Stefnan sem tekur þátt í gerð hennar: Yfirlit

Það að skilja hvernig lög eru sett er grundvallaratriði til að skilja hvernig stjórnin starfar og hvaða ákvarðanir hafa áhrif á daglegt líf. Stefnan sem breytir hugmyndum, vandamálum og opinberum kröfum í dómsreglur. Nákvæmar aðferðir eru breytilegar eftir löndum, en grunnrök eru alltaf í samræmi við þau: koma fram lausn, rökræða um það og ef samþykkt er að breyta því í lög. Þessi grein brýtur niður ferðalagið frá ólögmætum veruleika, skýrir hvert svið með steypufordæmi og leggur áherslu á leikarana sem stýra umbreytingu.

Borgarar, hagsmunahópar, fyrirtæki eða embættismenn bera kennsl á bil eða þörf á heilbrigðisþjónustu, úreltar reglur um umhverfismál eða öryggisógnun. Þessir hluthafar leggja til svörun, sem síðan er gerð rækileg rannsókn með lögfræðiferli. Lokaafurð, lög, inniheldur þyngd löggæslu og setur bindistaðla fyrir atferli. Til að meta þetta ferli að fullu hjálpar það við að skoða lífrás frumreglunnar, frá getnaði til framkvæmdar hennar og útfærslu.

Skref 1: Deiluskilyrða og -eðlislegar stillingar

Fyrsta stigið er gert löngu áður en frumvarpið er skráð. Það þarf að leggja nægan áherslu á stefnuna.

  • [Fublic Concern:] Víðtæk umfjöllun um fjölmiðla, mótmæli eða grasrót ýta á málamiðlun í sviðsljósið. Til dæmis leiddi hin borgaralegu hægri hreyfing kynþáttamisrétti til framruna bandarískrar stefnu.
  • Expert eða framkvæmdastjórninni Skýrslur: [3] Rannsóknir með því að hugsa um skriðdreka, vísinda eða opinber ummæli benda á vandamál sem krefjast löggjafar. Fjárhagskreppan 2008 leiddi til fjölda skýrslna sem tilkynntu síðar Dod- Frank Frank Wall Street siðbótarlögin.
  • Verkefni varðandi framkvæmdir: Forsetar, landstjórar eða borgarstjórar kunna að tilkynna forgangsmál og opinberar stofnanir til að gera upp tillögur.
  • ] [Fússunkaturhafi] Öldungadeildarþingmaður eða fulltrúi tekur persónulega þátt í máli og vinnur að því að byggja upp stuðning meðal vinnufélaga.

Agenda stillingar eru flóknar og pólitískar. Ekki verður allt forgangsatriði; tímasetning, auðlindir og stjórnmálalegar mun allt ganga fyrir. Til að skoða nánar hvernig mál ná til alþjóðamála, sjá [ Samtaka rannsóknarþjónustuna sem fylgjast með stefnumálum almennings.

Skref 2: Billinn er dreginn upp

Þegar mál er tekið á dagskrá hefst tæknilega vinnan. Lögfræðingar (eða starfsmenn þeirra) búa til formlegan frumvarpstexta. Í mörgum lögskrám er gerð skrifstofa sem styður uppkast eins og lögfræðiráðgjöf í bandaríska þinginu, sem tryggir að seđillinn sé nákvæmur og lagalegur.

  • ] Afgreiða vandamálið: Reikningurinn byrjar yfirleitt með ◯ útgáfu eða ◯ finnandakafli þar sem útskýrt er hvers vegna þörf er á lögum.
  • Tilkynna endurminningu á endurvinnslunni: [1] Hreinsar skipanir frá 1.%] svo sem að búa til nýtt forrit, leggja til lög sem eru til staðar eða setja inn skattarit.
  • Setja Encement verkunarmáta: Hver mun framkvæma lögin? Hvaða refsingu er til fyrir ólögmætt? Hvaða stofnun fær fjármagn?
  • ]Including skilgreiningar: Precise orð koma í veg fyrir tvíræðuleika síðar. Til dæmis verður frumvarp um ◆electronic eftirlitskerfið að skilgreina nákvæmlega hvað það nær yfir.

