Skilningur á óleystum kostnaði og hlutverki þeirra í fjármálastarfsemi

Stjórnmálanefndir (PAC) eru ein af meginþáttum þess hvernig peningar renna út í gegnum bandarískar kosningar. Meðal hinna ýmsu kosninga, sem ekki tengjast öðrum, eru þeir í sérstakri stöðu vegna þess að þeir starfa óháðir frambjóðanda, stjórnmálaflokki eða stofnanda, svo sem samsteypu eða stéttarfélagi. Þessar nefndir safna fé frá einstaklingum og nota þá fjárframlög til að styðja eða standa gegn umsækjendum, atkvæðisverkefni eða löggjöf. Þessi grein rannsakar kosning Campaign Act (FECA) og síðari skipulagsáætlanir krefjast þess að þeir nái að skrá skýrslur um ótengds stjórnarskrár og aðildarnefndar um að fá aðgang að upplýsingum um það sem þeir eru ábyrgir fyrir.

Glærleika í herferð er ekki bara lagaleg krafa; hún er hornsteinn lýðræðisskuldar. Kjósendur eiga að vita hver er að fjármagna pólitísk skilaboð og hvernig þessum fjármunum er komið á fót. Ótengdir dómsreglur, sem oft taka þátt í sjálfstæðum útgjöldum, mailers og annarra samskiptamanna sem eru fljótir að styðja kosningar eða sigra frambjóðanda, eru í ströngum ófrávíkjanlegum reglum. Þessar reglur hafa þróast um áratuga skeið og skilningur þeirra er nauðsynlegur fyrir kennara, nemendur, blaðamenn og alla borgara sem leitast við að koma auga á pólitískar auglýsingar og áhrif.

Hvað eru óleystir skammtar?

Ótengdir dómsvaldsvaldar eru skilgreindir af FEC nefndunum sem ekki eru tengdir frambjóðanda, stjórnmálaflokki eða ákveðnum samtökum eins og fyrirtæki eða iðnaði. Þeir eru myndaðir af einstaklingum, hópum borgara eða þjóðfélögum sem eiga að safna fé og eyða því í alríkiskosninga. Þar sem þeir hafa enga foreldra, verða þeir að treysta á frjáls framlög frá einstaklingum og fylgja þeim takmörkum sem gilda fyrir öllum lýðræðislögum sem ekki eru samþykktar af umsækjanda.

Dæmi um ótengdar stillingar eru í þeim flokki sem flokkast sem EDMILY (sem styðja við þjónustu demķkrata), á Klúbbnum fyrir vöxt (sem styður íhaldssama umsækjendur) og ísandleg þróunarsjóður sveitarfélaga Bandaríkjanna. Einnig má þekkja þessa valkosti sem "leiðastjóradrós" þegar þeir eru stofnsettir af umsækjanda eða skrifstofueiganda til að styðja aðra umsækjendur, en þeir eru þó ekki tengdir tæknilega ef þeir eru ekki tengdir við ákveðna opinberu herferð umsækjenda. Lykilmunurinn er sjálfstæði: Ótengdir stjórnarvaldar geta ekki samr með þeim sem umsækjendum eru eða mótmælir.

Lögfræðileg rammasetning fyrir ótengdar greiðslur var aðallega í samræmi við kosning Campaign Act frá 1971 og Bipartisan Campaign Reformation Act um 2002, auk úrskurðar hæstaréttar í Citizens United v. FEC [5LT:1] (2010) sem, á sama tíma áherslu á gjöld fyrirtækja, staðfesti einnig að með því að stjórnardómar gætu safnað ótakmarkaðum sjóðum fyrir óháðar skuldir í gegnum aðskildar skuldir. Þrátt fyrir að uppsöfnun SuperPonosators (sem getur samþykkt ótakmarkaða framlag frá einstaklingum og fyrirtækjum), hafa ekki alltaf samband við aðra stjórnsýslu, er einnig háð því að setja viðmiðunarmörk á 55.000 einstaklingsár á ári frá einum eða hverjum 5.000 dollara. Þetta gerir þessa úrtaksáætlun einnig að verkum að þau eru ekki tengd öðrum stjórnum.

