Inngangur: Hlutverk óleystra brúða í bandarískum stjórnmálafjármögnunum.

Stjórnmálanefndir (PAC) hafa lengi verið hornsteinar á herferðarí Bandaríkjunum. Ólíkt hinum ýmsu aðilum, sem eru tengdir samsteypu, stéttarfélagi, iðnfélagi eða stjórnmálaflokki, ótengdir dómsráðum starfa þeir óháðir öðrum. Þeir eru myndaðir af einstaklingum, ídeological hópa eða samtökum sem vilja safna saman auðlindum og eyða fé í ríkiskjör án þess að tengjast ákveðnum aðila eða stjórnmálaflokki. Þessar stofnanir eru nauðsynlegar fyrir góða samræmingu og virkni í umhverfi nútímans.

Ótengdir Pards eru aðgreindir með getu sinni til að falast eftir framlagi frá almennum opinberum opinberum opinberum aðilum, ekki veittir tengdum endum, sem yfirleitt geta aðeins fengið leyfi frá þeim flokki (t.d. starfsmönnum eða meðlimum). Þessi breiði fjáröflunargrunnur gefur ekki umtalsverða fjárhags sveigja. Hins vegar er þessi sveigja með ströngum reglum sem ríkisrekindbeind er af ríkisrekstjórunum (FEC). Frá skráningu og afþjöppun til bannsins við samhæfing umsækjenda, þá móta reglurnar nánast allar hliðar þessara nefnda starfsemi.

Skilgreining og sérkenni óundirbúinna sjúklinga

Ótengd stjórn er öll stjórn sem ekki er ákvörðuð, gefin eða er greidd af frambjóðanda, stjórnmálaflokki eða aðgreindum stofnum fyrirtækis/ráðsfélagsins. Hugtakið er oft sköruð við Δ-óháðar útgjöldanefndir, sem oftast eru þekkt sem "Stjórnvaldar," þó ekki eins. Hefðbundin ótengd ritföng eru háð takmörkum og geta lagt beinar áherslur á umsækjendur, en einungis ofurákvarðanir geta gert sjálfstæðar útgjöld (en í ótakmörkuðum magni). Hýbrid develtors, þriðja afbrigði, viðhaldi fyrir bæði takmörkuð framlög og ótakmörkuð eyðslu.

Lykileinkenni ótengds PURA eru:

  • Óháð stjórnun: Enginn umsækjandi, flokksstjóri eða fyrirtæki stjórna nefndinni.
  • ] Skírteinasiðir: Getur safnað peningum frá hvaða bandarískum ríkisborgara eða varanlegan dvalarstað (nema erlendum landshlutum og alríkisverktökum).
  • ] Skráning um líkingarstarfsemi: Verður að skrá sig með FEC innan 10 daga frá því að hækka eða eyða yfir 1.000 dölum á einu dagatali.
  • reglar útþaggun: Skráðar ársfjórðungslega (eða mánaðarlega) skýrslur sem sendar voru og útgjöld gerð.
  • Takmörk Ótengdir stjórnarmenn sem leggja bein framlög til umsækjendur geta gefið allt að 5000 dollara í hverri kosningar (frumkjör, almenn eða úttak) fyrir hvern umsækjanda, og allt að 15 þúsund dollara á ári í landsnefnd.

Lögfræðileg rammaáætlun: FECA og FEC reglugerðir

Aðalmæliþættir sem ekki tengjast lögum eru Federal viron Campaign Act (FECA) , upphaflega breytt árið 1971 og marktækt síðan eftir Watergate hneykslið. FEC var búið til til til að stjórna og framfylgja FECA. Lögfræðisviðið nær yfir sex mikilvæg svæði:

Skráning og skipulag

Allir hópar sem sjá fyrir að fá framlag eða útgjöld umfram 1000 dollara á einu ári verða að skrá skipulagningu (FEC form 1) . Þetta myndar nöfn nefndarinnar, bendir á féhirsluna og táknar aðalherferðarnefndina (ef einhver). Fjársjóðurinn gerir ráð fyrir persónulegri ábyrgð fyrir nefndinni. Ótengdir stjórnarskrár eru einnig nauðsynlegar til að setja upp aðskilinn sjóð fyrir ríkisútgjöld, óháð persónulegum eða skipulagssjóðum.

