Loka frumvarpið fer til forseta sem getur undirritað hana í lögum eða overto. Vetrigning getur verið yfirfull af tveggja þriðju atkvæði í báðum herbergjum, sem er sjaldgæf en möguleg niðurstaða. Þegar lög hafa undirritað eru sett saman í U.S. kóðanum. En lagakerfið sjálft er oft breitt; það er fulltrúavald til stjórnarskráa (eins og til dæmis og skýrslan um aðildarríkjanna ]] til að semja ákveðin lög. Þetta er þar sem lögfræðiáform eru í samræmi við tæknilegan veruleika.

Umhverfislög í jökla: Hvernig lagðir voru inn lög til að setja saman lög um endurvinnslu.

Við það að skilja uppruna sinn mótast lög um lögfræði og lögfræði í ríkiserindfræði.

Lög um umhverfisstefnu (NEPA, 1970)

NEPA krefst þess að alríkisstofnanir meti áhrif helstu aðgerða áður en þær ganga fram. Það skapaði umhverfisáhrif (EIS) ferli og Council á umhverfisgæði . Á meðan NEPA kemur ekki að sérstökum árangri, er það heimilt borgurum og hópum að véfengja verkefni sem skortir fullnægjandi endurskoðun. Lögun um það hvernig mikið þagmældarstofnanir eigi að halda spennu sem heldur áfram í öllum síðari lögum umhverfismála.

hreint loftlag (CAA, 1970; stórfelldar endurbætur 1977, 1990)

The Hreina Air Act heimilar EPA að setja National Chastive Air Quality Standards (NAQS) fyrir mengunarefni sem eru skaðleg almannaheilsu og umhverfinu. 1990 viðbætur á markaðslegum nálgunum eins og Acid Rain Program, sem notuðu cap-and-trande til að draga úr útblæstri brennisteins. Þessi löggjöf sýnir hvernig val á stjórn á vegum almennings ◯ skipana og á móti markaðsferlum Δ að vori beint úr legishugleiðslum. Árangur sýra regnáætlunarinnar hefur verið vísað til sem líkan fyrir kostnaðarríka stjórn.

Hrein vatnslög (CWA, 1972)

Upphaflega var framkvæmd lagasamningur um vatnsmengunarkerfi í Vestur-Evrópu árið 1972, sem setti á laggirnar samning um útrýmingu (NPDES), sem krafðist leyfi til að menga stig af völdum mengunar. Lögun á lagfæringar leiddi til undanþágu vegna landbúnaðaraðgerða og ákveðinna iðnaðaraðgerða, sem gerði gatið á mengunarmögnun sem ekki veldur, að plágur í vatni nú á dögum. Nýlegar æðri úrskurðir um skilgreiningu á 539 vatns í Bandaríkjunum eru aftur til óvægni og skylduhæfrar og auglýsingar sem þingið hefur ekki skýrt.

Lög um tegundir sem eru í hættu (ESA, 1973)

ESA veitir tegundunum vernd sem eru taldar upp í útrýmingarhættu eða í hættu og fyrir hin mikilvægu búsvæði sem þeir treysta á. Lögin voru sett fram með víðtækum stuðningsúrræðum um verndun náttúruafls sem spannaði að flokksmörkin séu í hættu. Á áratugunum hefur löggjafinn samt ekki komið í veg fyrir að hægt sé að koma í veg fyrir að hægt sé að bæta upp allar breytingar. ESA neinn leggur strangar ráðstafanir til að stöðva þróun í einkalandinu ◯ veitir harða andstöðu frá iðnaði og eignarréttindum, en þingið hefur ekki þurft að beita gagnkvæmri samvinnu við endurbætur eða heimila hana.

