Yfirlit: Hvers vegna er stjórnarskráin mál?

Þessar breytingar breyta grunnreglum sem stjórna starfsemi lands, því hvernig krafti er dreift og hvernig réttindum borgara er fullnægt.

Ólíkt venjulegum lögum, sem hægt er að láta í té með einföldu meirihluta atkvæði á þinginu, er venjulega nauðsynlegt að gera óvenjulegar aðferðir. Þetta endurspeglar vísvitandi hve flókið það er að breyta æðsta lögum þjóðarinnar.

Þessi grein veitir ítarlega og ítarlega skýringu á því hvernig ríkisstjórnir framkvæma stjórnarskrárbreytingar, allt frá fyrstu tillögunni til að ná fullri samþættingu inn í réttarkerfið. Þó að sérstakar aðferðir séu breytilegar eftir löndum eru grunnreglurnar mjög samhæfðar í lýðræðiskerfum um heim allan.

Greining stjórnarskráarinnar

Áður en við skoðum hvert svið í smáatriðum er gagnlegt að skilja þau þrjú grundvallaratriði sem skilgreina öll stjórnarskrárferli: tillögu, flokkun og framkvæmd. Hver fasi þjónar ákveðnum tilgangi og felur í sér mismunandi leikara, frá lögmönnum og dómara til borgara og svæðisbundinna stjórnvalda.

Biðarlotan ákvarðar hvort skal setja upp nýja skiptingu. Skráningarstigið staðfestir löggjöf laga og uppfærða starfshætti ríkisendurskoðunar, og krefst oft ofurstækkana eða beins atkvæðisréttar.

Þessi stig eru ekki eingöngu formsatriði. Þau eru hönnuð til að verjast bæði tyranny meirihluta og ófullnægjandi áhrifum af völdum öflugs minnihluta . Með því að krefjast víðtæks stuðnings hjá mörgum stofnunum og oft á löngum tíma, kemur úrræði, málamiðlun og almenn trúlofun.

Fyrsta skref: Að setja stjórnarskrá yfir aðra

Ferð stjórnarskrár um breytingar hefst á formlegri tillögu. Sem getur hafið þetta ferli er mjög breytilegt milli landa, en það eru tvö ríkjandi líkön: að draga úr notkun lyfsins og upphafi hennar sem er vinsæl.

Lendingartími

Í flestum stjórnarkerfum er aðallandaleiðin til að leggja fram lagasamninga. Til dæmis er hægt að leggja fram opinber lagasamninga, þing eða svipaðan líkama, sem er tillaga um að styrkja með lágmarksfjölda löggjafa. Til dæmis er hægt að leggja til að tveir þriðju hlutar þingsins og þingsins séu sendir til tveggja þriðju hluta hluta hluta í bæði Bundenog og Bundesrat.

Þessi viðmiðunarstaður tryggir að tillagan hafi mikinn stuðning áður en hún heldur áfram. Ein löggjafarstjóri eða lítill fjöldi getur ekki neytt þjóðina til að deila um sundrungu án þess að sýnt sé fram á stuðning við hana. Venjulega er tilgreind nákvæmlega hve löng stjórnarskráin sjálf er.

Vinsæl byrjun með tilvísun eða verkefni

Í sumum löndum er heimilt að leggja fram breytingar á stjórnsýslu með afkastamikilli átak ferlið. Í Sviss getur hver einasti hópur borgara lagt til að stjórnarskrán verði gerð með því að safna 100.000 undirskriftum innan 18 mánaða. Þegar undirskriftin er staðfest verður að leggja til til landskosningu. Á Írlandi er aðeins hægt að setja saman stjórnarskrá eftir samþykki fólksins í tilvísana, þó svo að tillagan eigi sér stað á þinginu.