Uppkast er ótæmandi. Sinnuveitendur, svo sem andmiðlarar í iðnaði, advocacy hópar eða alríkisstofnanir, leggja oft fram skilmála jafnvel áður en frumvarpið er sett formlega inn. Í þingkerfum eins og Bretlandi eru ríkisreikningar skráðir af opinberum aðilum í viðkomandi deild, oft í nánu samstarfi við ráðherrann sem er starfsmaður í Bandaríkjunum. Allir aðilar geta kynnt frumvarp, en mikilvæg löggjöf er komin frá framkvæmdastjórninni eða forystuaðila.

Skref 3: Inngangur og fyrsti lestur

Reikningurinn er opinberlega settur fyrir löggjafarráðið. Í tvíundakerfi eins og bandaríska þinginu (Hóf og þingið) eða UK þinginu (Húsa Commons and House of Lords) getur frumvarpið byrjað í annaðhvort hólfinu, þótt ákveðnir tekjukostnaðir verði að hefjast í neðra húsinu. Inngangurinn er oft viðhélt: frumvarpið er lesið upphátt (eða, í nútímalegri venju, titill þess er skráður í skrána) og sett inn tölu (t.d., H.R. 1 eða S. 123). Þessi inngangur er formlega stöð til að leggja fram tillöguna og gerir hana opinbera. Allir aðilar geta notað til stuðnings frumvarps.

Á þessu stigi er frumvarpið ekki enn deilt um það. Það er vísað til viðeigandi nefnda eða nefnda sem byggðar eru á efnisefni. Í Bandaríkjunum er talsmanni eða leiðtoga aðaldeildarþingsins ekki vísað til til til til þess að vísa til þess, en sú ákvörðun getur haft mikil áhrif á forlög Bills tilbaka (vinanefndir kunna að koma því á framfæri, en óvinveittir menn geta grafið það). Í Bretlandi er fyrsti lesturinn einungis formlegur og hið raunverulega starf hefst við 2. lestur.

Skref 4: Endurskoðun og heyrn nefndar

Ūetta er líklega mikilvægasta stigiđ ūví nefndin sér um reikninga og dæmigerđ nefnd mun:

  • Haltu heyrn: [3] vottar] þar á meðal sérfræðingar, embættismenn, fulltrúar iðnaðarmanna og áhrif á borgara í iðnaði. Heyrendur geta verið opnir almenningi og oft er greint eða dreift. Þeir byggja sér réttar heimildir fyrir frumvarpið.
  • Mark Up the Bill: [3] nefndin leggur til að samlögun, umræður breytist og atkvæði um hvort senda eigi frumvarpið í fullhólfið. Merki eru þar sem textinn þróast, stundum nokkuð verulega.
  • . Hafnaðu Bill: [1] Ef nefndin hefur samþykkt það, þá er hún að skýra meðmæli hennar og áhrif lagasetningar. Þessi skýrsla felur oft í sér ítarlega kaflagreiningu fyrir lið.

Í bandarískum ríkissölum er nefnd ef til vill ekki búin að skipuleggja frumvarp til að taka tillit til þess, og þar er það vel af sér komið.

Til að kanna hvernig nefndirnar starfa í Bandaríkjunum skaltu heimsækja opinbera Congres.gov nefndina síðu sem telur upp allar nefndir og athafnir þeirra.

Skref 5: Stöndin milliveginn og að taka ákvarðanir

Eftir ađ nefnd hefur tilkynnt frumvarp nær hún til hæđar hķlfsins til ađ rökræđa um ūađ.

  • Hús fulltrúa (U.S.): Deilur er vel stjórnað af stjórn stjórnum stjórnarinnar, sem setja tímatakmörk og ákvarðar hvaða lagar séu til taks. Húsið notar oft reglu sem bannar að laga.
  • ].) Debate er almennt ótakmarkað, sem leyfir leyfi fyrir filibusters nema verið sé beittur korku nema það sé gert tilkalli (að þurfa 60 atkvæði). Þingmenn geta boðið upp á opinn reit í bætur sem leiðir til flókins samningaviðræður.
  • Húsa af Commons (UK): Önnur lesræðan beinir athyglinni að almennum meginreglum. Eftir það flytur frumvarpið til nefndar alls hússins eða opinberrar frumvarpsnefndar til athugunar. Þriðji lestur er lokatækifæri fyrir samlögun og atkvæði.