2. Aðstoð og tilurð þeirra er takmörk sett.

Hefðbundnar stillingar sem ekki tengjast kann að taka við framlagi frá einstaklingum upp í 5000 dollara á dag. Þau geta einnig fengið ótakmarkað framlag frá öðrum endum, þó svo að slík flutningur í PAC sé enn háð heildarmörkum sem gefin eru frá einum uppsprettum. Sameignarlög eru ströng:[3. FLT:1] ekki framlag frá erlendum löndum (þ.m.t. löglegum íbúum), fyrirtækjum (nema í stjórnsýslu), verkafélögum (án sameignarfélögum með sameignarráði), ríkisverktökum eða landsbanka. Cash framlög yfir 100 dollara og hvaða hluta sem er af óleymandi aðila eru einnig bönnuð.

3. Sjálfstæðar útfærslur

Ótengdir dómsvaldar eru leyfðir að gera ótakmarkaðar sjálfstæðar útgjöldar aragrúa um samskipti sem eru beinlínis talsmenn fyrir kosningar eða ósigur þekkts alríkis umsækjanda, sem hefur ekki samhæft eyðsluna með frambjóðendum eða aðila. FEC notar margþátta próf til að ákvarða samhæfingu: ef samskipti eru gerð að beiðni, tillögu eða stefnu umsækjanda, eða ef hún felur í sér sameiginlegar upplýsingaráðgjafar, má meðhöndla hana sem hluta til allra marka.

4.

Allar ótengdar Pards verða að skrá reglulegar skýrslur með FEC. Hefðbundin áætlun er ársfjórðungsleg nema nefndin samþykki mánaðarlega um skjalatöku. Skýrslur verða að leggja fram framlög frá þeim sem gefur meira en 200 dollara á dagatali og útgjöld yfir 200 dollara sem eru gerð fyrir nokkurn einstakling. Í kosningaárum er gerð aukin krafa um forkjör og eftir kosningarskýrslur. FEC gerir allar skýrslur aðgengilegar á vefsetrum sínum, sem veita umsækjendum og eftirlitshópum.

5. Samhæfing

Samhæfing er það svæði sem mest er um ræðir af óháðum útgjöldum. Núverandi reglur skilgreina samhæfingu sem það er þegar samskiptin eru búin til, framleidd eða dreift eftir umtalsverðar umræður milli eyðenda og frambjóðenda. (b) sem byggjast á upplýsingum sem fást með herferðinni, eða (c) fela í sér notkun á sameiginlegum sölumanni sem vann áður fyrir herferðina. Ótengdir stjórnarráðendur verða að koma í veg fyrir samhæfingu, þar á meðal eldveggjum og takmörkuðum upplýsingum.

6. Skráningar og tilkynning

Sérhver ótengdur UMBÚÐIR verða að halda fast við ítarlegar skrár um framlög og útgjöld í að minnsta kosti þrjú ár eftir að skýrslan er lögð fram. FEC hefur umboð til að framkvæma endurskoðun og rannsóknir og getur sett á dómstóla fyrir brot. Í ólánsömum tilfellum er lögsókn dómsmálaráðuneytisins möguleg.

Stórir löglegir forgjafar sem gæta ekki stofnfrumna

Lögfræðileg umhverfismál fyrir ótengda greiðslu hafa verið í miklum mæli mótað af nokkrum kennileitum dómstólum og FEC stjórnarformum.

Buckley v. Valeo (1976)

Í þessu undirliggjandi tilviki studdi Hæstiréttur framlag sem leið til að koma í veg fyrir spillingu eða útlit hennar, en felldi niður kostnaðarmörk (þar á meðal sjálfstæð útgjöld) sem hömlulausar hömlur á pólitískum málflutningi. Þessi úrskurður staðfesti þá meginreglu að peningar, sem varið var óháðir pólitískum framfærsluaðilum, væru einvörðungu tákn um verndun málsins undir fyrri tilskipuninni.

