Uppruni Bills: Frá Ideu til þess að leggja lagfæringar í uppkasti

Ferð frumvarps hefst löngu áður en öll formleg lög eru tekin til starfa. Hugtakið um ný lög koma upp frá ýmsum heimildum: einstökum ríkisborgara, advocacy hópar, stjórnstofnanir, fræðimenn eða löggjafarmenn. Þvinga félagsvandamálin sem almennt heilsufarsvandamál, efnahagslega ójöfnuð eða umhverfislegt niðurbrot, kemur oft fram í hugmyndinni. Á þessu stigi, óformlega ráðgjöf með sérfræðingum, hagsmunaaðilum og almannahjálp við að móta grófa samstöðu tillaga til að koma til greina. Brotnar hugmyndir um stöðuna. Brottveggja eða starfsmanna þeirra kann að koma í framkvæmd bráðabirgðarannsókna, yfirferð, og meta hugsanleg áhrif. Þessi vinnuaðferð er gagnrýn; hún er sjaldan gerð með hagn við brjótandi aðferð. Fyrir að líta á hugmyndir, líta á það sem aðferð til að meta auðlindir. [3][3]

Uppkast Bill textans

Formleg uppkastastig breytir almennri hugmynd í nákvæmt löglegt tungumál. Legising cheming chemers, oft sérhæfðir lögmenn innan löggjafar eða forstjórans, vinna náið með stofnaranum sem er bakhjarlator til að tryggja að frumvarpið sé skýrt, framboðshæft og stjórnarskrárlega hljóð. Herinn verður að sjá fyrir mögulegar smugur, íhuga milliverkanir við núverandi lög og setja frumvarpið í rökrétt snið með hlutum, undirskurði og skilgreiningum. Margir lögbrjótar veita handskrifun og reikninga til að stilla ferlið. Gæði þess að gera frumvarpið beint og bein áhrif; skýr túlkunarorð og til að draga úr túlkun texta, á meðan málefnanefndin og málþingið er með sléttum. [3] [3]

Áfyllt og ráðgjöf

Í mörgum þingkerfum geta löggjafarstjórar skráð frumvarp áður en seta hefst, sem gefur tíma til opinberra athugasemda og frekari hreinsunar. Jafnvel eftir að frumkvöðlar hafa verið valdir er textinn oft opinn meðal starfsmanna, hagsmunahópa og viðeigandi stofnana til stuðnings og aðgreina galla. Þessi óformlegur "mall fjöldi" hjálpar þeim sem er að meta hvort frumvarpið hafi nóg til að styðja við. Ráðningarstigið er markvisst tækifæri til að semja um málamiðlun, samhæfa umsögn og mynda bandalag, og þá kolanetið, áður en frumvarpið fær opinbera tölu.

Formleg inngangur: Fyrsta opinbera skrefið

Inngangsstigið sýnir að frumvarpið er sett inn í lögfræðiskrána. Reikningurinn er þá lesinn upp með ritara nefndarinnar og vísaði í viðeigandi nefnd sem byggir á efnisumdæmi. Þessi aðferð virðist bera marktæka þyngd: Tilvísan ákveður hvaða nefndin mun beita hliðgæsluvaldi. Reikningur vísar til fjandsamlegrar eða skeytingarnefndar getur visnað án þess að heyra, deyja. Hins vegar er vísað til samúðarnefndar sem byggir á því að taka tillit til stöðu. Kynningin vekur einnig athygli almennings, kröfur um aðhyllist og leyfi til að fá bætur á lögum. Í mörgum er vísað í opinbera nefndina sem er í óhagstæð eða skeytingarlausa nefnd, sem er oft ætlað að heyra, deyja, er að fara fram á reikningi sem er að fara í gegnum og spá fyrir um. Á hinn bóginn eykur frumvarpið einnig hættuna á því að kynna að framsetning hennar, að tryggja að hún eigi að tryggja að hún eigi að tryggja að hún eigi að fara fram.

Hlutverk margra spunamanna

Legislitors ráða oft stuðningsmenn til að gefa út víðtækan stuðning og sýna hversu áríðandi Bill er. Samheldni getur verið áætlun: bæta við meðlimum helstu nefndanna, báðir aðilar við ganginn, eða áhrifamiklir köfunarkraftar byggja upp strauma og auka líkurnar á flutningi. Fjöldi og fjölbreytni fylgismanna getur haft áhrif á nefndina sem er talin upp og forgangsröfst. Hins vegar er einnig áhættusamt að hafa of margar stuðningsmenn sem geta "uppfyllt" og ósætti meðal samofinna getur orðið til að koma fram síðar á umræðum.

Afstaða þess er nauðsynleg til að tryggja að löggjafar séu afstaðnar.