Vinsælar ræsingar gefa venjulegum borgurum kraft til að fara framhjá lögskiptalegum endum þegar stofnsett stjórnmálakerfi stenst ekki breytingar. Hinsvegar koma þessar aðferðir oft með öryggisreglum: Undirskriftarmörk, reglur einstakra einstaklinga og endurskoðun dómstóla til að tryggja að tillagan gangi ekki úr skugga um grundvallarréttindi eða alþjóðasamninga.

Forsenda fyrir gildandi gildi

Óháð því hver leggur til, verður tillagan að uppfylla ákveðin formleg skilyrði.

  • Skýrur, skriflegur texti sem tilgreinir nákvæma merkingu orðanna sem bæta á við, breyta eða fjarlægja úr stjórnarskránni.
  • Einstök frávik eru í uppgefnum gögnum og því ekki hægt að taka á mörgum ótengdum viðfangum í einni tillögu.
  • Samræmi við óviðjafnanlegar meginreglur, stundum kallað ] setninga um . Til dæmis bannar þýska stjórnarskrá að laga til sem myndi útiloka alríkisbyggingu eða grunnreglur mannlegrar reisnar.

Þessi viðmið koma í veg fyrir óljósar eða ómaníbus tillögur sem gætu ruglað atkvæðismenn í ríminu eða komið á ófyrirsjáanlegum lagalegum afleiðingum.

Annað skref: Lögvernd og deilur

Þegar tillaga er formlega kynnt fer hún inn í löglega samþykkisstigið og oft er þetta aðaláróðurs- og deilugjarnasti hluti ferlisins, þar á meðal réttarhöld, nefnd, endurskoðun nefnda, málræður á gólfi og margar kosningar.

Snyrtileg og sérfræðileg kennsla í nefndinni

Í flestum lögskráðum málum er tilnefnd stjórnarskráar sem fyrst er nefnd til sérstakrar nefndar & # 8212; oft nefnd til dómsnefndar eða stjórnarerindreki. Þessi nefnd hefur að geyma yfirheyrslur þar sem fræðimenn í stjórnarskrá, lögfræðingar, málfræðingar, málhópa og embættismenn bera vitni.

Umsækjanefnd ber fram gagnrýni á síun. Lögð eða illa skjalfestar tillögur [ eru oft breyttar, samþjappaðar, eða hafnað á þessu stigi áður en þær ná til allra legskurða. Þetta dregur úr byrðinni á víðværu leglaginu og leyfir einbeitta, tæknilega skoðun.

Stöðum saman í góðum og göfugum tilgangi

Eftir að nefnd hefur verið samþykkt fer lagatilskipunin í full löggjafarsal til umræðu, þar sem kjörnir fulltrúar halda fram kostum og niðurhaldi þeirrar breytingar sem beðið er um, oft í opinberum setum sem skráðar eru fyrir afkomendur.

Kjósnin um atkvæði er næstum alltaf athyglisatriði frekar en einfaldur meirihluti. Algengir staðir eru meðal annars:

  • Tveir þriðju aðilanna eru viðstaddir og þeir kjósa (algengastur).
  • Þriggja efstu hlutar allra meðlima (notaðra í sumum kerfum til að koma í veg fyrir að engin stjórn sé til staðar).
  • Tvær löggjafar setur í röð með samskotakosningum (sem eru notuð í löndum eins og Indlandi og Hollandi til að tryggja stuðning í pólitískum landslagum).

Það er mikil né stórkostleg krafa til þess að koma í veg fyrir að þröngt eða tímabundinn meirihluti komi í veg fyrir varanlegar breytingar á allri þjóðinni, og neyða mæðgurnar til að byggja breiða samtengingu, oft þvert yfir hópalínu.

Name

Í löndum með tveggja hólfa leglög (tvær hólf) verður lagastillingin venjulega að fara fram hjá þeim stóra herbergjum sem krafist er. Þetta bætir við öðru prófi, þar sem hvert herbergi kann að hafa mismunandi hólf, lengd eða formformúlur. Ef hólfin tvö gefa mismunandi útgáfur af samstillingunni, getur ráðstefnan verið gerð til að jafna ágreininginn.