Borgarar United v. FEC (2010)

[3] Ályktunin hefur afdráttarlaust yfirþykkt fyrri hömlum á sjálfstæðum útgjöldum fyrirtækja. Í beinni svörun gaf FEC-stjórnin út stjórn sem leyfði sköpun superras [3] með því að eyða aðeins óháðum markmiðum í að stofna til slíkrar þróunar - eða eyða þeim sem eru með í truflun á truflun á því að eyða til lengri tíma eða meiri háttar starfsemi.

McCutcheon v. FEC (2014)

Í McCutcheon , féll Hæstiréttur niður þorskráður á heildarframlögum sem einstaklingur gæti gert öllum alríkisumbjķđendum og veislum. Á meðan grunnframlag til umsækjanda var enn til staðar, leyfði útrýming þorsksins að gefa fleiri ótengdum greiðslum beint, aukið fjárstyrk.

Önnur dýr sem ekki er hægt að nota

Tilvik svo sem FEC v. Wisconsin Eight to Life, Inc. ] (2007) Skýring á skilgreiningu á advocacy, og Contemporareado Campaign Committee v. FEC [FLT:]] (1996) staðfesti að samhæfðir útgjöldar af hálfu aðila eru ekki undir sömu takmörkunum og óháðar útgjöld. Saman mynda þessar ákvarðanir löglega landslag sem ótengdir stjórnarmenn verða að fara varlega yfir.

Samræming og aðgerðakröfur

Að reka ótengdan UMBÚÐIR krefst þess að við fylgjum fylgni. Vefsíða FEC neinna veitir víðtæka leiðsögn, en margar nefndir halda uppi reynslu í kosningabaráttu fjármögnunum lögmönnum eða meðferðarráðgjöfum. Helstu verklagsaðgerðir eru meðal annars:

  1. Nr. Breyta einingunni: Safnaðu saman nefnd, veldu fjársjóða, skrá 1 innan 10 daga frá því að hún er komin yfir 1.000.
  2. Set upp aðskilda bankareikning: Öll framlög og útgjöld verða að renna í gegnum þennan reikning.
  3. ] Óöruggt að gjafarar séu gjaldgengir (U.S. ríkisborgarar eða landsmenn, ekki ríkisverktakar eða erlendar þjóðir). Obtain nafn, heimilisfang, starf og vinnuveitandi fyrir framlög yfir 200.
  4. ] binda saman eldvegg: forðast áætlun eða efni sem deila á milli umsækjenda eða herferða þeirra. Þjálfa starfsfólk og sjálfboðaliðar við samræmingarreglur.
  5. endi á tímabærar skýrslur: Notaðu FECa ic filing kerfisins (EFS) til skýrslugerðar með yfir 50.000 dölum eða ef nefndin eyðir yfir 50.000 krónum í lotu.
  6. [Nýtar innvortis endurskoðunarrannsóknir] Endurskoðuðu skrár um villur. FEC getur skoðað nefnd hvenær sem er og misræmi getur leitt til aðgerða í lögregla.

Áróðursaðgerðir til að leita að upplýsingum og stefnu

Fyrir advocacy hópa, verkalýðsfélög (þegar sett er upp ótengd nefnd til opinberrar löggjafar) og þróunarstofnanir, bjóða hin ótengdu greiðslukerfi fram öflug tæki til að hafa áhrif á kosningar. Bein framlög leyfa nefnd að styðja við völdum umsækjendum aðlöguðu mörkunum, en óháð útgjöld heimila ótakmarkaða eyðslu á auglýsingar, póstföng og atkvæðisstjóra utan undir bagga.