Skýrslur: Glærleikasvæðið

Ótengdir UMsverðir verða að skrá reglulegar skýrslur með FEC sem gefa upp kvittanir sínar (tilkynninir), útgjöld (útgjöld), skuldir og önnur fjármálaviðskipti. FEC veitir staðlað form og strangar tímamörk. Ef ekki er hægt að skrá þær á tíma eða nákvæmlega getur það leitt til sekta eða lagalegra aðgerða. Hér á eftir eru helstu skýrslurnar sem allar ótengdar PAC verða að skrá.

Upphafsskráning: Ríkisstjórn

Þegar ekki tengist samsettri PAC hækkun eða eyðir meira en 1.000 dölum á einu ári, verður að skrá það með FEC með því að skrá inn í FLT:0 [[\] tengslanet (FEC form 1) . Þetta eyðublað felur í sér nafn nefndarinnar, heimilisfang, fjársjóðer, custodaan of skrár, og hina tengdu skipulagi (ef einhver sem ekki tengist löndunum er oft auð eða merkt "ekkju"). Nefndin verður einnig að gefa til kynna hvort hún sé "ótengd" nefnd og hvernig hún tengist ekki" og hvernig hún tengist eða vinnur gegn henni. Skráninguna verður að fara fram innan 10 daga þröskuldsins.

Greinar (Form 3X)

Ótengdir PURT-útgjöld sem fá eða úthluta fé á einu ári verða að vera á ársfjórðungi með FEC form 3X , skýrslugerð um Phopters og discursements. Þessar skýrslur ná yfir þrjá mánuði lokatíma þann 31. mars 30. júní 30. september 30 og 31. desember, árdægi skila eru 15 dögum eftir lok hvers árs, nema ársskýrslur sem eru til ársloka, sem eru til þess 31. janúar, verða að koma á öllum framlögum frá einstaklingum og endum sem fara yfir 200 dollara á dagatalinu, eins og öllum brottgjöldum. Til hvers kyns undirbúnings er þörf: Áætlun fyrir kvittun, áætlun fyrir ársútskrift, ársfjórðu og aðra óskylda hluti.

Skýrslur fyrir og eftir kosningar

Á kosningum árum verða skýrslur um ótengdar stillingar að vera sendar 12 dögum fyrir kosningar og gagnsóknardaga 20. dag fyrir kosningar. Afþjöppun á brottvísun [[3] á að skila 30 dögum eftir kosningar og ná 20 dögum eftir kosningar. Þessar skýrslur eru til viðbótar við ársfjórðungsskýrslurnar og tryggja að atkvæðisstjórar hafi nýlegar og framlög sem leiða til kosninga. Ef PAS gerir óháðu rekstur 10.000 eða fleiri innan 20 daga í kosningunum, verða einnig að vera í viðbót við ársskýrslurnar: [3] eða fleiri skýrslur um kostnaðarútgjöld. [3]

Ársskýrslur og tilkynningar um eyðingu

Ársskýrslan, sem lögð er fram þann 31. janúar, fjallar um alla starfsemi frá 1. október til 31. desember. Hún er eins og lokaupplag á dagatalinu. Ef ótengdrar Pardúrkunar hættir og hefur engar framúrskarandi skuldir eða reiðufé getur hún sett inn Teermination Report (Form 3X með lokahólfið skoðað) . Þessi lokaskýrsla nær yfir alla virkni síðan síðasta skýrslan var gerð og lokar henni opinberlega með FEC.

48-Húr og 24-mælir fyrir óháðar útbætur

Þegar ótengdur UMBÚÐIR eru með sjálfstæð útgjöld (útskýrir sem styðja í tafir eða ósigur fyrir kosningar eða ósigur á auðgreindum frambjóðanda og eru ekki samstilltir með hvaða frambjóðanda eða aðila) sem hrúgað er upp 10.000 eða meira á dagatali, verður að skrá 48 tíma uppsagnarfrest af óháðum útgjöldum sem nema 1000 eða meira. Ef útgjöldin eru gerð innan 20 daga af kosningum, verður að tilkynna hana innan 24 klukkustunda. Þessar tilkynningar eru skráðar á rafrænum tíma og verða aðgengilegar á FEC vefsetrinu. Þetta var styrkt af Citizen: UnitedT]: [3]

Hvernig er tilkynnt um gjafir?

