Umfangsferlið er lýðræðisstjórnin, sú að um er að ræða hráar hugmyndir sem móta samfélagið. Þótt oft sé lýst sem línulegri ferð er hún í reynd kraftmikil og oft deilugjarnt völundarhús samningaviðræður og málamiðlunar. Að skilja þessa ferð er ekki aðeins fræðileg æfing; það er nauðsynlegt fyrir hvern mann sem reynir að hafa áhrif á stefnu almennings, stuðningsmenn um breytingar eða einfaldlega skilja hvernig stjórnvöld starfa. Þessi grein veitir stefnuvísi í lögfræðiferlinu, frá upphafsb neista til tillögu um lokayfirfærslu laga, meðan hann er að kanna hve mikið hún virkar og hvaða áskoranir hver þáttur á sér stað.

Inngangur að lögfræðiferlinu

Í kjarna sínum er lögfræðiferlinu ætlað að tryggja að lög séu rannsökuð af nákvæmni og ákveðin áður en þau koma til sögunnar. Það felur í sér marga hliðverði sem eru með sama skilyrði, herbergi og stjórnendur, og stjórnendur hólfin sem eru í samræmi við getu til að móta, seinka eða drepa löggjöf. Á meðan nákvæmar aðferðir eru breytilegar milli lýðræðisflokka eru grunnstigin svipuð: Tillögun, endurskoðun, matsnefnd, málræður, víxlun og stjórnunaraðgerðir. Ferlið er viljandi flókið til að koma í veg fyrir ofsafengi eða illa viðurkennd lög, en það getur einnig verið jafnflókið og hindrun á að taka framförum, að finna mikilvæga leiðarvísa til að beita góðum árangri í að ýta á milli lögfræði.

Þessi grein mun ganga um hvert stig með því að nota bandaríska þingið sem aðaldæmi, þó að meginreglurnar eigi víðtækt við þingkerfi og stöðulög. úrræði eins og opinbera skjalið Samtök.gleymingabók og [[FLT:] opinbera skjalið um hvernig lög eru sett bjóða upp á frekari dýpt fyrir lesendur sem vilja rannsaka hina bestu þætti.

kref: Að láta bera saman lög og reglur

Ferðin hefst þegar meðlimur löggjafarstefnunnar kynnir formlega tillögu, sem kallast frumvarp. Hins vegar getur hugmyndin um frumvarp komið upp frá mörgum heimildum. Þeir sem mynda það geta sjálfir haft fram ríkjandi stefnuhugmyndir sem byggjast á loforðum, persónubundnum áhyggjum eða persónuþekkingu. Ríkisstofnanir leggja oft fram löggjöf um að taka á sig staðalbil eða framkvæma framkvæmd forgangsmála. Áhugahópar og anddyrafræðingar flytja ítarlegar stefnuteikningar sem löggjafar kunna að taka upp sem sínar eigin. Jafnvel venjulegir borgarar geta kveikt á reikninga með þörfum, opinberum herferðum eða með því að vinna beint með kosnum fulltrúum sínum.

Á bandaríska þinginu er hægt að kynna frumvarp annaðhvort á fulltrúadeild þingsins eða þinginu (nema vegna tekjureikninga, sem verða að eiga upptök sín í húsinu). Aðildarríkjanna sem styðja við skýrslurnar með skrifstofu hólfsins, þar sem hún fær einstakt númer frá deildinni til dæmis H.R. 1 fyrir reikninga eða S. 1 fyrir reikning öldungadeildar sem lýsir tilgangi sínum í smá stund. Þessi formlega kynning er fyrsta opinbera leiðin, en mikið af því starfi sem fer fram á bak við tjöldin. Sendur leita oft að samhæfum einstaklingum til að byggja upp snemma, og þeir geta unnið með skrifstofu ríkisráðningarskrifstofunni til að tryggja að frumvarpið sé nákvæmt málfar og lögfræði. Forskoðunarnefndinanefndar getur oft haft áhrif á það að forlaga það.

Tegundir Bills og upplausna

Mikilvægt er að greina á milli mismunandi löglegra bíla. Almennir reikningar eiga við alla þjóðina, en reikningar veita hag einstaklinga eða stofnana. Einföld yfirlýsing (H.Res. eða S.Res.) taka á málum innan eins herbergis, svo sem breytingar á hólfsreglunum. Samtímaheitaupplausn (H.Con. Res. Res. Res.) eru svipaðar og þörf er á reikningum og undirskriftar forstjórans og eru einnig notaðar til að leggja fram viðmið í sameiginlegum málum en hafa ekki lög. Samtaka um það hvernig hægt er að meðhöndla þessi atriði.

kref: Nefndin endurskoðar

Þegar frumvarp er sett á markað er það sett fram sem rétthyrnd nefnd þar sem það er fyrir hendi, til dæmis landbúnaðurinn fer til landbúnaðarnefndarinnar og varnarreikningar til sóknarnefndarinnar. Nefndin er oft kölluð "vinnuhestar" löggjafar og af ærnu tilefni. Þeir fara með ítarlegar rannsóknir á löggjöf, halda fundi til að bera vitni hjá starfsmönnum, embættismönnum og talsmönnum stofnunarinnar.