Eitrunarefni Stjórnlög (TSCA 1976; endurbætt 2016)

Í fyrstu krafðist Umhverfisstofnun Umhverfisstofnun þess að sanna efnafræði sem var með tilliti til þess að hætta væri á að ** óskynsamur áróðursmaður stjórnaði henni ◆ næstum ómögulegt staðli sem skildi eftir þúsundir efna sem fyrir voru. The 2016 Laautenberg Act, sjaldgæft tvípartisan arka, færði byrðina til iðnaðar til að sýna fram á efnaöryggi. Þessi umbætur sýna hvernig löggjafarútbúnaður getur lagfært fyrri aðferðir.

Hlutverk þeirra sem taka þátt í að móta ákvarðanir

Í sumum löndum er það vegna þess að um er að ræða löglegan ávinning af hráum staðreyndum einum. Öflugir hagsmunaaðilar fjárfesta í að hafa mikil áhrif á ferlið og afstæðir kraftar þeirra ákvarða hvort umhverfisvernd herfist eða losa sig.

Ráðnir embættismenn og stjórnmálaflokkar

Lögfræðingar koma með sínar eigin skoðanir, sín eigin álag og aðili að umhverfissiðum. Forysta aðildarríkjanna getur valdið kippum, tillögur umbætur eða hindrun reikninga frá því að ná gólfinu. Aukin skautun umhverfisþátta ◆ með demķkratum sem yfirleitt styðja við sterkari stjórnir og repúblikana sem leggja áherslu á efnahagslegan kostnað ◯ hefur gert stórfellda löggjöf um umhverfismál sjaldgæf síðan 1990. Eingöngu reikningar með sterka áfrũjun tvíperu, eins og umbætur á sviði umhverfismála, eða 2020 American Outopers, hafa náð árangri á undanförnum árum.

Sóknarmenn og iðnmenn

Jarðefnaeldsneytið, efna-, landbúnað og framleiðslugeirarnir halda öll við afar erfiðar viðræður. Þeir fjármagna herferðir, veita sérþekkingu og lagasafnslög. Áhrif þessara hópa geta leitt til smugra, seinkaðrar meðferðarheldni og veikt löggæslu. Til dæmis er hin hreina vatnslögun, sem er undanþegn, bein afleiðing af loftþrýstingsmúrskurði í sveitinni í umræðunni árið 1972.

Umhverfisráðgjafarhópar

Native Resources Council [FLT:] [3]; urnment Development Council [3], Sierra Club, og umhverfisvarnarsjóðurinn vinna að því að vega á móti áhrifum iðnaðar. Þeir gera upp undirliggjandi landbúnað og styðja að undirlagi landsmanna, skráum mál til að knýja til stjórnunaraðgerða, og veita lögráðsmönnum með vísindalegri og lagalegri sérþekkingu.

Alríkisauðfræði og vísindasérfræðingar

Samsæriskerfi eins og Umhverfisstofnun, deild Ianveral og NOAA leggja fram tæknilega greiningu og mat á ávinningi og hagsemi sem löggjafarmenn treysta á. Vísindamenn og hagfræðingar þessara aðila vitna við yfirheyrslur og miðla gögnum sem geta grafið undan frumvarpi. Hins vegar geta pólitískir útnefendur haft áhrif á eða bælt niðurstöður stofnunarinnar til að koma í veg fyrir forgangsröfun í tengslum við framkvæmd.

Borgarar og kjörmenn

Almennar skoðanir geta breytt landslagi, einkum eftir að hafa tekið upp háþróaða umhverfishamfarir. Elding Cuyahoga ánna (1969), Exxon Valdez olíumengun (1989) og Flint vatnskreppa (2014) hver um sig bjó til glugga sem gáfu tækifæri til að stöðva legstarfsemi. Grates hreyfingar, bréfaskriftarherferð og mótmælir við löggjafa sem kjósa að láta sér annt um umhverfisvernd. Miðtímakosningar geta breytt nefndinni og breytt forgangsferli, undir óbeinu en sterku hlutverki atkvæði.