Nefndin er vinnuhestar í lögfræðiferlinu. Þeir veita sérfræðiþekkingu, afkóðun og síun sem nauðsynleg er til að stjórna þeim hundruðum 60.000. Stundum koma tugþúsunda seðlar á milli. Þegar reikningur er til umræðu ákveður nefndin hvort hún eigi að setja á áætlunina. Þessi hliðabúnaður er gríðarlega mikill; reikningar sem aldrei fá skoðun mjög sjaldan fyrirfram. Þegar reikningur fær athygli, fylgir nefndin yfirleitt formuðu ferli:

  • heyra [3]: Nefndin býður vitni, sérfræðingar, félagssérfræðingar, fulltrúar iðnaði, hópar í iðnaði og aðrir borgarar sem eiga erfitt með að bera vitni. Heyrnir eru opinber (nema í sjaldgæfum öryggistilfellum í hverju landi) og búa til skriflega skýrslu sem upplýsir síðari umræður.
  • Merki : Eftir yfirheyrslur, "merkir nefndin" frumvarpið með því að íhuga laga línu. Þetta er þar sem texti frumvarpsins er í laginu, fágaður og stundum endurskrifaður algerlega. Markup ferlið getur verið deilugjarnt, þar sem þátttakendur bjóða fram stuðningsútfærslur á stefnuatriði, fjármögnunarstig og tungumál.
  • Committe Vote : Þegar búið er að setja mark á þá atkvæði nefndarinnar um hvort tilkynna eigi frumvarpið jákvætt. Jákvæð skýrsla felur í sér endurskoðaðan texta, nefndaniðurstað og oft smáhlutaskýrslu frá andófunum. Reikningurinn fer þá í allan salinn.

Undirhópar: Að kafa djúpt í endurskoðun

Margir löggjafarmenn nota undirnefnd til að framkvæma fyrstu og sérhæfðari endurskoðunar. Undirhópar beina athyglinni að þröngum stefnusvæðum, svo sem heilbrigði, samgöngum eða skatti, til að rannsaka vandlega án þess að yfirgnæfa alla nefndina. Undirhópar geta haldið eigin heyrn og markum og meðmæli þeirra hafa verulega þyngd gagnvart foreldanefndinni. Þessi lagfærða stofnun tryggir að reikningar þurfi að gangast undir nákvæma tæknilega og pólitíska rannsókn áður en þeir komast á gólfið.

Valdiđ í Hárinu og ökklinn

Stjórnir nefndarinnar hafa gífurleg áhrif með því að hafa stjórn á stefnumálum, ráðamannaákvörðunum og hæfni til borðsreikninga. Sól sem er mótfallinn frumvarpi getur einfaldlega neitað að skipuleggja heyrn eða sniði, með góðum árangri drepa það án atkvæðis. Á hinn bóginn getur stuðningsstól haldið á frumvarpi, útskúfa heyrn og notkun verkfæra til að takmarka viðbætur. Að skilja forgangsverkefni stólsins er nauðsynlegt fyrir stuðning allra frumvarpa. Sum þingkerfi gera meirihlutanum kleift að setja saman nefnda með bandamönnum, auk þess að stjórna um leið og ná stjórn á milli.

Stöðumót og umsagnir

Eftir að reikningur skýrist fer hann í gang á forsætissvæðinu. Reglurnar eru misjafnar eftir lögum og reglum. Í bandaríska þinginu er deilan almennt ótakmarkað nema um sé storknað, sem gerir ráð fyrir að "stjórn" stjórnarinnar setur skilmál: tímamörk á umræðum, sem er heimilt að deila um, og regla atkvæðis. Í þinginu er deilan almennt ótakmörkuð nema framboðin séu storknuð, sem leyfir umbeiðsluefni og framlengdar umræður. Umræðan á sviði málefna: hún leggur fram verðgildi frumvarpsins og dregur úr umbætur, og gefur þeim leyfi til að fá frekari úthlutunar.

Umbætur: Að endurgreiða eða snúa við Bill

Umsagnir eru lífsblóðið á sviði hæðarinnar. Þær geta verið minniháttar tæknilegar leiðréttingar, mikilvægar stefnubreytingar eða jafnvel "eiturtöflur" hannaðar til að sökkva frumvarpinu. Meðlimir geta boðið upp á breytingar til að bæta eða fjarlægja ráðstafanir, aðlaga fjármögnun, breyta um stefnumiðlum eða setja inn óskyldar aðgerðir (þjálfanir). Samlögunarferlið prófar þolsem frumvarpið er; háþróað eða hafnað samlöguðum stofnum meðan það stendur yfir. Reikningur sem kemur fram úr umræðu um gólf getur þurft að snúa aftur í nefndina eða takast á við vandamál í hinum hólfinu.