Gólfdeilur eru margþættar: Þær upplýsa aðra löggjafa, gera almenningi kleift að sjá rök fyrir og móti, og veita tækifæri til að bæta við á síðustu stundu. Á eftir þeim er meirihluti þeirra sem nú eru og atkvæðin fullnægjandi, þótt sumar aðgerðir kalli á ofurstórkosti (t.d. almenn samlögun eða ofn víma vesto).

Skref 6: Íhugið af hinum í nefndinni

Í tveggja litka kerfi verður frumvarpið að fara fram hjá báðum hólfunum í sömu mynd. Ef annað hólfið fer fram úr reikningnum með viðbætur, hefst ráðningarferlið. Algengur verkunarháttur er meðal annars:

  • Concerence Committee (U.S.): [3.LT:1] Tímabundin nefnd með með meðlimi úr báðum herbergjunum kemur saman um mismun. Af því leiðir að bæði hólfin verða að samþykkja hana án frekari endurbætur.
  • Sendil (Parliment Systems): Í Bretlandi, House of Commons and House of Moncords configurations þar til samkomulag er náð, eða þinglög (í takmörkuðum tilvikum) gera Sameinuðu fólki kleift að taka fram úr mótmælum Drottins.
  • ] amendments milli húsa (Australia): Bills getur hoppið fram og aftur, með hverju húsi í ljósi hinna málma.

Ef samkomulag bregst deyr frumvarpiđ og viđ æfingu semja löggjafarstķlar oft um ķformlegt mál til ađ forđast fundarskrá.

Skref 7: Starfsumönnun eða framferð

Þegar hólfin eru komin inn er þau send framkvæmdastjóranum, landstjóra eða einvaldsstjórninni.

  • Undirritaðu Bill: [FLT:] Það verður lög strax eða á ákveðnum degi.
  • Velto the Bill:[1] Forstjórinn skilar því til löggjafar og andmælis. Í Bandaríkjunum er tveir þriðju hlutar atkvæðis í hverju herbergi nauðsynlegt að taka fram yfir grænmeti. Í mörgum þingkerfum er höfuð ríkisins (t.d. konungsveldi Bretlands) með stórs konar trúarhlutverk og næstum alltaf gefa konungsvald.
  • Pocket Veto (U.S.): Ef forsetinn skrifar ekki undir frumvarpið innan tíu daga meðan þinginu er frestað, verður það ekki lög.
  • Line- Item Veto (Sumir ríki): Í vissum ríkjum Bandaríkjanna geta landstjórar haft áhrif á framboð á sérstökum vörum án þess að hafna öllum frumvarpinu. Hæstiréttur Bandaríkjanna felldi niður alríkislínu-eftirvto árið 1998.

Forsetar og landstjórar semja oft við löggjafa á meðan hermdarverkið er gert til að forðast vot, en í þingkerfinu er framkvæmdastjórinn (skipanlegur) hluti af löggjafarkerfinu þannig að ósætti er mjög sjaldgæfur, að það er nánast alltaf lögbundið.

Skref 8: Frá lögmáli til dóms: reglugerðir og afgreiðslur

Að undirrita frumvarp breytir ekki hverjum degi. Flest lög heimila yfirvöldum að skrifa ítarlegar reglur sem fyllast í smáatriðin. Til dæmis tilgreindi Klerra loftlög ekki nákvæmlega hvernig eigi að mæla losun í andrúmsloft; Umhverfisverndarstofnunin (EPA) gaf síðar út bindireglur.

  • Forsendað reglugerð: [1] Agenies gefa út tilkynningu um bannsetta reglugerð (NPRM) í Alríkisalgeira eða samræmt opinberu tímariti, bjóða opinber athugasemd.
  • [Fjölskylda athugasemdartímabil:] Borgarar, fyrirtæki og áhugahópar senda upplýsingar.
  • Finalregla: Stofnunin gefur út reglurnar með ítarlegum formála sem útskýrir rökvísi sína. Reglurnar hafa gildi laga.
  • Judicial Review: [[FLT:] Áhrifasamkvæmi geta skorað á reglur í dómi, sem rökstyðja það meira en lögboðin yfirvöld eða brýtur stjórnarskrárrétt.