Heyrnir og merki

Á meðan á fundi stendur spyrja nefndmenn vitni til að meta styrkleika frumvarpsins, veikleika og hugsanlegar afleiðingar. Vottar geta falið í sér ritara, háskólamenn, fulltrúa í iðnaði og óhagstæða leiðtoga. Heyrnin verður hluti af opinberu meti og getur haft áhrif á umræðurnar í framtíðinni. Eftir yfirheyrslur fer nefndin venjulega í auðkennismeðferð [3] þar sem málefnaskipti og atkvæði um frumvarpið getur verið áköf, með því að hluta af ósætti fer oft á brimbretti. Nefndin beitir verulegum valdi við að stjórna áætluninni, sem eru talin umræður og um langt skeið.

Eftir að hafa merkt, kjósa nefndin hvort eigi að tilkynna frumvarpið í heild hólfið. Jákvæð skýrsla felur í sér texta sem breytt er, skriflega skýringu (skýrsluna) og stundum andófssýn. Hinsvegar deyja margir reikningar í nefndinni, annaðhvort vegna þess að þeir fá ekki meirihluta atkvæðis eða vegna þess að stóllinn neitar hreinlega að taka tillit til. Þessi stjórnstöð er aðalafl nefndarinnar. Samkvæmt Rannsakendaskýrslu nefndarinnar um nefndinni [1], færri en 5% af innleiddum reikningum, og nefndin er stig þar sem flest þeirra ferst.

Skoðaðu undirhópa

Í mörgum nefndum er fyrst mælt með reikningum við nefndina með eða án laga. Þessi tveggja-terilda endurskoðun bætir við öðru eftirliti en fleiri tækifæri til að standa fyrir frumvarpi. Undirnefndin er oft sérfræðingur á sviðinu og gerir ráðleggingar þeirra mjög þunga.

Stig: Stig: Deilur á hæð

Ef reikningur gengur fram hjá nefndinni er það sett á löggilt dagatal til umhugsunar. Ferlið fyrir gólfdeilur er verulega ólíkt milli hússins og þingsins, sem endurspeglar mismunandi stærðir þeirra og hefðir. Í House, skiptir hin öfluga stjórnin venjulega máli Reglugerð sem setur orð á umdeild: hversu mikill tími er heimilt, sem samlöguð, og hvort einhver atriði eru afhleðsla. Fyrsta reglan er samþykkt af meirihluta atkvæðis hússins. Í þinginu er deilan almennt ótakmarkuð óskyld [FLT] ómanneskjusamkvæmi [FLT] samþykki: eða [FLT]

Umsagnir og súld

Í málræðu á gólfi leggja meðlimir til að breyta frumvarpinu. Í húsinu getur stjórnin sett niður skil á þeim fyrirfram samþykktu starfsháttum sem eru "lokaregla." Á þinginu er verktakinu meira opið og leyft þingmönnum að bjóða upp á einhverja breytingu sem er sýklane (viðeigandi) og stundum er ekki heimilt að setja niður samninga við aðra ef engir hlutir eru til staðar.

] ] ] filbister er sérkenni um að þingið geti haldið gólfinu endalaust til að seinka eða hindra atkvæði. Til að binda enda á filibuster verður þingið að kalla fram storku, sem krefst ofurstækkana 60 atkvæðis (þunglyndi 60% öldungadeildarþingmanna). Margir stórir reikningar hafa verið drepnir eða breyttir verulega vegna hættunnar á filibuster. Notkun filibuster hefur aukist verulega á síðustu áratugum, sem leiðir til umbóta. Til að fá nákvæmar skýringar, sjá þetta Umfangssögu filibuster: [3]

Að loknum umræðum er atkvæða ESB um frumvarpið og öll þau skilyrði sem á fram undan fara í flestum tilfellum, en í kosningum er oftast skráð á rafrænan hátt á sviði þingsins.

kref: Hinn ráðgjafinn

Í tvíeggja leglögum verður frumvarp að ganga milli hólfa og framvinda. Annað hólfið endurtekur ferlið: Umræða, málæð á gólfi, lagaþræði og atkvæði. Hinsvegar getur annað hólfið farið í mismunandi forgangsröð, hlutverkasamsetning og ferli. Þar af leiðandi er oft breytt útgáfa frumgeirans. Þegar það gerist er frumhólfið ekki enn tilbúið til að breyta forsetanum. Þess vegna gengur það inn í bak- og tímabil sem stundum kallast ping-pong [FLT: 1]: Upprunnahólfið getur samþykkt breytingar, eða breytt útgáfum. Ef það er ekki hægt að koma sér saman við nefndina tvo er það venjulega á ráðstefnustað.