Takmarka gegn. Opnar reglur

Undir ströngri reglu má aðeins íhuga fyrirfram viðurkennda skilmála, takmarka umfang breytinga. Opin regla gerir öllum aðildarríkjum kleift að bjóða upp á sýkil sem leiðir til meira vökva- og ófyrirsjáanlegra ferlis. Val á reglunni er oft áætlun leiðtoga, sem gerir þeim kleift að halda í skefjum lönguninni í að fara í gegn þeirri skyldu að fara í gegn því að löggjöfin skili árangri.

Að taka þessa ákvörðun: Augnablik ákvörðunarinnar

Að loknum umræðum er kosningum mismikil í atkvæði. Valsamningar eru breytilegar: mál, atkvæði, atkvæði og gjaldskrá, skráðir gjaldþrot eða rafrænt nafn, atkvæði. Roll kallar á gagnsæstu atkvæði, taka upp stöðu hvers aðildar um sig til almennrar rannsóknar. Einfaldur meirihluti (50% plús einn) er yfirleitt nauðsynlegur fyrir flutning, þótt sumar úrræði eins og stjórnarsamningar eða fjárhagsupplausnir, sem eru ≥3.000 ef frumvarpið gengur fram hjá, er það "framleitt" og er gefið út í hitt salinn. Ef það tekst ekki getur stuðningurinn hafið það á ný síðar í setunni eða reynt að tengja það öðrum frumvarpi.

Það sem gerist eftir að þú færð ekki að vita

Það er ekki alltaf endir. Sá sem styrkir getur endurskoðað frumvarpið, rætt um áhyggjur sem leiddu til ósigurs þess og endurræst þær í næstu setu. Annars má brjóta efnisþætti frumvarpsins niður í smærri einingar og náð sér fyrir sitthvoru lagi. Í sumum tilfellum getur það að vinsælt frumvarp getur vakið ójöfnu á almenningsálagi, neytt endurskoðunar. leglögun er það sem er í vinnslu; þrautseigja borgar sig oft.

Samræming milli ólíkra aðila: Ráðstefnunefnd

Þegar þessi tvö herbergi eru gefin út af sama frumvarpi, verður nefndin að taka tillit til mismunar. Þessi tímabundin nefnd felur í sér að meðlimir úr báðum herbergjum eru valdir af viðeigandi forystuaðili. Ráðstefnunefndir sem fara með ströngum reglum: þeir geta einungis tekið upp mismun milli þessara tveggja þýðinga, ekki að kynna nýjar ráðstafanir. Nefndin gerir málamiðlunarskýrslu sem bæði herbergin þurfa að samþykkja án lagatilskipunar. Ráðstefnur standa fyrir lokaskýrsluna. Ef annað hvort hólfið hafnar skýrslunni, getur frumvarpið snúið aftur til fundar eða dáið. Á ráðstefnunni er það svið þar sem mjög mikil samningasamningar eiga sér stað, þá er oft að leysa meiriháttar ósættarreglur í einkasamningum.

Hlutverk " umsjónarmanna " og forystustarfa

Hver klefi útnefnir meðmæli sem yrki venjulega eldri aðila viðkomandi nefnda sem eru samningamenn nefndarinnar. "Ráðið" ráðstefnunnar (oft frá meirihluta aðila) leiðbeinir umræðunum. Forysta úr báðum herbergjum getur gripið til þess að brjóta gegn ójöfnum, einkum á háskrá eða reikningum sem tengjast fjármálum. Síðasta ráðstefnuskýrslan endurspeglar oft vandlega málamiðlun sem hvorugt hólfið hefði getað látið af hendi á eigin spýtur.

Lokaútskriftin: Samþykki, framboð eða aðgerðarleysi

Þegar hólfin hafa samþykkt sömu löggjöf er frumvarpið "skráð" og kynnt fyrir forstjóranum, af ódæmigerðum ástæðum, forseta eða ríkisstjóra, eftir því hve mikil stjórnin er.

  • Undirrita í lög : Reikningurinn verður samstundis lög eða á völdum skilvirkum degi. Undirritun fylgir oft undirritunaryfirlýsingu sem skýrir túlkun framkvæmdastjórans.
  • [[FLT: 0]] Vín : Forstjórinn skilar frumvarpinu með mótmælum. Folislatur getur yfirtekið grænmetið með tveggja-þriðja ofurstækkaða atkvæði í báðum herbergjum, þótt það sé sjaldgæft.
  • Poppet voto : Ef leglöggætt er á innan við ákveðið tímabil eftir að hafa kynnt frumvarpið, getur framkvæmdastjórinn einfaldlega ekki gripið til aðgerða, drepið frumvarpið án formlegs grænmetis.
  • Line-item vto [3.%]: Í sumum lögsögum getur framkvæmdastjóri slegið á ákveðna eyðslu án þess að hafa afborgun á öllu frumvarpinu, þótt þetta vald sé samkvæmt stjórnarskrá.