Áskorun í baráttu gegn ákvörðunum

Jafnvel þegar almenningur styður við umhverfisvernd er oft hægt að beita lögleysu sem valda ófullnægjandi eða gagnslausum lögum.

Pólitísk yfirbreiðsla

Umhverfismál hafa orðið að fylgismönnum víglínunnar. Í áttunda áratugnum, NEPA, The Hreina Air Act og The Engered Manual Act hefur í för með sér sterka tvíeignarkosninga. Í dag hafa lögskipti við landamæri sem eru nærri því að vera laus við að ná valdi repúblikana. Þessi víxluð gjöld þýða þýðir sjaldan að nákvæmir reikningar séu í raun framvinda; í stað þess að stefnan er gerð með stjórnarfyrirskipunum, stjórnsýsluum og fjárhagsáætlunum, sem eru viðkvæmari og ótraustari fyrir að snúa við. Hægt er að afturkalla lög sem byggð eru á þröngum lögskipuðum meirihluta.

Efnahagsleg og iðnvæðing

Samtökin, sem kosta reglur, halda því fram að umhverfisreglur skaði störf, auka orkuverð og skaði samkeppnishæfni. Þessar efnahagslegu rök kunna að falla við löggjafa frá umdæmum sem eiga að taka gildi í framleiðslu, námu eða landbúnaði. Í kjölfarið eru oft lög sem fela í sér löng tímabil, undanþágu fyrir lítil fyrirtæki eða forlög um sterkari ríki. 1990 hefur hreint loftlög gert ráðstafanir til að seinka súru regni á eldri orkuverum ◆ til að draga úr mengun í áratugi.

Vísindaleg óvissa og ósannindi

Umhverfisvísindin eru eðlislæga flókin og hagstæð. Eflingar í stjórnum er krafist af þeim er nauðsynlegt að beita sér af algáðum óvissu um hvort þær séu til staðar áður en hömlur eru settar.

Stjórnandi og dómsvaldsárásir

Jafnvel þótt lög séu í gildi er hægt að hindra eða fresta framkvæmd hans með málamiðlun, endurskoðuðum og skilum til skipulags. Lög um skráningar og fjárhagsáætlun. Lög um skráningarlög krefjast þess að reglur séu réttlættar með því að leggja fram löng skil ásagnarferli. Óvinsælir hópar fara reglulega í mál og lögbrjótar geta gert þau niður ef undirliggjandi lög eru tvíblind. Til að beita dómsúrskurði ΔC e. Recology Regisation Acts to display arge, aðferð sem notuð hefur verið nokkrum sinnum frá 2017. Þessar bakstöðvunir geta gert það að verkum að hægt sé að loka sig úr þessum endum með því að beita síðari aðgerðum.

Atburðarannsóknir: Lendingaráhrif í aðgerð

Eftirfarandi dæmi sýna hvernig löglega val ◆ bæði djarfar og hugdjarfar hafa leikið út í hinum raunverulega heimi.

Hreina loftlögin úr regni: Lagaleg velgengni

Á níunda áratugnum, olli súr regn úr kolaeldum orkuverum eyðingu skóga og vatna í Norður- og Kanada. 1990 Hreint Air Act samlagningarkerfi fyrir brennisteinsútblástur, sem lagði til niður í tíma. Utiltækin gátu skipt sér þannig að þau færðust úr umferð til að draga úr kostnaði með þeim hætti. Afleiðin: SO2 féll um meira en 90% fyrir 2020, en þegar brot af kostnaðinum var fyrir fram ákveðin. Árangurnn átti sér rætur í tvímarkaðaviðskiptum ◆ George H.W. Bush forseti var með áherslu á að markaðsleyfið væri byggt á og þingmenn úr báðum flokkunum. Þetta sýnir að það getur verið vegna þess að það er hægt að koma á góðu á sviði efnahagslegra framfara í umhverfismálum.