Hins vegar er sveigjanleikar í hættu. Einangrun samhæfingarreglna getur leitt til stórra FEC refsiaðgerða eða vísa til dómsmálaráðuneytisins. Neikvæð umtal frá lélegum heimildarmanni getur skaðað nefndina sem veldur. Virk aðgerð krefst því sterkrar lagaáætlunar, þar á meðal forheimildar auglýsinga, gagnaslekju og varkárrar reynslu af sölumönnum sem hafa unnið fyrir herferðum.

Einnig er oft hægt að blanda saman beinum framlögum og sjálfstæðum útgjöldum með því að nota aðra greiðslu sem ekki tengist endum. Nefndi getur lagt fram mest 5000 dollara til að byggja tengsl við umsækjanda, en nota jafnframt aðskilda SuperPady tengingu (ef blendingur) til að keyra ótakmarkaðar sjálfstæðar auglýsingar. Þessi útreikningur er leyfður svo lengi sem reikningarnir eru algerlega aðskildar og óháður reikningurinn samræmist ekki.

Nýlegar þróunar og framtíð óstaðfestra aukaþátta

Landbúnaðurinn heldur áfram að vera við flæði. Á undanförnum árum hefur FEC gefið út nokkrar ráðgjafar skoðanir sem skýra notkun stafrænra auglýsinga fyrir óháð útgjöld, meðferð á dulkóðunarframlögum og hlutverk erlendra ríkja í greiðslum. Á sama tíma hefur þingið oft lagt fram reikninga til að auka gegnsæi, svo sem TEKKOSE-lögin, sem myndi krefjast ofurpörunar og annarra ótengdra áfanga til að tilkynna gjöfum sem gefa meira en 10.000. Á meðan frumvarpið hefði ekki staðið yfir, heldur áfram að ýta á móti til að fá hærri ábyrgð.

Dómstólar hafa einnig íhugað hvort frekari afrakstri á reglum sé réttmætur. Til dæmis er ákvörðun um eftirlit með vegum Krossbrautir Gras Poland Strategies V. FEC ] (2017) fjallaði um umfang óhagstæðra stofna í stjórnmálastarfsemi. Og árið 2023 neitaði Hæstiréttur að heyra áskorun á bannið á erlendri framlög, og staðfesti að bannið sé í raun samþykkt um erlend áhrif í Bandaríkjunum.

Tækni- og stafræn fjáröflun eru að breyta ótengdum aðgerðum. Á netinu eru vettvangar og lítil framlög sem hafa gert kosningum kleift að auka verulega summa án þess að treysta nokkrum efnagjöfum. Þessi þróun eykur bæði samkeppni og eftirlit. FEC er að auka reglur sínar um á netinu, þar á meðal samskiptamiðla og launuðum áhrifaaðilum.

Niðurstaða

Sjálfstæði þeirra við umsækjendur og aðila gerir þeim kleift að þjóna sem öflugum raddirum fyrir hugmyndafræði og málefnatengd mál, en jafnframt að leggja beinar kosningar á kosningar munnlegra herferða. Þó er sjálfstæði þeirra vandlega strikað af víðtækri lagalegri skipan undir stjórn FECA og FEC. Regislun, úrlausn, takmörkun, framlag, og bann við samhæfingu eru ekki einungis formsatriði sem hver ákvörðun gerir að stjórnar.

Fyrir alla sem taka þátt í pólitískum umsýslulegum og almennum ákvörðunum og stjórnsýslum. Að halda sér upplýstum og vinnuveitendum við að fylgja eftir getur hjálpað til við að tryggja að athafnir ótengds PACa eigi sér bæði gildi og lögboðnar. Þar sem hæstiréttur og þing heldur áfram að deila um takmörk á herferðum mun hlutverk ótengds stjórnaráætlana án tengsla vera örugglega vera mið af framtíðar lýðræðissamtaka í Bandaríkjunum.

Fyrir frekari lestur skaltu fletta á FEC aðvísinum til að skrá prú , öllum texta Citizens United ákvörðun [, og FEC Biblíunnar lagalegar auðlindir bls. fyrir nýjustu reglur og ráðgjafar skoðanir.