Sérhvern ótengdan greiðslupakka verður að tilkynna öll framlög sem hún fær. FEC skilgreinir framlag sem hvaða gjöf, áskrift, lán, fyrirfram eða innborgun eða verðmæti sem er gert í þeim tilgangi að hafa áhrif á ríkiskosning.

Ákveðnar aðstoðargjafir

Fyrir hvern þá sem gefa meira en 200 dollara á ári verður PAC að tilkynna eftirfarandi áætlun:

  • Fullt nafn af þeim sem leggja fram.
  • Mailting heimilisfang (götu, borg, ástand, og zycod).
  • Starf og vinnuveitandi af þeim sem eiga hlut að máli (sem reiknað var með fyrir einstaklinga sem gáfu meira en 200 dollara; það hjálpar til við að bera kennsl á uppruna fjár og hugsanlegra árekstra).
  • Date og magn af hverju framlagi.
  • Aggregate ára- til-dags heildar frá þeim að gefa.

Samkvæmt FEC er það skylt að tryggja að enginn einstaklingur fari yfir 5000 dollara á ári til fjármuna sem ekki tengjast öðrum og til að hjálpa til við að greina ólögleg framlög erlendra ríkja eða fyrirtækja (sem eru bannaðar). Starfið og vinnuveitandasvæðið er sérstaklega mikilvægt fyrir gegnsæi, þar sem það gerir almenningi kleift að sjá hvaða iðnir eða hagsmunahópar fjármagna stjórnmálastarfsemi.

Einingar aðstoð

Ekki þarf að nefna 200 dollara eða minna frá einum einstaklingi á einu ári. Í stað þess eru þeir tilkynntir sem kökklueining á yfirlitssíðu forms 3X undir "samlöguð framlög." Hins vegar verður nefndin að halda innri skrám allra framleiðenda, jafnvel smára, ef um er að ræða athugun eða kvörtun. Margir ótengdir eru að safna mikilvægum fjármunum frá litlum gjöfum í gegnum netpall, og þessi framlög eru aðeins sem heildarfjöldi nema að gjafarinn fari yfir 200 dollara þröskuldinn.

Framlög frá öðrum PAC

Einnig geta aðrir sjúklingar fengið framlag frá öðrum endum, þ.m.t. þeim sem tengjast ekki nefndinni. Framlög frá PAC í annan útreikning verður að vera mikilvæg ef þeir fara yfir 200 dollara. Á skýrslum verður að gefa upp nafn og heimilisfang þeirra sem styðja við sameignina, dagsetningu og magn og heildarfjölda þeirra. Slíkar millifærslur milli PAC eru algengar, einkum meðal hinna ídómasamtaka, og þær verða að fylgja FEC takmörkunum (brúnar gætu gefið allt að 5.000 dollara á ári upp á annan annan samsettavari).

Hvernig stjórnar það að eyða peningum?

Ótengdir dómsvaldar verða að tilkynna hverja útborgun sem þeir senda, með áætlun B í form 3X. Afgreiðslubréf eru meðal annars framlag til umsækjenda eða annarra nefnda, óháðra útgjölda, rekstrarkostnaðar og flutninga á aðra stjórnarskrá. Hver útgjöld verður að flokka eftir tilgangi og sækjandinn verður að greina nema greiðslunni sé greiðslu á kreditkortum eða launagreiðslum þar sem endanlegt gjaldmiði er þekkt út frá innri skrám.

Framlög til Candida aðila og annarra nefnda

Þegar ótengdrar stjórnar skilar átaksnefnd umsækjanda beint til kosninganefndar (sem er háð 5000 dollurum í hverri kosningum) verður að tilkynna nafn, skrifstofu sem leitar að aðila og magni. Á sama hátt er farið með framlög til annarra Pards, flokksnefnda eða opinberrar/staðbundinnar nefnda umsækjenda með auðkenni og tilgangi viðtakanda. Þessi beinu framlög eru oft notuð til að byggja upp tengsl og styðja við umsækjendur sem eru líkir eftir framsækjendum.