Sum lönd, svo sem Kanada og Ástralíu, krefjast tvíræðis meirihluta í vissum samhengi: meirihluti allra atkvæðismanna í þjóðernum auk meginhluta í meirihluta ríkja eða héraðs. Þetta kemur í veg fyrir að einungis samlögun komi að gagni við flest búsvæði á kostnað minni íbúa.

Þriðji stig: Rottur utan löggjafar

Flest lýðræðiskerfi þurfa að stíga skref til viðbótar til að koma á lögum og reglu sem varða annaðhvort innanlandsstjórnir eða almenning.

Ratun af Bandaríkjunum eða héruðum

Í alríkiskerfum verður stjórnsýsluumbótum oft að fylgja í hverju aðildarríki, héruðum eða kanarífuglum. Þetta tryggir að viðskiptin hafi stutt landbúnað og stjórnmálalega fjölbreytni. Aðferðin við að greina þessi svæði er mismunandi:

  • ]. : Í Bandaríkjunum, eftir þingið, eftir að þingið leggur til að það verði gert við lög, verður að flokka það með þremur fjórða (38 af 50) ríkislagalögum. Þetta getur tekið mörg ár eða jafnvel áratugi.
  • ] Lögfræðigeirann : Önnur aðferð í sumum kerfum er að halda sérstök mót í hverju ríki til að kjósa umgjörð. Þessi nálgun fer fram hjá ríkisborgara og tekur beint þátt í ríkisborgaramálum.
  • [Frettlanda samþykki]: Í Kanada krefst stjórnarskrár almennt samþykkis af alríkisþinginu og löggjafarákvæði a.m.k. tveggja þriðju hluta héraðanna sem taka að minnsta kosti 50% af landsþýðinu.

Stjórnvöld hafa gert sér upp hughvarf í ríkjum og koma í veg fyrir að stjórnvöld geri sér upp eigin yfirvöld á kostnað sjálfræðisstjórnar.

Þjóðarvísar

Víða um lönd er farið fram hjá flokkun á ríkissetrum og beint til fólks með tilvísun í gegnum landslög. Þetta er beinasta tegund lýðræðislegrar staðfestingar. Dæmi um:

  • Sviss, ūar sem nánast öll stjķrnarskrárlög eru háð tilvísanir.
  • Írland, þar sem meirihluti kjósenda í tilvísananefnd verður að samþykkja allar stjórnarskrár.
  • Ástralía, þar sem bæði þjóðarleg umbætur krefjast meirihluta og meirihluta í meirihluta ríkja (auknum meirihluta).
  • Japan, ūar sem tveir ūriđju hlutar beggja húsanna samūykkir ađ endurhanna ūetta, verđur meirihluti á landsvísu ađ samūykkja ūetta.

Ávísanaferlið sjálft verður að vera vel meðhöndlað. Hægt er að hafa nákvæmar upplýsingar um það sem lagatilskipunin myndi gera. Mörg lönd þurfa minni aðgang að (t.d. 50% af hæfum atkvæðisaðilum) fyrir niðurstöðuna, þótt þetta sé umdeilanlegt og ekki notað um allan heim.

Tímatakmörk og sólstrandar

Sum af breyttum ferlum eru tímatakmörk fyrir flokkun. Til dæmis setur bandaríska þingið oft sjö ára fresti fyrir flokkunarferli. Ef fjöldi ríkja hefur ekki verið flokkaður innan þess tímabils rennur út fyrir ferlið. Á sama hátt eru sum af lagfærunum [[FLT: 0] sunset-sekúndur sem sjálfkrafa endurtaka þá eftir ákveðin ár nema endurnýjuður.

Þessar tímamörk tryggja að lagaákvæðin endurspegli pólitíska vilja nútímans og að ekki sé gert ráð fyrir að á einu tímabili verði skipt niður áratugum síðar þegar pólitískt landslag hefur breyst algerlega.