Hrein vatnslög og mengunarvald sem ekki er til staðar: Ljóðlaga ráðstöfun

Þótt hreint vatn hafi verið unnið að frábærri stjórnun á útferð frá rörum og verksmiðjum, var það að mestu leyti undanþegið landbúnaði, þéttbýlisvatnsrennsli og öðrum dreifum heimildum. Að undanþegna undanþágu með öllu eftirlit ◆ það var vísvitandi málamiðlun búsvæða. Þar af leiðandi er mengun án stiga enn algengasta orsök vatnsgæða í Bandaríkjunum. Skaðleg hvítblóm, Mexíkóflói, dauðar svæði, og mengað drykkjarvatnsöfl halda áfram vegna þess að leglögð grunnvatnssviðið sem þau voru borin saman í fernings. Endurteknar tilraunir til að loka bilinu hafa brugðist í þinginu, dæmi um hvernig hægt er að stöðva leglöguð lykkju, einu sinni í stafrófinu, geta staðið í áratugi.

Lög um tegundir sem eru í hættu: Velgengni og varnarleysi

ESA hefur komið í veg fyrir útrýmingu meira en 99% af skráðum tegundum, þar á meðal sköllótts er er er er er erli, grár úlfur og amerískur krókódíll. Þessi árangur hefur náð árangri á lögum sem eru sterk og ótvíræðanleg: tegundir fá sjálfkrafa vernd sem einu sinni eru taldar upp og alríkisstofnanir verða að leita sér að því að forðast hættu. En sami styrkur hefur skapað grimma stjórnmálalega bakhjarla. Frá því seint 1990 hefur þingið fest á öryggisreikninga sem koma í veg fyrir ákvarðanir fyrir ákveðnar tegundir (t.d. gorts) eða undanþágustri hernaðarstarfsemi á svæðum í útrýmingarhættu. Hæfi til að endurskipa eða uppfæra ESA-ávísana hefur hætt að setja þær í gang með stjórnsýslu og hafa verið ótryggar.

Loftslagslöggjöf Alríkisstjórnar

Þrátt fyrir vísindalega samstöðu og vaxandi áhyggjur af þjóðarmálum hefur þingið aldrei náð yfir alhliða löggjöf um loftslagsbreytingar. Waxman-Markey frumvarpið barst frá húsinu en lést á þinginu, sem bæði var drepið af einda andstöðu, andstreymi atvinnulífsins og veikum efnahag. Bilið sýnir endanlega áskorun: þegar löggjöf um löggjafarmál, sem snerta hvert svæði hagkerfisins, þarf að gera það að verkum að ekki verður hægt að koma saman. Þess í stað hefur loftslagsstefnan verið mótuð með aðgerðum (hreinu orkuáætlunin, losunarstaðlar fyrir losun ferla), opinberri framkvæmd (CaliforniaA cap-trande) og alþjóðlegum samningum (Arp Accord) sem allar kröfur um takmörkun á lögum um takmörkun.

Framtíðarreglur um löggjöf um umhverfismál

Ný umhverfishótun ◆ og vaxandi viðurkenning þeirra sem fyrir eru ◆ eru að keyra löglega nýsköpun í alríkismálinu, ríkinu og á viðkomandi stað.

Loftslagsbreytingar

Billar, sem koma á kolefnisuppruna, fjárfesta í orkuviðskiptum og fjárframlögum, eru að færast í aukana. Um 2022 endurnýtanlegri orkugreiðslu og orkureikningur, en fyrst og fremst er það mesta ríkisfjárfesting í loftslagsmálum fram til þessa: Um 370 milljarðar dollara í skattgreiðslum fyrir endurnýjanlega orku, rafmagns og orkunýtingu. Þótt það sé ekki hefðbundið umhverfislögmál, sýnir það fram á hvernig lög um lög til flutninga loftslagsmarkmiða með því að eyða og skattstefnu. Í framtíðarlög geta verið verkunarháttur til að laga kolefnismál, hreint rafmagnsstaðall eða loftslagsaðlögun á landsvísu.