Sjálfstæðar útgjöld

Ótengdir dómsvaldar gera oft sjálfstæðar útgjöld sturlun, póstbanka, símabanka, stafrænar auglýsingar og önnur samskipti sem eru einvörðungu talsmaður fyrir eða gegn umsækjanda. Skýra verður þessi útgjöld sérstaklega um áætlun E of form 3X. Skýrslan verður að innihalda:

  • Heiti umsækjanda sem er með stuðningi eða andsnúinn.
  • Skrifstofan leitaði eftir (húsum, þingi eða forseta).
  • Dagsetning og magn útgjölda.
  • Lýsingu á útgjöldum (t.d. "stafræn auglýsing," "beini póstur," "campaign starfsfólk").
  • Hvort sem útgjöldin voru fyrir "opinber samskipti" (útvarp, kapall, gervihnöttur, prentvél eða netauglýsing) og ef svo er heiti fjölmiðlaúttaksins og dagsetning samskipta.

Óháð útgjöld verður að standa án nokkurrar samhæfingar við herferð umsækjanda. FEC skoðar þessar skýrslur vandlega til að tryggja meðferðarheldni.

Kostnaðurinn sem hefur verið gerður til að auka tekjurnar

Ótengdir Pards hafa einnig: leigu, laun, lögskráð laun, fjárveitingakostnað, bankagjöld og skrifstofuvörur. Einnig er tilkynnt um þessi útgjöld sem "útgjöld" á áætlun B. Hver útgreiðslusamningur verður að fela í sér nafn launþega, tilganginn (t.d., "endurgreiða," "framlög," "veita þjónustu" og upphæð. Margir dómsmenn eyða miklu í fjáröflun (beint póst, auglýsingar) og við starfsþjónustur (áskrifendur og lögfræðingar sem undirbúa FEC skýrslurnar).

Aðrar útborganir

Aðrar tegundir eru meðal annars millifærslur til annarra nefnda (sem ekki eru í starfsstétt, flokksnefndir), endurgreiðsla framlaga og lána. Til að tilkynna Loans frá einstaklingum eða fjármálastofnunum þarf bæði að tilkynna bæði sem kvittanir (þegar þeim er tekið) og sem útgjöld (þegar hann er greiddur).

Glæra og almenningsaðgangur

Verkefnið er að framkvæma og framfylgja ríkisfjármálalögum og lykilhluta þess að gera upplýsingar aðgengilegar almenningi. Fjárhagsáætlunin er í gangi á netinu fec.gov/duta þar sem allir geta leitað að upplýsingum eftir nafni, umsækjanda eða gjafa. Notendur geta skoðað PDF afrit af upprunalegu filing eða niðurhalsgögnum. Vefsíðan inniheldur einnig "Campaign Data" gátt sem gerir kleift að leita eftir rekstri, staðsetningu og greiðslutegund.

Þriðja aðila stofnunum eins og Aðalmiðstöð fyrir Resourceonsive Policy ( OpenSecrets.org]) einnig samþjöppuðu FEC gögnum og bjóða upp á fleiri notendavæn tengsl. Þau veita fráhrun sem stjórnargjöldum eyða, sem umsækjendur eru að fá framlög, og sem iðnmenn eru virkir. Fyrir kennara og nemendur eru þessi verkfæri ómetanleg til að kenna um peninga í stjórnmálum, fjármagna endurbætur og hlutverk gagnsæis í lýðræði.

Borgarar geta einnig beðið um afrit af skýrslum beint frá FEC eða lagt fram kvörtun ef þeir gruna að þeir hafi ekki gefið út nákvæma skýrslu. Liðsferlið í FEC neinna aðila felur í sér skýrslur og, þegar tilefni er til, sektir eða tilvísanir til dómsmálaráðuneytisins. Þetta kerfi eftirlits og jafnvægis er háð opinberri árvekni, því fleiri líta þessar skýrslur til, því erfiðara er að brjóta gegn þeim.

Niðurstaða

Ótengdir Pard-valdar eru öflug farartæki til að gera ráð fyrir pólitískri framsetningu, en áhrif þeirra eru aðeins jafn gegnsæ og skýrslur þeirra. Samkvæmt lögum verður stjórn FEC neinna skýrslna að tryggja að almenningur geti fylgt fjármögnun sinni og tilgangi með fjárframlögum. Fyrir kennara, nemendur og framkvæmda borgara, skilning á því hvernig hægt er að lesa og túlka þessar skýrslur er mikilvægt fyrir hagfræðilega skrift. Átakið heldur áfram að þróast með tækni og lagalegum breytingum, er meginreglan: Þróunargögnin eru bestu gögnin. Það er tiltækt til að nota hana og nota.