Þetta stig er oft kallað quasi- legising ◆ vegna þess að reglugerð er sett. Gerð er að fylgja reglum sem sett eru samkvæmt löggjöf sem eru háð (U.S.) eða svipuðum lögum í öðrum löndum. Frekari upplýsingar um það hvernig alríkislög eru sett, sjá [[FLT: 0] Samlögun. gov gátt þar sem hægt er að leggja fram lagareglur og leggja fram athugasemdir.

Skref 9: Yfirsjón og mat

Þegar lög kveða á um lög fylgist deildarskrifstofan með framkvæmd sinni og umsjónarstarfi:

  • ] Samtaka þingsins: Nefndin kallar til fulltrúa stofnunarinnar til að bera vitni um löggæslu og árangur.
  • Goverment Restability Office (GAO) Reports: The GAO, óháð stofnun í U.S., endurskoðingar og mat forrit.
  • ]] [Fundstólar] Sum lög renna sjálfkrafa út eftir ákveðið tímabil nema lögleyfð af löggjafarkerfinu. Þetta afl hefur reglulegt endurmat.
  • Ísraeldauðkenning: dómstólar túlka lögin þegar deilur koma upp, sem geta skýrt eða þrengt umfang upphaflegra laga.

Ef lög eru gagnslaus eða valda ófyrirsjáanlegum afleiðingum hefst hringrásin á nýju: hagsmunaaðilar bera kennsl á vandamálið, ýta undir breytingar eða endurbyggingu, og stefnan sem gerir það hefst á ný. Þetta aflvaka eðlisviðmið tryggir að lög þróast með breyttum þjóðfélagsskilyrðum og tækniþróun.

Fjölbreytni í stjórnmálakerfi

Áfangarnir hér að ofan eiga við um víðáttumikinn mun á forseta - og þingkerfum, milli allra tveggja löggjafa og ríkisstjórna:

  • ] .Preidential Systems (t.d., Bandaríkin, Brasilía]: [1] Stjórnandinn er aðskilinn frá löggjafarkerfinu sem leiðir til fleiri átaka og samninga. Veto vald er raunverulegt og aðskilnaður valds hægir á sér.
  • ] Forstjórar koma frá leglögninni, þannig að reikningar stjórnvalda eru nánast alltaf að líða undir lok. Einbeitingin er á innvortis agi aðila og bandalagi.
  • ] Unimal Legislatures (t.d. Svíþjóð, Nýja Sjáland, flest ríki Bandaríkjanna fyrir utan Nebraska): Aðeins eitt herbergi, þannig að það er einfaldara sem ferlið þarf ekki að ná sáttum.
  • Federg Systems (t.d., U.S., Kanada, Indland):[3] Lögfræðiyfirvöld eru aðskilin milli lands og ríkis og ríkisstjórna. Reikningur getur einungis haft áhrif á alríkismálin eða krafist samvinnu á alla vegu.

Í samanburðarsýn um löggjafarferli um heim allan, er vefsíðu UK þingsins tilboð um það hvernig Westminster kerfið virkar, en Landrannsókna á þjóðþingi veitir yfirlit yfir ýmis stjórnmálakerfi.

Lykilinntaka: Stefnan sem mótuð er

Stefnan er ekki einn atburður heldur samfelldur. Lög eru sjaldan endir; það er áfanga í sífelldum samræðum um það hvernig stjórna skuli þjóðfélaginu. Stigin eru skref frá áætlun um framkvæmd og umsjón sturlun sturlun sem kemur þegnum til að taka virkan þátt. Hvort sem þú ert að bera vitni við heyrn, gefa opinbera athugasemd um reglur eða einfaldlega atkvæði, þá mótar hver þátttaka í næstu framkvæmd hringrás. Lög eru ekki kyrrstæð; þau eru lifandi tæki sem krefjast stöðugrar athygli og, þegar þörf krefur, samlagning.

Með því að leysa þessi skref sjáum við að lögfræðin er aðgengileg. Allir geta fundið frumvarp, leitað til fulltrúa sinna eða verið talsmenn fyrir breytingar með skipulagðri aðgerð. Kerfið hefur öryggi, svo sem nefndin til endurskoðunar og umsjónar, en það er undir upplýsingum og virkum þátttakendum sem eru vel upplýstir um starfsemi sína. Næst þegar þú heyrir um nýja stefnu skaltu íhuga hvar hún er í þessu ferli, þar sem hún er í þessu efni, og hvernig þú gætir haft áhrif á endanlegt form hennar.