Fjórði fasi: Inngjöf og lagaleg innsetning

Eftir flokkun er gerð formlega upptæk breyting á stjórnsýslumálum, en verkinu er hins vegar fjarri, en það felur í sér að þýða hana yfir í starfrækslulög, stefnu og stofnun.

Opinberar opinberanir og samheldni

Fyrsta skrefið er opinbert rit, lögskráð skilmál er birt í opinberu augnaráði, lögskrá eða jafngildisskrá. Þetta gerir textann aðgengilegan opinberlega og gefur endanlegan til kynna að dómstólum, ríkisstofnunum og þegnum.

Í mörgum lögsögum er einungis lagalegur áhrifavaldur á ritin. Þetta skapar skýran, réttlætanlegan dag þar sem allir réttindi, skyldur og skyldur undir stjórn ríkisendurráðsins eru bornar fram.

Lögbrot og lögboðin samlöguð samlöguð lög

Til dæmis þarf að setja stjórnarskrár til að gera viðeigandi breytingar á hverjum stað. Ef stjórnarskráin viðurkennir að um sé að ræða nýjan rétt (svo sem rétt til gagnaverndar) verður þingið að fara fram hjá eða laga lög sem skilgreina umfang þess réttar, staðfesta löggæsluna og búa til úrræði fyrir brot.

Þetta ferli legsoning samræmingar getur verið víðtækt í fjarvídd. Ein stjórnarskráarbreyting gæti stuðlað að samlögun í tugum eða jafnvel hundruð laga sem stjórna öllu frá glæpastarfsemi til skattgjafar til opinberrar stjórnar. Stjórnendur stofna yfirleitt verkafl eða verkefni til að bera kennsl á öll lög sem hafa áhrif og gera nauðsynlegar breytingar.

Dómsmál og forysta

Réttarhöldin gegna mikilvægu hlutverki í að koma á almennum breytingum. Þegar stjórnsýsluleg skilun tekur gildi verða dómstólar að túlka þýðingu hennar og heimfæra hana á raunveruleg mál.

Í sumum löndum hafa stjórnardómstólar vald ] yfir lagfæringu. Dómstóllinn getur gert út af viðtaka ef hann brýtur gegn grundvallarreglum stjórnarskrár, jafnvel þótt hann hafi réttilega verið lagður tillaga og lagskiptur. Þetta vald er umdeild en er til staðar í löndum eins og Indlandi og Þýskalandi, þar sem ákveðnar grundvallarþættir stjórnarskrár eru taldir óumdeilanlegir.

Executive and Restive Action

Stjórnarskrifstofan verður að endurskoða stefnu sína, starfsreglur og reglur til samræmis við nýju stjórnarfyrirkomulagið.

  • Æfðu starfsmenn ríkisins eftir nýjum kröfum.
  • Uppfæri opinber skjöl, umsóknir og leiðarskjöl.
  • Ađ nũta sér tilburđi til ađ fylgja nũrri stjķrnarskipun.
  • Að stofna nýjar stofnanir eða skrifstofur ef bæturnar skapa ný stofnun.

Ef stjórnarskráarstjórnarstjórn setur til dæmis ný óháð kosninganefnd verður framkvæmdastjórinn að sjá um að koma á fót henni, skipa meðlimi hennar og flytja viðeigandi starfsemi úr þeim líkama sem þegar eru fyrir.

Algengar Mismunandi áhrif og sérstök tilvik

Ekki eru allar stjórnarskrár breytingar í samræmi við staðlað þriggja fasa líkan. Sumar þjóðir hafa sérstakar reglur um ákveðnar tegundir laga.

Umbætur í mynd táknanna

Rökrétt er að sérstakar aðstæður valdi of miklum þrýstingi og geti leitt til óáhugaðra breytinga eða ráðspekilegra breytinga. Til dæmis bannar franska stjórnarskráin stjórnarskráum á meðan landið er í bráðaþjónustunni.