Endurnýtanlegar orkustefnustefnur og samhæfð möskvanýjun

Mörg ríki hafa samþykkt endurnýtanlegar landslöggjöfir sem krefjast umhverfisfræðilegrar orkuframleiðslu til að framleiða hlutfall rafmagns frá endurnýjanlegum efnum. á alríkisstiginu hafa löggjafartillögur miðuð að því að bræða út boðskipti, umbætur á orkumálastofnun og orkugeymslurannsóknir í fjármálamálum. Álagið er að gæta jafnvægis með afkolun ◯ spennu sem mun skilgreina orkulöggjöf á næsta áratug.

Plastúrgangur og umferðina

Almennar áhyggjur af mengun plastsins hafa ýtt undir löglausa starfsemi í mörgum skömmtum. Brottreksturinn úr plastmengunarlögum, sem kynnt var á þinginu, myndi krefjast þess að framleiðendur myndu hanna umbúðir til endurvinnslu, banna ákveðnar einnota plasttegundir og stofna áætlun um greiðslu á landsvísu. Bandaríkin hafa þegar komið á tugum laga sem takmarka plastpoka, strá og pólýstýrenílát. Opinber stofnun gæti samræst við þessar tilraunir og skapað hringlaga hagkerfi fyrir plast, en andstaðan er mikil.

Líffræðilegur fjölbreytileiki og sjálfsmeiðingar

Þar sem litið er á að bannvæn tegundaverkið ein sér geti ekki stöðvað tap á líffræðilegum fjölbreytileika eru löggjafarstjórar að rannsaka ný tæki: Samspil vistkerfa, afborganir fyrir þjónustu vistkerfa og skatta hvatning til að draga úr verndun. The ReveationAs Wildlife Act, sem hefur gagnkvæman stuðning, myndi helga $1,4 milljarða dollara árlega til að tryggja virka verndun tegunda sem eru í hættu. Slík löggjöf myndi breyta friðsemdinni frá því að hætta á hættu og keyrslum í veg fyrir að hún gengi út í varnarkerfi.

Umhverfismál

Þrátt fyrir að hin óþægilega byrði mengunarinnar gegn lágværum samfélögum og samfélögum litsins hafi náð að leggja grunn að henni. Bæklingum eru nú venjulega gerðar ráðstafanir til að leggja saman upp, aukið sameiginlegar aðgerðir, meiri þátttöku almennings og beint fjárfesting í framlínusamfélögum. Dómsmálanefndin, sem er samin í stjórnreglugerð en ekki enn lögboðin, gæti gert varanlegar með lögum sem tengja umhverfislega fjármögnun til að styrkja lífstarfsemi.

Niðurstaða

Lögun um löggjöf er sú að meta áhrif DNA-reglu um stjórnun umhverfis og ákvarða hvaða vandamál eru í gangi, hversu ströngum reglum er framfylgt og hvers raddir bera þyngd í ferlinu. Frá frábærum árangri í hreint loftlöggjöfinni eru vandamál sem ná til að draga úr vatnsmengun sem ekki er þekkt, skýr: sterk og vel hönnuð löggjöf getur gefið umbótagóðum umhverfisáhrifum, en veik eða hámörkuðum lögum eru látin liggja í fjölda kynslóða.

Fyrir borgara, kennara, nemendur og stuðningsmenn, er þetta fyrsta skrefið í þá átt að hafa áhrif á það. Þegar við tökum þátt í öllum kosningum ◆ einkum frumkvöðlum og kynþáttum ◆ að hafa samband við kjörna embættismenn, styðja umhverfisstofnanir og jafnvel að sækja um skrifstofur eru allar leiðir til að móta löglega val sem stjórna heiminum. Umhverfið er mótað af lögum og lögum sem eru sett af þátttöku. Áskorunin er að gera það að fræðandi, viðvarandi og áhrifaríku.