Forstjórinn er lokahliðavörðurinn, jafnvel frumvarp sem hefur veitt yfirþyrmandi stuðning getur hins vegar orðið fyrir því að bönd sem voru varla varðveitt og gátu varla lifað af löggjafarleyfið geta fundið samúðarfullan stjórnanda sem er tilbúinn að undirrita það í lög.

Handan sambandsins: Afbrigði milli ríkja og heimastjórna

Þótt alríkislíkanið hafi gagnlegan grunn, ástand og löggjafarferli er það mjög breytilegt. Mörg ríki hafa óskipuleg lögboðin (t.d. Nebraska), sem eyða ráðstefnunni. Sum ríki krefjast ofurstækkana til að greiða skatta eða neyðaraðgerðir. Bæjarráð og sýsluráð fylgja oft einfaldari aðferðum með færri formlegum stigum en áður var, en halda grunnþætti kynningar, endurskoðunar og opinberrar rannsóknar. Skilningur er nauðsynlegur til að vinna að þessum breytingum og hvetja borgara til breytinga á viðkomandi vettvangi eða á viðkomandi stigi.

Uppgangur í stafrænni leit og opinberri svikadeild

Nútímatækni hefur umbreytt því hvernig ríkisborgarar hafa lagfært reikninga. Flest löggjafarhús bjóða upp á nettengi til að fylgjast með gáttum, leitargagna og póstkerfi. Óprófunarstofnanir eins og ]GovTrack.] (fyrir alríkislöggjöf) og ýmis ríkisverkfæri veita rauntíma uppfærslur um frumvarp, atkvæðisfærslur og verkefnaáætlanir. Þessi gegnsæi gerir þegnum kleift að taka þátt í skilvirkari opinberum athugasemdum, hafa samband við fulltrúa sína og skipuleggja herferðir. Brotun einu sinni ógegnsæi og ógagnkvæmni, er sífellt meira opin fyrir almenningsgreiningu.

Hlutverk áhugasamra hópa og atvinnumanna

Áhugasamar hópar gegna mikilvægu hlutverki á öllum löggjafarleiðum. Þeir veita sérfræðiþekkingu, uppkastalögmál, rannsóknir á hegðun og stuðla að því að tilnefna grasrķt. Lobbistar eiga í höggi við löggjafa og starfsfólk á öllum stigum sem koma frá fyrstu stigum sem taka þátt í að greiða úr lögum. Á meðan að kanna hvort þeir séu í sambandi er það notað sem aðferðarfræði til að biðja um aðgang að stjórn, þá vekur það einnig áhyggjur af of miklum áhrifum. Margir löggjafar krefjast skráningar undirliggjandi undirmann og krefjast þess að eyða til að efla gegnsæi. Það að skilja hvernig þeir eigi að meta innbyrðis greiðslu og löggjöf er mikilvæg fyrir alla sem fara á ferlið.

Eþíópísk skoðun og glæra

Eþíópskar reglur stjórna milliverkunum löggjafa og hagsmunahópa. Gift takmörk, hömlur á herferð og endurskipuleggja dyr sem miðast við að koma í veg fyrir ágreining milli hagsmuna. Almennur skortur á anddyrasamskiptum gerir ríkismönnum og blaðamönnum kleift að halda embættismönnum ábyrgum.

Niðurstaða: Þreytunin er ein af vörnum demķkrata.

Brottflutningurinn frá hugmyndinni er af ásettu ráði langur og lagaður. Hvert stig sem er gert er upp upp á nýtt, inngangur, endurskoðun, nefnd, málþing, atkvæði, ráðstefnu og framkvæmdastjóri, er nákvæmlega það sem kemur í veg fyrir að lög sem prófa verðleika frumvarpsins séu felld af völdum verðleika, byggir upp samheldni og tryggir rækilega tillitssemi. Þrátt fyrir það að gagnrýnendur séu stundum að lýsa ferliinu hægt eða kúmenskt, er fjöldi víkjandi þátta þess einmitt það sem kemur í veg fyrir að lög séu fljótleg eða óskýr og óskýr. Fyrir borgarana er þessi ferð fyrsta skrefið til að ná mikilvægu sambandi við trúlofun. Hvort sem þú ert nemandi, talsmaður eða einfaldlega upplýstur atkvæða um að ákveða hvernig lög fá leyfi til að taka þátt í lýðræðisferlinu og skýra stefnu. Fyrir því næst muntu lesa um skilmála- eða lagasáttmálana, sjá fyrir að þú gerir þér grein um það og að þú kunnir að vera gerður það að lögum um það að lögum og bindandi.