Ūađ er vert ađ nefna ađ í ūingkerfum eins og Bretlandi hefur "önnu ūingiđ" takmarkast ūađ vald ađ fresta en ekki varanlega, og meirihluti stjķrnvalda í neđri húsinu tryggir venjulega ađ í Bandaríkjunum sé ūinghús og ūinginu samræmt og gerir samninga í milli herbergjaskilum nauđsynlega.

SKREF 5: Ráðstefnunefnd

Ráðstefnunefnd er tímabundið ráð sem samanstendur af fáeinum meðlimum úr báðum herbergjum sem kallast "confees" eða "stjórnendur" sem forystumennirnir setja á stofn. Þeim er falið að samræma mismuninn á milli kirkjudeildarinnar og útgáfu þingsins. Ráðstefnunefndir starfa bak við lokaðar dyr, sem gera ráð fyrir að heiðarlegir samningaviðræður sem geta valdið málamiðlunum sem hvorugt salinn gæti látið ganga í gegnum hvert og eitt.

Nefndin ber fram conference skýrslu , þar á meðal sætt tungumál og samlegðar yfirlýsingar. Skýrslan er síðan send aftur í bæði herbergin fyrir upp eða niður- niður atkvæði. Samþætti er ekki leyft að taka við eða hafna öllum pökkunum. Þessi skýrsla "taka eða skilja hana eftir" er gríðarlega mikil. Skýrsla er oft stór og flókin, og stundum er innifalin í henni ákvæði sem ekki eru í upprunalegri útgáfu, en hún er nefnd sem kallast "Stjórunarstarf."

6. skref: Lokaviðurkvæmi

Eftir að skýrslur fundarnefndarinnar eru samþykktar af báðum herbergjum er frumvarpið skráð á bókfellspappír með öllum skilríkjum og undirskriftum frá fulltrúa þingsins og forseta þingsins (varnaforsetans).

kref: Yfirlitsaðgerð

Forsetinn verđur ađ íhuga frumvarp ūingsins.

  • skrifa frumvarpið inn í lög. [1] Það tekur síðan gildi strax, á tilgreindum framtíðardegi eða eftir staðlaðan 90 daga tíma.
  • Velto frumvarpið. Forsetinn skilar því til þings með mótmælum. Þingið getur síðan reynt að yfirfæra grænmetið með tveggja þriðju atkvæði í hverju hólfi. Ef það tekst vel verður frumvarpið lög án undirskriftar forsetans. Yfirþurð er sjaldgæft og tekst að ná undir 5% af tíma sögunnar.
  • Taktu enga aðgerð. [1] Ef þingið er í setunni verður frumvarpið lög eftir 10 daga (að undanskildum sunnudögum) án undirskriftar forsetans. Ef þingið hættir á þessum 10 dögum, verður frumvarpið ekki löggilt [[FLT: 2] voptur vesto . Ekki er hægt að yfirtaka vasavasann vegna þess að þingið er ekki tiltækt sem volg til að fá boðin.

Forsetar gefa einnig stundum út skilgreiningar sem tjá túlkun sína á lögunum eða gefa til kynna hvaða hlutar þeir mega ekki framfylgja. Á meðan umdeildar yfirlýsingar eru ekki lagalega bindandi en geta haft áhrif á skrifstofur framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins. Ríkisendurskoðunarskrifstofan [FLT: 2] hefur dregið úr lagalegum forsendum vissra undirritunaryfirritana , ekki sambandsstreitu.

Niðurstaða: Að hleypa moldinni í framkvæmd

Að koma á fót þessu löglega völundarhúsi krefst þolinmæði, aðgerða og djúps skilnings á starfsreglum og stjórnmálalegum áhrifum. Á hverju stigi eru bæði tækifæri og hindranir. Reikningur getur dáið hljóðlega í nefnd, verið innifalinn af filibuster, breyttur óviðurkvæmilegur eða tekinn til baka á síðustu stundu. Samt sem áður tryggir ferlið einnig að margar skoðanir séu birtar, að ótilætlaðar afleiðingar séu lágmarkaðar og að lög njóti víðtæks stuðnings áður en þau taka gildi.

Hvort sem um er að ræða samband við fulltrúa, votta á fundi eða skipuleggja opinbera herferð geta einstaklingar haft áhrif á löggjöf á öllum stigum. og fyrir þá sem vilja einfaldlega skilja hvernig ríkisstjórn þeirra starfar, þá býður löggjafarferlið upp á öfluga linsu í lýðræðislega málamiðlun.