Forsendur og Moratoría

Sumir verkþættir eru meðal annars að bíða eða moratorium] áður en hægt er að kjósa tillögu. Þetta kemur í veg fyrir að ákvarðanir smelli og gefur tíma fyrir opinbera umræður. Til dæmis verður að íhuga að ríkisstjórnarstjórnin verði að vera lögsótt eftir almenna kosningarstarfsemi áður en hún getur haldið áfram til opinberrar umsagnar.

Breytingar á fyrra mati og viðmiðun

Í löndum, sem koma úr átökum, byltingu eða nýlendureglum, má starfa samkvæmt bráðabirgðastjórn með einföldum skilmálum. Þessar tímamörk eru hannaðar þannig að varanleg stjórnarskrá þegar stöðug lýðræðisstofnun hefur verið sett á fót. Endurskoðunarreglur um bráðabirgðaáætlanir krefjast oft aðeins einfalds meirihluta eða minni stöðu til að auðvelda umskiptin.

Hagnýtar áskoranir í framfærslumálum

Jafnvel þegar lögskráð stjórnarskrá er lögsótt, samþykkt og lagskipt er framkvæmd sjaldan felld.

Stofnun

Stjórnarstjórnarstjórn sem krefst umtalsverðra hegðunarbreytinga getur mætt aðgerðarlausu ónæmi frá kerfisbundnum stjórnendum sem halda áfram gömlu háttum.

Comment

Samkvæmt stjórnarskrá er oft komið á nýjum réttindum sem krefjast ríkisútgjölda. Rétturinn til að búa til húsnæði, heilbrigðisþjónustu eða menntun, til dæmis krefst fjármögnunar fyrir grunninn, starfsfólkið og áætlanirnar. Ef stjórnvöld hafa ekki rétt til að gefa þessi loforð, þá getur endurskipulagið verið áfjáð í stað þess að starfa.

Dómsmálaáskorur og seinlæti

Andstæðingar stjórnaryfirvalda véfengja oft lögmæti sína í dómi. Þessar málfarir geta seinkað framkvæmd þessara ára, jafnvel þótt áskorunin hafi ekki borið árangur. Í sumum tilvikum hafa bráðabirgðaskipanir frestað áhrifum lagasamningsins meðan málagjöldin voru í gildi.

Almenn skilningur og samheldni

Stjórnvöld fjárfesta í almennum menntaherferðum en rangar upplýsingar, pólitísk skautun og lítið almennur skriftarmaður getur grafið undan jafnvel vel undirbúinni endurröðun.

Alþjóðlegar og samningsskyldur

Til dæmis getur samlagang sem takmarkar tjáningarfrelsið brotið gegn alþjóðasáttmálanum um borgaraleg og pólitísk réttindi. Stjórnvöld verða að íhuga hvernig eigi að samræma stjórnarskrárbreytingar með alþjóðlegum skuldbindingum sínum, stundum að krefjast endursamninga eða fráhvarfs.

Bestu starfsvenjur til góðrar umbætur

Í ljósi þess sem við höfum lært í samanburðarrannsóknum víða um lönd er hægt að gera nokkrar bestu aðferðirnar til að koma á góðum notum í því skyni að koma á stjórnsýslulegum breytingum.

  • ]Áform áður en farið er eftir tillögunni, þar á meðal opinberum fyrirlestri, sérfræðingum og inngangi frá borgaralegum samtökum.
  • ] Disture, unbumentious tungumál í afmörkunartextanum til að lágmarka túlkunardeilur og draga úr málfari.
  • ] [Forngerandi ákvæði] sem útskýra hvernig núverandi lög, á meðan tilfelli og áframhaldandi opinber opinber forrit verða fyrir áhrifum.
  • [Fræðingartími] með áfanga fyrir löglega samlögun, stjórnsýslubreytingar og þjálfun í dómsmálum.
  • Óháð umsjón [FLT:] með stjórnarskrá eða svipuðum líkama til að fylgjast með framkvæmd og skýrslugerð um framfarir.
  • sem útskýra tilgang lagsins, innihald og hagnýt áhrif á venjulegt tungumál.

Þegar þessum bestu venjum er fylgt hefur lagaferlið ekki aðeins lagalega gildar breytingar í för með sér heldur byggir einnig upp traust almennings á stjórnkerfinu sjálfu.

Lærdómur frá athyglisverðum stjórnarskráum

Til að skoða ákveðin dæmi úr sögu mannkyns má sjá bæði af farsælum og varfærnislegum sögum.

Réttinda Bills (1791)

Fyrsta tíu lagatillögunin til stjórnarskrár Bandaríkjanna, sem almennt er þekkt undir nafninu Bill réttinda, var lögð fram af þinginu árið 1789 og lagskipt af ríkjum hennar árið 1791. Ferlið var fljótvirkt af nútímastöðlum sem tóku aðeins meira en tvö ár. Samlögin vernduðu einstök réttindi sem höfðu verið rædd á frumþingi stjórnarskrár. Árangur þessa ferlis er eignuð hinum víðtæku viðmiðum sem þegar höfðu verið þróað í flokkunardeilum um frumstjórnina.

Grunnskipulagslistarmál Indlands (1973)

Í kennileitamálinu kesvananda Bharati v. State of Kerala [1], setti Hæstiréttur Indlands grunnkenninguna, sem heldur því fram að þingið geti ekki breytt stjórnarskrá sinni með þeim hætti að eyðileggja grunngildi eða meginlögmál. Þetta var ekki samlöguð aflagað heldur túlkun á stjórnsýsluþróuninni í Indlandi frá því. Hún sýnir að stjórnarskrár geta ekki breytt stjórnkerfinu með fordæmi og formlegri yfirskrift.

Umbreyting Suður - Afríku (1993-1996)

Umbreyting Suður - Afríku frá aðskilnaðarstefnunni í lýðræði tók til bráðabirgðastjórnarþings (1993) sem var samið um og fól í sér nákvæman reikning réttinda. Þessi bráðabirgðaáætlun var sett í stað endanlegrar stjórnarskráar árið 1996, samþykkt af stjórnarskráarþinginu. Þetta ferli var merkilegt fyrir incurdyness og notkun -skilgreining af stjórnréttinum , sem tryggði endanlega textann sem tók 34 gildi áður en hann tók gildi.

Niðurstaða: Hið varanlega hlutverk ferlisins

Stjórnarskrárbreytingar eru ekki bara um efni lagfæringarinnar & # 8212; þær eru jafnaðar um það ferli sem breytingin er gerð með. Vel úthlutað endurskipulagning veitir löggilt jafnvægi, byggir upp samheldni og skilar varanlegum lagalegum árangri. Ólöglegum ferli, með andstæðum, getur valdið deilum, málgreiningu og jafnvel pólitískum hættu, óháð verðleikum sameiningar hins.

Stjórnvöld, sem virða kröfurnar um stjórnartaumana, sýna hollustu sína við lögreglurnar og gefa til kynna að jafnvel grundvallarreglur stjórnmálakerfisins séu háðar afskriftum, samþykki og ábyrgð.

Fyrir lesendur sem hafa áhuga á að kafa dýpra í ákveðin verkfæri, Constitute Project [ býður upp á víðtækan gagnagrunn stjórnarskrár heimsins og lagaákvæði þeirra. Alfræði IDEA handbókin um stjórnarskrársamlögun [[3] veitir upp á gagnvirkar greiningar og hagnýtar leiðbeiningar. Dæmi frá Skýrslunefnd Evrópuráðsins [5], ráðgjafaráðandi um heimslög, bjóða fram ríkuleg dæmi um mismunandi aðferðir.